ПРОЕКТ

ПРОЕКТ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)
ПРИКАЗ
«____» __________ 2012 г.
№ ____
Москва
Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание
государственных услуг федеральными государственными учреждениями
образования и науки и нормативных затрат на содержание имущества
учреждений
В
соответствии с подпунктом «а» пункта 1 распоряжения Правительства
Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 622-р (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, № 18, ст. 2271) и абзацем первым пункта 1
распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля 2012 г. № 1196-р
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012,№ 29, ст. 4141)
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской
Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации
прилагаемый
Порядок
государственных
услуг
определения
нормативных
федеральными
затрат
государственными
на
оказание
учреждениями
образования и науки и нормативных затрат на содержание имущества учреждений.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Д.В. Ливанов
2
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от «____» __________ 2012 г. № ____
ПОРЯДОК
определения нормативных затрат на оказание государственных услуг федеральными
государственными учреждениями образования и науки и нормативных затрат на
содержание имущества учреждений
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных
затрат на оказание государственных услуг федеральными государственными
учреждениями образования и науки и нормативных затрат на содержание
имущества учреждений (далее – учреждения).
2. Настоящий Порядок утверждается для учреждений, осуществляющих
предоставление следующих государственных услуг в качестве основных видов
деятельности:
2.1. Государственные
услуги
в
сфере
высшего
профессионального
образования (далее – государственные услуги ВПО):
реализация основных профессиональных образовательных программ высшего
профессионального образования (программ бакалавриата);
реализация основных профессиональных образовательных программ высшего
профессионального образования (программ подготовки специалиста);
реализация основных профессиональных образовательных программ высшего
профессионального образования (программ магистратуры).
2.2. Государственные
услуги
в
сфере
среднего
профессионального
образования (далее – государственные услуги СПО):
реализация основных профессиональных образовательных программ среднего
профессионального образования базовой подготовки;
реализация основных профессиональных образовательных программ среднего
профессионального образования углубленной подготовки.
3
2.3. Государственные услуги в сфере послевузовского профессионального
образования (далее – государственные услуги ППО):
реализация
основных
профессиональных
образовательных
программ
послевузовского профессионального образования (аспирантура);
реализация
основных
профессиональных
образовательных
программ
послевузовского профессионального образования (интернатура);
реализация
основных
профессиональных
образовательных
программ
послевузовского профессионального образования (ординатура);
подготовка докторантов.
2.4. Государственные услуги в сфере дополнительного профессионального
образования (далее – государственные услуги ДПО):
реализация дополнительных профессиональных образовательных программ
(повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов;
реализация дополнительных профессиональных образовательных программ
(повышение квалификации) в объеме свыше 100 часов;
реализация дополнительных профессиональных образовательных программ
(профессиональная переподготовка) в объеме свыше 500 часов;
реализация дополнительных профессиональных образовательных программ
(профессиональная переподготовка) в объеме свыше 1000 часов.
3. Для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг
и содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества в настоящем
Порядке используются следующие методы:
нормативный
(нормативные
затраты
определяются
путем
умножения
стоимости единицы группы затрат на количество единиц группы затрат);
структурный (нормативные затраты в отношении соответствующей группы
затрат определяются пропорционально выбранному основанию).
4. Увеличение
соответствующих
расходов
производится
в
размерах
индексации, предусматриваемых федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
II. Определение нормативных затрат на оказание
государственных услуг, предоставляемых учреждениями
4
5. Нормативные затраты на единицу государственной услуги (далее –
нормативные затраты) рассчитываются с целью определения объема субсидии,
предоставляемой
из
федерального
бюджета
учреждению
на
финансовое
обеспечение выполнения государственного задания (далее – субсидия).
6. В качестве объема (количества единиц) оказания государственных услуг
в сфере образования используются:
для
государственных
услуг
СПО,
ВПО
–
показатель
приведенного
контингента обучающихся, который определяется как сумма среднегодовой
численности обучающихся по очной, очно-заочной (вечерней) и заочной формам
обучения, взятый соответственно с коэффициентами 1; 0,25 и 0,1;
для государственных услуг ППО – показатель приведенного контингента
обучающихся, который определяется как сумма среднегодовой численности
обучающихся по очной и заочной формам обучения, взятый соответственно
с коэффициентами 1 и 0,1;
для государственной услуги по подготовке докторантов – показатель
количества докторантов;
для государственных услуг ДПО – показатель количества слушателей.
Для расчетных целей используется показатель среднегодового контингента
слушателей, рассчитываемый по формуле:
∑n
q
СК =
× pq
q
12
, где:
СК – среднегодовой контингент слушателей;
nq
– количество слушателей q-той программы;
pq
– продолжительность обучения по q-той программе в месяцах.
