Герасимов И.А. (15.10.2014) - Финансовый Университет при
advertisement
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» На правах рукописи Герасимов Иван Андреевич ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель д.э.н., доцент Трачук А.В. Москва 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................... 4 Глава 1 ПРОБЛЕМА ВЫБОРА ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ И ПОСТАВЩИКОВ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИКИ ........................................... 17 1.1. Анализ источников энергоснабжения современного предприятия. Экономический аспект .................................................................................... 17 1.2. Изменения на рынке энергоснабжения, связанные с реформированием естественных монополий .......................... 30 1.3. Методические основы выбора источника энергоснабжения и поставщиков энергоресурсов ....................................................................... 44 Выводы по главе 1 ................................................................................................... 57 Глава 2 ПРИНЦИПЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ................................................................. 59 2.1. Анализ существующего экономического механизма снабжения предприятия электрической энергией ........................................................... 59 2.2. Направления совершенствования экономического механизма снабжения предприятия электрической энергией ........................................................... 74 2.3. Организационные и технологические инновации предприятия в контексте совершенствования экономического механизма снабжения его электрической энергией .................................................................................. 87 Выводы по главе 2 ................................................................................................... 98 Глава 3 МЕТОДЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ . 99 3.1. Формирование экономического механизма снабжения промышленного предприятия электрической энергией (на примере ОАО «РСК «МиГ») .................................................................... 99 3 3.2. Анализ возможных последствий совершенствования экономического механизма снабжения электрической энергией промышленного предприятия (на примере ОАО «РСК «МиГ») .............. 109 3.3. Стимулирование ресурсосбережения и повышение энергоэффективности в процессе совершенствования экономического механизма снабжения предприятия электрической энергией ......................................................... 115 Выводы по главе 3 ................................................................................................. 130 ЗАКЛЮЧЕНИЕ .......................................................................................................... 131 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .......................................................................................... 139 ПРИЛОЖЕНИЯ .......................................................................................................... 155 Приложение А. Анкета опроса ............................................................................ 155 Приложение Б. Методика опроса ........................................................................ 156 Приложение В. Расчет стоимости электроэнергии НИЦ «Курчатовский институт» .................................................................................... 159 Приложение Г. ОАО «Автофрамос» ................................................................... 163 Приложение Д. Оценка экономического эффекта от внедрения разработанного Механизма ............................................................ 164 4 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы диссертационного исследования. Энергоснабжение, оптимизация условий потребления электроэнергии и энергосбережение – задачи, решения которых принципиально важны для любой организации. Для коммерческих организаций, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли (в соответствии с статьей 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации «Коммерческие и некоммерческие организации»), условия и режимы энергоснабжения являются факторами, влияющими на эффективность их деятельности. Особой группой обеспечивающих коммерческих производство, являются организаций, непосредственно промышленные предприятия. Энергоснабжение имеет огромное значение для промышленных предприятий, поскольку для большинства из них электроэнергия является не только ресурсом необходимым для жизнеобеспечения, но и важнейшим фактором производства. В экономике Российской Федерации промышленные предприятия являются крупнейшими потребителями электроэнергии. На их долю приходится более половины потребляемой электроэнергии, а в таких отраслях, как черная и цветная металлургия надежность, стоимость и качество поставок электроэнергии являются факторами, оказывающими определяющее влияние на эффективность деятельности предприятий. Для целей данной работы в качестве объекта исследования будут рассматриваться промышленные предприятия. Исходя из вышеизложенного, в центре внимания находятся организации, обладающие наиболее энергоемкими имущественными комплексами. А концентрация внимания на их деятельности позволит охватить весь спектр отношений, возникающих в процессе энергоснабжения организации. В настоящее время происходят существенные изменения во взаимоотношениях между производителями, поставщиками электроэнергии и потребителями. Процесс изменений начался после перехода в начале 90-х гг. ХХ 5 в. российской экономики на рыночные отношения, и продолжается до настоящего времени. Наибольший вклад в эти изменения внесла реформа электроэнергетики, в результате которой принципиально изменились состав участников рынка и отношения между ними. Несмотря на то, что реформа в основном завершилась к 2008 г., на микроуровне происходят заметные изменения, особенно на уровне розничного рынка электроэнергии, а подходы к реформированию рынка тепловой энергии в настоящее время только вырабатываются. Все изменения, происходящие в энергетике, формируют новую конфигурацию отношений между организациями – промышленными предприятиями и предприятиями энергетики, между которыми складываются новые экономические и юридические отношения. Совокупность этих отношений формирует экономический механизм, который позволяет реализовать экономические интересы производителей и потребителей электрической энергии в рамках существующих технологических и организационных процессов. Актуальность разработки механизма энергоснабжения промышленного предприятия и инструментов его оптимизации обусловлена, помимо не только влиянием фактора реформирования рынка электроэнергии и мощности, но и остающейся крайне высокой энергоёмкостью промышленного производства в Российской Федерации. Очевидно, что высокая энергоёмкость в условиях увеличивающихся внутренних цен на первичные энергоресурсы негативно сказывается на конкурентоспособности предприятий. С целью решения данной проблемы выработана государственная политика в области энергосбережения и энергоэффективности. Данная политика не только определяет приоритеты энергоэффективного развития национальной экономики, но и ориентирует российские предприятия на использование инструментов, включая возможности по оптимизации энергопотребления и принципы энергоменеджмента. Так, в частности, изменения на оптовом и розничном рынках сформировали условия для оптимизации источников энергоснабжения предприятия, включая не только выбор из существующих поставщиков, но и создание собственной генерации. 6 Таким образом, в современных условиях перед потребителями энергоресурсов стоит задача выбора эффективной формы энергоснабжения и оптимального поставщика в контексте разумной цены, надёжности и качества предоставляемого товара (услуги). Создание необходимого инструментария для решения этих задач позволит повысить энергоэффективность промышленных предприятий и национальной экономики в целом. На основании вышеизложенного актуальность исследования определяется потребностью формирования экономического механизма энергоснабжения предприятия в условиях реформирования естественных монополий, что обусловлено жесткими требованиями к повышению энергоэффективности национальной экономики. Степень разработанности проблемы. Вопросы экономического механизма энергоснабжения предприятия в условиях реформирования естественных монополий в настоящее время исследованы недостаточно, имеются результаты исследований лишь по отдельным направлениям: оптовый рынок энергии и мощности (ОРЭМ), генерация, передача, распределение. При этом проблема энергоснабжения предприятия рассматривается в контексте регулирования тарифов на энергию без учёта возможности самих предприятий и формирования соответствующих механизмов. Проблему эффективного управления энергетическими ресурсами в производственно-экономических системах рассматривали С.В. Краснов, А.А. Гаврилова, А.А. Андрижиевский, В.И. Володин, Т.Г. Поспелова, которые указали на то, что высокие энергозатраты приводят к снижению конкурентоспособности большинства видов российской продукции на международных и внутренних рынках. Задачу формирования системы учета и оперативного контроля электропотребления на предприятиях решали зарубежные ученые М. Томсон, Д. Инфилд, К. Глиффорд, В. Нуттали, З. Тан, Т. Цанг, Й. Ху, Й. Ванг. Например, Т. Цанг, В. Нуттали, Й. Ху, Й. Ванг уделяли большее внимание точности существующей системы в области функционирования энергоучёта экономических с целью отношений повышения эффективности «поставщик–потребитель». 7 Российские ученые А.А. Шульпин, Т.В. Анчарова, С.И. Гамазин, В.В. Шевченко, А.А. Михалевич в своих исследованиях установили, что точность учёта зависит не только от погрешностей отдельных составляющих измерительных комплексов, но и от ошибок при регистрации и обработке показаний счетчиков электрической энергии. Проблеме источников комплексного возобновляемой энергоснабжения энергии уделяли предприятий внимание от местных Н.Б. Джазовский, П.В. Васильев, В.И. Володин, А.В. Клевцова, Н.В. Нагорная, предложившие методику распределения ресурсов и оптимизации системы по выбранным критериям с целью достижения максимальной экономической эффективности и лучших экологических показателей. На этапе модернизации экономики России всё больше внимания уделяется интегрированному подходу к энергоснабжению предприятий. Е.Н. Летягина, А.А. Алекян, Л.Б. Маломед, Н.И. Суслов, Н.Д. Рогалев предложили многофакторный подход, учитывающий экономические, социальные, природные и технические аспекты энергоснабжения предприятий. В данном контексте активную научную работу проводили зарубежные учёные Ф. Боффа, В. Пингали, Д. Ваннони, П. Джоскоу, С. Литтлечайлд, проанализировавшие источники роста цены на электроэнергию. Поиск приоритетных направлений реформирования электроэнергетики вели А.А. Макаров, А.В. Бухвалов, А.М. Мастепанов, В.В. Саенко, В.А. Рыльский, А.В. Трачук. Они установили, что переориентация электроэнергетической отрасли от централизованного государственного регулирования к рыночным условиям позволит активизировать процесс повышения эффективности электроэнергетической отрасли и создаст благоприятный инвестиционный климат в тех областях, где это экономически целесообразно. Специфика энергоснабжения предприятий в условиях реформирования розничного рынка электроэнергии (РРЭ), оценка основных итогов рыночноконкурентного реформирования электроэнергетической отрасли в России и перспективы внедрения децентрализованных источников энергоснабжения на базе 8 предприятий малой энергетики в условиях системных ограничений отрасли отражены в трудах В.А. Носолевой, В.В. Федчишина, А.Н. Кудряшова, А.В. Чалбышева. Н.Г. Любимовой. Вопросам разработки энергетической стратегии России, методам системных исследований в энергетике, энергетической политике, прогнозированию развития ТЭК и взаимодействию энергетики с экономикой и окружающей средой, реформированию энергетической отрасли и созданию в энергокомпаниях новых систем менеджмента посвятили свои труды А.А. Макаров, А.С. Некрасов, Л.Д. Гительман, Б.Е. Ратников, В.В. Кудрявый, М.Ю. Чернявский, Я.М. Уринсон и др. Вопросы реформирования электроэнергетики разных стран в контексте возникновения «рыночной власти» в электроэнергетике, сбыта электрической энергии и специфики функционирования РРЭ, анализа структуры конкуренции на РРЭ и деятельности розничных торговцев раскрыты в работах С. Боренштейна, К. Вольфрама, П. Джоскоу, Ф. Уолака, Р. Патрика, Д. Ньюбери. К сожалению, до сих экономического механизма реформирования естественных пор процесс формирования энергоснабжения монополий не оптимального предприятия установлен в в условиях конкретном методическом инструментарии. Вместе с тем вышеупомянутые научные направления реформирования естественной монополии, которая присутствовала по всей производственной линии электроэнергетики, и труды в области эффективного управления энергетическими ресурсами дают предпосылки для более глубокого изучения вопроса, а также формирования методики, определяющей оптимальный механизм энергоснабжения, которая в настоящий момент отсутствует. Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методики формирования экономического механизма энергоснабжения предприятия, позволяющей добиться оптимизации условий энергоснабжения промышленного предприятия в условиях реформирования естественных 9 монополий. В исследовании поставлены задачи, решение которых позволит достигнуть указанной цели: 1) выявить и исследовать изменения на розничном рынке энергоснабжения, связанные с реформированием естественных монополий; 2) сформулировать принципы выбора источника энергоснабжения и поставщиков энергоресурсов для промышленных предприятий; 3) на основе анализа возможных вариантов обеспечения промышленных предприятий электрической энергией сформулировать и обосновать принципы формирования экономического механизма энергоснабжения; 4) разработать методику оптимизации экономического механизма энергоснабжения промышленного предприятия электрической энергией и предложить направления его совершенствования с позиции модернизации российской экономики; 5) предложить предприятии в организационные контексте и технологические совершенствования инновации экономического на механизма снабжения его электрической энергией. Объект исследования – промышленные предприятия и предприятия электроэнергетики в условиях реформирования естественных монополий. Предмет исследования – отношения, складывающиеся как внутри промышленных предприятий, так и во взаимодействии их с электроэнергетическими компаниями в процессе обеспечения промышленных предприятий электрической энергией. Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды зарубежных и российских исследователей, посвященные проблемам энергоснабжения промышленных предприятий. В процессе решения теоретических задач применялись системный и многофакторный анализы, методы экспертных оценок, экономико-математического моделирования и др. В исследовании был использован «кейс-метод» как основной метод доказательства возможности добиться оптимизации условий энергоснабжения промышленного предприятия при реформировании естественных монополий. 10 Область исследования. Исследование выполнено в соответствии п. 1.1.13. «Инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов», п. 1.1.18. «Проблемы повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого развития ТЭК. Энергоэффективность» Паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) (экономические науки). Информационная база исследования. В работе использованы федеральные и региональные нормативно-правовые акты, связанные с проблемой энергоснабжения промышленных предприятий, отраслей, комплексов; статистические данные по оптовому рынку энергии (мощности) и РРЭ, выпущенные Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации, сводные данные Министерства экономического развития и Министерства промышленности и торговли РФ; программные документы и проекты целевых комплексных программ РАО «ЕЭС России», информационные ресурсы глобальной сети Интернет, а также результаты исследований и расчетов автора диссертации. Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методики формирования экономического механизма энергоснабжения промышленного предприятия, адаптированного к условиям реформирования электроэнергетики, включающая, в частности, принципы и критерии его оптимизации. Наиболее существенные результаты работы, обладающие научной новизной и полученные автором лично, заключаются в следующем: 1. Выявлены существенные изменения на РРЭ, а именно: усиливающееся влияние независимых энергосбытовых компаний (НЭСК) и уменьшение влияния гарантирующих поставщиков (ГП), что обосновывается существующей политикой сетевых компаний по присоединению потребителей и игнорированием ГП интересов потребителей, что в совокупности создаёт условия развития распределённой генерации. 2. Сформулированы принципы выбора источника энергоснабжения и поставщиков энергоресурсов для промышленных предприятий, раскрывающие 11 необходимость учитывать в деятельности энергосбытовых компаний не только рациональные предпосылки в поведении и решениях агентов, но и возможные иррациональные мотивы экономического поведения. 3. Выявлены структурные элементы экономического механизма энергоснабжения предприятия и разработана методика его формирования. Обоснованы принципы выбора источника энергоснабжения, определены критерии оптимизации и направления совершенствования экономического механизма. 4. Предложена методика совершенствования экономического механизма, включающая модернизацию государственной политики и корректировку нормативно-правовых актов в сфере закупки энергоресурсов, а также ряд организационных и технологических инноваций, использование которых ведёт к существенным изменениям в экономическом механизме (управление потреблением). 5. Предложены организационные и технологические инновации на предприятии, основные инструменты стимулирования ресурсосбережения и повышения энергоэффективности, учитывающие основные принципы энергоменеджмента в экономическом механизме энергоснабжения промышленного предприятия. Теоретическая значимость полученных результатов заключается в том, что основные выводы и положения диссертационного исследования позволяют дополнить теоретико-методологические знания, необходимые в процессе организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами, раскрывают экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития энергохозяйства с учетом тенденций глобализации экономических процессов в отраслях промышленности, а также позволяют грамотно провести моделирование поведения субъектов рынка электроэнергии. Практическая значимость исследования. Разработанные в диссертации теоретические экономического положения и механизма методологические подходы к энергоснабжения предприятия формированию в условиях реформирования естественных монополий позволяют обеспечить устойчивое функционирование системы снабжения электрической энергией промышленных 12 предприятий, оптимально использовать инструменты и методы энергоменеджмента, а также грамотно сформировать промышленную политику, ориентированную на повышение энергоэффективности российских предприятий. Результаты исследования нашли практическое применение в процессе формирования методических подходов к решению проблемы энергоэффективного управления, а также в процессе формирования системы энергоменеджмента на промышленных предприятиях. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при преподавании дисциплин «Экономика предприятия», «Экономика энергетики» и др. Самостоятельное практическое значение имеют: экономический механизм энергоснабжения промышленного предприятия; методика формирования экономического механизма энергоснабжения предприятия; принципы выбора источника энергоснабжения; критерии оптимизации экономического механизма. Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения и практические результаты исследования докладывались и обсуждались на международных Международной и всероссийских научно-практических научно-практической конференции конференциях: «Антикризисное государственное регулирование в области энергоэффективности для повышения экономического потенциала предприятий», (г. Абакан, ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», 1-3 ноября 2012 г.); Международной научно-практической конференции «Конкурентный потенциал региона: оценка и эффективность использования» (г. Москва, Финансовый университет, 3 ноября 2012 г.,); Международной научно-практической конференции «Антикризисное управление сегодня» (г. Москва, Финансовый университет, 22 апреля 2013 г.). Работа выполнена в соответствии с научными исследованиями, проведенными в Финансовом университете в рамках комплексной темы «Инновационное развитие России: социально-экономическая стратегия и финансовая политика» на период 13 2010–2013 гг. по межкафедральной подтеме «Совершенствование механизма антикризисного управления в условиях модернизации экономики». Материалы исследования используются кафедрой «Стратегический и антикризисный менеджмент» Финансового университета в преподавании курса «Современный стратегический анализ». В практической деятельности департамента развития и продаж ООО «Русэнергосбыт» используется авторская модель эффективного взаимодействия с текущими потребителями электроэнергии, а также техника привлечения новых абонентов. Выявленные тенденции в развитии розничных рынков электроэнергии, показывающие развитие независимых сбытовых компаний и изменение роли гарантированных поставщиков, а также формирование условий для создания автономных и комбинированных систем энергоснабжения, что, в свою очередь, является мощным стимулом развития распределённой генерации, учитываются менеджментом компании при формировании энергосбытовой политики и стратегии развития. Эффект от внедрения прогнозируется в размере 5% от валовой прибыли дополнительных государственно-частных инвестиций, что связано с формированием ясной и открытой энергосбытовой политики и стратегии развития компании. В практической деятельности департамента по работе с крупными потребителями ООО «Энергосбытхолдинг» используется авторская методика формирования экономического механизма энергоснабжения предприятия для целей определения оптимального конкурентного предложения. Эффект от внедрения заключается в удержании доли рынка благодаря использованию предложенной автором модели эффективного взаимодействия с текущими потребителями электроэнергии и техники привлечения новых абонентов. По материалам исследования внедрена авторская модель эффективного взаимодействия с текущими потребителями электроэнергии и техника привлечения новых абонентов (большое значение имел электроэнергии). поведенческий аспект выбора потребителем поставщика 14 В практической деятельности ООО «Русэнергоресурс» используется предложенный автором подход к формированию энергетической политики предприятия, включающий порядок определения целей и постановки задач по функциональным уровням, процессам и объектам, проведение оценки энергоресурсов, энергоемких товаров, услуг и оборудования с точки зрения качества, определение приемлемых параметров покупки энергии и др. Эффект от внедрения связан с возможностью стимулирования ресурсосбережения и повышения энергоэффективности как самой компании, так и ее потребителей, что стало основным конкурентным преимуществом ООО «Русэнергоресурс». В практической работе службы главного инженера и валютно-финансового департамента ОАО «АНГСТРЕМ» используется разработанный экономический механизм энергоснабжения. Реализация проекта передачи электросетевого хозяйства в аренду электросетевой компании ООО «Объединенные Энергетические Системы» дало положительный экономический эффект в 2013 г. в размере более 10 млн руб. Реализация проекта выбора оптимального электроэнергии и заключение договора энергоснабжения поставщика с независимой энергосбытовой компаний ООО «ЭНЕРГОСБЫТХОЛДИНГ» дали положительный экономический эффект в 2013 г. в размере более 3,5 млн руб. В практической работе департамента развития ООО «Генеральная Сетевая Компания» используются методика формирования экономического механизма энергоснабжения предприятия-арендодателя электросетевого оборудования, дефиниции структурных элементов механизма, математическая модель для оптимизации текущего функционирования предприятия-арендодателя электросетевого оборудования, Программа энергоэффективности, утверждаемая в Региональной энергетической комиссии г. Москвы. Положительный экономический эффект от внедрения обозначенных аспектов в 2013 г. составил более 5 млн руб. В практической работе департамента по работе с крупными потребителями ООО «СетьЭнергоТранс» используется модель эффективного взаимодействия с текущими контрагентами, а также техника привлечения новый арендодателей 15 (большое значение имел поведенческий аспект выбора потребителем поставщика электроэнергии). Положительный экономический эффект от внедрения механизма в 2013 г. составил более 10 млн руб. В практическую работу департамента по работе с крупными потребителями ООО «ПРОТЕЛ» внедрено понятие экономического механизма энергоснабжения по отношению к собственникам электросетевых активов. В деятельности электросетевой компании необходимо учитывать не только экономические, рациональные мотивы поведения собственников электросетевых активов, но и возможные иррациональные мотивы экономического поведения. Учет данного фактора позволил компании сохранить партнерские отношения с контрагентами по ранее заключенным договорам, а также существенно расширить сферу деятельности. Создана программа энергоэффективности с учетом принципов энергоменеджмента. Положительный экономический эффект от внедрения механизма в 2013 г. составил более 10 млн руб. за счет разбиения работ на определённых функциональных уровнях в соответствии с энергетическими целями, оценки качества покупки энергоресурсов, энергоемких товаров, услуг и оборудования, определения оптимальных параметров покупки (качество энергии, надёжность поставки, доступность, отклонения от нормы за определенный период времени, цена, влияние на окружающую среду) энергии, внедрения системы энергоменеджмента и др. В практической работе службы главного инженера ОАО «АВТОФРАМОС» используются авторский экономический механизм энергоснабжения и система энергоменеджмента. Внедрение системы АИ ИС КУЭ, переход на двухставочную форму построения цены гарантирующего поставщика привели к снижению затрат на закупку электроэнергии более чем на 25 млн руб. в год. В практической работе службы главного инженера и валютно-финансового департамента ЗАО «МИКОЯН» используется авторский экономический механизм энергоснабжения и внедрена система энергоменеджмента. Реализация проекта передачи электросетевого хозяйства в аренду электросетевой компании ООО 16 «СетьЭнергоТранс» дало положительный экономический эффект в 2013 г. более 7,5 млн руб. Внедрение результатов исследований подтверждено соответствующими справками. Публикации. Результаты исследования опубликованы в 8 печатных работах общим объемом 4,25 п.