РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТИ

электронный журнал: Управляем предприятием № 1 (1)
|
февраль 2011
|
www.consulting.1c.ru
Контроль и анализ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДА
И ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Эдуард Мазурин, заместитель исполнительного директора
НП «Объединение контроллеров», к.э.н.
Часто контроллинг определяют как систему информационноаналитической поддержки менеджмента (или принятия решений). Из этого следует, что контроллер должен собирать имеющуюся информацию,
определенным образом обрабатывать ее и готовить управленческое решение. От менеджера требуется только утвердить решение и довести его
до исполнителей. Контроль выполнения решения (действие, связанное
с получением и анализом информации) — функция контроллера. Однако
люди, профессионально занимающиеся контроллингом, имеют различное
представление о нем, а также о том, чем должен заниматься контроллер.
С точки зрения классического менеджмента функции управления — планирование, мотивация, организация, контроль — прерогатива руководителя. Получается, что место контроллинга
(и контроллера) на предприятии — помощник руководителя (разгружающий его от рутинной
работы). Более того, на многих российских предприятиях контроллер даже не готовит решения,
а предоставляет менеджеру информацию. С этой точки зрения контроллинг является скорее
информационной поддержкой, чем аналитической.
В XIX веке предприятиями управляли собственники. Наемные управляющие
были выходцами из рабочей среды, они знали секреты мастерства или обладали определенным влиянием на других рабочих (физической силой или
приближенностью к хозяину). Исключение составляли наемные управляющие во владениях помещиков. Но их основной функцией был учет и контроль. Методы работы определяли сами крестьяне, а помещик получал доход
через косвенные налоги — барщина, оброк, десятина и т.п.
С появлением сложного технологического оборудования в производство пришли инженеры —
контроллинг
наемные работники, имеющие образование и отвечающие за эксплуатацию машин. Именно они образовали ту среду, из которой в конце XIX — начале XX века выросли профессиональные управляющие, имеющие технико-экономическое образование и создавшие научное
|
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Эдуард Мазурин
|
1
электронный журнал: Управляем предприятием № 1 (1)
|
февраль 2011
|
www.consulting.1c.ru
Контроль и анализ
управление. Решая вопросы, сколько платить наемным рабочим и как эффективно использовать дорогостоящее оборудование, они вскрыли проблемы, ограничивающие эффективное
функционирование предприятия. Одна из них — непрофессионализм исполнителей. Сложное
и дорогостоящее оборудование требовало профессиональной разработки технологического
процесса, в то время как рабочие проектировали и осуществляли его по собственному опыту
и опыту своих товарищей.
Реорганизации, проводимые Ф.Тейлором, Г.Гантом, Ф. и Л. Джильбертами, сводились
к предварительному профессиональному проектированию технологии и организации производственных процессов с последующим их доведением до рабочих. Задача рабочего состояла
в дисциплинированном исполнении разработанных предписаний. Так появилось функциональное управление, в среду которого входили разработчики технологии и организаторы процессов. Его можно считать и началом профессионального управления, поскольку были выделены
профессионалы в отдельных областях управления — разработке технологии, ремонте, методах
труда, разрешении конфликтов и т.д. Дальнейшее развитие профессиональное управление
получает в различных школах управления.
После Второй мировой войны и по сей день будущие управленцы проходят
профессиональную подготовку. Это уже не переученные практикой инженерымеханики или инженеры-технологи, а профессиональные менеджеры, получающие теоретические знания по психологии, экономике, учету, планированию, системному анализу, теории принятия решений и другим учебным дисциплинам.
С 70-х годов XX века резко изменилась внешняя среда предприятий. Появилась высокопроизводительная вычислительная техника, стремительно развиваются информационные технологии, растет глобализация рынков и вслед за ней — глобализация предприятий. Повышаются
требования к качеству и скорости принятия решений, возрастает роль стратегического управления. Качественно меняется исполнительский персонал (наемные рабочие и служащие),
возрастает уровень образования и самосознания.
