Стратегия и тактика деятельности Департамента природных
advertisement
Администрация Томской области Стратегия и тактика деятельности Департамента природных ресурсов Администрации Томской области и ОГУ «Облкомприрода» на 2006-2010 годы Докладчик: Томск 2005 А. Адам Экологическая политика Томской области – идеология устойчивого развития и повышение экологической безопасности населения и экономическое развитие области 2 и учет приоритетов социального развития Стратегия устойчивого развития Экономический аспект Экологический аспект Стр эк о ук тура ном ики Про изво ди Тру тельно да сть вне шни До ступ ми Инф нвеск рас ти ц и др трук иям . ре тура сур сы Соц иа куль льная тур а 3 Ур зан ове нь ятос ти для У раз словия вит ия б изне са Чел ове кап чески и та й л Р куль еги она тура льн и це , тра д ая нно иции сти Направления экологической безопасности Оптимизация социально-эколого-экономической эффективности природопользования Разработка комплексных показателей и ранжирование территорий Совершенствование учета и оценки природных ресурсов Разработка правовых и экономических механизмов природопользования Система мониторинга Технологическая реконструкция промышленности, энергетики и совершенствование систем экологического менеджмента Оптимизация техногенных воздействий на окружающую среду Технологическое перевооружение транспорта Совершенствование системы платежей Разработка за эмиссию мер по загрязняющих экологизации веществ зданий, и введение сооружений платы и ЖКХ за эмиссию радионуклидов в окружающую среду Стратегические цели региональной экологической политики 5 • Обеспечение устойчивого развития и экологической безопасности населения Томской области • Сохранение и развитие природного капитала • Улучшение эколого-инвестиционной привлекательности Томской области На Департамент федеральным и областным законодательством возложено 58 полномочий. Из них наиболее значимые: 6 Разработка нормативных актов по охране окружающей среды и природопользованию; Осуществление госэконтроля, ограничение и приостановка хозяйственной деятельности, привлечение виновных лиц к ответственности; Регулирование выбросов и сбросов, образования отходов; Обеспечение госконтроля за геологическим изучением и недропользованием; Лицензирование общераспространненых полезных ископаемых; Решение вопросов безопасности ГТС; Организация, государственного мониторинга природных ресурсов, окружающей среды; Предъявление исков в защиту общественных и государственных интересов, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде; Организация контроля за радиационной обстановкой, обеспечением радиационной безопасности населения; осуществление учета и контроля радиоактивных веществ; Организация ведения лесного хозяйства и охраны сельхозлесов, тушения лесных пожаров в лесном фонде, подготовки документов по переводу лесных земель; Организация охраны, регулирования и воспроизводства объектов животного мира, ихтиофауны; Осуществление госуправления особо охраняемыми территориями; Ведение реестра нефтезагрязненных земель, кадастров объектов животного мира, ООПТ, Красной книги Томской области; фонда геолинформации, государственного кадастра МПИ, учета объектов и источников негативного воздействия; Организация проведения государственных экспертиз и экспертных рассмотрений; Обеспечение целевого использования субвенций федерального бюджета; Обеспечение поступления платежей за загрязнение окружающей среды. Организация и развития системы экологического образования и просвещения; Регулярное информационное обеспечение жителей томской области о состоянии ОС; Согласование градостроительной документации, приемка в эксплуатацию законченных объектов и рекультивированных земель; Организационная система Администрация Томской области Губернатор В.М. Кресс Определяет политику Первый заместитель Губернатора В.В. Наговицын Курирует направление Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды А.М. Адам Отвечает за направление Осуществляет деятельность ОГУ Облкомприрода С.Н. Воробьев ОГУП Томскинвестнефтегаз Воронин И.К. ОГУП Томскгеомониторинг Льготин В.А. 7 Обеспечивают деятельность Федеральные органы Федеральные органы исполнительной власти: исполнительной власти: • Управление технологического и • Управление технологического и экологического надзора экологического надзора Ростехнадзора по Томской области Ростехнадзора по Томской области • Федеральное агентство по • Федеральное агентство по недропользованию по Томской недропользованию по Томской области области • Федеральное агентство лесного • Федеральное агентство лесного хозяйства по Томской области хозяйства по Томской области • Отдел верхнеобского бассейнового • Отдел верхнеобского бассейнового Управления по Томской области Управления по Томской области • Управление федеральной службы • Управление федеральной службы по надзору в сфере по надзору в сфере природопользования по Томской природопользования по Томской области области • Управление по ветеринарному и • Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору по фитосанитарному надзору по Томской области Томской области • Центр по гидрометеорологии и • Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды мониторингу окружающей среды Томской области Томской области • Главное управление по делам ГО и • Главное управление по делам ГО и ЧС Томской области ЧС Томской области • Комитет по земельным ресурсам и • Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Томской области землеустройству Томской области • Служба по государственному • Служба по государственному санитарно-эпидемиологическому санитарно-эпидемиологическому надзору по Томской области надзору по Томской области • Томский отдел инспекции • Томский отдел инспекции радиационной безопасности СМТО радиационной безопасности СМТО федеральной службы по атомному федеральной службы по атомному надзору надзору 8 Высшие учебные заведения, Высшие учебные заведения, учреждения науки: учреждения науки: •ТГУ, Кафедра экологического менеджмента, •ТГУ, Кафедра экологического менеджмента, •ТГУ, кафедра биотехнологий •ТГУ, кафедра биотехнологий •ТПУ, кафедра геоэкологии и геохимии •ТПУ, кафедра геоэкологии и геохимии Коллегия Коллегияпо поохране охране окружающей среды окружающей средыии природопользованию природопользованию Органы исполнительной власти Органы исполнительной власти Томской области: Томской области: • Департамент природных ресурсов и • Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды охраны окружающей среды Администрации Томской области Администрации Томской области • ОГУ «Облкомприрода» • ОГУ «Облкомприрода» • ОГУП ТЦ «Томскгеомониторинг» • ОГУП ТЦ «Томскгеомониторинг» • Департамент по работе с муниципальными • Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской образованиями Администрации Томской области области • Комитет по вопросам гражданской • Комитет по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области Администрации области • Комитет по архитектуре и • Комитет по архитектуре и градостроительству Департамента градостроительству Департамента строительства, архитектуры и дорожного строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации области комплекса Администрации области • Управление ветеринарии Администрации • Управление ветеринарии Администрации области области Органы местного самоуправления: Органы местного самоуправления: • Комитет охраны окружающей среды • Комитет охраны окружающей среды Администрации ЗАТО Северск Администрации ЗАТО Северск • Администрация Томского района • Администрация Томского района • Комитет по охране окружающей среды • Комитет по охране окружающей среды Администрации г. Томска Администрации г. Томска Предприятия Предприятияорганизации, организации, учреждения, юридические учреждения, юридические иифизические физическиелица лица Общественные природоохранные Общественные природоохранные организации: организации: • Томское областное общество охотников и • Томское областное общество охотников и рыболовов рыболовов • РОО «Томская экологическая • РОО «Томская экологическая студенческая инспекция им. Л. Блинова» студенческая инспекция им. Л. Блинова» Единая функциональная структура ДЕПАРТАМЕНТ Начальник Департамента Адам А.