История легализации российской розничной торговли
advertisement
Как вышли из тени? История легализации российской розничной торговли Максим Маркин преподаватель кафедры экономической социологии mmarkin@hse.ru Высшая школа экономики, Москва, 2015 www.hse.ru План лекции 1) Режимы таможенного оформления современной России и его деловые схемы в 2) Причины легализации офф-лайновой розничной торговли в начале 2000-х гг. 3) Проблема легализации интернет-торговли в 2010-е гг. Высшая школа экономики, Москва, 2015 Режимы таможенного оформления (1) Основные режимы таможенного оформления в современной России: 1) отсутствие высоких барьеров (конец 1980-х гг.): существование единого либерального режима ввоза товаров при 5%-ных пошлинах 2) использование льготных схем (начало 1990-х гг.): существование льготного режима ввоза товаров для ряда официальных организаций при 35%-ных пошлинах Высшая школа экономики, Москва, 2015 Режимы таможенного оформления (2) 3) использование «серых» схем (середина 1990-х гг.): существование неофициальных «таможенных брокеров» при отмене льготного режима ввоза товаров и сохранении 35%-ных пошлин 4) сближение «серых» и официальных схем (начало 2000-х гг.): активизация деятельности Государственного таможенного комитета по борьбе с «серыми» схемами при постепенном снижении размера пошлин и готовности к институциональным компромиссам Высшая школа экономики, Москва, 2015 Деловые схемы таможенного оформления (1) Деловая схема – это элемент деловой стратегии, связанный с выбором правил обмена разной степени легальности (В.В.Радаев, рубеж XX и XXI веков) Основной принцип классификации деловых схем: то, что связано с уровнем риска, который компания считает для себя чрезмерным, называется «черным», а то, что остается в зоне приемлемого риска, обозначается как «темносерое», «серое» и «полубелое» Высшая школа экономики, Москва, 2015 Деловые схемы таможенного оформления (2) Общая структура деловых схем таможенного оформления бытовой техники и электроники: 1) «белая» схема – это схема, при которой достоверно декларируется весь товар 2) «полубелая» схема – это схема, при которой достоверно декларируются тип и количество товара, но занижается его стоимость Высшая школа экономики, Москва, 2015 Деловые схемы таможенного оформления (3) 3) «серая» схема – это схема, при которой достоверно декларируется тип товара, но занижается его количество 4) «темно-серая» схема – это схема, при которой осуществляется перекодировка типа товара 5) «черная» схема – это схема, при которой осуществляется ввоз товара без оформления надлежащих документов (контрабанда) Высшая школа экономики, Москва, 2015 Деловые схемы таможенного оформления (4) В 1990-е гг. в России по «белой» схеме работали преимущественно крупные транснациональные операторы, обладающие известными корпоративными именами и возможностью мобилизации административного капитала (реже – крупные российские компании, работающие в сегментах рынка, для которых характерны низкий уровень конкуренции и высокий уровень рентабельности) По «полубелой» схеме преимущественно крупные компании, обладающие корпоративными именами Высшая школа экономики, Москва, 2015 работали российские известными Деловые схемы таможенного оформления (5) По «серой», «темно-серой» и «черной» схемам работали преимущественно мелкие российские компании, не обладающие известными корпоративными именами и возможностью мобилизации административного капитала Высшая школа экономики, Москва, 2015 Издержки легализации бизнеса (1) Основные издержки осуществления легальной деятельности: 1) прямые издержки – это издержки, связанные с необходимостью платить высокие пошлины 2) косвенные издержки – это издержки, связанные с необходимостью тратить много времени на оформление документов Высшая школа экономики, Москва, 2015 Издержки легализации бизнеса (2) Основные издержки нелегальной деятельности: осуществления 1) прямые издержки – это издержки, связанные необходимостью платить за разработку одной из «серых» схем, за ее реализацию и за содержание дополнительного персонала 2) косвенные издержки – это издержки, связанные с необходимостью обеспечивать безопасность деятельности Высшая школа экономики, Москва, 2015 Издержки легализации бизнеса (3) Параллельное существование разных деловых схем приводит к выдавливанию легальной деятельности, так как запускается механизм ухудшающегося отбора Легальные схемы дороже «серых» схем, а возможность компенсации дополнительных затрат через повышение розничных цен практически отсутствует, так как большинство товаров бытовой техники и электроники высоко эластичны по цене Высшая школа экономики, Москва, 2015 Издержки легализации бизнеса (4) Если подходить к делу узко экономически, то есть с точки зрения калькуляции выгод и издержек, то у легализации бизнеса в розничной торговле бытовой техникой и электроникой в России в начале 2000-х гг. не было никаких шансов Высшая школа экономики, Москва, 2015 Причины легализации бизнеса (1) Розничные сети побудили к легализации деятельности следующие основные причины: 1) переоценка упущенных выгод, которая связана с трудностями привлечения внешних ресурсов (кредитов и инвестиций) и передела рынка в свою пользу (вытеснению традиционных магазинов) 2) вход на российский рынок крупных транснациональных операторов, либо с которыми необходимо конкурировать, либо которым можно выгодно продаться 3) усиление давления государства, которое выражается в активизации деятельности Государственного таможенного комитета по борьбе с «серыми» схемами Высшая школа экономики, Москва, 2015 Причины легализации бизнеса (2) 4) благоприятный политический фон, который формируется готовностью власти к институциональным компромиссам 5) благоприятный экономический фон, который выражается в устойчивом росте спроса на бытовую технику и электронику, вызванным ростом реальных доходов населения 6) стремление повысить свой социальный статус, которое связано с желанием получить признание со стороны общества Высшая школа экономики, Москва, 2015 Причины легализации бизнеса (3) Основной причиной, побудившей государственные органы к легализации деятельности розничных сетей, была задача наполнения бюджета, для решения которой необходимы централизация контроля над Государственным таможенным комитетом, повышение его управляемости и эффективности Высшая школа экономики, Москва, 2015 Проблема легализации интернет-торговли (1) В России в 2010-е гг., несмотря на продолжительный процесс легализации бизнеса, на рынке интернет-торговли бытовой техникой и электроникой сохраняется немалое количество недобросовестных компаний, дестабилизирующих рынок и подрывающих доверие потребителей Используемые в интернет-торговле «серые» схемы практически не отличаются от схем, применявшихся в офф-лайне в конце 1990-х – начале 2000-х гг., однако их распространенность существенно выше, так как в он-лайне легче уйти от государственного контроля Высшая школа экономики, Москва, 2015 Проблема легализации интернет-торговли (2) Высшая школа экономики, Москва, 2015 Проблема легализации интернет-торговли (3) Структура издержек он-лайновой и офф-лайновой торговли сильно различается, но их разрыв не является высоким Хотя общий уровень издержек в интернет-торговле несколько ниже ввиду низких барьеров входа на рынок, данный бизнес не является высокодоходным Существенные разрывы в уровне цен в онлайновой и офф-лайновой торговле и их устойчивость не могут быть полностью объяснены различиями в уровне издержек участников рынка и являются косвенным свидетельством схем налоговой оптимизации, применяемых не только мелкими, но и частью крупных независимых компаний Высшая школа экономики, Москва, 2015 Проблема легализации интернет-торговли (4) Основным способом ухода от налогов выступает использование подставных фирм (фирмоднодневок) Интернет-торговля является инструментом получения и неучтенных наличных денег эффективным использования Мелким интернет-магазинам эти операции помогают удерживать минимальную маржу и сохранять конкурентоспособность Высшая школа экономики, Москва, 2015 101000, Россия, Москва, Мясницкая ул., д. 20 Тел.: (495) 621-7983, факс: (495) 628-7931 www.hse.ru