л. (весь объем авторский), в том числе 5 публикаций авторским объемом 3,35 п.л. в рецензируемых научных изданиях, определенных ВАК Минобрнауки России. Структура и объем работы. Структура и объем работы определяются логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, 9 параграфов, заключения, списка литературы из 132 наименований и 5 приложений. Текст диссертации изложен на 164 страницах, включает 34 таблицы и 31 рисунок. 17 Глава 1 ПРОБЛЕМА ВЫБОРА ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ И ПОСТАВЩИКОВ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИКИ 1.1. Анализ источников энергоснабжения современного предприятия. Экономический аспект Энергоснабжение является обязательной и одной из важнейших функциональных подсистем любого предприятия и организации. Топливноэнергетический комплекс (ТЭК) относится к базовым секторам народного хозяйства, поэтому различного рода эффекты, в первую очередь ценовые, возникающие в этом секторе, распространяются по всей национальной экономике. Система энергоснабжения отечественных предприятий и организаций во многом унаследовала черты системы «советского» типа с очень высокой степенью концентрации производства и централизации управления. В условиях развернувшейся реформы энергетической отрасли проблема изменения конфигурации и, возможно, принципов построения системы энергоснабжения отечественных предприятий приобретает большую актуальность [19]. Одним из аспектов указанной проблемы является выбор предприятием своих источников энергоснабжения. С.В. Краснов и А.А. Гаврилова, рассматривая эффективность управления энергетическими ресурсами в производственно-экономических системах, указали на то, что высокие энергозатраты приводят к снижению конкурентоспособности большинства видов российской продукции на международных и внутренних рынках, исчезают стимулы к инвестированию инновационных проектов, сдерживается развитие промышленного производства [49]. Как видно из рисунка 1, современные рыночные условия внесли экономические коррективы в сложившуюся до 1990 г. схему централизованного энергоснабжения промышленных предприятий. Нормы Законы 18 Генерация энергии (основное производство) выбросы система управления предприятием (ИСУП) стоки Ресурсы производства энергии трудовые основные фонды топливные водные Рынок энергии Выпуск продукции тепловая энергия электроэнергия Сетевые и сбытовые компании, перекупщики Промышленное предприятие (основное производство) тепловая энергия электроэнергия система управления предприятием (ИСУП) ресурсы промышленного производства Источник: Краснов С.В., Гаврилова А.А. Эффективность управления энергетическими ресурсами в производственно-экономических системах [49, с. 49]. Рисунок 1 – Централизованное энергоснабжение промышленного предприятия Единая энергосистема, в которую входили теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), конденсационные станции (КЭС), гидроэлектростанции (ГЭС) и атомные электростанции (АЭС), котельные, тепловые и электрические сети и энергосбыт, была разделена на территориальные генерирующие, передающие и энергосбытовые компании, в отдельное акционерное общество выделена гидрогенерация, был создан «рынок энергии». Для уменьшения зависимости от энергетических компаний некоторые крупные энергоемкие промышленные потребители, имеющие возможность обеспечить себя топливом, переходят на децентрализованное энергоснабжение, создают собственные энергоисточники, что отражено на рисунке 2. Проблемам внутреннего потребления электроэнергии и прогнозированию цен на электроэнергию уделяли внимание и зарубежные ученые И. Ричардсон, М. Томсон, Д. Инфилд, К. Глиффорд [106], З. Тан, Т. Цанг, Й. Ху, Й. Ванг [109] и др. В период реформирования электроэнергетики всё большее внимание уделялось точности существующей системы учета и оперативного контроля за электропотреблением на предприятиях. А.А. Шульпин указал, что точность учёта 19 зависит не только от погрешностей отдельных составляющих измерительных комплексов, но и от ошибок при регистрации и обработке показаний счетчиков электрической энергии [82]. В данном контексте следует отметить труды зарубежных учёных Т. Цанга и В. Нуттала в области энергоучёта на розничных рынках электроэнергии с целью повышения эффективности функционирования Нормы Ресурсы промышленного производства трудовые основные фонды материальные сырьевые информационные Промышленное предприятие электроэнергия тепловая энергия основное производство Выпуск продукции ИСУ предприятия электроэнергия Дополнительная СУ электропроизводства тепловая энергия Рынок продукции Рынок энергии выбросы Вспомогательное энергетическое производство стоки Ресурсы производства энергии трудовые основные фонды материальные сырьевые информационные Законы экономических отношений «поставщик–потребитель» [111]. Источник: Краснов С.В., Гаврилова А.А. Эффективность управления энергетическими ресурсами в производственно-экономических системах [49, с. 47–52]. Рисунок 2 – Децентрализованное энергоснабжение промышленного предприятия Системно стала рассматриваться проблема комплексного энергоснабжения предприятий от местных источников возобновляемой энергии. Н.Б. Джазовский и П.В. Васильев предложили методику распределения ресурсов и оптимизации 20 системы по выбранным критериям с целью достижения максимальной экономической эффективности и лучших экологических показателей [37]. Всё больше внимание уделяется интегрированному подходу к энергоснабжению предприятий. Е.Н. Летягина и А.А. Алекян предложили многофакторный подход, учитывающий экономические, социальные, природные и технические аспекты энергоснабжения предприятий [55]. При этом следует отметить работы зарубежных учёных Ф. Боффа, В. Пингали, Д. Ваннони [88] и др., посвящённых анализу источников роста цены на электроэнергию. Специфика энергоснабжения предприятий в условиях реформирования электроэнергетической отрасли 2006 – 2008 гг. отражена в трудах В.А. Носолевой [59], В.В. Федчишин, А.Н. Кудряшов, А.В. Чалбышев [75]. В.А. Носолева дала оценку основных итогов рыночно-конкурентного реформирования электроэнергетической отрасли в России и обосновала перспективы внедрения децентрализованных источников энергоснабжения на базе предприятий малой энергетики в условиях системных ограничений отрасли. В.В. Федчишин, А.Н. Кудряшов, и А.В. Чалбышев акцентировали внимание на основной цели реформирования электроэнергетической отрасли РФ – обеспечение эффективности и создание условий для развития на основе формирования инвестиционной привлекательности, а также бесперебойного и надёжного снабжения потребителей электрической энергией. Проведённый анализ научной литературы в области энергетики позволил отметить, что недостаточно внимания уделяется экономическим отношениям в процессе обеспечения энергоснабжения предприятия, которые, с точки зрения автора, представляют собой систему отношений, возникающих в результате реализации интересов производителей и потребителей электрической энергии в рамках существующих процессов генерации, передачи, распределения и потребления. Рассмотрим экономический механизм энергоснабжения на примере модели товарно-денежных потоков энергетической компании [83, c. 128–130]. Энергоснабжение конечных потребителей и поступление финансовых средств за 21 использование энергоресурсов рассмотрим в несколько этапов, схематически показанных на рисунке 3. Поставщики газа Сети/Сбыты Поставщики угля ТЭС и ТЭЦ Потребитель 1 Поставщики мазута Потребитель 2 ГЭС Поставщики оборудования РЦ Потребитель N Поставщики твэлов АЭС Источник: Экономика и управление в современной электроэнергетике России: пособие для менеджеров электроэнергетических компаний [83, с. 129]. Рисунок 3 – Товарный и денежный поток На рисунке 3 схематично выделены следующие группы агентов, обеспечивающих реализацию экономических интересов по поводу производства и реализации электроэнергии: поставщики электростанций – компании, обеспечивающие производство основных видов топлива и оборудования; электростанции – ТЭС и ТЭЦ, ГЭС и АЭС, соединенные в генерирующие компании и вырабатывающие электрическую и тепловую энергию; сети ФСК, ММСК, МРСК и РСК, передающие электрическую энергию потребителям; потребители, рассматриваются как отдельный сектор. 22 Электростанции вырабатывают электрическую энергию и отпускают её в сеть, ТЭЦ отпускает электрическую и тепловую энергию, сетевые компании предоставляют услуги по доставке электрической энергии, сбытовые компании – услуги по продаже электрической и тепловой энергии. Прибыль хозяйствующего субъекта будет определяться как разность между стоимостью реализованной продукции (услуг) и затратами на её производство. При этом уплачивается налог на доход, после чего в распоряжении хозяйствующего субъекта остаётся чистая прибыль. Базисом модели товарно-денежных потоков энергокомпании служит ее макроэкономическое окружение [26], которое влияет на структуру и динамику спроса как в целом по стране, так и в отдельных регионах, а также на платежеспособность конечных потребителей электрической и тепловой энергии [29]. С целью выявления основных факторов, обеспечивающих функциональность систем энергоснабжения в условиях изменения внешней среды, отразим исторические этапы развития электроэнергетики, определившие конструкцию экономического механизма энергоснабжения предприятия. Этап зарождения электроэнергетической отрасли промышленности в России начался в конце XIX в. Первые электростанции обеспечивали снабжение электрической энергией промышленные предприятия, элеваторы, отдельные сферы хозяйственной деятельности города и функционировали независимо друг от друга. До Первой мировой войны Московская тепловая электростанция (ТЭС мощностью 58 МВт) была самой крупной электростанцией России. Рост выработки электрической энергии в России был налицо, уже в 1913 г. суммарная установленная мощность электростанций составила 1,1 тыс. кВт, выработка электроэнергии – около 2 млрд кВтч [83, c. 28]. Утвержденный в 1921 г. государственный план электрификации России (ГОЭЛРО) позволил выйти за рамки отдельной электроэнергетической отрасли и сформировать целостную стратегию развития экономики России на базе ее электрификации. Крупные электростанции отдельных городов стали работать на единую сеть. В 1947 г. СССР занимала второе место в мире после США по 23 производству электрической энергии. В 1950 г. установленная мощность электростанций была 19,6 ГВт против 11,2 ГВт в 1940 г. [83, c. 31]. В 1956 г. начала эксплуатироваться первая ЛЭП (электропередача) 400 кВ Куйбышев – Москва. В 1957 г. было сформировано объединенное диспетчерское управление Единой энергетической системы (ОДУ ЕЭС) европейской части СССР. В 1969 г. создано Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы (ЦДУ ЕЭС). В 1970 г. были созданы условия для формирования ЕЭС СССР [83, c. 32]. За период 1992–2001 гг. электроэнергетическая отрасль РФ аккумулировала в себя системные проблемы, обусловившие необходимость её реформирования [45]. За данный период эффективность электроэнергетики снизилась в разы, вырос уровень физического и морального износа оборудования [42]. Для устранения этих явлений было принято решение о реформировании электроэнергетики, а именно создание конкурентной среды, условий для привлечения инвестиционных ресурсов в приоритетные направления электроэнергетики, в частности развития генерирующих и сетевых мощностей [83, c. 119–120]. Рассмотрим структуру потребления первичной энергии в РФ 2010 г., которая проиллюстрирована на рисунке 4. В 2010 г. основными направлениями использования первичной энергии в России были промышленность (за вычетом переработки топлива), производства электрической и тепловой энергии (25%); потери при выработке электрической энергии (18%); транспорт (16%); жилищный сектор (16%); сфере услуг (7%); неэнергетические нужды (6%); потери при передаче и распределении энергии (5%). На каждый из остальных секторов приходилось менее 3%, как видно из рисунка 4. Анализ динамики структуры потребления энергоносителей в 2000–2010 гг. доказал, что наименьшее снижение потребления энергии в условиях кризиса показали сфера услуг и жилищный сектор, как правило, благодаря низкой эластичности спроса, а наиболее высокое – промышленность, транспорт и электроэнергетика, как показано на рисунке 5. В 2010 г. потребление первичной 24 энергии вышло на уровень 98% от докризисного максимума 2008 г., а потребление конечной энергии практически вышло на уровень 2008 г. Источник: Башмаков И.А. Энергетические балансы РФ и субъектов РФ как основа разработки и мониторинга программ повышения энергоэффективности [22]. Рисунок 4 – Структура потребления первичной энергии в 2010 г. Источник: Башмаков И.А. Энергетические балансы РФ и субъектов РФ как основа разработки и мониторинга программ повышения энергоэффективности [22, c. 22]. Рисунок 5 – Динамика потребления энергии по основным секторам экономики 25 С 2000 г. по 2010 г. произошли структурные сдвиги в экономике, связанные с развитием промышленного производства при снижении потребления энергоресурсов, как следует из рисунка 6. Это произошло за счет снижения доли энергоемких отраслей промышленного производства. На энергоемкость ВВП существенное влияние оказали технологический и структурный факторы [22, c. 21–29]. Источник: Башмаков И.