М. Директор ОГУ «Облкомприрода» Воробьев С.Н. Отдел экономического регулирования и нормирования, 6 Комитет по охране окружающей среды, 11 Комитет по управлению природными ресурсами, 10 Комитет экологоэкономической экспертизы, 11 Комитет экологической безопасности урбан. территорий, 9 Планово-финансовый отдел, 5 Административнохозяйственный отдел, 48 Инспектор по кадрам, юристконсульт, секретарь, 4 Отдел программного обеспечения и картографического сопровождения, 6 3 спец. лаборатории (Томск, Стрежевой, Колпашево), 25 Всего - 42 человека В районах – 17 чел. Докторов наук – 1 чел. Кандидатов наук – 4 чел. 2 высших образов - 10 чел. 9 ОГУ «ОБЛКОМПРИРОДА» РОСТЕХНАДЗОР РОСПРИРОДНАДЗОР Экономия госсредств и средств предприятий >6 млн.руб. ежегодно. Отдел устойчивого развития и государственного мониторинга, 6 Отдел природоохранных инвестиций, 5 Отдел информационного обеспечения, воспитания и образования, 4 Отдел радиационной безопасности, 6 Отдел охраны государственных заказников (16 заказников), 25 Всего - 138 человека В районах – 52 чел. Кандидатов наук – 3 чел. 2 высших образов - 6 чел. Территориальное представительство природоохранных органов на территории Томской области г. Стрежевой ¾ Решение на местах вопросов согласования документации и платежей; ¾ Приемка в эксплуатацию объектов; ¾ Оперативное реагирование на природные и техногенные аварии. г. Колпашево Ростехнадзор Росприроднадзор Департамент ПР и ООС 10 г. Томск Экономический эффект за счет сокращения транзакционных издержек >12,5 млн.руб. ежегодно. Законодательное обеспечение Проблемы 2005 г. Подготовлено 16 нормативноправовых актов областного уровня, в том числе 5 законов. Принято 11. Подготовлено 2 законопроекта во изменение федерального законодательства Отсутствует взаимодействие между федеральными органами государственной власти (Службами, Министерствами) Игнорируется основной принцип: полномочия должны передаваться на тот уровень власти, на котором их реализация будет наиболее рациональной и эффективной Задачи 2006-2010 гг. ¾ Инициировать создание механизма ответственности федеральных органов власти перед местным населением; ¾ Повысить качество взаимодействия между федеральными органами власти с учетом полномочий Губернатора в части координации деятельности федеральных структур; ¾ Инициировать внесение изменений в Устав Томской области с целью восстановления Координационного совета при Губернаторе; ¾ Выступать с сообщениями в Госдуме РФ и Совете Федерации с целью отстаивания интересов Томской области и предупреждения коллизий федерального законодательства; ¾ Участвовать в разработке федеральных законов. Показатель деятельности Выступления в Госдуме ФС РФ Выступления в Совете Федерации Подготовка федеральных законопроектов Подготовка областных законопроектов 11 2006 4 5 3 2007 4 5 3 2008 4 5 3 2009 4 5 3 2010 4 5 3 7 5 5 5 5 Система информационного обеспечения 2005 г. ОСНОВНЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ И ТЕМАТИЧЕСКИЕ КАРТЫ • Месторождения полезных ископаемых •Промышленный эксплуатационный запас древесины • Ресурсно-хозяйственный потенциал дикоросов • Водно-биологические ресурсы • Промысловые животные • Лесные пожары • Гидротехнические сооружения • Отходы, выбросы и сбросы загрязняющих веществ. Платежи за загрязнение окружающей среды Развитие муниципальных образований требует всесторонней оценки экологических ограничений и возможностей природо-ресурсной базы ! Задачи 2006 – 2010 ¾ подключение к ГИС администраций муниципальных образований и крупных предприятий области ~ 100 в год. ¾ Оценка экологического состояния и природно-ресурсного потенциала: • Пожароопасность лесов – 2006 г. • Орехопромысловые зоны – 2006 г. • Экономическая оценка природных ресурсов – 2007 г. • Карта лесных ресурсов, М 1:200 000 – 2008 г. • Анализ социально-экономических аспектов природопользования муниципальных поселений – 2008 – 2010 гг. 12 Экономический эффект: сокращение транзакционных издержек 2,8 млн. руб / год. 2005 Мосто вая ул Пример практического использования ГИС 2006-2007 год Совместно с администрацией г. Томска, НПО«Сибгеоинформатика» будет проведено сокращение СЗЗ предприятий путем разработки проектов организации СЗЗ. См ир но ва ул Большая Подгорная у л 5-ой Армии ул ул • Мюнниха ул н га ри Бе Ви лю йс ка я • ул Стар о- Ми ра пр кая ул Депо вс В результате освободится 327 га территории под жилую застройку, снимется ограничительный режим градостроительной деятельности. К.И ль ме ра ул ул Потребность населения в экологической информации ! Задача 2006-2010 Киевская ул Шевченко у л Ве ршинина ул Красноармейская ул Енисейская ул Тверская ул Ак ад ем ич еск ий ул. Герцена пр. Комсомольский Белинско го ул Фрунзе пр Пополнение и обновление информации, увеличение количества пользователей, обеспечение доступа к ГИС через интернет. Л.Толстого у л Алтайская ул О.Кошевого ул Сибирская ул Беленца ул Москов ск ий тракт ва ко рю Би тра Хромовка пос Ленина пл ул. Енисейская ул ул и Ел х вы ро за 19 -ой Ф.Лыткина ул гв .ди ви зи иу л Нахимова ул Дружбы ул ул Ко са ре ва Учебная ул а ин ин М Сове тская ул Ар те м ау л Кирова пр Усова ул Савиных ул 13 кий утс Ирк Пушкина ул Жуковского ул К.Маркса ул Во л яу на ль кза Ленина пр ул Р.Люксембург ул о ва Войк Го ул ва ро во ул л зо ху Ла ны Чер в И. 20 тематических слоев и баз данных: • состояние воздушного бассейна, • состояние поверхностных вод, •обращение с отходами, • радиационная обстановка, • шумовая обстановка, • электромагнитное воздействие, • зеленый каркас города, • и др. Б.Хмельницкого ул Мо кр уш ина ул Создание общедоступной геоинформационной системы «ЭкоТомск» пр. Кирова ул. Енисейская Финансовое обеспечение природоохранной деятельности, млн. руб. Источник Международные гранты: - эковоспитание; - компенсация парникового эффекта Федеральный бюджет (ГТС) Областной бюджет Местный бюджет Внебюджетные источники 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1,0 1,0 1,1 1,2 1,3 1,5 0 25 25 30 35 40 116,0 35,7 10,6 1178 138,6 35,4 11,8 1618 245,1 37,7 12,6 1238 107,9 39,9 13,3 1456 115,3 41,9 14,0 1528 121 44,0 14,7 1605 Оптимизация и сокращение бюджетных расходов требует совершенствования существующих и применения новых механизмов природопользования ! Задачи 2006-2010 - Привлечение международных грантов; - Освоение новых прибыльных направлений; 2000 -Повышение собираемости платежей; 1600 - Усиление работы с предприятиями по вложению средств в ООС. 14 Поступление финансовых средств в областной бюджет от всех видов источников в 2006-2010 гг. млн.