7. Нормативные затраты на оказание государственных услуг и нормативные
затраты на содержание имущества учреждения определяются расчетным путем
для каждого учреждения в соответствии с настоящим Порядком с учетом форм
обучения (очная, очно-заочная (вечерняя) и заочная).
8. При наличии утвержденных натуральных нормативов, характеризующих
процесс оказания государственных услуг в сфере образования, в том числе
нормативов питания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм
потребления расходных материалов, нормативов
затрат
рабочего
времени,
5
расчетной численности педагогических и научно-педагогических работников,
а также с учетом требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября
2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009,
№ 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст. 2291) (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) и иных
натуральных параметров оказания государственной услуги указанные натуральные
нормативы используются при определении нормативных затрат на оказание
государственных услуг.
9. Расчет
нормативных
затрат
на
оказание
государственных
услуг
осуществляется с учетом увеличения объемов финансирования образовательных
программ
по
профессиям,
специальностям
и
направлениям
подготовки,
обеспечивающим подготовку кадров в целях реализации приоритетных направлений
модернизации и технологического развития экономики России, в том числе
по
профессиям,
специальностям
и
направлениям
подготовки
инженерно-
технических кадров.
10. Нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги ( Ni )
определяются по формуле:
=
N i N iнепоср + N iобщ ,
N iнепоср
где:
– нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-той
государственной услуги;
N iобщ
– нормативные затраты на общехозяйственные нужды для i-той
государственной услуги (за исключением затрат, которые учитываются в составе
нормативных затрат на содержание имущества учреждения).
N iнепоср = ∑ G j
, где
j
Gj
– нормативные затраты для j-той группы расходов в составе затрат,
непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги.
N iобщ = ∑ Gk , где
k
Gk
– нормативные затраты для k-той группы расходов в составе затрат
на общехозяйственные нужды.
6
11. Нормативные
затраты,
непосредственно
связанные
с
оказанием
государственных услуг.
В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием
соответствующей государственной услуги, учитываются:
нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате
труда педагогических работников (профессорско-преподавательского состава)
(далее – ППС), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд
обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых
в процессе оказания соответствующей государственной услуги;
иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием
государственной услуги.
11.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по
оплате труда педагогических работников (ППС).
11.1.1. Нормативные затраты на фонд оплаты труда ППС для государственной
услуги ВПО ( GФОТ _ ППС ) рассчитываются по следующей формуле:
=
GФОТ _ ППС
f ВПОФОТ _ ППС × i × PВПО очер ППС +
FВПО очер степени + F очер воен
k ВПО
, где:
– затраты на оплату труда ППС для государственной услуги ВПО
f ВПОФОТ _ ППС
в отчетном финансовом году в расчете на единицу расчетной численности ППС
(без учета объема денежного довольствия офицеров – преподавателей учебных
военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр и фонда
на доплаты за степени кандидата наук и доктора наук в отчетном году);
i – коэффициент индексации заработной платы ППС в очередном финансовом
году в соответствии с законодательством Российской Федерации;
PВПО очер ППС
– расчетная численность ППС, необходимая для оказания единицы
государственной услуги ВПО в очередном финансовом году;
FВПО очер степени
– объем средств на доплаты за степени кандидата наук и доктора
наук для государственной услуги ВПО в очередном финансовом году;
F очер воен
– фонд оплаты труда военного персонала учебных военных центров,
факультетов военного обучения и военных кафедр в очередном финансовом году;
7
k ВПО
– количество единиц государственной услуги ВПО в очередном
финансовом году.
Расчетная численность ППС учреждения в очередном финансовом году
рассчитывается исходя из контингента обучающихся по формам обучения
и нормативов оптимальной нагрузки, установленных законодательством Российской
Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня
1998 г. № 600 «Об утверждении Программы экономии государственных расходов»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3076; № 51,
ст. 6303;1999, № 16, ст. 2007; № 29, ст. 3731, ст. 3742; № 38, ст. 4537; № 44,
ст. 5317; № 51, ст. 6347; 2000, № 2, ст. 237; № 17, ст. 1888).
