Калинина А.А.

Конференция «Ломоносов 2015»
Секция «Государственный аудит: финансовые аспекты»
Государственные закупки как инструмент повышения эффективности
расходов бюджета
Калинина Анастасия Анастасия
Выпускник (магистр)
Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова, Высшая школа
государственного аудита, Москва, Россия
E-mail: anastasya.kalinina92@gmail.com
Изучение выбранной темы обуславливается тем, что система государственных закупок
является обязательным элементом управления государственными финансами и другими
ресурсами общественного сектора экономики. [4]
С помощью системы государственных закупок государство регулирует спрос и предложение на товары, работы и услуги в стране, конкуренцию между производителями, объем
производства, воздействует на экономические процессы в стране, регулирует конкурентоспособность среди производителей, поэтому не только система государственных закупок
должна постоянно развиваться и совершенствоваться, но и порядок расходования бюджетных средств на закупки. [4,5,6]
В процессе осуществления закупок государство представляет интересы общества, поэтому оно максимально эффективно расходует бюджетные средства для обеспечения высокого уровня качества жизни населения. Главным критерием оценки эффективности государственных закупок является разумное и целенаправленное расходование средств федерального бюджета и внебюджетных фондов при исполнении государственного заказа.
Планирование в данной области играет одну из главных ролей. [4,5]
Федеральная контрактная система направлена на устранение недостатков системы государственных закупок (а именно: коррупция; составление документации под определенного поставщика; отсутствие качественного механизма контроля; отсутствие взаимосвязи
между планированием и исполнением заказа; отсутствие порога снижения минимальной
цены контракта; отсутствие требований к квалификации поставщика при проведении аукционов и запросов котировок) и более эффективному использованию бюджетных средств.
[1,2,6,7]
Федеральная контрактная система охватывает все стадии закупок, начиная от планирования и заканчивая исполнением обязательств поставщика по контракту, с обоснованием целесообразности осуществляемой закупки и аудитом результатов государственного
заказа. [2, 10]
В силу того, что планирование привязано к бюджету, это позволяет контролировать
выделяемые средства на государственные закупки. Закупки, не предусмотренные документами планирования, не могут быть реализованы. [3,8.9]
Существует механизм обоснования закупок (установление соответствия планируемой
закупки целям осуществления закупок). Заказчик должен в письменном виде объяснить,
зачем он приобретает те или иные товары, работы, услуги, и почему именно такие. Обоснование происходит на этапе формирования плана закупок и плана-графика. Данный
механизм должен привести к экономии бюджетных расходов, так как закупки будут осуществляться по сопоставимым ценам. [3,8.9]
Нормирование в сфере государственных закупок - это установление требования к закупаемым товарам, работам и услугам, а также нормативных затрат на обеспечение функций
государства. Закупаемые товары, работы и услуги должны быть направлены на обеспечение государственных нужд, и не иметь избыточных потребительских свойств и не являться
1
Конференция «Ломоносов 2015»
предметами роскоши. [3,8.9]
Благодаря существованию общественного обсуждению были отменены некоторые закупки, обладающие избыточными потребительскими свойствами. Федеральная контрактная система узаконила возможность граждан, объединенных в общественные организации
участвовать в государственных закупках. Общественное обсуждение должно содействовать развитию и совершенствованию существующей системы и выявлению ее недостатков.
[3,8,9, 13]
Существование единой информационной системы, содержащей широкий спектр данных, например, планы закупок; планы-графики; реестр контрактов; реестр недобросовестных поставщиков; библиотека типовых контрактов, позволяет контролировать процесс осуществления закупки и снижает риски возникновения коррупции. [3,8,9, 13]
Расширение процедур определения поставщика позволяет заказчику самостоятельно
подбирать себе способ размещения заказа для достижения оптимального результата. [11]
Несмотря на постоянный процесс модернизации системы государственных закупок в
России, необходимо двигаться по пути сокращения временных и финансовых издержек
заказчиков и поставщиков, а также повышения качества их работы. [11]
Государственные закупки - это затратный государственный инструмент управления
различными процессами в стране, поэтому он должен постоянно совершенствоваться и
быть под постоянным контролем. [12]
1) 1. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки това­ров, выполнение работ, оказание услуг для госу­дарственных
и муниципальных нужд».
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
3. Трефилова Т.Н. Федеральные законы N 44-ФЗ и N 94-ФЗ: сравнительный аналитический обзор - подготовлен для системы КонсультантПлюс
4. Храмкин А.А. Настольная книга госзаказчика /[А. А. Храмкин, О. М. Воробьева,
В. В. Кошелева и др.]; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Ин-т
подгот. кадров для системы гос. и муницип. закупок (Ин-т госзакупок РАГС); под
ред. А. А. Храмкина. - 7-е изд., доп.. - М.: Юриспруденция, 2010 г
5. Ахметова Л.Я. Система государственных закупок. //Финансы. 2010 г., № 2.
6. Госсзакупки - сфера особого внимания//Бюджет. 2012 г., № 9.
7. Казанцева Н.Н. Проблемы современного этапа совершенствования государственных закупок//Вестник-Экономист -2012., №4.
8. Сакалова Р. М. Планирование закупок для государственных и муниципальных
нужд: анализ нового законодательства // Молодой ученый. — 2014.№1. С. 251-254
2
Конференция «Ломоносов 2015»
9. Федеральная контрактная система: мнения и статистика//Бюджет. 2013 г., № 12.
С.20-21
10. Эффективное управление закупками под контролем//Бюджет. 2014 г.,№ 3
11. http://economy.gov.ru/
12. http://www.vedomosti.ru
13. http://www.zakupki.gov.ru
3