руб. 1800 1830 1560 1648 1736 1826 1341 1400 1200 1000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Природные ресурсы 15 Углеводородное сырье Нефтегазовый сектор включает: Добывающих предприятий - 28; Предприятий ведущих геол. изучение - 9; Выдано 96 лицензий. 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Ресурсы на нераспределенном фонде недр оцениваются: нефти 1,1 млрд.т; газа 1 трлн.м3. Извлекаемые запасы на 01.01.2005 года составляют: А+В+С1 275 млн. т. ; С2 134 млн. т. Из них 97 % находятся на распределенном фонде недр Выработанность месторождений различных категорий, % добыча нефти, тыс. т прирост запасов. тыс. т 100% 80% 60% 40% 20% 0% крупные средние мелкие (>30 (10-30 (5-10 млн.т) млн.т) млн.т) мелкие мелкие (1-5 (менее 1 млн.т) млн.т) Накопленная добыча 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Запасы Воспроизводство запасов отстает от добычи, ухудшается качество запасов (снижается доля запасов промышленных категорий) Задачи 2006-2010 гг. 7000 -Привлечение инвестиций в геологоразведочную отрасль, млн.руб. 5000 -Ежегодное увеличение привлеченных внебюджетных средств малых 16 недропользователей на 10% 1000 Федеральный бюджет Внебюджетные источники (без ОАО «Томскнефть» ВНК) 6000 4000 3000 2000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 98% разведанных запасов - на балансе у ОАО «Томскнефть» ВНК. Высокий риск сокращения поступлений в бюджет при нарушении стабильности работы предприятия ! Задачи 2006-2010 гг. -Ужесточение контроля за выполнением условий лицензий; - Стабилизация уровней добычи нефти к 2010 году за счет увеличения доли в добыче нефти других недропользователей, при сокращении объемов добычи ОАО «Томскнефть» ВНК; 2005 2006 2007 2008 2009 2010 12,1 12,0 11,9 10,5 10,3 10,2 10,7 10,2 9,7 7,9 7,1 6,4 1,4 1,8 2,2 2,7 3,2 3,9 Газовый конденсат, млн.т 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Свободный газ, млрд. м3 4,9 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 Вид сырья Нефть, млн. т, в том числе: ОАО «Томскнефть» ВНК Другие недропользователи 17 Истощение природного капитала территории Томской области составляет 2,6 млрд. в год (28% НДПИ) 100 Средние налоговые поступления от 1 тонны нефти, добытой в Томской области, руб. 0 5 400 90 80 60 70 60 60 50 95 100 40 30 40 20 40 10 0 Нефть Газ Уголь Федеральный бюджет Рудные ПИ бюджет субъекта 1740 350 300 Федеральный бюджет 250 200 Областной бюджет 150 100 Местный бюджет 90 50 0 72 0 Налог на добычу полезных ископаемых 39 0 Налог на доходы физических лиц 0 0 21 61 0 Арендная плата за землю 0 Налог на имущество Только 16% всех налоговых отчислений от добычи одной тонны нефти поступает в бюджет Томской области ! Прогноз налоговых поступлений в консолидированный бюджет Томской области от деятельности НГК, млн. руб. Вид налога НДПИ Арендная плата за землю 2005 1089 2006 1080 256,5 254,4 Налог на имущество 744,1 738 731,8 647,5 633,5 629,7 1343,40 1339,2 1292 1170 1149,6 1142,8 Налог на доходы физических лиц Итого: 18 3433 2007 1071 2008 947,6 2009 927,1 2010 921,6 Федеральный бюджет 3411,6 3094,9 2765,2 2710,2 2700,9 1. В 2005 году Томская область вышла с законодательной инициативой «О внесении изменений в бюджетный кодекс РФ» (Изменение НДПИ ФБ:ОБ – 72:28) 2. Утвержден порядок участия недропользователей в социальноэкономическом развитии территорий. (Пост. Администрации ТО от 27.01.2004, №6а) Задачи 2006-2010 - Создание благоприятного климата для социально ответственных предприятий; - Увеличение вклада недропользователей в социально – экономическое развитие территорий. Планируемый вклад недропользователей в социальноэкономическое развитие территорий, млн. руб. 64 70 60 50 40 30 20 10 0 19 32 0,6 2 4 8 16 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Твердые, общераспространенные полезные ископаемые и руды Три основных направления развития горнодобывающего комплекса по видам минерального сырья: Количество недропользователей 55 1. Разведка железной руды Доля Томской области в ресурсах железной руды 9% В мировых запасах 57% В запасах России 2. Промышленная добыча стекольных песков и циркон-титанового концентрата Возможные последствия прихода стратегического инвестора: ● Развитие сектора цветной металлургии на территории области ● Значительный вклад сектора в ВРП Томской области ● Новые рабочие места ● Дополнительные налоговые поступления в бюджет ТО годы 2005 2006 2007 Налоговые поступления во все 5,7 15,7 15,5 уровни бюджетов, млн. руб. 2008 2009 2010 21,6 24,2 24 Полезное ископаемое Железная руда, млрд.т Титан+циркон, млн.т Золото, тонн Бурый уголь, млрд.т Тугоплавкие глины, млн.т Стекольный песок, млн.т 3 ПГС, тыс. м 3 Пески строительные, тыс. м Известняк, тыс. тн 3 Глинистое сырье, тыс. м Запасы 4,7 26,0 234,7 414938 82732 79824 55857 Ресурсы 85,9 145,3 111,0 74,7 283,7 168,4 3. Добыча и переработка торфа Томская область – вторая после Тюменской по запасам торфа в мире 29 млрд. т. ● Оценка торфяных ресурсов показала, что на территории области имеется сырье для производства всех видов торфяной продукции, в том числе особо ценной (продукты гидролизного производства); ● 495 торфяных месторождений могут быть предложены для лицензирования. Проблемы разработки месторождений твердых и общераспространенных полезных: • Обводненность • Удаленность от транспортных схем. • Отсутствие выделения средств на ГРР, в связи с тем что добыча ОПИ не основной вид деятельности. Задачи 2006-2010 гг. - увеличение НДПИ к 2010 году за счет роста добычи строительного сырья, - ликвидация безлицензионной добычи - увеличения поступлений сборов за выдачу лицензий (прочие сборы) - привлечение инвесторов в ГРР годы Поступление НДПИ в областной бюджет (млн. руб.) Сбор за выдачу лицензий тыс. руб. Аренда земли, млн.руб. 21 2005 2006 2007 2008 2009 2010 6 6,2 6,4 6,6 6,8 7,0 125 140 155 170 185 200 3 4 4,5 5 5,5 6 Минеральные воды Поступления от НДПИ на добычу минвод и аренды земли, тыс. руб. 2005 Балансовые запасы – 1755 тыс. м3/год; Добыто – 70 тыс. м3/год; Изливается на рельеф – 730 тыс. м3/год; Предоставлено в пользование 7 участков недр с целью добычи (Томский, Колпашевский, Тегульдетский, Верхнекетский, Бакчарский районы); Бесхозных скважин - 444 ; Ликвидировано – 14. 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 90 аренда 60 НДПИ бюджет РФ 20 бюджет Местный ТО бюджет - Необходимость обеспечения населения водой питьевого качества; -Потеря ресурсов минеральных вод. Задачи 2006-2010 гг. - Ликвидация бесхозных скважин; - Повышение эффективности использования питьевых и минеральных вод. 22 Годы 2006 2007 2008 2009 2010 Добыча, тыс. м3 70.5 71.0 72.0 72.5 73.0 Инвестиции ФБ 12 12 - - - Инвестиции внебюджет, млн. руб. 10 28 30 32 35 ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Общий промышленный запас древесины – 310 млн. м3 Всего недропользователями арендуется более 13 тыс. га земель, что приносит в консолидированный бюджет области более 356 млн. рублей. С 2006 года плата за аренду земель лесного фонда полностью перейдет в федеральный бюджет Материалы лесоустройства, в том числе в лесах ОГУП «Томсельлес», устарели и требуют обновления Показатель Площадь лесов, млн га Запас древесины, млн м3 Всего по области В лесах ОГУП «Томсксельлес» 27,95 1,65 2752 143 в т.