Затраты на доплаты за ученые степени определяются согласно статье 30
Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском
профессиональном
образовании»
(Собрание
законодательства
Российской
Федерации, 1996, № 35, ст. 4135; 2003, № 14, ст. 1254; 2004, № 35, ст. 3607; 2006,
№ 43, ст. 4413; 2010, № 19, ст. 2291) (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ),
постановлению Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. № 807
«Об
установлении
окладов
за
звания
действительных
членов
и
членов-
корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских
наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии
образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры
и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук»
(Российская газета, № 134, 19 июля 1994 г.; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, № 45, ст. 5437; 2000, № 38, ст. 3813; 2002, № 43, ст. 4276; 2003,
№ 2, ст. 186; 2006, № 48, ст. 5040; 2008, № 21, ст. 2466; 2010, № 52, ст. 7104) (далее –
постановление № 807), постановлению Правительства Российской Федерации
от 26 сентября 1994 г. № 1097 «Об установлении доплат работникам бюджетных
образовательных
учреждений
повышения
квалификации
и
переподготовки
руководителей и специалистов за ученые степени доктора наук и кандидата наук»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 23, ст. 2572).
11.1.2. Нормативные
работников
для
затраты
государственной
по следующей формуле:
на
фонд
услуги
оплаты
СПО
труда
( GФОТ _ ПР )
педагогических
рассчитываются
8
GФОТ _ ПР = f СПО
f СПО
ФОТ _ ПР
× i × PСПО
очер
ПР
, где:
– затраты на оплату труда педагогических работников для
ФОТ _ ПР
государственной услуги СПО в отчетном финансовом году в расчете на единицу
расчетной численности педагогических работников;
i – коэффициент индексации заработной платы педагогических работников
в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
PСПО
очер
ПР
– расчетная численность педагогических работников, необходимая
для оказания единицы государственной услуги СПО в очередном финансовом году.
Расчетная численность педагогических работников учреждения в очередном
финансовом году рассчитывается исходя из контингента обучающихся по формам
обучения и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.1.3. Нормативные затраты на фонд оплаты труда ППС для государственной
услуги ППО ( GФОТ _ ППС ) рассчитываются по следующей формуле:
=
GФОТ _ ППС
f ППО
ФОТ _ ППС
× i × PППО
очер
ППС
FППО очер степени
+
k ППО
, где:
– затраты на оплату труда ППС для государственной услуги ППО
f ППОФОТ _ ППС
в отчетном финансовом году в расчете на единицу расчетной численности ППС
(без учета средств на доплаты за степени кандидата наук и доктора наук в отчетном
финансовом году);
i – коэффициент индексации заработной платы ППС в очередном финансовом
году в соответствии с законодательством Российской Федерации;
PППО очер ППС
– расчетная численность ППС, необходимая для оказания единицы
государственной услуги ППО в очередном финансовом году;
FППО очер степени
– объем средств на доплаты за степени кандидата наук и доктора
наук для государственной услуги ППО в очередном финансовом году;
k ППО
– количество единиц оказания государственной услуги ППО в очередном
финансовом году.
Расчетная численность ППС учреждения в очередном финансовом году
рассчитывается исходя из количества обучающихся по программам послевузовского
9
профессионального образования и докторантов и расчетных норм в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Затраты на доплаты за ученые степени ППС определяются согласно
Федеральному закону № 125-ФЗ и постановлению № 807.
11.1.4. Нормативные затраты на фонд оплаты труда ППС для государственной
услуги ДПО ( GФОТ _ ППС ) рассчитываются по следующей формуле:
=
GФОТ _ ППС
f ДПО
ФОТ _ ППС
× i × PДПО
очер
ППС
+
FДПО очер степени
k ДПО
, где:
f ДПОФОТ _ ППС – затраты на оплату труда ППС для государственной услуги ДПО
в отчетном финансовом году в расчете на единицу расчетной численности ППС
(без учета средств на доплаты за степени кандидата наук и доктора наук в отчетном
финансовом году);
i – коэффициент индексации заработной платы ППС в очередном финансовом
году в соответствии с законодательством Российской Федерации;
PДПО очер ППС – расчетная численность ППС, необходимая для оказания единицы
государственной услуги ДПО в очередном финансовом году;
FДПО очер степени – объем средств на доплаты за степени кандидата наук и доктора
наук для государственной услуги ДПО в очередном финансовом году;
k ДПО
– количество единиц оказания государственной услуги ДПО в очередном
финансовом году.
Расчетная численность ППС учреждения в очередном финансовом году
рассчитывается исходя из количества слушателей и расчетных норм в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Затраты на доплаты за ученые степени ППС определяются согласно
Федеральному закону № 125-ФЗ и постановлению № 807.
11.2. Нормативные
затраты
на
приобретение
материальных
запасов,
потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги.