А. Энергетические балансы РФ и субъектов РФ как основа разработки и мониторинга программ повышения энергоэффективности [22, c. 25]. Рисунок 6 – Приросты потребления энергии по основным секторам экономики в 2000–2010 гг. С целью анализа технологических факторов, влияющих на энергоёмкость ВВП, приведём классификацию потребителей электрической энергии (промышленных предприятий). Потребители электрической энергии характеризуются по: 1) суммарной установленной мощности электроприёмников; 2) наличию собственной генерации (потребитель с «блок-станцией»); 3) требованиям по надёжности электроснабжения и важности электропотребителей; 4) виду энергоснабжения (внешнее и внутреннее); 26 5) типу смешанное, энергоснабжения комбинированное, (централизованное, местное раздельное) Потребители [65]. (автономное), энергии подразделяются на 5 категорий [125]: 1) получающие от ЭСО электрическую энергию (мощность) на высоком напряжении от 110 кВ(60 кВ) и выше; 2) получающие от ЭСО электрическую энергию (мощность) на среднем напряжении – 35 кВ; 4) получающие от ЭСО электрическую энергию (мощность) на среднем напряжении – 10 кВ(6 кВ); 5) получающие от ЭСО электрическую энергию (мощность) на низком напряжении – 0,4 кВ и ниже; В рамках данных категорий потребители делятся на группы: 1-я группа – промышленные и приравненные к ним потребители с присоединенной мощностью 650 киловольт-ампер (кВА). С этих потребителей взимается плата за заявленную в договоре мощность (кВт) (максимум нагрузки энергосистемы) и за объём потреблённой электрической энергии (кВтч) – (двухставочный тариф). 2-я группа – потребители с присоединенной мощностью до 650 киловольтампер (кВА), кроме бюджетных потребителей и населения, независимо от присоединенной мощности, при расчетах с которыми взимается плата за потребляемую активную электрическую энергию (кВтч) – (одноставочный тариф). По надёжности электроснабжения и важности электропотребителей, питающихся электроэнергией, выделяют три категории электроснабжения: первая (очень важные электропотребители), вторая (просто важные электропотребители), третья (все остальные электропотребители) [53]. К первой категории относятся такие электропотребители, которые в результате своего простоя без электричества могут повлечь опасность для жизни людей, безопасности государства, нанести большой материальный ущерб, поломку сложного и дорогого оборудования или нарушения сложного техпроцесса и т.д. Электропотребители этой категории при нормальной работе должны 27 предусматривать два независимых резервируемых источника электропитания, у которых перерыв для возобновления электроснабжения при отключении одного из них должен быть лишь на время автоматического переключения на второй. Для особой группы первой категории должен предусматриваться также третий независимый источник для увеличения общей надёжности. В роли третьего независимого источника для особой группы электропотребителей могут использоваться различные аппараты бесперебойного электропитания, аккумуляторные батареи, дизель-генераторы (ДГУ) и т.д. с использованием автоматического включения резерва (АВР) на 3 ввода или двух АВР [68]. Вторая категория. К ней можно отнести электропотребителей, у которых при внезапном отключении электроэнергии может последовать массовое возникновение брака или недоотпуск продукции, длительный простой рабочих, оборудования, техпроцесса, общие нарушения обычной жизнедеятельности большого количества городского и сельского населения. Для электроснабжения по второй категории необходимы два независимых источника электропитания, но в отличие от потребителей первой категории переключение на резервный ввод осуществляется вручную (без устройства ввода резерва АВР). Третья категория. Это категория, в которую не вошли электропотребители первой и второй категорий. Для неё допускается осуществление электроснабжения от одного источника при том условии, что на восстановление электропитания после поломки потребуется не более одних суток. На практике энергоснабжение подразделяют на внешнее и внутреннее [25, c. 6]. Внешнее энергоснабжение – снабжение потребителя от внешних источников. Внутреннее – от внутренних общезаводских (цеховых) источников энергии. При этом если энергоснабжение осуществляется только от внешних источников, его принято называть централизованным [84]. Если энергоснабжение осуществляется от местных источников, то его определяют как местное или автономное энергоснабжение [78]. Если предприятие осуществляет потребление от одного (централизованного) внешнего источника нескольких видов энергии, то такое энергоснабжение называют 28 комбинированным. Если электрическую и тепловую энергию предприятие получает от разных внешних источников (электрическую от сетей энергосистемы, а тепловую – от районной котельной), то такое энергоснабжение классифицируют как раздельное. Если же от внешнего источника предприятие централизованно получает только один вид энергии, а другой вид вырабатывает самостоятельно, то такое энергоснабжение определяют как смешанное [101]. Поскольку энергоснабжение представлено практически однородными стандартизованными продуктами (электрическая энергия, тепловая энергия, технологический пар и т.п.), проблема выбора поставщика сводится, по сути, к принятию решения по четырём аспектам, отображённым в Постановлении Правительства РФ «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» [10]: 1) уровень цен на продукцию (услугу) энергоснабжения; 2) поддержание соответствия продукции действующим (услуги) стандартам; 3) надёжность доступа к потреблению продукции (услуги) энергоснабжения; 4) уровень затрат на «подключение» («переключение») доступа к услуге энергоснабжения. Поддержание соответствия продукции (услуги) действующим стандартам и надёжность доступа к потреблению продукции (услуги) энергоснабжения, как правило, достаточно жёстко регламентированы, с одной стороны, технологическими требованиями, с другой – разнообразными институциональными ограничениями [13]. Поэтому идентификация потребителями конкурентных преимуществ поставщиков, осуществляющих энергоснабжение, по этим критериям – достаточно сложный процесс. Регулирование уровня цен на продукцию (услугу) энергоснабжения и уровень затрат на «подключение» («переключение») доступа к услуге энергоснабжения позволяют поставщикам услуг энергоснабжения определить диапазон изменений при формировании конкурентных преимуществ, которые будут учтены потребителями при выборе поставщика. 29 В данных условиях следует рассмотреть возможность полностью инкорпорировать (интегрировать) функцию энергоснабжения, сформировав самодостаточную (или даже энергоизбыточную) систему энергоснабжения предприятия. Автор предлагает рассмотреть преимущества и недостатки наличия собственной автономной системы энергоснабжения согласно таблице 1. Таблица 1 – Сопоставление преимуществ и недостатков наличия собственной автономной системы энергоснабжения Преимущества Недостатки 1. Получение экономии текущих затрат, в 1. Непрофильные функции и активы. том числе и за счёт исчезновения сетевой 2. Высокий уровень стартовых капиталовложений. и сбытовой надбавки. 3. Рост затрат на текущий и капитальный ремонт. 2. Активное и непосредственное влияние 4. Повышение технологических рисков. на отдельные элементы цепочки создания 5. Расходы на специализированный персонал. стоимости и, как следствие, 6. Необходимость резервирования достаточно на конкурентоспособность в издержках. больших территорий и пространств. 3. Получение дополнительных доходов от 7. Дополнительные административнопродажи избыточной электроэнергии, управленческие и коммерческие расходы в случае тепловой энергии, пара и т.п. необходимости управления функцией реализации 4. Усиление надёжности избыточной энергии. энергоснабжения, при существовании 8. Дополнительные капиталовложения в случае резервов. необходимости строительства систем транспорта 5. Эффективное использование ТЭР. энергии. 6. Усиление значимости предприятия 9. Сложность приобретения статуса участника в контексте энергетической безопасности рынка электроэнергии в качестве её поставщика. региона (страны). Источник: Составлено автором. Таким образом, в результате анализа возможных форм экономических отношений в процессе обеспечения энергоснабжения предприятия на примере модели товарно-денежных потоков энергокомпании, а также рассмотрения исторических этапов развития электроэнергетики, определивших основные требования, предъявляемые к любым системам энергоснабжения, можно сделать 30 вывод: процесс оптимизации экономического механизма энергоснабжения предприятия, выбор источников должны быть ориентированы на формирование системы реализации технологических и экономических интересов производителей и потребителей электрической энергии. 1.2. Изменения на рынке энергоснабжения, связанные с реформированием естественных монополий На протяжении многих десятилетий энергетика оставалась естественной монопольной отраслью. Основным стимулом развития теоретико- методологических аспектов, определяющих место естественной монополии, стала трансформация взглядов и направлений исследований в области изменения структуры и характера сложившихся экономических отношений. Системными научными трудами, определившими теоретико-методологическую основу изменения взглядов на естественную монополию, стали исследования Дж. Стиглера, Х. Демсеца, Р. Познера, У. Баумоля, Дж. Панзара, О. Уильямсона [74, 87, 98, 103, 105]. Они изменили традиционный подход, предложив разделить монопольные и конкурентные виды деятельности. Вопросы реформирования электроэнергетики разных стран в контексте возникновения «рыночной власти» в электроэнергетике раскрыты в работах С. Боренштейна, К. Вольфрам, П. Джоскоу, Ф. Уолак, Р. Патрик, Д. Ньюбери и др. [93, 95, 99]. Вопросы сбыта электрической энергии и специфики функционирования РРЭ, анализа структуры конкуренции на РРЭ и деятельности розничных торговцев исследуются в работах П. Джоскоу и С. Литтлечайлд [100, 102]. С учётом вышеизложенных источников можно утверждать, что электроэнергетика, как правило, во всех странах представляла собой естественную монополию и была вертикально-интегрированной региональной монополией, которая присутствовала по всей производственной линии электроэнергетики: производство, передача, распределение, продажа и поставка электроэнергии потребителям [97, p. 115]. 31 Необходимость реформирования естественной монополии в электро- энергетике определяется становлением инновационных технологий производства электрической и тепловой энергии, снижающих производственные издержки (теплофикационные газотурбинные установки и газопоршневые агрегаты, пиковые газотурбинные установки и др.). При этом в энергетической отрасли наблюдаются длительный рост трансакционных издержек и цен на электроэнергию на РРЭ, потребность в привлечении инвестиций в строительство новой генерации и повышении эффективности производства электрической энергии. Приоритетным направлением реформирования электроэнергетики, по мнению А.А. Макарова, А.В. Бухвалова и В.С. Катькало, является переориентация электроэнергетической отрасли от централизованного государственного регулирования к рыночным условиям [28, 56]. Переход к конкурентному ценообразованию в производстве и сбыте электроэнергии позволит активизировать процесс повышения эффективности электроэнергетической отрасли и создаст благоприятный инвестиционный климат в тех областях, где это экономически целесообразно. В России в 2001 г. около 30% произведенной электрической энергии продавалось на Федеральном (Общероссийском) оптовом рынке электроэнергии (мощности) (далее ФОРЭМ). Около 70% отпускалась напрямую региональными энергетическими компаниями покупателям электроэнергии в рамках РРЭ [83, c. 121–122]. Следует отметить, что принципы, по которым функционировал ФОРЭМ, отличались от рыночных. Например, ФЭК РФ в рамках нормативного регулирования определяла приемлемые тарифы для каждой электростанции страны, поставляющей электрическую энергию на ФОРЭМ, и тарифы на покупку электрической энергии с ФОРЭМ [81]. В данной ситуации покупатели не могли свободно выбирать, с кем и на каких условиях заключать договоры о поставке электрической энергии [44]. Конечную цену на электрическую энергию для потребителей определяли региональные энергетические комиссии (далее – РЭК). В данной ситуации потребители были закреплены за определённой энергоснабжающей организацией, которая отпускала по принадлежащим ей сетям 32 электрическую энергию как собственного производства, так и купленную на оптовом рынке [125]. При этом АО-энерго ограничивало допуск к обслуживанию потребителей на «своей» территории других энергокомпаний и независимых производителей, действуя как монополист. О.Н. Антипина [113] в результате анализа деятельности естественной монополии пришла к следующему выводу. Естественная монополия – эта фирмы, которые ориентированы на удовлетворение максимального объёма рыночного спроса на товар с меньшими средними общими издержками, чем те, которые имели бы место, если бы две или несколько конкурирующих фирм производили такой же объем товара. Выгода общества от деятельности естественных монополий заключается в продаже продукции, произведенной с низкими затратами, по низкой цене. Негативная сторона для общества – использование монопольного положения для повышения цен, что приводит к сокращению объёма потребительского спроса и формированию монопольной государственной власти. Ценообразование в электроэнергетической отрасли России осуществлялось по принципу «затраты +» [57]. При этом ценообразование, при ограниченных возможностях ФЭК РФ и РЭК [14] по анализу и проверке состава «затраты+», не давало возможность энергетическим компаниям повысить эффективность, снизить затраты, обновлению ОПФ предприятия, сэкономить топливо и т.