ч. спелых и перестойных 1693 52,5 Объем расчетной лесосеки, тыс. м3 29397 1165 23 Объем промышленного эксплуатационного запаса древесины составляет 1/100 часть от общего запаса древесины в области. ДИКОРОСЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Эксплуатационные запасы наиболее важных продуктов побочного лесопользования в год Наименование ресурса Кедровый орех, т Грибы , т Брусника , т Черника , т Клюква , т Запасы 14000 18000 Стоимость, млн. руб. 1400 1260 11000 440 Приблизительные доходы собирателей ~ 13 млн.долл. в год (объем денежных средств компаний, направленных на закуп дикорастущего сырья в 2004 году – 373, 4 млн. руб.*) Задачи 2006-2010 гг. ЗЕМЛИ ОГУП «ТОМСКСЕЛЬЛЕС» -Организация лесоустройства на землях ОГУП «Томсксельлес»; -Увеличение доли использования недревесных ресурсов в лесопользовании; - Восстановление лесосырьевой базы. План развития ОГУП «Томсксельлес» 2005 36 2006 46 2007 50 2008 55 2009 61 2010 68 в т.ч. побочное лесопользование 6,4 7,1 8,4 9,2 10,2 11 Расходы (млн. руб.) за счет средств: федерального бюджета областного бюджета (собственных) 18 27 30 33 36 39 18 19 20 22 25 29 Доходы (млн. руб.) 24 Особо охраняемые природные территории заказников - 18, памятников природы – 145, ООПТ рекреационного назначения – 1, ООПТ местного значения - 4, Сибирский ботанический сад. В Томской области 4,7% (14,23 тыс. км2) территории занято ООПТ. По рекомендациям Всемирного банка, площадь ООПТ, должна составлять 10 %. 1440 25 Наличие ООПТ областного значения является основанием для перевода этих земель в собственность субъекта Федерации площадь, тыс.га 1420 1400 1380 1360 1340 1320 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. Задачи на 2006-2010 годы 1.Увеличение количества ООПТ, в т.ч. создание: биосферного заповедника на территории Васюганского болота (со статусом объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО) (около 1200 км2); Природного парка регионального значения на территории Обь-Томского междуречья (около 1100 км2); 20 объектов ООПТ местного значения (общая площадь до 570 км2) c целью реализации механизма социальной защиты местного населения. 2. Расширение площади земель находящихся в собственности Томской области; 3. Привлечение средств международных организаций для сохранения всемирного природного наследия. Развитие ООПТ до 2010 г., тыс. га 1810 1800 1700 1600 1500 1400 1300 1200 1100 1000 26 1690 1705 1590 1422,65 1422,7 1440 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. В 2010 году, площадь всех ООПТ в Томской области будет составлять около 6 % территории области Животный мир. Охотничьи животные Численность животных в заказниках на 15% выше, чем на других территориях. Воспроизводственная ценность заказников составляет 5833,9 тыс. руб./год Общий список охотничье-промысловых животных включает 28 видов млекопитающих и 38 видов птиц. Возможные ежегодные заготовки основных видов охотничьих животных на территории Томской области Вид Численность особей Возможная добыча, особей На сумму в закупочных ценах (млн. руб.) Лось 15700 2355/400 т 28,0 Соболь 31600 7900 7,9 Прочие виды - ИТОГО - 59,3 - 95,2 Задачи 2006-2010 гг. - принятие нормативно-правовой базы по заказникам; - закрепление территорий за природопользователями; - организация охотничьего туризма. Экономический эффект от охраны и воспроизводства животных, млн. руб. 27 Наименование мероприятий 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Воспроизводство животных 5,8 6,0 6,2 6,4 6,6 7,0 Сохранено от браконьерства 3,2 5,0 5,3 5,7 6,0 6,2 Сохранено от борьбы с хищниками 3,2 4,5 5,1 5,5 6,0 6,5 ИТОГО 12,2 15,5 16,6 17,6 18,6 19,7 В Томской области более 131 тыс. рыбопромысловых водных объектов. Из 18 промысловых видов рыб особо ценные - осетр, нельма, муксун, пелядь, стерлядь. 2005 56 рыбодобывающих организаций и ЧП (100 млн.руб./год) Объем допустимого улова - 3,5 тыс. т. 1. Недоиспользование объемов допустимых уловов (ОДУ) на 50%; 2. Браконьерский лов более чем в 2 раза превышает легальный улов; 3. Сокращение запасов особо ценных видов рыб Задачи 2006-2010 гг. в том числе 8 т стерляди 1. Реализация ОЦП «Водные биологические ресурсы Томской области 20062008гг.», создание условий для развития отрасли; 2. Усиление государственного контроля за использование рыбных ресурсов, борьбы с браконьерством; 3. Проведение мероприятий по сохранению и воспроизводству ценных пород рыб 28 Показатель Вылов рыбы, тыс. тонн. Объем переработки рыбы, тыс. тонн. Экономический эффект от сохранения биологического ресурса, млн. руб. Количество занятых в отрасли, тыс. чел. Средний размер З/П в отрасли, руб. 2005 1,8 1,1 2006 2,6 1,6 2007 2,8 2,1 2008 3,4 2,7 2009 4 3,2 2010 4,5 3,9 12 15 20 25 27 28 3 5000 3,5 5500 3,7 6050 4 6474 4,2 6927 4,5 7273 КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТНХК Северск Буферная зона между основным городом и ТНХК, СХК Се н ве р п ый Усть Киргизка, Психбольон Северо ай ница йр ый восточный ч н ль ны то промузел о с он а в и ро у нк ц Черемошники, ве Се огоф поселок ЛПК мн Востоный многофункциональный район ЦентральОктябрьский ный жилой район жилой Левобережные Советский район территории жилой район Академгородок, (южные) Московдолина р. ушайка ский Кировский тракт жилой Юго - восточный район жилой район р ом у зе л Левобережные территории (северные) Басандайка, Предтеченск 29 Поселок Апрель Воздействие на окружающую среду 3419 организаций (основные) Водные объекты 90 выпусков сточных вод Канализационных очистных сооружений 34 шт . Объем очистки-76,5 млн. м3 Количество зарегистрированных аварий Количество зарегистрированных аварий на 1000 населения 1200 1000 800 600 Пылегазоулавливающие установки 402 шт. Улавливание 39,2 тыс. т загр. вещ-в 1800 1700 1600 1500 1400 1300 1200 1100 1000 900 800 700 400 1702 1706 1620 1610 1572 1683 1630 1656 1609 1560 1660 1454 964,2 896,5 860,1 868 879,3 899,1 849,7 846,3 841,6 847 793,8 842,2 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 200 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 - Рост промышленного производства, увеличение выбросов, сбросов, отходов; - Увеличение количества аварий; - В ухудшении здоровья населения экологический фактор составляет до 25% 30 Атмосферный воздух 13186 источников выбросов Объекты размещения отходов - 670 шт. Размещено 21 млн. отходов первичная заболеваемость общая заболеваемость тенденция Влияние различных факторов на здоровье человека по данным Всемирной организации здравоохранения, %: 25 10 50 15 Экологические факторы Условия и образ жизни Генетические изменения Система здравоохранения Система обеспечения качества окружающей среды 31 Осуществление контроля за состоянием окружающей среды и природных ресурсов 32 Мониторинг падения ступеней ракет Общая площадь г. Стрежевой территории РП – 2,14 млн. га. Александровское # Ю-22 Каргасок # Парабель # Белый Яр # г. Колпашево Ю-21 Ю-16 Подгорное# Молчаново # Ю-17 Тегульдет# Кривошеино # Ю-19 г. Асино Бакчар # #Первомайское #Зырянское Ю-20 Мельниково # г. Томск Задачи 2006-2010 гг. Кожевниково# - Реализация договоров между РКА и Администрацией Томской области. 