Расчет нормативных затрат на приобретение материальных запасов для i-той
государственной услуги ( Gмз ) производится по следующей формуле:
G=
Qiмз × iмз ,
мз
где:
10
– затраты на приобретение материальных запасов, рассчитанные
Qiмз
в отчетном финансовом году на единицу государственной услуги, для i-той
государственной услуги;
iмз
– коэффициент индексации расходов на приобретение материальных
запасов в очередном финансовом году в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
12. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
Нормативные
затраты
на
общехозяйственные
нужды
для
i-той
для
i-той
государственной услуги ( Niобщ ) рассчитываются по следующей формуле:
общ
N iку
=G
си гу + G
–
Gку
нормативные
связь
( )
+ G трансп+ G
затраты
на
ПП
+ Gпр + G , где:
коммунальные
услуги
государственной услуги;
Gси ( гу )
– нормативные затраты на содержание объектов особо ценного
движимого имущества и недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе
оказания государственных услуг (в том числе затраты на арендные платежи),
для i-той государственной услуги;
Gсвязь
– нормативные затраты на приобретение услуг связи для i-той
государственной услуги;
Gтрансп
– нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для i-той
государственной услуги;
GПП
– нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты
по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного
участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого,
административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала), для i-той
государственной услуги;
Gпр
– нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды для i-той
государственной услуги.
В нормативных затратах на общехозяйственные нужды не учитываются
расходы, которые рассчитываются в составе нормативных затрат на содержание
имущества учреждения.
11
12.1. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются исходя
из натуральных показателей потребления коммунальных услуг в отчетном году
с учетом тарифов очередного финансового года и ввода в эксплуатацию (вывода
из эксплуатации) новых площадей учреждения.
Нормативные
затраты
на
коммунальные
услуги
( Gку )
для
i-той
государственной услуги рассчитываются по формуле:
G =
×t
(R
ку
хол.вода
очер
хол.вода
+R
×t
гор.вода
очер
гор.вода
+ 0,5 × R
×t
тепло
очер
тепло
+ 0,9 × R
×t
электр
очер
электр
) × 0,97 × K
изм _ площ
,
где:
– потребление холодной воды и водоотведение в натуральных
Rхол.вода
показателях, рассчитанные в отчетном году на единицу объема государственной
услуги;
Rгор.вода
– потребление горячей воды в натуральных показателях, рассчитанное
в отчетном году на единицу объема государственной услуги;
–
Rтепло
потребление
тепловой
энергии
в
натуральных
показателях,
рассчитанное в отчетном году на единицу объема государственной услуги;
Rэлектр
– потребление электрической энергии в натуральных показателях,
рассчитанное в отчетном году на единицу объема государственной услуги;
t очер хол.вода
–
средневзвешенный
тариф
на
холодное
водоснабжение
и водоотведение на очередной финансовый год;
t очер гор.вода – средневзвешенный тариф на горячее водоснабжение на очередной
финансовый год;
t очер тепло
– средневзвешенный тариф на теплоснабжение на очередной
финансовый год;
t очер элекр
– средневзвешенный тариф на электроснабжение на очередной
финансовый год;
K изм _ площ
– коэффициент изменения площадей учреждения в очередном
финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом.
12.1.1. Средневзвешенный тариф на очередной финансовый год для холодного
водоснабжения и водоотведения может определяться по следующей формуле:
=
t очер
отчетн
it хол.вода _
хол.вода
×
, где:
12
t очер хол.вода
–
средневзвешенный
тариф
на
холодное
водоснабжение
и водоотведение на очередной финансовый год;
– средневзвешенный тариф на холодное водоснабжение
tотчетн
хол.вода _
и водоотведение в отчетном финансовом году;
i – коэффициент изменения тарифов на коммунальные услуги в очередном
финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.1.2. Средневзвешенный тариф на очередной финансовый год для горячего
водоснабжения может определяться по следующей формуле:
× , где:
=
t очер
отчетн
itгор.вода _
гор .вода
t очер гор.вода – средневзвешенный тариф на горячее водоснабжение на очередной
финансовый год;
–
tотчетн
гор .вода _
средневзвешенный
тариф
на
горячее
водоснабжение
в отчетном финансовом году;
i – коэффициент изменения тарифов на коммунальные услуги в очередном
финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.1.3. Средневзвешенный
тариф
на
очередной
финансовый
год
для
теплоснабжения может определяться по следующей формуле:
=
t очер
отчетн
tтепло
i _
тепло
t очер тепло
×
, где:
– средневзвешенный тариф на теплоснабжение на очередной
финансовый год;
– средневзвешенный тариф на теплоснабжение в отчетном
tотчетн
тепло _
финансовом году;
i – коэффициент изменения тарифов на коммунальные услуги в очередном
финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.1.4. Средневзвешенный
тариф
на
очередной
финансовый
год
для
электроснабжения может определяться по следующей формуле:
=
t очер
отчетн
tэлектр
i
_
электр
t очер электр
× , где:
– средневзвешенный тариф на электроснабжение на очередной
финансовый год;
13
– средневзвешенный тариф на электроснабжение в отчетном
tотчетн
электр _
финансовом году;
i – коэффициент изменения тарифов на коммунальные услуги в очередном
финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.1.5. Коэффициент
изменения
площадей
учреждения
в
очередном
финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом рассчитывается
по следующей формуле:
K изм _ площ =
Sочер
S очер + ∑ S ввод очер ×
S отчетн + ∑ S
ввод
n
12
m
отчетн ×
12
, где:
– площадь учебных зданий, общежитий и иного недвижимого имущества,
используемого для осуществления основной деятельности, на 1 января очередного
финансового года;
– площадь учебных зданий, общежитий и иного недвижимого
S ввод очер
имущества, используемого для осуществления основной деятельности, вводимых
(со знаком плюс) / выводимых (со знаком минус) в очередном финансовом году;
Sотчетн
– площадь учебных зданий, общежитий и иного недвижимого
имущества, используемого для осуществления основной деятельности, на 1 января
отчетного финансового года;
S ввод отчетн
– площадь учебных зданий, общежитий и иного недвижимого
имущества, используемого для осуществления основной деятельности, введенных
(со знаком плюс) / выведенных (со знаком минус) в отчетном финансовом году;
n – количество месяцев в очередном финансовом году, в течение которых
будут функционировать введенные (не будут функционировать выведенные)
площади
учебных
зданий,
общежитий
и
иного
недвижимого
имущества,
используемого для осуществления основной деятельности;
m – количество месяцев в отчетном финансовом году, в течение которых
функционировали введенные (не функционировали выведенные) площади учебных
зданий, общежитий и иного недвижимого имущества, используемого для
осуществления основной деятельности.
14
При расчете нормативных затрат на оплату коммунальных услуг используется
коэффициент
0,97,
применяемый
для
корректировки
объема
натуральных
показателей потребления коммунальных услуг в очередном финансовом году
согласно статье 24 Федерального закона № 261-ФЗ.
При наличии расходов в учреждении в отчетном финансовом году
на газоснабжение и котельно-печное топливо такие расходы учитываются
в нормативных затратах на оплату коммунальных платежей аналогично расходам на
теплоснабжение.
12.2. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого
имущества и недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания
государственных услуг, в очередном финансовом году для i-той государственной
услуги ( Gси ( гу ) ) рассчитываются по формуле:
=
Gси ( гу ) Gоцди ( гу ) + Gни ( гу ) ,
Gоцди ( гу )
где:
– нормативные затраты на содержание объектов особо ценного
движимого имущества в очередном финансовом году;
Gни ( гу )
– нормативные затраты на содержание объектов недвижимого
имущества в очередном финансовом году.
12.2.1. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного
движимого имущества в очередном финансовом году ( Gоцди ( гу ) ) рассчитываются
по следующей формуле:
Gоцди ( гу ) = Qi
Qi
оцди (гу )
оцди ( гу )
× iоцди ( гу ) , где:
– затраты на содержание объектов особо ценного движимого
имущества для i-той государственной услуги, рассчитанные в отчетном финансовом
году на единицу государственной услуги;
iоцди (гу ) – коэффициент индексации затрат на содержание объектов особо
ценного движимого имущества в очередном финансовом году в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
В составе затрат на содержание объектов особо ценного движимого
имущества в том числе учитываются:
затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо
ценного движимого имущества;
15
затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо
ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам,
непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;
затраты
на
обязательное
страхование
гражданской
ответственности
владельцев транспортных средств, включенных в состав особо ценного движимого
имущества учреждений;
прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
12.2.2. Нормативные
затраты
на
содержание
объектов
недвижимого
имущества в очередном финансовом году ( Gни ( гу ) ) рассчитываются по следующей
формуле:
Gни ( гу ) = Qi
Qi
ни (гу )
ни ( гу )
× iни ( гу ) × K изм _ площ +
Zi
очер
аренда
ki
, где:
– затраты на содержание объектов недвижимого имущества для i-той
государственной услуги, рассчитанные в отчетном финансовом году на единицу
государственной услуги;
iни (гу ) – коэффициент индексации затрат на содержание объектов недвижимого
имущества в очередном финансовом году в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
очер
Z iаренда
–
затраты
на
аренду
недвижимого
имущества
для
i-той
государственной услуги в очередном финансовом году;
K изм _ площ
– коэффициент изменения площадей учреждения в очередном
финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом, рассчитанный
в
соответствии
с
пунктом
12.1.5consultantplus://offline/ref=A0F28F8A5A2B90F2BA615956B3580D17E4CE0E7A1A7D4EC3B6D7DAEFD268725
94A9DAFADFECF4724CFO1Mнастоящего
ki
Порядка;
– объем (количество единиц) оказания i-той государственной услуги
в очередном финансовом году.