Тем не менее задачи оперативного управления предприятием, в том числе связанные
с управлением персоналом, остаются насущными и необходимыми.
контроллинг
Профессиональный управляющий, несмотря на разностороннюю подготовку, уже не способен в полном объеме качественно и эффективно управлять
предприятием. Ограничением являются время и способности человека.
Преодолеть ограничения на предприятии призваны штабные подразделения. Они помогают
менеджеру в его профессиональной деятельности (планирование, учет и контроль, анализ,
2
|
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Эдуард Мазурин
|
электронный журнал: Управляем предприятием № 1 (1)
|
февраль 2011
|
www.consulting.1c.ru
Контроль и анализ
представление информации). При этом штабные подразделения требуют межфункциональной координации и координации работы в рамках предприятия, что дополнительно усложняет управленческую деятельность. Задачи, решаемые управленцами, становятся сложными
и запутанными, а их решение — неэффективным.
Практические методы управления, полученные управленцами в образовательных учреждениях и на семинарах, не позволяют разрабатывать востребованные в данное время
и на данном предприятии методы управления из-за недостатка времени. Опять появляется задача, стоявшая на пороге XX века, — ограничить применение практических методов (теперь
уже управления), которыми владеет управленец, до полного их исключения, отделить применение методов управления от их разработки. Другими словами, проектирование и разработка
технологии и организации управления должны быть отделены от реализации процесса управления, как 100 лет назад проектирование и разработка технологии и организации производственного процесса были отделены от их реализации.
Вывод: задача проектирования, разработки и внедрения технологии и организации процесса управления — функция информационно-аналитической
поддержки управления, то есть контроллинга.
Между тем сегодня ни в одной компании контроллер не разрабатывает
и не внедряет технологии управления. Это прерогатива менеджмента.
Менеджер продолжает управлять больше по интуиции, используя знания,
полученные когда-то в институте (если он действительно менеджер по образованию, что встречается нечасто).
Еще в 1911 году Ф. Тейлор писал: «…научное управление, это когда… администрация берет
на себя выработку научного фундамента, заменяющего собой старые традиционные и грубопрактические методы, для каждого отдельного действия во всех различных разновидностях труда, применяемых на предприятии. Устанавливается почти равномерное распределение труда
и ответственности между администрацией предприятия и рабочими».
В одном из докладов на секции экономики ООН РАН в 2008 г. прозвучало, что миссия
контроллинга — «помочь предприятиям встать на путь перехода от ремесленного к профессиональному менеджменту, реализуя при этом принцип разделения проектирования технологий
управления и реализации функции управления». Разработку методов управления (как и ответственность за их реализацию) обязан взять на себя контроллер. При этом он должен стать рукоконтроллинг
водителем, а не помощником или советником, выходя в иерархии управления на один уровень
с руководством предприятия. При этом функции управления должны быть перераспределены
между контроллером и менеджером (см. таблицу).
|
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Эдуард Мазурин
|
3
электронный журнал: Управляем предприятием № 1 (1)
|
февраль 2011
|
www.consulting.1c.ru
Контроль и анализ
Прерогатива контроллера
Прерогатива менеджера
• выявление точек получения информации
(источники отклонения и точки исполнения);
• организация получения информации;
• обработка информации (подготовка принятия решения);
• организация доведение информации до точек исполнения;
• проектирование информационно-энергетического воздействия (разработка методов стимулирования исполнителей).
• получение информации;
• доведение информации
до точек исполнения;
• информационноэнергетическое воздействие
(стимулирование
исполнителей).
Таблица. Перераспределение функций между контроллером и менеджером
Такое перераспределение полномочий и ответственности неизбежно приведет к потере власти менеджерами, вызовет открытое сопротивление или саботаж. Но такое же сопротивление встречали нововведения Ф.Тейлора 100 лет назад. Несмотря на сопротивление рабочих
и управляющих при введении функционального управления, производительность труда увеличилась на 300%. Аналогично разделение труда менеджера и контроллера должно повысить
контроллинг
производительность и эффективность труда управленцев.
4
|
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Эдуард Мазурин
|