33 Мостовая ул Пример См ир но ва у л Мюнниха ул Хромовка пос Киевская ул Фрунзе пр Енисейская ул пр Условные обозначения С одержание з агрязняющ их веществ (в дол ях П ДК) Бенз (а)пирен CO Формал ьд егид Дио ксид азот а Сод ержание бенз (а)пирена в сн еге, мг/м3 0,000 - 0,007 0,007 - 0,030 0,030 0,070 0,070 - 0,173 ул Кирова пр ул а ин ин ул х вы ро за и Ел Учебная ул М Ко са ре ва ул Усова ул 19 -о й Ф.Лыткина ул гв . ди ви зи иу л Нах имова ул Дружбы ул Ар те ма Тверская ул Ак аде ми чес ки й Шевченко ул Вершинина ул Кра сноа рмейская ул Белинского ул Алтайская ул Л.Толстого ул Сибирска я ул О.Кошевого ул Советская у л Мо сков ск ий тракт ул Пушкина ул Жуковс кого ул К.Маркса ул ь ал кз Во ва ко рю Би л яу на Ле нина пр л Р.Люксембург ул у ков а Во й ул ва ро во Го Беленца ул 34 кт тр а ул ул Ленина пл Са виных ул ул зо ул Ла ых рн .Че Ив й ски кут Ир ая пов ск Ми ра пр -Де Старо К .И ль ме ра ул нга ри Бе Ви лю йс к ая ул Большая Подгорная ул 5-ой Армии ул Мониторинг состояния атмосферного воздуха на перекрестках и детских площадках города Б.Хмельницкого ул Мо кру ши на ул Информация доступна жителям города http:// green.tsu.ru Государственный экологический контроль и экспертиза • Ежегодно до 3000 согласований документации для жителей области • 754 проверки по обращению граждан, депутатов ГДТО и муниципальных образований, требований прокуратуры (30,2%). • 490 проб/год при определении ущерба от аварийных ситуаций 265 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 35 Проведено проверок 300 3500 250 внеплановая работа инспекторов 169 3001 200 150 2998 582 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 Количество согласований Рассмотрено обращений граждан Расследовано аварий АТО АТО АТО АТО ГУПР 2000 100 754 ГКЭ 2001 ГУПР 2002 ГУПР 2003 ГУПР 2004 Устранено нарушений 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 АТО АТО АТО АТО ГКЭ ГУПР 2000 2001 ГУПР ГУПР ГУПР 2002 2003 2004 - Увеличение количества объектов госконтроля; - Усложнение нормативно –правовой базы госэкоконтроля, его разделение на три уровня (федеральный, областной, муниципальный); - Несовершенство нормативно-методического обеспечения; - Необходимость оптимизации госэкоконтроля, разработки механизмов дифференцированного подхода к предприятиям с различным отношением к природоохранной деятельности. Задачи 2006-2010 гг. 1. Оптимизация взаимодействия с федеральными и муниципальными органами власти. Усиление координирующей функции; 2. Достижение к 2010 г. 90% устраненных нарушений относительно выявленных; 3. Совершенствование региональной нормативной правовой и методической базы; 4. Поступление сумм штрафов и исков в местные бюджеты муниципальных образований не менее 3, 1 млн. рублей в год. Прогноз повышения эффективности государственного экологического контроля до 2010 3200 3000 2800 2600 2400 2200 2000 2004 36 2005 2006 2007 выявлено нарушений 2008 2009 устранено нарушений 2010 Экологическая экспертиза Возведенные строения: 90 обращений граждан (1 полугодие 2005 года) Департамент ПР и ООС Заключение экологической экспертизы Департамента о соответствии строения экологическим нормативам Решение суда о подтверждении права на собственность Экономический эффект: 9 млн. рублей в год - сокращение затрат жителей области Задачи 2006-2010 гг. 37 1. Создание региональной нормативной правовой базы; 2. Информационное обеспечение граждан по вопросам экол. экспертизы; 3. Улучшение качества обслуживания населения (сроки, документация). ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ экологическое нормирование и платежи 434 организации социальной и бюдж. сферы, ЖКХ 729 организаций социальной и бюдж. сферы, ЖКХ 39 организаций социальной и бюдж. сферы, ЖКХ разрешение на выброс ЗВ в атмосферу лимиты на размещение отходов лимиты на сброс ЗВ в водные объекты сокращение платы в 25 раз сокращение платы в 5 раз сокращение платы в 5 раз экономия бюджетных средств: 28,1 млн.руб. в год План прогноз по обеспечению нормативами на 2006-2010 годы Кол-во организаций социальной и бюджетной сферы, ЖКХ с установленными нормативами: - на выброс загрязняющих веществ атмосферный воздух; в % к общему количеству - на сброс загряз. веществ в водные объекты; в % к общему количеству - на размещение отходов в % к общему количеству 38 в 2005 2006 2007 2008 2009 2010 301 336 371 406 434 434 69% 77% 85% 93% 100% 100% 33 35 37 39 39 39 85% 152 21% 90% 295 41% 95% 405 56% 100% 535 73% 100% 100% 665 729 91% 100% 80 План собираемости платежей на 2005-2010 гг., млн. руб. 68,9 70 60 59,8 73,8 -Расширение списка плательщиков; 64,7 54,9 -Увеличение % собираемости 50 50 40 -Рост объема собираемых платежей. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Направления расходования средств областного бюджета на финансирование природоохранных мероприятий на 2006-2010 гг. Наименование мероприятий Мероприятия по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха Научные разработки по повышению эффективности использов. прир. ресурсов Мероприятия по экологическому воспитанию и образованию ИТОГО: 39 Задачи 2006-2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 25000 15250 16280 17210 18090 18970 800 1350 1420 1500 1580 1650 1900 2900 3100 3260 3400 3600 27700 19500 20800 21970 23070 24220 Инициативная природоохранная деятельность предприятий Томской области ОАО «ПП Томский инструмент» ОАО «Томскмясо» ОАО «Томское пиво» Экологический аудит, Энергетический аудит, Внедрение программы чистого производства: ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ: - Ежегодная экономия эл/энергии в компрессорном цехе – на 202 000 руб. - Снижение водопотребления, а значит и стоков на 855 000руб. -Ежегодная экономия: эл/энергии - на 365 000 руб. -воды – на 335 000 руб. - Ежегодная экономия эл/энергии на 220 000 руб. - Снижение водопотребления на 50 000 руб. ИТОГО: 700 000 руб. ИТОГО: 270 000 руб. ИТОГО: 1 057 000 руб. Задачи 2006-2010 гг. 1. Участие в образовательной деятельности предприятий: Повышение квалификации экологов промышленных предприятий и организаций; Обучение в области ЭМ и ЭА представителей промышленности, аудиторских фирм и др.; Профессиональная подготовка в области обращения с опасными отходами. 40 2. Оказание консультативной поддержки предприятиям по внедрению СЭМ (ISO 14001), СМК (ISO 9000-2000), OHSAS 18000. 3. Поддержка внедрения программ чистого производства и проведения экологических аудитов. 4. Оказание юридических консультаций по вопросам природопользования. ьс М.Попова ул ка яу л бр тя р Ок Загорная ул пе п ер ул Кра сно армейс кая За ливная ул а йки еки У ш с ки й Советская ул ки То ми На б .р е ИЗА<10 - повышенный уровень загрязнения 10<ИЗА<20 - высокий ер йп с ки Алта йска я ул ов л уровень загрязнения Ор Юрточны й пер ИЗА>20 - очень высокий уровень загрязнения ка я ул ул С и би рс Уровень загрязнения атмосферного воздуха ул ко го ул а ов Го рь ко ва т он рм Беле нц а ул р Го рш ко вски й пе р Ш иш ова ул Кр ы л ТЮМЕНЬ Тюменская обл. ул ая чн то Ис Татарская ул СУРГУТ Бо лотн ы й пе л Нахановича пер Гагарина ул ХАНТЫ -МАНСИЙСК а пе р ул Нагорный пер Ле Б ат е н ьков Наб.