В составе затрат на содержание объектов недвижимого имущества в том числе
учитываются:
затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной
безопасности;
16
затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества;
затраты
на
содержание
прилегающих
территорий
в
соответствии
с утвержденными санитарными правилами и нормами;
затраты на аренду недвижимого имущества;
прочие затраты на содержание недвижимого имущества.
12.3. Нормативные
затраты
на
приобретение
услуг
связи
для
i-той
государственной услуги ( Gсвязь ) определяются по формуле:
Gсвязь =
очер
Z iсвязь
очер
Z iсвязь
ki
, где:
– затраты на приобретение услуг связи для i-той государственной
услуги в очередном финансовом году;
ki
– объем (количество единиц) оказания i-той государственной услуги
в очередном финансовом году.
12.4. Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для i-той
государственной услуги ( Gтрансп ) определяются по формуле:
Gтрансп =
очер
Z iтрансп
очер
Z iтрансп
ki
, где:
– затраты на приобретение транспортных услуг для i-той
государственной услуги в очередном финансовом году;
ki
– объем (количество единиц) оказания i-той государственной услуги
в очередном финансовом году.
Затраты на приобретение транспортных услуг для i-той государственной
очер
услуги в очередном финансовом году ( Ziтрансп
) включают в себя расходы на проезд
для педагогических работников (ППС) до места прохождения повышения
квалификации.
12.5. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты
по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного
участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого,
административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала).
12.5.1. Нормативные затраты на оплату труда, включая начисления на оплату
труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия
17
в оказании государственной услуги ( GПП ), для государственной услуги ВПО
рассчитываются по следующей формуле:
G=
QВПО
ПП
QВПО ПП
ПП
× iПП × K изм _ площ +
F очер ПП _ воен
k ВПО
, где:
– затраты на фонд оплаты труда административно-управленческого,
административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала (без учета
фонда
оплаты
труда
административно-управленческого,
административно-
хозяйственного, вспомогательного и иного персонала по программам военной
подготовки),
рассчитанные
в
отчетном
финансовом
году
на
единицу
государственной услуги, для государственной услуги ВПО;
k ВПО
– объем (количество единиц) оказания государственной услуги ВПО
в очередном финансовом году;
iПП
– коэффициент индексации расходов на фонд оплаты труда административно-
управленческого,
административно-хозяйственного,
вспомогательного
и
иного
персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации;
K изм _ площ
– коэффициент изменения площадей учреждения в очередном
финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом, рассчитанный
в
соответствии
с
пунктом
12.1.5consultantplus://offline/ref=A0F28F8A5A2B90F2BA615956B3580D17E4CE0E7A1A7D4EC3B6D7DAEFD268725
94A9DAFADFECF4724CFO1Mнастоящего
F очер ПП _ воен
–
фонд
Порядка;
оплаты
административно-хозяйственного,
труда
административно-управленческого,
вспомогательного
и
иного
персонала
по программам военной подготовки в очередном финансовом году включается
в
нормативные
затраты
на
фонд
оплаты
труда
прочего
персонала
для
государственной услуги ВПО.
Для государственных услуг СПО, ППО, ДПО нормативные затраты на фонд
оплаты труда административно-управленческого, административно-хозяйственного,
вспомогательного и иного персонала в очередном финансовом году ( GПП )
рассчитываются по формуле:
GПП = QiПП × iПП × K изм _ площ , где:
18
– затраты на фонд оплаты труда административно-управленческого,
QiПП
административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала (без учета
фонда
оплаты
труда
административно-управленческого,
административно-
хозяйственного, вспомогательного и иного персонала по программам военной
подготовки),
рассчитанные
в
отчетном
финансовом
году
на
единицу
государственной услуги, для i-той государственной услуги;
iПП
– коэффициент индексации расходов на фонд оплаты труда административно-
управленческого,
административно-хозяйственного,
вспомогательного
и
иного
персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации;
K изм _ площ
– коэффициент изменения площадей учреждения в очередном
финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом, рассчитанный
в
соответствии
с
пунктом
12.1.5consultantplus://offline/ref=A0F28F8A5A2B90F2BA615956B3580D17E4CE0E7A1A7D4EC3B6D7DAEFD268725
94A9DAFADFECF4724CFO1Mнастоящего
Порядка.