п. В данных условиях возросла роль государственного регулирования ценообразования в электроэнергетической отрасли [83, c. 150–153]. Американский экономист Г. Демсец в статье «Why Regulate Utilities?» обосновал теорию торгов за франшизу (за право быть естественным монополистом). Он предложил теорию торгов за франшизу для решения задачи регулирования тарифов естественных монополий [92]. Демсец рассматривал неспособность выявить различие между «ex ante» численностью участников торгов за право поставки и «ex pоst» условиями последней как недостаток традиционного подхода к регулированию естественных монополий. В результате развития теории торгов за франшизу Демсец сделал следующие выводы [91]: 1) существование большого количества квалифицированных и не склонных к сговору участников торгов за франшизу приводит к тому, что договор, как 33 правило, заключается с тем агентом который предложил наименьшую удельную цену поставки. В то же время цена победителя торгов будет незначительно отличаться от предельных издержек производства, т.е. будет целиком решена задача регулирования тарифов на продукцию и услуги естественных монополий; 2) при наличии требования «ex pоst» одного продавца в отрасли с естественной монополией с целью повышения эффективности торгов нерегулируемые рыночные цены могут быть свободными от элементов монополии (монопольной ренты). Идеи Г. Демсеца получили отражение в теории состязательных рынков (cоntestable markets [87]). Согласно этой теории, угрозу потенциальной конкуренции предлагается рассматривать как благо для потребителей, позволяющее регулировать деятельность естественных монополий. Теория состязательных рынков была создана Р. Вилигом, У. Баумолем и Дж. Панзаром и применена к естественным монополиям Д. Корсейем, Р. Исааком и В. Смитом [90]. Концепция теории состоит в том, что угроза потенциальной конкуренции может держать цену на уровне предельных издержек. Это возможно только на рынке, где вход и выход являются свободными, а соответствующими барьерами можно пренебречь. А.В. Трачук утверждает, что естественная монополия представляет собой особый вид монополии, существование которой вызвано технологическими особенностями ее функционирования. Технологические особенности естественной монополии ограничивают возможности для формирования конкурентной среды, обуславливая тем самым вмешательство государства в ее деятельность. Сущность естественных монополий можно выразить в следующих функциях [71]: 1) производят продукцию, необходимую для функционирования общества1, при отсутствии субститутов; 2) обеспечивают коммуникации и территориальное развитие в инфраструктурных отраслях; 1В статье Чернявского С.Я. «О моделях реформирования электроэнергетики России», встречаются такие определения, как «насущные» или «неотъемлемые» товары [79]. 34 3) реализуют макроэкономическую функцию – смягчают снижение внутреннего спроса. При этом учитывается спрос на их продукцию в условиях низкой эластичности и, следовательно, реализуются возможности для плавного снижения спроса в условиях падения производства; 4) обеспечивают безопасность государства (государственный суверенитет) и безопасность жизнедеятельности субъектов хозяйственной деятельности и населения. Структура российской электроэнергетики на начало реформирования имела централизованную форму управления, что отражено на рисунке 7. Правительство Миноритарные акционеры ОАО РАО «ЕЭС России» РФ 52% ОАО РАО «ЕЭС России» 10 АЭС 44 Федеральные электростанции (включая 8 строящихся) 20-100% 45-100% 72 АО-энерго Генерация Магистральные сети (220кВ и выше) Распределительные сети (110кВ и ниже) Диспетчерское управление Сбыт 21% 14% Иркутсэнерго Татэнерго Башкирэнерго Новосибирскэнерго «Росэнергоатом» 48% Независимые АО-энерго Источник: По материалам сайта РАО «ЕЭС России» [121]. Рисунок 7 – Структура российской электроэнергетики на начало реформирования Рассмотрим эволюцию экономического механизма снабжения электрической энергии от естественной монополии до текущего состояния [83, c. 122–127]. При этом процесс от производства до потребления электроэнергии включает четыре этапа: 1-й – производство электроэнергии; 2-й – передача электроэнергии по высоковольтным ЛЭП (сетям); 35 3-й – распределение электрической энергии по средним ЛЭП и низким ЛЭП; 4-й – сбыт электроэнергии конечным потребителям. Вышеизложенные этапы обладают разными экономическими характеристиками [124]. Особенности первого этапа – невозможность хранения электрической энергии и постоянно изменяющийся спрос на нее в течение года (сезонные колебания), по дням недели и времени суток. Генерирующие мощности, используемые, как правило, в периоды высокого спроса на электроэнергию, оказываются не полностью задействованными в другие периоды времени года. Вместе с тем резервные мощности необходимы. Они позволяют оперативно удовлетворить кратковременные всплески спроса на электрическую энергию. При этом следует учитывать, что издержки, связанные с производством электроэнергии, различаются в зависимости от вида электростанции (ТЭС, ТЭЦ, ГЭС, АЭС), а для строительства новых генерирующих мощностей необходимы большие финансовые вложения и длительные сроки. В то же время если производство электрической энергии относится к конкурентному сектору энергетической отрасли, то ее передача и распределение являются естественно-монопольными видами деятельности [125]. Введение новых, как правило, дублирующих линий электропередач из-за высоких фиксированных невозвратных издержек (sunk cоsts) невыгодно ни производителям электроэнергии, ни ФСК, ни МРСК, ни конечным потребителям электрической энергии. К тому же здесь наличествуют сетевые экстерналии, т.е. инвестиционные вложения дают возможность получить пользу всем взаимосвязанным участникам ОРЭМ и РРЭ, так повышается надежность энергоснабжения потребителей и снижаются удельные затраты на доставку электроэнергии [58]. К естественно-монопольным видам деятельности также относятся услуги по ОДУ. Для повышения устойчивости функционирования и развития энергосистемы следует осуществлять координацию энергопотоков, чтобы гарантированно поддерживать в равновесии спрос и предложение на электрическую энергию [73]. 36 Услуги по сбыту являются потенциально конкурентным видом деятельности в электроэнергетике. НЭСК функционируют как брокеры, покупая и продавая электрическую энергию конечным потребителям. При этом НЭСК принимают на себя риски изменения цен, а также предоставляют конечным потребителям дополнительные услуги взаимодействие (биллинг, с инфраструктурными организациями и т.д.). С учётом вышеизложенного процесс реформирования электроэнергетики должен создать условия [125]: оптимизации цен на электроэнергию. Сложившаяся конкуренция должна вынудить собственников генерирующих объектов и НЭСК повышать эффективность своей деятельности и снижать издержки, тем самым применять современные технологии, планировать свою деятельность и лучше управлять ею; повышения надежности функционирования Единой национальной (общероссийской) электрической сети(ЕЭС) РФ и выравнивания загрузки генерирующих мощностей. На конкурентном рынке электрической энергии чаще востребованы электростанции, которые в большей степени удовлетворяют требованиям Системного оператора и предлагают электрическую энергию по конкурентным ценам; привлечения инвестиций в электроэнергетику. Рыночные цены позволяют установить потребность в расширении и реконструкции действующих генерирующих мощностей, а также строительстве новых [34]; повышения инвестиционной привлекательности [58] сетевой инфра- структуры. Модернизация и развитие сетевой инфраструктуры повысят пропускную способность и объемы перетоков электроэнергии, тем самым расширится география поставки электрической энергии, включая экспортноимпортные операции. Возможная структура отрасли после достижения реформирования схематично изображена на рисунке 8. цели и задач Совет рынка (коммерческий оператор) Федеральная сетевая компания-холдинг (ММСК «Центр» и МСК) РЫНОК ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ Атомные электростанции Гидро ОГК Тепло ОГК (6) ТГК (14) Прочие генерирующие компании Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний Сбытовые компании Ремонтные и сервисные компании Дальневосточная энергетич. компания Системный оператор Изолированные АО-энерго СФЕРА КОНКУРЕНЦИИ ИНФРАСТРУКТУРА 37 Степень контроля – доля Российской Федерации Менее 50% Свыше 50% Свыше 70 % Источник: По материалам сайта РАО «ЕЭС России» [121]. Рисунок 8 – Целевая структура электроэнергетической отрасли России по итогам реформирования В результате реформирования электроэнергетики сформировалась группа компаний, специализирующихся на определенных видах деятельности (генерация, передача, распределение электрической энергии и др.), и компаний, управляющих профильными активами. При этом магистральные сети стали подконтрольными Федеральной сетевой компании (ФСК), распределительные сети интегрированы в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК), функции и активы региональных диспетчерских управлений переданы общероссийскому Системному оператору [18]. Активы генерирующих предприятий переданы в межрегиональные компании: 1) оптовые генерирующие компании (ОГК). ОГК объединяют электростанции, специализированные на генерации электрической энергии; 2) территориальные генерирующие компании (ТГК). В ТГК входят, как правило, теплоэлектроцентрали, производящие электрическую и тепловую энергию. Все структурные изменения в ходе реформирования РАО «ЕЭС России» можно изобразить в виде «полосовой диаграммы Гантта», как показано на рисунке 9. 38 Источник: По материалам сайта РАО «ЕЭС России» [121]. Рисунок 9 – Диаграмма Гантта, отражающая ход реформирования После 2008 г. реализуется процесс поэтапного перехода к целевой модели ОРЭM/РРЭ. Следует отметить, что переход к целевой модели рынков происходит плавно и поэтапно [32]. Автор рассматривает процесс поэтапного перехода в таблице 2. В то же время структура российской электроэнергетики на начало реформирования характеризовалась следующими негативными характеристиками, а именно: обнажились проблемы, связанные с функционированием переходной модели ОРЭМ/РРЭ, что отражено в таблице 3 [30]. Для решения вышеизложенных проблем эксперты призывают модернизировать РРЭ [41]. Например, предлагается «альтернативная» модель функционирования энергосбытовых компаний. Автор сопоставляет «традиционную» целевую модель и «альтернативную» [71] модель РРЭ в таблице 4. 39 Таблица 2 – Процесс поэтапного перехода к целевой модели ОРЭM/РРЭ Сохранение предельных уровней регулирования Дифференцированная сбытовая надбавка; Этап I Введение новых требования по финансовой устойчивости к субъектам ОРЭМ (2010– (система предоплат и финансовых гарантий); 2012 гг.) На рознице – введение бюджетных гарантий за бюджетные организации и госпредприятия; для потребителей – гарантии в объеме аварийной брони; регламентация отключений; 2011–2012 гг. – устранение перекрестного субсидирования. Отмена предельных уровней регулирования (полностью начинает Этап II (2012– 2014 гг.) работать целевая модель розничного рынка) Создание конкуренции на оптовом рынке между поставщиками за потребителя. Изменение модели ценообразования на розничном рынке: - ЭСК – полностью свободное ценообразование; - ГП – предельный уровень сбытовой надбавки с учетом справедливой нормы прибыли; ГП – баланс электроэнергии (мощности) региона по границам ГТП + функция «поставщика последней надежды». Источник: Составлено автором по материалам сайта РАО «ЕЭС России» [121]. Таблица 3 – Проблемы переходной модели ОРЭМ/РРЭ Проблемы Характеристики Недостаточная Ранее РАО ЕЭС для продвижения реформы «загоняло» всех на оптовый прозрачность рынок. При этом требования к участникам рынка изначально были оптового рынка сформулированы очень нечётко. Многочисленный и неоднородный состав субъектов рынка делает работу ОРЭМ непрозрачной и порождает возможность возникновения неплатежей. Отсутствует Существует 100%-ная оплата мощности генерации, цена формируется по конкуренция заявкам генерирующих компаний. В секторе регулируемых договоров на оптовом рынке устанавливаются предельные тарифы на поставляемую или покупаемую между электроэнергию. Объемы электроэнергии, не покрытые регулируемыми генерирующими договорами, продаются по свободным ценам в рамках свободных компаниями двусторонних договоров, при этом участники рынка сами определяют контрагентов, цены и объемы поставки. Зачастую цены слабо зависят от объёмов поставки. 40 Продолжение таблицы 3 Проблемы Характеристики Отсутствует система Среди субъектов ОРЭМ присутствуют, в том числе, и финансово гарантирования нестабильные компании. платежей на оптовом и розничном рынках Нет реальной Конкурировать практически «не за что». Конкуренция только за конкуренции на сбытовую надбавку (2-4% от конечной цены) дискредитировала идею розничном рынке конкурсов на получение статуса ГП. Практически отсутствуют механизмы заключения для розничных потребителей долгосрочных договоров на оптовом рынке, договоров для конкретного потребителя и пр. Слабая мотивация ГП в В стране около 300 ГП, только 128 из которых – субъекты ОРЭМ, плане снижения остальные так называемые ГП второго уровня. Отсутствие у ГП и издержек энергосбытовых компаний (ЭСК), взаимодействующих с конечными потребителями (особенно с населением), находящимися в зоне «регулируемых цен», реальной мотивации к оптимизации затрат. Низкая или даже Слабые стимулы для инвестирования в бизнес и улучшение качества отрицательная обслуживания клиентов. рентабельность у ГП [44] Источник: Составлено автором на основе [24]. Таблица 4 – Сопоставление «традиционной» целевой модели и «альтернативной» модели РРЭ Сравниваемый признак Традиционная модель Альтернативная модель Наличие в модели Сохраняется Отсутствует гарантирующий гарантирующего поставщика гарантирующий поставщик электрической энергии поставщик Статус энергосбытовой Продавец Совмещение функций брокера и про- компании при взаимодействии с электрической вайдера при организации эффективных потребителем электрической взаимодействий потребителя с энергии энергии производителем электроэнергии (генерирующей компанией) Предлагаемый механизм, В явном виде Механизм «страхового фонда» компенсирующий потенциально механизм не возрастающую волатильность обозначен цен электроэнергии Источник: Данное сопоставление осуществлено автором самостоятельно на основе анализа «официальной» целевой модели РРЭ и модели, предложенной А.