реки Ушайки РИСК ВОЗНИКНОВЕНИЯ тяжелых хронических заболеваний большая часть Кемеровской области Пио н ер Н а б.р и Том и Ленина пр Н аб .рек Ленина пл Ханты-Мансийский а.о. уб у я Ко но но ва К.Маркса ул Об р Ач а ск ин Средне-Кирпичная ул РИСК ВОЗНИКНОВЕНИЯ пороговых хронических заболеваний районы нефтедобычи (Сжигается 6-7 млрд.м3 попутного газа) Ямало-Ненецкий а.о. Р.Люксе мбург ул Совпартшкольный пер Бо ль ш а я П од го рн ая ул Б аку ни на ул Карта-схема загрязнения воздушного Карта-схема загрязнения воздушного бассейна Западной Сибири бассейна Западной Сибири Бе ла я ул Охрана атмосферного воздуха Томская обл. Омская обл. ¾Увеличение количества источников выбросов; ОМСК КУЙБ ЫШ ЕВ ¾Высокий уровень загрязнения воздуха от автотранспорта в г.Томске. ТОМСК Нов осибирская обл. Кемеровская обл. НОВОС ИБИРСК КЕМЕРОВО БЕРДС К С 40 ЛЕНИНСК -КУ ЗНЕЦКИЙ ИСКИТИМ Усло вные об озна чен ия 30 СЗ Пре вы шени я П ДК в во здушн ом ба ссей не За падно й Си би ри Фо рма ль де гид Алтайский край СВ 20 ПРО КО ПЬЕВСК НОВОК УЗН ЕЦ К БАРНАУ Л Задачи 2006-2010 Бенз(а )пи ре н Дио кс ид а зота 10 Фе но л Саж а З Риск здо ро вью нас елени я 9 БИЙС К 10 4 Окси д углер ода 7 0 ГО РНО- АЛ ТАЙСК В 11 0 - 0.01 Отсутстви е вр едны х эффектов 11 15е и эмо ци он ал ьн ые р еакц ии 0.01 - 0 .1 Рефлектор ны - Улучшение качества атмосферного воздуха в г.Томске; - Сокращение сверхнормативных выбросов. Респ ублика Алтай 0.1 - 0.2 П оро го вые х рон ич еские 0.2 - 0.5 Тяже лы е хр он иче ские 0.5 - 0.6 Тяже лы е хр он иче ские Адм ини стра тив ные г ран иц ы ЮЗ 33 Местор ож де ни я не фти и га за ЮВ 100 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 ки ло ме тр ов Реки, озе ра Ю Сокращение сверхнормативных выбросов вредных веществ в атмосферу, тыс. т % к уровню 2004г. (130,8 тыс.тон) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 15,0 33,5 42,0 50,3 62,8 64,4 11% 26% 34% 42% 48% 49% Охрана водных ресурсов Наименование водного объекта Класс загрязненности Загрязняющие вещества р.Обь (с.Александровское) 3 умеренно загрязненная Нефтепродукты, фенол, азот аммонийный, железо, нитриты, ртуть р.Томь (г.Томск) 3 умеренно загрязненная Фенолы, железо, нефтепродукты, нитриты, ртуть Карта-схема загрязнения Картасхема экологического состояния водного водных объектов Западной Сибири бассейна Западной Сибири а ы ях хад Х ол ея ха Я а е йях Х аб аях а Пяс ед Зона чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия: ХантыМансийский, Ямало-Ненецкий округа (районы добычи и III транспортировки нефти) аях а й бе Тир выя Саб ха ха ет тая Сяку тая То ра мюя ха та а га н П ок о льк а А йе Ч ур Т ог га Ч а чам ка Ик са Юк са ая Б ол ьш ТЕГУЛ ЬДЕ Т ым Чул КОЗ ЮЛИ НО Четь ЧЕТЬ -КОНТОР КА рка ЗЫРЯНСКОЕ Л еб яж ья льша Бо ка ен ула К ия Ч еб ух К ож Леб ед К ам я Б ел ая Иша а ь АРТЫ БАШ ЯЙЛЮ БАЛ ЫКЧА ыш Чул К ату нь Уйме нь ШЕБА ЛИНО Ур су Республика Алтай л н ма ТЮНГУР Ба ш ка ус Ар гут Чуя Дж аза а к П оп е ре чна А ле й Уба К онд ом Бия СРОС ТКИ КОКШ И п тро ая кс а то р Ус а льс Бе у МЕ ЖДУ РЕЧ ЕН СК МА ЙМА ГОР НО-АЛ ТАЙСК Сем а Ко е ня Н МИРНЫЙ ФОМИН СКОЕ ТОЧ ИЛ ЬН ОЕ Пес чан I Ин я МУ НД ЫБА Ш вка ем ро БИЙС К Ан уй АНУ ЙС КОЕ СОВЕ ТСКОЕ ЧАР ЫШС КИЙ НОВОКУЗНЕЦК Ан Лок тев ка Зона относительно удовлетворительной ситуации: Республика Алтай, южная часть Алтайского края Ч АЛЕ ЙС К Чар ыш КРАС УЛИН О ПРОКОПЬЕВ СК ОС ИНН ИКИ ТОГУ Л а я Речк ш М унд ыба К учу Петр ов ка Чу мыш Алтайский край Класс качества воды ЗАРИ НСК НОВОС ИЛИКАТ НЫЙ Ка ра -Ч у мыш улк а Т ог ул Б а рна МЕ ДВ ЕЖКА БЕЛ ОВ О м бай А ла По ва ли ха БАР НАУ Л с ма ла Ка МА МОНТОВО РУБЦОВС К ТАЛЬ МЕНКА ыш унд а БЛА ГОВ ЕЩЕ НКА МА КАР АКСКИЙ КРАПИВ ИН СК ИЙ ЛЕНИНСК -КУЗН ЕЦКИЙ ГУ РЬЕ ВСК Чум Кул МА СЛ ЯН ИНО ШИП УНОВСК ИЙ Пыжа ун БАЕ ВО Загрязненность водоемов по превышению ПДК Ин я Ка сьм а ня И Сузун хн ий Суз а КРАС НОЕ дь Бер Условные обозначения Вер рт КЕМЕР ОВ О КУСЬ МЕНЬ Ч ем ИСКИТИ М СП ИР ИНО Ни ж ний а ьг я Ун р на С еве ЛЕНИНСК ОЕ БЕР ЕГОВОЕ к ОР ДЫН СКОЕ РУБИ НО МА РИИНСК Се Кемеровская обл. М ра ссу м КРАСНООБСК Ч ик К ар асу Бур ла КАМЕН Ь-Н А-ОБ И МЫ СКИ Тяжи н ЯЯ НОВОС ИБИРС К Баг ан к ЧЕР НОВКА ат ТРОИЦКОЕ ПОЛОМОШНОЕ БАР ЗАС ОЯ Ш ЧЕР НЫЙ МЫС с ау Ч А ка лах Ч улы Ба ган Ал чед Ки тат Т оя ДУБ РОВИНО До лго ун ТОМС К кса То я лым Чу а Су м л То нгу Ба т рга я я Ут ша Бо ль Бакч ар ПЛОТН ИК ОВ О ап уз Ка та ова Улу юл ка Г ал Ш ега Кар Л ом ол ика Нефтепродукты, фенолы, нитриты, азот аммонийный, железо, ртуть Чи чка юл ПАНЫЧ ЕВО р ма нда А КУЙБ ЫШЕ В КВАШ НИНО ЗДВИ НСК рла Бу ло вка Ор ва ро зу Ку ь Ом Ича р.Ушайка би на ва ре ы аяК о рта Чу лым г би ар П МИХА ЙЛ ОВ КА 4 загрязненная В а нжил ь Л рга Ня Ра ссо м ах а лт Е КОЛ ПА ШЕВ О Бо льш Ич а КАРМА КЛА съя ха Ня нгу П ур Са рмс аб ун К ол ек ъ е ган н ое га т он Л ок К ос ес а рж ин о вка я Пик ца иси ВОЛКОВО Чая лъ ях а овк К еть К ен га а ьк ел уд Ш Нюрс а л ьдж а Еме СЕВ ЕР НОЕ Ка ма н га ун ъе ут Л ым ьяк ига т Васюг ан льша Бо Оме ли ч Та ра Т ар тас ГОР ОД ИЩ Е асу К ар Г эко де льк ы ур пу Ам н Етып ега А гр нъ ган Л ар ье Ил вс кий Не гу съ ях ы Вуя ян ья нк а Т ег ус Дем ж ная Т ухс а апк ик с И зе ТАГАН 0- 5 зона удовлетворительной ситуации 5 - 50 зона неудовлетворитель ной ситуации 50 - 100 зона черезвычайной ситуации <100 зона экологического бедствия К ие ия р ш Ч ек Ин ди къ яха а Ев оях аях а А па ка пу р В ынг а Э н тль тъ яг ун Ай кае га н Ор Ба лык Б о ль шой ой Ю га н Б ол ьш Т ук ан Я гы Ку иж рез Бе Томская обл. ль чан Ч Ч уз ег ан а жин Пы а НОВИ КОВО ЯРК УЛЬ 2 Чистая 3 Умеренно з агрязненная 4 Загрязненная 5 Грязная Зонирование водоемов по загрязненности нефтепродуктами (превышение ПДК) НАПАС е льк а на д уги П ай Новосибирская обл. Фенолы Сы ды ях а Ч уг ор ъ яха Са быя ха ы пур Е чт -Им и ягу н Н ят Но нг ъе ган Ля м ин яха С ынь Бо ль шой Са лым Т ар с ап К от ухт Ай -Пим ло н га ягу н М ен кая ха ега н Н ен съ ях О хлым Итъ Се ул ь Во рь я Тап а ой ьш Ю ко нд Б ол Вы н га пу р Сю нъ ега н Ун - Во жъе га н По м ут М ал ая Сос ьва И пт Ши ал а КЫШТОВКА тыш Ир БПК 5 Fe Нефт епродукты Аммоний Нитриты А й вас ед ап ур Во рья Ю Са ла т Уй ша 2 Нефтепродукты, железо, с 2004 года чистая азот аммонийный, нитриты, вода фенолы Тым Чу ндж ка ль ю ро Н Екы Че рт Омская обл. О сиг ат Худ ос ей ва Та Бо ль шой Ае в угм С ка ги ль С ан лг а е де Ш Т ух Р а тта х Т аз с еко Л Кысъ ъ ега н ая ин ск я Н аз вска рто Ва Кел ьв ат Его лъя р.Чулым (пгт Батурино) л ькы рта Ке лл ог л Ку лын иго ва Ж иг ало ая ьш Б ол Туй Таз на Сып ал ьк ы Ур ьша я Ши ь ка ал К ар н абу Ни нк ан ъе ган Ват я д ска оро Пи ко вск ий Ега н Обь Аги тка Емец Бич а м С ег ан айг Иль м тас Т ур ас рт ый М ал Юр га Мал ая И ши Ва гай Ко тыгъ Тр АЛЕ КСА НД РОВС КОЕ Ма хн я Де м ь янк а Б ол л ька Ваты Лу нгъ е ган Ек кан ъе га н Па ня Ма лый Юг ан о й Ту Су хмит енъ я х кы Пю Ох огр иг ол Не гус ъ я ун я ин ска ом С ор ган Бо льш мг ыт Ка ш ейп ур н Би ча Т об ол Хад уд н ега нъ й Е га ски Ва х Еп ел ьп еть ях И ьк ы Пе ча ль кы Ер кал на де йп ур Ага н тин Ва ур Кул ье Тур тас а И ск Та п ой Пок ая сов По кал ур а мп Хар я Обь Бо льш Зона II неудовлетворительной ситуации: Остальная территория Западной Сибири Ис еть ган ъе Ке ум Тюменская обл. Тав да ру Па л ька Ч асе ька Т ол ат В н-Гу Но ска ь н Ва ем ич уя гу И нг яха ы ьк а тта п ур Ва нъ ег ан Юга нска яку Мох тик ъя ун Мох ов ая а Кум Н Ла йма Т ро мь ег ан а ма Тю Ла йм а Ва тья ун я ун ьюкл юнь да К он Мо рдь ег м ра IV Энтл ыш Хом Пи м ой я ка рн ая К аты Лям и н В тор Ко нда нс ове Пер вый ая ра Ев К Ля мин Наз ым Ко ве нск Сеу ль лым Ох ха ая м Ю П тты Ху рм ол В ея Пя кал ьк ы Обь Ейт ья Мул ымья Ал ымк а I II III IV Тыдыо Пу рп е Пя куп ур н ха га гая им ие яя С а кы Ва рка -Сыль кы П од е лг а С ух ой Г лу бок Ямало-Ненецкий а.