Сессия 2 - Стратегия энергетической безопасности Европы

Стратегия
энергетической
безопасности
Европы
Генеральный директорат по
вопросам энергетики
Европейская Комиссия
Октябрь 2014 г.
Путь к стратегии энергетической
безопасности Европы
•
Март 2014: Европейский Совет
•
28 мая 2014 г.: Комиссия публикует стратегию энергетической
безопасности Европы
•
Июнь 2014: Европейский Совет
 Подтверждает, что стратегия тесно связана с Рамочной программой
ЕС в области климата и энергетики до 2030 г.
 Поддерживает безотлагательное осуществление ряда самых
неотложных мер для укрепления устойчивости Европы к внешним
воздействиям и повышения еѐ энергетической безопасности в
краткосрочной перспективе, до начала зимы 2014 – 2015 гг.
 Призывает к активизации усилий
энергетической зависимости Европы.
по
сокращению
высокой
8 основных компонентов стратегии энергетической
безопасности ЕС
Краткосрочные меры:
1. Немедленные действия, направленные на повышение способности ЕС справиться с
ситуацией в случае значительных перебоев в поставках в течение зимы 2014 2015 гг.
2. Укрепление механизмов солидарности/ реагирования на чрезвычайные ситуации, в
том числе координации оценки рисков и планов действий в чрезвычайных
ситуациях; а также защита стратегической инфраструктуры.
Более долгосрочные меры:
1. Сокращение потребления энергии
2. Построение хорошо функционирующего и полностью интегрированного
внутреннего рынка
3. Увеличение производства энергии в Европейском Союзе
4. Дальнейшее развитие энергетических технологий
5. Диверсификация внешних поставок и соответствующей инфраструктуры
6. Улучшение координации национальных энергетических политик и выработка
единой внешней энергетической политики
Природный газ: риск прекращения поставок в
центре внимания
•
Высокая зависимость от импорта (66%)
и затраты на импорт (приблизительно
87 млрд. евро за 2013 г.), ограниченное
число поставщиков.
•
Шесть стран-членов зависят от России
как от единого внешнего поставщика
всего импортируемого ими газа. Три из
них используют природный газ для
удовлетворения более чем четвертой
части их общей потребности в энергии.
•
В 2013 на долю поставок
энергоносителей из России пришлось
39% импорта природного газа ЕС или
27% потребления газа в ЕС.
•
Россия экспортировала 71% своего газа
в Европу, самые крупные объемы
поставок приходятся на Германию и
Италию.
Краткосрочные меры
Безотлагательные меры (с учетом будущей зимы)
•
Мониторинг газовых потоков и хранения
•
Обновление стресс-тестов по энергетической безопасности
– Начато в июле 2014 г.
– Получены все отчеты от Государств-членов и
Договаривающихся сторон
– 15 октября 2014 г.: отчет по стресс-тестам принят
Европейской Комиссией
– Отчет должен быть представлен на заседании Европейского
Совета в октябре
Стресс-тесты – основные результаты
Безотлагательные меры (с учетом будущей зимы)
Сотрудничество помогает облегчить ситуацию
• Перебои в поставках негативно воздействуют на ЕС, при этом
больше всего страдают страны Энергетического Сообщества и
стран-члены ЕС Восточного региона;
• Совместная работа позволяет потребителям избежать отключения
от поставок газа.
Позволяет рынку функционировать как можно дольше
• Широкий спектр мер смягчает воздействие перебоев в поставках
• Руководящий принцип: рыночный подход; нерыночные меры
действуют только тогда, когда падает рынок. Планы часто слишком
ограничены национальным рынком и слишком быстро прибегают к
интервенционистским мерам.
• Конкретные рекомендации относительно краткосрочных мер для
наиболее уязвимых стран-членов ЕС и соседних стран.
Проблемы в среднесрочной и долгосрочной
перспективе (1)
Потребление энергии
•
Обзор Директивы по энергоэффективности (ДЭЭ): прогресс в
достижении цели до 2020 года и рамочная концепция до 2030 г.
– Предлагается достичь цели в 30% до 2030 г.
– Приоритетные секторы: сектор домохозяйств, транспорта и
промышленности
– Устранение препятствий (не законодательных) для рынков
энергоэффективности
– Обзор Директив по энергетической маркировке продукции и
экодизайну
Проблемы в среднесрочной и долгосрочной
перспективе(2)
Внутренний рынок газа и электроэнергии
• Полный
перенос
законодательства
по
внутреннему
энергетическому рынку до конца 2014 г. (правила
разукрупнения, реверсные потоки и доступ к газовым
хранилищам).
По
состоянию
на
01/01/2015
Третий
энергетический пакет применяется в Договаривающихся
сторонах Энергетического Сообщества
Основные межсистемные соединения
• Установить цели для межсистемных соединений по эл/эн:
• по крайней мере, 10% до 2020 г.
• 15% до 2030 г.
• Оперативное осуществление проектов общего интереса (PCI)
как по газу, так и по электроэнергии
• 32 приоритетных проекта на кратко- и среднесрочную
перспективу (газ: 27; электроэнергия: 6)
Проблемы в среднесрочной и долгосрочной
перспективе (3)
Производство энергии из местных источников:
Возобновляемые источники энергии
20% ВИЭ до 2020 г., на рыночной основе; предложение: 27%
до 2030 г.
• Среднесрочная перспектива: ускорить переход на другие
виды топлива, используемые для отопления
Традиционные и нетрадиционные ресурсы
• Рассмотрение углеводородов и чистого угля с учетом
климатических и энергетических целей до 2030 года
• Улавливание и хранение углерода (УХУ) => Программа NER
300, Европейская энергетическая программа для
восстановления экономики (ЕЭПВЭ); обзор Директивы по УХУ
• Оценка потенциала нетрадиционного газа (Рекомендация
2014/70/EU)
• Европейская наука и сеть технологий по сланцевому газу
•
Проблемы в среднесрочной и долгосрочной
перспективе (4)
Диверсификация поставок
•
•
•
•
Южный газовый коридор
Восточное Средиземноморье
Северная Африка
СПГ - мощности и новые поставщики
Следующие шаги
•
23/24 октября: Европейский Совет
•
Последующие действия:
–
–
Подготовка предложений законодательного и не
законодательного характера по реализации Рамочной
программы в области климата и энергетики до 2030 г.
Действия в соответствии с Отчетом о стресс-тестах