12.5.2. Затраты на фонд оплаты труда прочего персонала по программам
военной подготовки рассчитываются по формуле:
F очер ПП _ воен
= Qвоен ПП × iПП × K изм _ площ , где:
Qвоен ПП
– затраты на фонд оплаты труда прочего персонала по программам
военной подготовки, рассчитанные в отчетном финансовом году на единицу
государственной услуги;
iПП
– коэффициент индексации расходов на фонд оплаты труда прочего
персонала в очередном финансовом году в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
K изм _ площ –
коэффициент изменения площадей учреждения в очередном
финансовом году по сравнению с отчетным, рассчитанный в соответствии
с пунктом 12.1.5 настоящего Порядка.
12.6. Нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды для i-той
государственной услуги ( Gпр ) рассчитываются по формуле:
Gпр =
Zi
очер
пк
+ Zi
очер
бф
+ Zi
ki
очер
культ
+ Zi
очер
практ
, где:
19
– затраты на повышение квалификации педагогических работников
очер
Z iпк
(ППС) для i-той государственной услуги в очередном финансовом году;
– затраты на пополнение библиотечного фонда (за исключением
очер
Z iбф
государственных услуг ДПО) для i-той государственной услуги в очередном
финансовом году;
очер
Z iкульт
– затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной
и оздоровительной работы со студентами в рамках оказания государственной услуги
(только для государственных услуг СПО, ВПО) для i-той государственной услуги
в очередном финансовом году;
очер
Z iпракт
– затраты на организацию производственной практики (только для
государственных услуг СПО, ВПО) для i-той государственной услуги в очередном
финансовом году;
ki
– объем (количество единиц) оказания i-той государственной услуги
в очередном финансовом году.
12.6.1. Затраты
на
повышение
квалификации
сотрудников
для
i-той
очер
государственной услуги ( Ziпк
) включают в себя затраты на суточные расходы
и расходы на проживание педагогических работников в период повышения
квалификации, определяются в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
12.6.2. Затраты
на
пополнение
библиотечного
фонда
для
i-той
государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:
очер
Z iбф
= i Q бф ×
× i , где:
i k бф
очер
Z iбф
–
затраты
на
пополнение
библиотечного
фонда
для
i-той
государственной услуги в очередном финансовом году;
Qiбф
– затраты на пополнение библиотечного фонда для i-той государственной
услуги, рассчитанные в отчетном финансовом году на единицу государственной
услуги;
ki
– объем (количество единиц) оказания i-той государственной услуги
в очередном финансовом году;
20
iбф
– коэффициент индексации затрат на пополнение библиотечного фонда
в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
12.6.3. Затраты
на
организацию
культурно-массовой,
физкультурной
очер
и оздоровительной работы со студентами для i-той государственной услуги ( Z iкульт
)
определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Затраты
на
организацию
культурно-массовой,
физкультурной
и оздоровительной работы со студентами в рамках оказания государственной услуги
СПО рассчитываются ежегодно в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 января 1992 г. № 33 «О дополнительных мерах
по
социальной
Правительства
и
защите
РСФСР,
Правительства
учащейся
1992,
№ 6,
Российской
молодежи»
ст. 30;
Федерации,
(Собрание
Собрание
1992,
№ 10,
постановлений
актов
Президента
ст. 733;Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, № 7, ст. 774; 2005, № 33, ст. 3420)
(далее – постановление № 33).
Затраты
на
организацию
культурно-массовой,
физкультурной
и оздоровительной работы со студентами в рамках оказания государственной услуги
ВПО
рассчитываются
ежегодно
в
соответствии
с
Федеральным
законом
№ 125-ФЗ.
12.6.4. Затраты на организацию производственной практики для i-той
очер
государственной услуги ( Ziпракт
) определяются в соответствии с законодательством
Российской Федерации:
затраты на организацию производственной практики для государственных
услуг СПО и ВПО рассчитываются в соответствии с постановлением № 33.
13. Расчет
нормативных
затрат
на
оказание
государственных
услуг
по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, обеспечивающим
подготовку кадров в целях реализации приоритетных направлений модернизации
и технологического развития экономики России.
Нормативные затраты на оказание государственных услуг по профессиям,
специальностям и направлениям подготовки, обеспечивающим подготовку кадров
в целях реализации приоритетных направлений модернизации и технологического
развития экономики России, рассчитываются по следующей формуле:
21
Nприор
×k
i = N проч
i
, где:
– нормативные затраты на предоставление учреждением i-той
Nприор
i
государственной
услуги
по
приоритетным
специальностям
(направлениям)
профессиональной подготовки;
– нормативные затраты на предоставление i-той государственной
Nпроч
i
услуги по прочим специальностям (направлениям) профессиональной подготовки
(не внесенным в перечень приоритетных специальностей (направлений);
k – коэффициент, отражающий увеличение объемов финансирования
приоритетных
специальностей
(направлений),
ежегодно
устанавливается
Министерством образования и науки Российской Федерации.