о. ат Т IV ях ей д ре Ю Кор ыль кы ы ль м Ка ма Емур тла Х ад ут т э ий П ол уй Та нл о ва Ег ан ня Сы Об ь ая Х етт Хэт лы ха дыта Я мс ав эй Яге не тт а Ко мс ят т бе лька Со бь В о йко р М ан ья Щ ек ур ья Н ар о да Ля пин М ал та Хе ха Русс кая Над оса ле а ях Ево Ат ха кыя Лу Таб ъ яха Ныда Ня йс дей Я ру ой ьш Бол Над ым Л ыхн Та пс уй ой Няд ая Ар ка-Т аб ъ яха ая а оях Муд уй яха тэ яха Хэ а ыт ад яХ ая Л ев ха ня рав есс М а бе й а ьях Ен а ая ет па рх Ве х ыя Х ад П а Со ру м ы А нт Яда яхо дыя ха Пол уй IV Ко нда Ту ях ва ло ой П Ха дут Каз ым ьш ол Б Ко нд а Пыш ма а т Обь Амня В ис им Пу нга Яр уд ей Хе йг иях а Ханты-Мансийский а.о. а нд Ко Ен дырь Че Сале ган Во ртъ ег ан сь ва я Со е рна С ев Сыс ко нсын ъя ета тье ват Ва лья К уно За жи мчар я Сось ва пл я Ле А де рпа ха ая Ло нго ляр Огур ья Ло миег ан Лес ан гас ьег м ана Т Юр ибе й а ха аях вая т ады Х Шуг а Во гул ка Ял бын ья на Сев ер ло Т ан нг оюри Мо Пи тля р Не сь ега н Яр тоя ха тая ха ут Ерк я ь Об ал ая н е га ты Ке мп аж ия Я тр М С об га П ит Хул ей риб пае Т ынгэ ва На рм аях Ю Т от аях а Ся вта се чь Щу нью Та ха е т ос ка Ляк Яс Бай да р ат а Гыд а Н ей ха ха ая та яха Ясав эйя рут Не М ор д ыя ха Се яха Яр уя ха Сея ха ха авэ йя е яха гт ан Есяя ха й авэ ав М уи еуо В ен Н гы Хар а ях юй Мат ха не се ях а ей ях а Н ад оя ха Не нзо тая Там Пу хуц яя ха Ти вт Ся дор Цена риска потери здоровью населения в бассейне р.Оби составляет 6 млрд.рублей в год Задачи 2006-2010 гг. Сокращение сброса загрязненных сточных вод млн. м3 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0,3 1,2 7,6 8,7 9,0 12,0 % к уровню 2004 года 2% 7,1% 45% 51,6% 53,5% 71,1% Существующие системы очистки сточных вод: 1. Неэффективны 2. Имеют высокую стоимость Задачи 2006-2010 гг. - Проведение промышленных испытаний биоинженерных систем очистки сточных вод и водоемов; - Строительство очистных сооружений с низкой стоимостью и более высокой эффективностью Сокращение затрат на строительство очистных сооружений в 25 раз по сравнению с традиционными. Пример: Затраты на строительство НПО «ВИРИОН» - 2 млн.руб. 43 Плата за сброс 2004 – 1.8 млн.руб/год 2005 – 0,08 млн.руб/год Обращение с отходами производства и потребления Карта-схема размещения отходов и индекса загрязненности земель Западной Сибири ( (( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ((( НОЯБРЬСК ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (( ( ( ( ( ( ХАН ТЫ- МАН СИЙСК ( ( ( ( ( ( ( (( ( (( ( ( ( ( ( ( (((( (( ( СУРГУТ ( ( (( ( ((( ( ( ( ( (( ( ( (( ( ( ((( ( ((( ( ( ( ( ( (( (( ( ( ( ( (( ( ( (( ( ( (( ( ( (( ( (( ( ( ( ( ( ( ( СТРЕЖЕВОЙ ( ( ( ( ( (( ( МЕНДЕЛЕЕВО ( ( ( (( ( ( ( (( ( ( (( ( (( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (( ( ( ИШИМ ( (( ( ( ( ТАРА ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( НАЗЫВАЕВСК ((( (( ( ( ( ( ( (( ( (( ( ( (( ЛЬ ( ( ( ИСИЛЬКУ ( ( (( (( ( ( (((( ( ( ( ( ((( ((( ( ( ( ( ( Омск ((( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ТАТАРСК ( ( ( ( ( ( ( ( (( ((((( ( (( (( ( ( (СЕВЕРСК #КАЛАЧИНСК (( ( ( ( (((( (((((((( ( ( ((( ( Y ( БАРАБИН СК ( ( ( ТОМС( К ( ( ( ( # ( Y ( (( ( ( А ((БОЛОТНОЕ ((ЯЯ (МАРИИН СК (ТАЙГ( ( ( ( КАРГАТ ( ( ( АН ЖЕРО- СУДЖЕНСК ( ЮРГА ((( ( (( ( ( (( ( ( ( Общее количество# Y отходов накопленных Y # в Томской области к началу 2005 г. составило 21 млн. Yт. # Y # Y # Y # Y # Томская область Y # # Y Y # Y #Y # Y# # Y Y # ( (( ( ( ((( ( ( (( ( ( ( Y # ( ( ( ( ( (( Y # ( ( ( Y ( # (( ( ( ( ( (( ( ( ( ( (( ( ( (((( ОБЬ НОВО СИБИРСК БЕРДС К ИСКИТИ М ( ( # Y Y # Y # Y# Y# Y Y# # Y# # Y Y # ((( ( Y # Y # (( (( Y # ((Y ( ( ( # (( КЕМЕРОВО ЛЕН ИНСК-КУЗН ЕЦКИ Й ( (( ( 44 ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (( Y ( ( Y # ( ( ПРОКОПЬЕВСК ((( ( ( (( БАРН АУЛ ( ( ( Y # (( ((( (( ( (( ((( ((( ( (( БИ ЙСК КИС ЕЛЕВСК НОВО КУЗНЕЦК МЕЖДУРЕЧЕНС (( ( ( (( Ежегодно образуется ~ 700 тыс.т. отходов. Более 600 объектов размещения отходов на общей площади 1300 га. Ежегодно 46,4 тыс. тонн отходов размещается на 185 необустроенных объектах на площади 258,9 га Задачи 2006-2010 - Снижение количества несанкционированно размещенных отходов; - совершенствование региональной и местной нормативной правовой базы; - организация систем сбора отходов в сельских округах; - вовлечение частного бизнеса в переработку отходов. Экономический эффект реализации ОЦП «Отходы» : 156 млн. рублей экономия средств ЖКХ; сокращение тарифа на 40%. Строительство полигонов ТБО в райцентрах области, шт. Обустройство мест размещения отходов в малых населенных пунктах, шт. 2005 2006 2007 2 10 4 50 64 71 РОССТАТ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области ЭКСПРЕСС – ИНФОРМАЦИЯ Фактически Количество источников вредного воздействия: Сверхдопустимый выброс вредных веществ в атмосферу, тыс. т Сброс загрязненной сточной воды, млн. м3 Размещение бытовых отходов на необустроенных объектах, тыс. т Аварийные разливы нефтепродуктов, т Потребление неочищенной питьевой воды: млн. м3 тыс. человек 45 В%к соответствующему периоду 2004 январьиюнь июнь июнь январьиюнь х 2144 х 109,3 х 47,7 х 43.6 х 8.4 х 94.4 х 187 х 89,0 х 652,9 х 208,5 х х 3,85 278 х х 98,2 99,3 Обеспечение радиационной безопасности ИСТОЧНИКИ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ Источники радиоактивного загрязнения Томской ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ИСПЫТАНИЯХ области приЯДЕРНОГО испытаниях ядерного оружия ОРУЖИЯ Салтанаково Автоматизированная система контроля радиационной обстановки Каракозово Красноигловск Траектории движения радиоактивных облаков от Новоземельского полигона 9.11.61 г. Ольго-Сапеженка 25.12.62 г. з она км 30 Бол.Брагино 6.10.58 г. Карюкинка Черная речка Южный Малобрагино Ольговка ь ом Орловка Р. Т 9.10.61 г. Георгиевка бь р.О Наумовка Нагорный Иштан Самусь Александровское Михайловка ЗАТО Северск Половинка Каргасок Моряковский Затон Н.Васюган Петропавловка Козюлино Новониколаевка Александровское Напас Надежда Малиновка Молодежный Кусково Рассвет Тегульдет КЕМЕРОВО 26.10.54 г. Борики Воронино Зоркальцево Рыбалово ИУЦ Карбышево ИУЦ ТЦГМС ИУЦ г.Северск ПК д.Наумовка ПК п.Самусь Лаврово ПК с.Губино ПК с.Зоркальцево Верх.Сеченово ПК с.Георгиевка ПК ПК ПК г.Томск, Южная ПК ТЦГМС ПК п.Светлый ПК ТНХК ПК КОС ПК Березкино г.Томск, Каштак ПК г.Северск ПК г.Северск Черная речка Тахтамышево Зональный Ключи ИУЦ - информационно-управляющий центр Мирный Трубачево Поздеево Аникино Просекино Стеклозавод Кафтанчиково Барабинка Лязгино Заварзино ТОМСК ПК г.Северск ПК г.Северск ПК г.Северск ПК г.Северск Квартал № 86 ПК г.Северск ПК г.Северск Корнилово Бодашково Дач.городок ПК г.Северск ПК г.Северск ПК п.Дзержинский Мал.Михайловка Тимирязевский ПК ПК г.Северск ПК Речпорт ПК реактор ТПУ Новомихайловка Эушта Дзержинский Аркашево Лоскутово Плотниково Ст.