В. Трачуком, по материалам сайта РАО «ЕЭС России» [121]. 41 Следовательно, переходная модель РРЭ сыграла свою важную роль в период реформирования естественной монополии. В качестве дополнения к «альтернативной» предложена «эволюционная» целевая модель, учитывающая специфику ОРЭМ и РРЭ. Автор укрупненно представил принципы организации эволюционной целевой модели в таблице 5 [32]. Таблица 5 – Принципы организации эволюционной целевой модели ОРЭМ/РРЭ Параметр Конкуренция Принципы - Свободный переход потребителей оптового и розничного рынков между поставщиками электроэнергии (мощности). - Единая группа точек поставки2 (ГТП) ГП, позволяющая работать на ОРЭМ без установки автоматизированной системы коммерческого учёта энергии (АСКУЭ). - Обязательное требование об участии в саморегулируемой организации (СРО) для ГП и ЭСК, работающих в РРЭ. Гарантирующие - ГП – публичная компания, «поставщик последней надежды» и инфра- поставщики структурная организация, отвечающая за свод баланса внутри ГТП ГП. - Проведение процедуры выбора ГП на конкурсной основе в дефолтных случаях. - ГП – регулируется через правила ценообразования на розничном рынке и для него устанавливается предельный уровень цены и сбытовая надбавка с обеспечением нормальной доходности. Энергосбытовые - ЭСК – полностью нерегулируемые. ЭСК предлагает потребителям любые компании цены и формирует свободное ценовое меню. Электросетевые - Потребители оплачивают услуги ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МРСК», ТСО в компании зависимости от того, к чьим сетям присоединены. - Выпадающие доходы распределительных сетевых компаний компенсируются путём «приобретения их потерь» гарантирующими 2Группа точек поставки (ГТП) – совокупность, состоящая из одной или нескольких точек поставки, относящихся к одному узлу расчетной модели и (или) к единому технологически неделимому энергетическому объекту, ограничивающая территорию, в отношении которой покупка или продажа электрической энергии (мощности) на оптовом рынке осуществляются только данным Участником оптового рынка, и используемая для определения и исполнения Участником оптового рынка связанных с поставкой и оплатой электрической энергии (мощности) обязательств. 42 Параметр Принципы поставщиками на оптовом рынке. Продолжение таблицы 5 Параметр Принципы Коммерческий - Обязательное наличие почасового коммерческого учета у потребителей с учёт поэтапным переходом к smart-счетчикам электрической энергии. Необходимые - Перекрестное субсидирование включено в тарифы всех сетевых условия компаний до момента, пока не будет принято решение о ликвидации перекрестного субсидирования. Социальная норма потребления для населения. - Усиление требований к субъектам рынков электроэнергии в части финансовой дисциплины (ограничение как норма). - Возможность предоставления бюджетных гарантий организациям бюджетной сферы и определённым социальным слоям населения для компенсации их расходов в случае существенного роста цен на электроэнергию. Источник: Составлено автором по материалам презентации Фатеевой Е.Г. «Целевая модель розничных рынков электроэнергии» [124]. Наиболее сложная задача, которую призвана решить целевая модель рынка, является вопрос о создании возможности «простого» перехода потребителя в рамках единой ГТП. Для формирования полноценной конкуренции за потребителя на РРЭ создается возможность покупки электроэнергии в рамках единой ГТП ГП несколькими ЭСК и потребителями. В целевой модели за потребителями также сохраняется право выхода на ОРЭМ (непосредственно либо через ЭСК) путём регистрации отдельной ГТП с учетом выполнения такими потребителями всех условий оптового рынка в части финансовых гарантий, коммерческого учета на оптовом рынке (АСКУЭ) и пр., что иллюстрирует рисунок 10. На основе вышеизложенных проблем развития РРЭ модель розничного рынка электроэнергии должна учитывать необходимость внедрения конкурентных отношений, основанных на договорных механизмах ценообразования. Многообразие и доступность механизмов конкуренции в модели РРЭ обеспечены 43 нормами закона. Особо важно, что в отношении таких субъектов рынка, как ГП и ЭСК (ЭСО), должны действовать следующие императивы [54]: 1) ГП, выступая в роли «поставщика последней надежды», осуществляет ценообразование таким образом, что задаёт естественный «потолок» для цен ЭСК [64]; 2) ЭСК «играет» на рыночных ценах, разрабатывает свободные ценовые меню для конечных потребителей, конкуренция при этом возникает также по набору дополнительных услуг и пр. Поставщики ОРЭ АТС Гарантирующий поставщик ЭСО РРЭ ЭСО ОРЭ ЭСО ОРЭ Потребители Потребители (бюджет, население и пр.) Потребители Источник: Летун В.М. Об организации оптового рынка электроэнергии на основе неценовой конкуренции [54]. Рисунок 10 – Многообразие каналов взаимодействий потребителей с участниками ОРЭ/РРЭ в целевой модели рынков 44 1.3. Методические основы выбора источника энергоснабжения и поставщиков энергоресурсов Теоретически разработаны следующие четыре вида структуры отрасли и организаций в форме взаимодействия субъектов электроэнергетики, различающиеся по степени развития конкурентных отношений [83]. Первая модель, в которой монополия присутствует на всех уровнях, а именно: в сфере генерации электроэнергии отсутствует конкуренция, а у конечного потребителя отсутствует возможность выбора поставщика. Вторая модель (закупочное агентство). Модель предполагает, что Единый закупщик (покупатель) выбирает среди нескольких производителей электрической энергии, способствуя конкуренции в сфере её производства. Третья модель характеризуется конкуренцией на оптовом рынке. Дистрибьюторы покупают электрическую энергию у производителей и отпускают её по линиям электропередач. В четвёртой модели присутствует конкуренция на розничном рынке. Модель даёт возможность каждому потребителю выбрать поставщика электрической энергии. Существует свободный доступ к линиям электропередачи и распределению. При этом распределение изолировано от розничной продажи электрической энергии (конкурентной среды). Сущность реформирования российской электроэнергетики раскрывается в переходе от полностью монопольной модели к полностью конкурентным рынкам [41]. Меры для продвижения в этом направлении определены в двух ключевых нормативных документах: 1. «Основные направления реформирования электроэнергетики РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 526 от 11 июля 2001 г.; 2. «План мероприятий первого этапа реформирования электроэнергетики Российской Федерации», принятый распоряжением Правительства № 1040-р от 3 августа 2001 г. 45 Закрепленные принципы реформирования в нормативных документах практически не изменялись. Существенно изменились только сроки, способы, пути реализации, последовательность шагов, процедуры [83]. Основным инструментом для реализации структурных преобразований в электроэнергетики стало разделение по видам деятельности. Выделились генерирующие активы – электростанции, которые объединились в ОГК и ТГК [125]. Эти компании в последующем стали отдельными хозяйствующими субъектами (юридическими лицами). При этом сетевые активы распределились следующим образом: магистральные сети сконцентрировались в межрегиональных магистральных сетевых компаниях (ММСК), переданных под контроль ФСК; распределительные сети вошли в состав региональной сетевой компании, переданных под контроль межрегиональных сетевых компаний. сбытовая деятельность была возложена на региональные энергосбытовые компании. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)» с 1 сентября 2006 г. введена в действие новая модель оптового рынка электроэнергии и мощности переходного периода, получившая название НОРЭМ – новый оптовый рынок электроэнергии и мощности (в настоящее время употребительной является аббревиатура ОРЭМ) [35]. Эта модель представлена на рисунке 11. 46 Продавцы Генерирующие компании Сегменты Двусторонние договоры Покупатели Потребители Импортеры Рынок на сутки вперед Балансирующий рынок Сбытовые компании, в том числе гарантирующие поставщики Инфраструктурные организации Системный оператор Администратор торговой системы Экспортеры Сетевые организации Источник: По материалам сайта РАО «ЕЭС России» [121]. Рисунок 11 – Модель оптового рынка электроэнергии На ОРЭМ возможна конкуренция покупателей при нерегулируемой торговле электрической энергией и заключении свободных двухсторонних договоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощности [71]. Это хорошо видно при ценообразовании, так как электроэнергия продается по свободной равновесной цене, определяемой в ходе конкурентного отбора. Согласно логике целевой модели РРЭ [83] на нём должно функционировать неограниченное количество конечных потребителей, обслуживаемых НЭСК или ГП и конкурирующих между собой. Деятельность ГП (в части установления сбытовой надбавки) и НЭСК (в части установления тарифов на передачу электроэнергии) регулируется государством. В свою очередь, конечный потребитель может выбрать любую сбытовую компанию, действующую в данном субъекте РФ. На ОРЭМ торгуются два товара – электроэнергия и мощность. На ОРЭ функционируют несколько секторов, различающихся условиями заключения сделок и сроками поставки: сектор регулируемых договоров, сектор свободных договоров, рынок на сутки вперед, балансирующий рынок [119]. Цены (тарифы) на поставку электрической энергии и мощности по регулируемым договорам (далее – РД) рассчитываются по определяемым федеральным органом исполнительной власти в области государственного 47 регулирования тарифов формулам индексации цен. Объемы электроэнергии, не покрываемые РД, реализуются по нерегулируемым ценам в рамках свободных договоров, рынка на сутки вперед (РСВ) и балансирующего рынка (БР). С 1 июня 2008 г. торговля мощностью осуществляется на основе конкурентного отбора мощности (КОМ), проводимого системным оператором. В то же время Постановлением Правительства РФ № 89 от 24 февраля 2010 г. утверждены изменения в Правила оптового рынка, обеспечивающие запуск модели долгосрочного рынка мощности (ДРМ). Как и в части торговли электроэнергией, с 2011 г. по регулируемым договорам поставляется мощность только в объемах, необходимых для поставки населению и приравненным категориям потребителей [119]. В рамках РРЭ реализуется электроэнергия, приобретенная на оптовом рынке электроэнергии и мощности, а также электроэнергия генерирующих компаний, не являющихся розничных участниками рынков ОРЭ. Основные электрической положения энергии функционирования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». В соответствии с Основными положениями поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов [123]. Производители электрической энергии (мощности) на РРЭ, установленная генерирующая мощность объекта по производству электрической энергии (мощности) которых составляет менее 25 МВт или равна либо превышает 25 МВт, в отношении которых на ОРЭМ не зарегистрированы группы точек поставки и на которых не распространяется требование законодательства РФ об электроэнергетике о реализации производимой электрической энергии (мощности) только на ОРЭМ, продают электроэнергию на РРЭ. 48 В соответствии с Основными положениями поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Регулируемые цены устанавливаются на основании одобренного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития РФ на очередной год. Федеральная служба по тарифам РФ устанавливает предельные минимальные и максимальные уровни регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей [123]. В процессе исследования оптового рынка В. Смит доказал, что эффективность равновесия, реализуемого рыночными механизмами, зависит от конкретных институтов. В. Смит экспериментально показал, что монопольное положение продавца приводит к повышению рыночных цен по сравнению с конкурентным уровнем, правда, величина этого превышения нередко оказывалась ниже, чем предсказывалось экономической теорией [107]. Рассмотрим особенности процесса ценообразования в целевой модели рынка для ЭСК и для ГП, представленные в таблице 6. Таблица 6 – Особенности процесса ценообразования в целевой модели рынков Для энергосбытовых Для гарантирующих поставщиков (ГП) компаний (ЭСК) частичное регулирование нет регулирования • Возможность предложить любое ценовое меню для любой группы потребителей. • Предложение ЭСК не 1-й вариант: коммерческий оператор Цена покупки электроэнергии ОРЭМ публикует статистику свободных цен 2-й вариант: предельная максимальная регулируются, естественными цена на ОРЭМ по энергии и по мощности ограничителями являются цена Тариф на услуги Тариф, утвержденный РСТ субъекта РФ ГП и конкуренция. • С ростом конкуренции по передаче электроэнергии происходит максимизация Сбытовая 1-й вариант: утверждается предельный диапазона ценового меню, надбавка ГП максимальный предлагаемого ЭСК уровень сбытовой надбавки по группам потребителей в % от 49 Для энергосбытовых Для гарантирующих поставщиков (ГП) компаний (ЭСК) частичное регулирование нет регулирования потребителям конечной цены (дифференциация по всем электроэнергии возможным параметрам: 2-й вариант: злоупотребления по ценовой одноставочные / политике двухставочные / зонные, поставщика отслеживает антимонопольная напряжение, категория служба на основе бенчмаркинга со или стороны цены покупки гарантирующего надежности, интервал/интеграл, ЧЧИ, категории/группы потребителей, ОКВЭД и т.