III. Определение нормативных затрат на содержание имущества
учреждения в очередном финансовом году
14. В состав нормативных затрат на содержание имущества учреждения
входят:
затраты на оплату коммунальных услуг;
затраты на выплату налогов, в качестве объектов налогообложения по
которым
признается
недвижимое
и
особо
ценное
движимое
имущество,
закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств,
выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе
земельные участки.
Нормативные затраты на содержание имущества для учреждения в очередном
финансовом году рассчитываются по формуле:
=
N имналN им (N
Nнал
им (
)
+
)ку
им
(
),
где:
– нормативные затраты на выплату налогов учреждением в очередном
финансовом году;
Nку
им (
)
– нормативные затраты на оплату коммунальных услуг в очередном
финансовом году, учитываемые в составе расходов на содержание имущества
учреждения.
22
15. Нормативные затраты на выплату налогов Nнал
им (
)
рассчитываются
ежегодно в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
16. Нормативные
затраты
на
оплату
коммунальных
услуг
Nку
им (
)
рассчитываются исходя из потребления учреждением коммунальных услуг
в отчетном году с учетом ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) площадей
учреждения.
16.1. Расчет нормативных затрат на оплату коммунальных услуг производится
по следующей формуле:
) = (0,5r ×
Nку
им (
Nку
им (
t×
тепло
очер
тепло
+ 0,1r ×
t×
электр
очер
электр
) × 0,97K×
изм _ площ
, где:
– нормативные затраты на оплату коммунальных услуг в очередном
)
году, учитываемые в части затрат на содержание имущества;
–
rтепло
потребление
тепловой
энергии
учреждением
в
натуральных
показателях, рассчитанное в отчетном году;
– средневзвешенный тариф на теплоснабжение на очередной
t очер тепло
финансовый год;
rэлектр
– потребление электрической энергии учреждением в натуральных
показателях, рассчитанное в отчетном году;
t очер электр
– средневзвешенный тариф на электроснабжение на очередной
финансовый год;
K изм _ площ
– коэффициент изменения площадей учреждения в очередном
финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом, рассчитанный
в
соответствии
с
пунктом
12.1.5consultantplus://offline/ref=A0F28F8A5A2B90F2BA615956B3580D17E4CE0E7A1A7D4EC3B6D7DAEFD268725
94A9DAFADFECF4724CFO1Mнастоящего
Порядка.
Средневзвешенный тариф на очередной финансовый год для теплоснабжения
может определяться по следующей формуле:
=
t очер
отчетн
tтепло
i _
тепло
t очер тепло
× , где:
– средневзвешенный тариф на теплоснабжение на очередной
финансовый год;
23
– средневзвешенный тариф на теплоснабжение в отчетном
tотчетн
тепло _
финансовом году;
i – коэффициент изменения тарифов на коммунальные услуги в очередном
финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Средневзвешенный
тариф
на
очередной
финансовый
год
для
электроснабжения может определяться по следующей формуле:
=
t очер
отчетн
tэлектр
i
электр
_
× , где:
– средневзвешенный тариф на электроснабжение на очередной
t очер электр
финансовый год;
tотчетн
электр _
– средневзвешенный тариф на электроснабжение в отчетном
финансовом году;
i – коэффициент изменения тарифов на коммунальные услуги в очередном
финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. При наличии расходов в учреждении в отчетном финансовом году
на газоснабжение и котельно-печное топливо указанные расходы учитываются
в нормативных затратах на оплату коммунальных платежей аналогично затратам
на теплоснабжение.
IV. Определение нормативных затрат на проведение научных исследований
(выполнение научно-исследовательских работ)
18. Нормативные затраты на выполнение научно-исследовательских работ
определяются исходя из сметной стоимости каждой работы, включенной
в
тематический
план
научно-исследовательских
работ,
согласованный
и утвержденный в установленном порядке.
V. Утверждение нормативных затрат и внесение изменений
в утвержденные нормативные затраты
19. Нормативные затраты на оказание учреждением государственных услуг
и нормативные затраты на содержание имущества учреждения на очередной
финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением
государственного задания не позднее одного месяца со дня официального
24
опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период.
20. Внесение
изменений
в
утвержденные
нормативные
затраты
осуществляется в месячный срок после официального опубликования нормативных
правовых актов, предусматривающих внесение изменений в нормативные правовые
акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, а также
в
случае
изменения
объема
бюджетных
ассигнований,
предусмотренных
в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период для финансового обеспечения выполнения государственного
задания.