Межениновка Богашево Лучаново Коларово 17.09.61 г. ¾ глобальные выпадения радионуклидов: Тоцкие испытания (в 1954 г.), Семипалатинские (1953-62 г.г.) Новоземельские (1958-62 г.г.) ¾ эксплуатация предприятий ядерного топливного цикла (СХК); ¾ аварии на предприятиях ядерного топливного цикла (СХК); ¾ выделение радона-222 из почвы, стройматериалов и стен помещений; ¾ деятельность предприятий нефтегазового комплекса. Сухоречье Бол.Протопопово Петухово Белоусово ПК - пост контроля Детектор гамма-излучения Компьютер Основные факторы: 46 Светлый Кузовлево Поросино Петрово 10.09.56 г. БАРНАУЛ Северск Нелюбино Чернышевка 3.09.53 г. НОВОСИБИРСК Семилужки Копылово Асино ТОМСК Траектория движения радиоактивных облаков от Тоцкого полигона .54 г. 14.09 Милоновка Заречный Конинино Кудрово Пудино Октябрьский Чернильщиково Губино КСК Телефон Розетка телефонной сети КСК - контроллер связи каналов Телефон На территории Томского района установлено: Ущерб Бобровка Поздняково Б.Яр Могочино Траектории движения радиоактивных облаков от Семипалатинского полигона Бол.Горшки 25 автономных стационарных постов измерения мощности дозы гамма-излучения Оборудовано четыре центра сбора первичной информации. УСПД Розетка телефонной сети УСПД - устройство для сбора и передачи данных 25 постов АСКРО заменяет 75 дозиметристов, работающих круглосуточно и передающих информацию в центр каждые 4 минуты Экономическая эффективность АСКРО – 8 млн. р. Задачи 2006-2010 - Обеспечение бесперебойной работы постов АСКРО; - Повышение радиационной безопасности населения; - Увеличение количества постов. Показатели обеспечения радиационной безопасности 600 500 400 300 200 100 0 2006 2007 2008 2009 2010 Контроль радиационной обстановки (кол-во проб, измерений и лабораторных определений) Контроль облучения населения от естественных радионуклидов Контроль радона в детских садах, яслях, школах, жилых и общественных зданиях Показатели 47 2006 2007 2008 2009 2010 Количество постов АСКРО 26 27 28 29 30 Учет и контроль р/а веществ, кол-во источников 600 550 500 450 400 Радиационно-гигиенический паспорт области 1 1 1 1 1 Р/а контроль стройматериалов (кол-во определений) 20 25 30 35 40 Радиационный контроль стройплощадок 12 14 16 18 20 Кол-во оперативных групп радиационной разведки 6 6 6 6 6 Борьба с лесными пожарами РАНЖИРОВАНИЕ ЛЕСНОГО ФОНДА ПО УРОВНЮ ФАКТИЧЕСКОЙ ГОРИМОСТИ В результате лесных пожаров за последние 10 лет сгорело 6,1 млн. м3 древесины и выброшено в атмосферу 0,5 млн. тонн углекислого газа. На углеродном рынке 1 тонна выбросов СО2 стоит 8-9 евро. Ежегодные потери Томской области – 4 млн. евро. В период с 1993 по 2005 г. было зафиксировано 3581 случай лесного пожара, пройденная пожарами площадь составила 164,3 тыс. га 900 700 600 Количество случаев Задачи 2006-2010 Прогноз горимости 2006-2010 гг. 800 Мероприятие, млн, руб. Противопожарная профилактика 500 400 300 9,3 17,6 18,0 18,0 18,0 18,0 98,9 Тушение пожаров 5,0 8,0 55,0 Оснащение пожарной техникой и оборудованием 1,0 18,2 19,3 19,3 19,3 19,3 105,7 200 100 0 1993 1995 1994 48 1997 1996 1999 1998 2001 2000 2003 2002 2005 2004 2007 2006 2009 2008 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 9,0 10,0 11,0 12,0 Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) 383 ГТС из 400 не имеют собственников, 60% ГТС эксплуатируются в аварийном и предаварийном состоянии, Особую опасность представляют 28 плотин и дамб. В случае непроведения мероприятий по обеспечению безопасности ГТС ожидаемый ущерб составит 310,6 млн. рублей ! Задачи 2006-2010 - Определение балансодержателей и обеспечение нормативной документацией ГТС; -Проведение работ по реконструкции или восстановлению ГТС. Показатели обеспечения безопасности гидротехнических сооружений 49 Определение балансодержателей потенциально-опасных ГТС в % к общему числу Привлечение средств на реконструкцию ГТС из федерального бюджета 2005 2006 2007 14 50% 22 79% 28 100% 89,9 109,6 214,3 2008 2009 2010 75 78,8 82,7 Система реализации экологической политики в сфере образования на примере Томской области Департамент общего образования ТГУ, ТПУ, ТГАСУ, ТГПУ, СГМУ, ТУСУР, НГПУ Кафедра экологического менеджмента Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрация Томской области Центр экологической политики и информации Организации по переподготовке кадров Томская экологическая студенческая инспекция Детские экологические клубы Общественные экологические организации НАСЕЛЕНИЕ 50 ОГУ «Облкомприрода» ПРЕДПРИЯТИЯ СТУДЕНТЫ, СТУДЕНТЫ, ШКОЛЬНИКИ ШКОЛЬНИКИ ОРГАНЫ ВЛАСТИ Эффективность работы системы экологического образования и просвещения в Томской области 3 международных проекта 6 областных семинаров 6 конференций СТРАТЕГИЯ Информирования и вовлечения общественности в процесс принятия ОГУ «Облкомприрода» присвоено звание дипломанта конкурса Национальной Экологической Премии «ЭкоМир» 2004 года в номинации «Экологическая политика». экологически значимых Зеленый меридиан 12 Телепередачи – 237 Радиопередачи - 343 Статьи, преcсрелизы – 383 Зеленые точки - 2 РЕШЕНИЙ 10 слетов и конкурсов, 5 экологических праздников, 25 экологических акций Проведение конкурса заявок на получение гранта Администрации Томской области Общественные слушания - 2 Издан учебник «География» для 9 класса. Посадка деревьев – 8000 шт Посадка кустарников – 12000 шт Сбор мусора в объеме – 12000 т Ликвидация свалок ТБО – 288 га Очистка берегов рек – 10 га В 2005 году привлечено средств на экологическое воспитание и образование – 1,6 млн. руб. Задачи на 2006-2010 годы Мероприятия 2006 2007 2008 2009 2010 Привлечение международных грантов (тыс. руб.) Обеспечение образовательных учреждений, литературой с учетом регионального компонента (кол-во/ тираж) 1000 1100 1200 1300 1500 9/9500 10/10000 11/11000 12/13000 14/13500 28040 30600 33120 37670 41220 35000 36000 38000 40000 41000 23000 342 24000 365 25000 389 26000 422 27000 446 9000 9500 9800 10200 10500 Объем экологической информации (газет, статей, буклетов, теле- и радиопередач (кол-во) Количество детей и подростков, вовлеченных в природоохранную деятельность Работы выполняемые детьми, в т.ч.: озеленение (кол-во) - разбивка цветников, очистка берегов, уборка мусора, (га) 51 Экономический эффект (тыс. руб.) Стоимость всех природных ресурсов Томской области 931,3 трлн.$ 40 Величина природного капитала на душу населения, тыс. долл. США 35 30 25 20 15 10 5 0 К анад а С Ш А В е л и ко б р и та н и я Г е р м а н и я То м ская о бл . Экономическая эффективность деятельности Департамента ПР и ООС и ОГУ «Облкомприрода» Экономия бюджетных средств (2005 год) – 173,2 млн.руб. Расходы – 44 млн.руб. (на 1 руб. – 4 руб.) Вклад курируемых Департаментом отраслей в экономику Томской области –8,2 млрд. руб. (к 2010 году ~ 11 млрд. руб.) Наша стратегическая задача обеспечить: - Доступность природных ресурсов и прозрачность механизма предоставления в пользование; - Эффективное использование природного капитала на благо экономики и населения Томской области; - Улучшение качества окружающей среды 52 Презентация подготовлена Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области, ОГУ «Облкомприрода» Адрес: Кирова 14, Телефон приемной: 56-36-58, E-mail: sec@green.tsu.ru, http://green.tsu.ru http://tomsk.gov.ru 53