д.). Источник: Составлено автором на основе [34]. Выявленные особенности процесса ценообразования в целевой модели рынка требуют изучить возможные варианты взаимодействия участников рынка и условия формирования равновесной цены. В данном контексте обратим внимание на статью В. Смита «Экспериментальные исследования динамики конкурентного рынка» (1962), в которой содержатся важные выводы, свидетельствующие о том, что равновесная цена устанавливается как некая аппроксимация многообразия рыночных сделок, в ходе которых имеют место известные отклонения от идеальной равновесной цены. Получалось, что кривые спроса и предложения, отражающие ситуацию на реальном рынке, не являются гладкими (как дается в учебниках), а имеют ступенчатый характер [66, c. 18]. На основе проведённых исследований В. Смит сделал следующие предварительные выводы [66, c. 54]: 1. Даже в тех случаях, когда число участников было небольшим, существовала заметная тенденция к достижению конкурентного равновесия в той степени, в которой мы способны предотвращать тайный сговор и обеспечивать абсолютную открытость всех заявок и условий заключения сделок. 2. Изменения в параметрах спроса и предложения вызывали соответствующие изменения в количестве сделок, заключенных в течение одного периода торгов, а также отразились на общем уровне контрактных цен. 50 3. Были получены слабые доказательства в пользу того, что прогноз статического равновесия на конкурентном рынке требует знания углов наклона кривых спроса и предложения, а также параметров пересечения этих кривых. 4. Рынки, институциональная организация которых была такова, что правом объявлять цены обладали одни лишь продавцы, продемонстрировали более слабое стремление к достижению равновесия, чем рынки, на которых этим правом обладали и покупатели, даже если равновесие на них так и не было достигнуто. Следовательно, в соответствии с принципами ценообразования на ОРЭМ появляются права у покупателей, происходит изменение отношений в процессе «купли-продажи». При этом поведение потребителей не всегда рационально, что требует учитывать поведенческие аспекты [108]. 5. По всей видимости, так называемая гипотеза Вальраса о механизме адаптации рынка не находит своего подтверждения. Более подходящей является гипотеза избыточной ренты, которая касается «скорости» адаптации контрактной цены к алгебраическому превышению суммарной «фактической» ренты покупателя и продавца над равновесной суммарной рентой. На основе изложенных выводов В. Смита рассмотрим различные варианты последствий в отношении готовности субъектов потребления энергии автономизировать свою систему энергоснабжения. Автор отобразил данную группу на рисунке 12. Конечные потребители ↓ Юридические лица ↓ Высокая и средняя энергоёмкость операций3 ↓ - Наличие в составе - ↓ Низкая энергоёмкость операций ↓ Отсутствие ↓ Физические лица ↓ Проживание в индивидуальном доме ↓ Различные ограниче- ↓ Проживание в многоквартирном доме ↓ - Использование ком- Примерами отраслей, характеризующихся высокой степенью энергоёмкости продукта, могут служить: а) в отношении электроэнергии – чёрная и цветная металлургия, железнодорожный транспорт; б) в отношении тепловой энергии – нефтехимия; в) в отношении технологического пара – целлюлозно-бумажная промышленность. 3 51 основных средств «серьёзных» элементов энергетического хозяйства (генерирующего и сетевого) - Наличие в структуре персонала соответствующих специалистов и подразделений, управляющих энергетической подсистемой предприятия. ↓ Разная степень готовности формирования полностью автономной или даже избыточной системы энергетического хозяйства предприятия в составе основных средств «серьёзных» элементов энергетического хозяйства (генерирующего и сетевого) - Отсутствие в составе и структуре персонала соответствующих специалистов и подразделений, управляющих энергетической подсистемой предприятия. ↓ Практически полное отсутствие готовности формирования даже примитивной системы энергетического хозяйства предприятия ния преимущественно технологического и территориальнорекреационного плана для использования ресурсов и систем жизнеобеспечения жилища (электроэнергия, газ, ГВС, ХВС, водоотведение и канализация, вентиляция и т.д.) ↓ Разная степень готовности формирования комбинированной, полностью автономной или даже избыточной системы ресурсоснабжения жилища мунальной системы ресурсоснабжения (электроэнергия, газ, ГВС, ХВС, водоотведение и канализация, вентиляция и т.д.) - Различная степень возможности индивидуализации учёта расходования ресурсов и потребления услуг для разных объектов и в разрезе потребляемых ресурсов (услуг) ↓ Практически полное отсутствие возможности автономного ресурсоснабжения жилища Источник: Составлено автором. Рисунок 12 – Различные варианты последствий в отношении готовности субъектов потребления энергии автономизировать свою систему энергоснабжения С учетом изменения структуры рынка, прав и возможностей покупателей возникают новые парадигмы поведения потребителей: разные сбытовые компании, генерация, комбинированные и другие схемы. Поведение потребителей меняется – это не только рациональность, но и взгляд на то, как ведут себя другие потребители. Агентам необходимо уже учитывать иррациональное поведение. К примеру, О.И. Уильямсон утверждал, что: «Как говорят, у каждого человека есть свое представление о красоте. В некотором смысле то же самое справедливо по отношению к поведенческим предпосылкам. Однако на самом деле многие различия между альтернативными подходами к исследованию экономической организации возникают именно из-за различия поведенческих предпосылок, принятых в этих подходах» [110]. 52 Следовательно, с одной стороны, расширяются возможности для выбора источника энергоснабжения потребителя, с другой стороны, повышается вероятность иррационального поведения потребителя. В рамках подходов поведенческой экономики можно утверждать, что поведение потребителя меняется. Его поведение определяется исходным состоянием (уровень потребительских возможностей и ожиданий) и состоянием среды, в которой он находится. Выбор организационной формы взаимодействия потребителя и поставщика электроэнергии зависит от её относительной эффективности. Издержки, связанные с формой взаимодействий, зависят от поведения потребителя и от объективных свойств рынка факторов производства [110]. На рациональность поведения потребителя оказывают влияние факторы потребительского поведения – внешние (культура, ценности, демография, социальный статус, референтные группы, семья и домохозяйство) и внутренние (восприятие, обучение, память, мотивы и эмоции). Следовательно, невозможно однозначно оценить рациональность выбора потребителя в новых условиях свободного выбора поставщика. Например, в сфере снабжения электрической энергией промышленных предприятий поведение потребителя было задано регуляторами. После реформирования электроэнергетики появилась необходимость потребителя в выборе энергосбытовой компаний. В данной ситуации возникло совпадение неопределенности среды (смогут ли поставщики электроэнергии выполнить соответствующие договорные обязательства) и ограниченной рациональности (способности потребителей решать проблему выбора поставщика электроэнергии), что вызвало рост стоимости рыночных контрактов [110]. На практике потребители неохотно переходят от гарантирующего поставщика (ГП) к услугам независимых энергосбытовых компаний (НЭСК). В нововведениях всегда кроется что-то, что может представлять потенциальную опасность – таково мнение подавляющего большинства руководителей компаний – потребителей электроэнергии. Редко кто желает стать «первооткрывателем» в 53 вопросе внедрения систем АИИС КУЭ и проведения конкурса по выбору энергосбытовой организации. В то же время нередки случаи, когда известная организация, проведя конкурс на выбор экономического энергосбытовой интереса к компании, выбору способствует поставщика появлению электроэнергии среди малозначительных потребителей. В данном случае происходит пересмотр потребителей своих привычек [17], с целью изменения потребительского поведения для минимизаций риска при приобретении товара [86]. При этом гарантией минимизации рисков служит авторитет известной организации. Необходимо отметить, что после либерализации ОРЭМ на розничных рынках может усилиться волатильность цен для конечного потребителя. На либерализованном ОРЭМ, даже при условии сохранения текущего уровня волатильности цен, ценовые колебания на рознице вырастут пропорционально увеличению доли либерализации. После либерализации рынка мощности могут проявиться также эффекты волатильности цен на мощность на ОРЭМ [72, c. 49]. По мнению М. Кулешова: «… потребитель может либо ограничивать свою нагрузку в нужные часы, либо изменять ее путем включения каких-то источников энергии, будь то накопители или распределенная генерация, – главное, что это регулирование на стороне потребителя» [51, c. 8]. На основе вышеизложенного методика выбора источника энергоснабжения и поставщиков включает два основных этапа: 1. Определение типа технологического присоединения (линии ФСК и МРСК, ТСО). Определяется транспортная составляющая в конечной стоимости электроэнергии, а также уровень надежности. Наиболее существенным ограничений при выборе источника энергоснабжения является трудоемкое технологическое присоединение к электрическим сетям. В связи с этим 5 мая 2009 г. вступили в силу разработанные Минэкономразвития России изменения (утверждены постановлением Правительства №334 от 21 апреля 2009 г.) в Правила технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденные 54 постановлением Правительства РФ 861 от 27 декабря 2004 г. [1]. Согласно данному Правилу, организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальные сетевые организации помимо информации, предусмотренной п. 9 настоящего документа, размещают в открытом доступе на своем официальном сайте в сети Интернет следующую информацию: условия договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии и типовые договоры об осуществлении технологического присоединения; сведения о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению; сведения о размерах потерь, возникающих в электрических сетях сетевой организации, и т.д.; 2. Выбор поставщиков (ГП, НЭСК, ОРЭМ, генерация электроэнергии). При выборе поставщика учитываются следующие главные критерии [115]: качество продукции, работ и услуги; надежность поставщика; цена; качество обслуживания; условия платежа и возможность внеплановых поставок. В процессе выбора источника энергоснабжения и поставщиков следует учитывать следующие стратегические альтернативы[126]: во-первых, внутреннее энергоснабжение, которое применимо тогда, когда предприятию экономически выгодно полностью обеспечивать себя электрической и тепловой энергией от собственных генерирующих установок (станций); во-вторых, внешнее энергоснабжение – полное удовлетворение потребностей предприятия в электрической и тепловой энергии, осуществляется посредством закупки у ГП, НЭСК, ЭСО, обеспечивающих поставку энергии к месту потребления; в-третьих, комбинированное энергоснабжение – электрическую энергию предприятия получают от территориальных энергосистем и сетей, тепловую энергию от собственных котельных. Рассмотрим структуру взаимодействия участников рынка электроэнергии. Структура является двухуровневой (двухслойной). Автор предлагает рассмотреть 55 структуру взаимодействия участников рынка электроэнергии, изображённую на рисунке 13. Финансовые потоки: 2.1 и 2.2 и 2.4 Финансовые потоки: 2.3 1-й уровень 1.1 ФСК 1.2 МРСК 1.3 ТСО 2-й уровень 2.1 ГП 2.2 НЭСК 2.3 ОРЭМ 2.4 Собственная генерация Электроэнергия Источник: Составлено автором. Рисунок 13 – Структура взаимодействия участников рынка электроэнергии Первый уровень представляет собой технологическое присоединение потребителя. Мы не рассматриваем тех потребителей, у которых принципиально нет технологического присоединения и которые используют исключительно собственную генерацию, так как таких достаточно мало. Второй уровень представляет собой выбор поставщиков энергоресурсов. Данный уровень включает в себя и блок-станцию. При этом особенности формирования вышеизложенных уровней сопряжены с различными вариантами последствий в отношении готовности субъектов потребления энергии автономизировать свою систему энергоснабжения. Тип технологического присоединения, выбираемый в первом уровне, определяет транспортную составляющую в конечной стоимости электроэнергии, 56 а также уровень надежности. Присоединения ФСК (федеральной сетевой компании) – самые надежные, тариф на передачу – минимальный. Однако эти сети доступны не для каждого потребителя – это федеральные сети, соединяющие регионы, могут быть сильно удалены от энергопринимающих устройств потребителя [33]. В таком случае потребитель выбирает линии МРСК (межрегиональная сетевая компания). Уровень напряжения, передаваемый по сетям МРСК, ниже, чем у ФСК, соответственно, потери – больше, а значит, и тариф на передачу – больше. Наиболее дорогим в плане затрат на передачу является присоединение к ТСО (территориальной сетевой организации). Уровень напряжения у ТСО минимальный по сравнению с МРСК и ФСК, потери наибольшие, тариф на передачу в таком случае уплачивается максимальный. Однако тут есть и свои плюсы – в случае, если потребитель сдает в аренду энергопринимающие устройства ТСО, то взамен получает – арендную плату в сумме, равной сумме амортизационных отчислений, оплату бюджета оперативнотехнического обслуживания, компенсацию технологических потерь, проведение энергоаудита электрооборудования, страхование электрооборудования, выполнение программы модернизации и капитального ремонта, в рамках которой вполне возможно строительство автоматизированной информационно- измерительной системы коммерческого учёта электроэнергии (далее АИИС КУЭ) в соответствии с требованиями ОРЭМ. Покупка электроэнергии также возможна из разных источников. Как правило, у потребителей заключены договора энергоснабжения с ГП. Если потребитель не занимается вопросом оптимизации энергоснабжения, то он «сваливается» на неэффективный тариф (ценовую категорию) ГП. Оптимальным вариантом для платежеспособного потребителя, имеющего АИИС КУЭ, построенную по требованиям ОРЭМ, является заключение договора энергоснабжения с независимыми энергосбытовыми компаниями (НЭСК). В договоре энергоснабжения с НЭСК возможно прописать меньшую сбытовую надбавку, чем у ГП, либо любое другое ценообразование. В случае существенного 57 объема потребления электроэнергии (порядка 1 млрд кВтч в год) потребителю эффективно выйти на ОРЭМ. В случае взаимодействия с НЭСК и ГП транспортную составляющую потребитель оплачивает в составе тарифа на электроэнергию по договору энергоснабжения, при выходе на ОРЭМ взаимодействие с сетями ложится на его плечи. Примером такого потребителя является ОАО «Амурметалл» (г. Комсомольск-на-Амуре) – электрометаллургическое предприятие по плавке стали с последующим переделом в сортовой и листовой прокат и изделия дальнейшего передела. Процедуру регистрации групп точек поставки потребитель поручил субъекту ОРЭМ – энергосбытовой компании ООО «ЭНЕРГОСБЫТХОЛДИНГ». В процессе разработки и внедрения системы электроснабжения следует провести следующие изменения [83, c. 125]: структурные – осуществить разделение энергопотребителей на предприятии по видам деятельности; рыночные – создать и развить коммерческую инфраструктуру, соответствующую выбранной модели и правилам ОРЭМ и РРЭ; регуляторные – ввести правила регулирования энергопотребления на предприятии, позволяющие повысить эффективность вертикально-интегрированного управления. Выводы по главе 1 В исследовании показано, что рыночные условия внесли экономические коррективы в сложившуюся до 1990 г. схему централизованного энергоснабжения промышленных предприятий. Единая энергосистема, в которую входили теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), конденсационные станции (КЭС), гидроэлектростанции (ГЭС) и атомные электростанции (АЭС), котельные, тепловые и электрические сети и энергосбыт, была разделена на территориальные 58 генерирующие, передающие и энергосбытовые компании, в отдельное акционерное общество выделена гидрогенерация, был создан «рынок энергии». Автор предложил рассматривать экономический механизм энергоснабжения предприятия как систему отношений, возникающих в результате реализации интересов производителей и потребителей электрической энергии в рамках существующих процессов генерации, передачи, распределения и потребления. В исследовании выделены основные этапы перехода к целевой модели ОРЭМ/РРЭ, а именно: этап I (2010–2012 гг.) – сохранение предельных уровней регулирования, этап II (2012–2014 гг.) – отмена предельных уровней регулирования (полностью начинает работать целевая модель РРЭ). Показаны направления эволюции РРЭ в контексте развития конкурентных отношений в электроэнергетике и договорных механизмов ценообразования. Автор раскрыл различные варианты последствий в отношении готовности субъектов потребления энергии автономизировать свою систему энергоснабжения. Представлены возможные стратегические альтернативы в процессе выбора источника энергоснабжения и поставщиков. Показано, что реформирование естественных монополий привело к необходимости учитывать как рациональное манипулирование поведения агентов, так и иррациональные аномалии в экономическом поведении. Поведение потребителя меняется. Ранее оно было задано регуляторами, а теперь ГП и независимым сбытам необходимо выработать механизм, учитывающий факторы поведения потребителей. 59 Глава 2 ПРИНЦИПЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ 2.1. Анализ существующего экономического механизма снабжения предприятия электрической энергией Экономический механизм – (далее Механизм) электроснабжения современного предприятия целесообразно исследовать, используя системный подход [39], сущность которого состоит в рассмотрении объекта как целостного множества элементов в совокупности отношений и связей между ними, т.е. рассмотрение объекта как системы [40]. Сформулируем группу критериев, по которым можно было бы классифицировать основные понятия, используемые в Федеральном законе «Об электроэнергетике» [15], с целью установления параметров, регламентирующих функционирование сферы российской электроэнергетики. Автор предлагает следующую группу критериев в таблице 7. Таблица 7 – Примеры основных понятий, используемых в Федеральном законе «Об электроэнергетике» Критерии Примеры основных понятий Предметно-функциональные «электроэнергетика», «единая энергетическая система», области и сферы «оптовый рынок электрической энергии и мощности», взаимодействий «розничные рынки электрической энергии» Наиболее общие и значимые «объекты энергетики», «объекты электросетевого хозяйства», характеристики объектов «возобновляемые источники энергии» Статусы и важнейшие ролевые «субъекты электроэнергетики», «потребители электрической функции субъектов энергии», «потребители мощности», «субъекты оптового рынка», «энергосбытовые организации», «организации коммерческой инфраструктуры», «потребители электрической энергии с управляемой нагрузкой», «гарантирующий поставщик электрической энергии» 60 Продолжение таблицы 7 Критерии Примеры основных понятий Отдельные значимые действия «услуги по передаче электрической энергии», «оперативно- субъектов и реализуемые ими технологическое управление», «услуги по оперативно- процессы диспетчерскому управлению в электроэнергетике», «комбинированная выработка электрической и тепловой энергии», «коммерческий учет электрической энергии (мощности)», «веерное отключение», «манипулирование ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности)», «подача ценовой заявки на продажу или покупку электрической энергии (мощности)», «манипулирование ценами на розничном рынке электрической энергии (мощности)» Ключевые функциональные «установленная генерирующая мощность», «максимально характеристики объектов доступная генерирующая мощность», «рабочая генерирующая мощность» Пространственные, временные, «цены (тарифы) в электроэнергетике», «расчетный период», стоимостные и комбинирован- «ценовые зоны оптового рынка», «неценовые зоны оптового ные характеристики объектов рынка», «технологически изолированные территориальные и субъектов электроэнергетические системы», «зона свободного перетока электрической энергии (мощности)», «территориальная сетевая организация» [27] Результативные характеристики «энергетическая эффективность электроэнергетики» [19] деятельности и взаимодействия субъектов Юридические артефакты «двусторонний договор купли-продажи электрической соглашений субъектов энергии» Источник: Составлено автором. Исходя из основных положений Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 [7], можно сформулировать определение механизма РРЭ, выделить его элементы (субъекты), связи и отношения (систему ценообразования). Механизм РРЭ – система взаимоотношений между продавцом (поставщиком) и потребителем электроэнергия по поводу приобретения на оптовом рынке электроэнергии и мощности, а также электроэнергии генерирующих компаний, не являющихся участниками оптового рынка. 61 Субъектами РРЭ являются: потребители электрической энергии, ГП, НЭСК и ЭСО, производители электрической энергии (мощности) на РРЭ; ФСК и МРСК, субъекты ОДУ, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление на РРЭ, системный оператор и субъекты ОДУ в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах. Система ценообразования на РРЭ предусматривает отпуск электроэнергии и мощности по свободным ценам, отображающим стоимость на конкурентном ОРЭМ, в рамках предельного уровня нерегулируемых цен. Регулируемые тарифы на розничных рынках неценовых зон (кроме населения и приравненных к нему категорий потребителей) устанавливаются регулирующими органами субъектов РФ одновременно в трёх вариантах: 1) одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость поставки одного киловатт-часа электрической энергии с учётом стоимости мощности; 2) одноставочный тариф, дифференцированный по второй и третьей зонам суток времени, включающий в себя полную стоимость поставки одного киловаттчаса электрической энергии с учётом стоимости мощности. До 1 января 2013 г. – двухставочный тариф состоял из ставки за один киловатт-час электоэнергии и ставки за один киловатт величины мощности, в пределах которой ЭСО принимало на себя обязательства по обеспечению передачу электроэнергии конечным потребителям в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг; 3) c 1 января 2013 г. вступил в действие трехставочный тариф, который состоит из ставки за один киловатт-час электроэнергии, ставки за один киловатт мощности, оплачиваемых потребителем (покупателем в отношении указанного потребителя) в расчётный период в соответствии с Основными положениями функционирования РРЭ, ставки за один киловатт мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг и прогнозным балансом. Потребители с максимальной мощностью не менее 650 кВт с 1 июля 2013 г. могут применять только трёхставочный тариф, остальные потребители могут выбрать любой из указанных выше трех вариантов тарифов. 62 В процессе совершенствования механизма электроснабжения промышленных предприятий электрической энергией необходимо учесть уровень их электропотребления. Уровень потребления электрической энергии того или иного предприятия определяется, в первую очередь, энергоёмкостью (точнее электроёмкостью) его технологических процессов согласно таблице 8. Таблица 8 – Примеры технологических процессов в контексте уровней потребления электрической энергии Типы энергии Примеры процессов в контексте уровней потребления после электрической энергии преобразования Тепловая высокий средний низкий Электроплавильное Электросварочное Обогрев/ производство производство охлаждение Электрокрекинг Промышленное использование помещений холодильного оборудования Освещение Наружное освещение помещений и иллюминация Механическая Железнодорожный Промышленное использование Бытовое транспорт на электродвигателей (в процессах использование электрической тяге обработки материалов, электродвигателей Перекачивание дробления, измельчения, жидкостей и газов перемешивания, аппаратами центрифугирования и т.д.) и установками с использованием электроприводов Химическая Электролиз Гальванотехника цветных, (электролитическое цинкование, благородных и кадмирование, меднение, рассеянных хромирование и т.п.) металлов Электрохимическое Электросинтез производство неорганических органических веществ (хлор, гидроксид натрия соединений и т.п.) 63 Продолжение таблицы 8 Типы энергии Примеры процессов в контексте уровней потребления после электрической энергии преобразования высокий средний низкий Электрическая Преобразование Преобразование (другие виды) электрического тока для электрического производственных нужд тока для бытовых (выпрямление, инвертирование, нужд преобразование частоты, числа фаз, постоянного напряжения) Источник: Колпакова И. Политика цен на энергосырьевые ресурсы в современной России [48]. При этом зачастую важен не столько абсолютный уровень потребления электрической энергии, сколько производные от него относительные величины, характеризующие разные варианты электроёмкости и электровооружённости [68]. Следует отметить, что в Постановлении Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 [7] понятие «потребитель» не совпадает с понятием «покупатель» согласно таблице 9. Таблица 9 – Сравнение понятий «потребитель» и «покупатель», содержащихся в «Основных положениях ФРРЭЭ» [5] Потребитель Покупатель Потребитель электроэнергии, Покупатель электроэнергии, приобретающий приобретающий электроэнергию электроэнергию (мощность) для её продажи, а также (мощность) для собственных исполнитель коммунальных услуг, приобретающий бытовых и (или) электрическую энергию (мощность) для её использования производственных нужд при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению и в случае отсутствия централизованных теплоснабжения и/или горячего водоснабжения – в целях её использования для предоставления коммунальной услуги по отоплению и/или горячему водоснабжению (далее – исполнитель коммунальной услуги) Источник: Составлено автором. 64 Следовательно, статус покупателя электрической энергии может иметь и перепродавец [54], и исполнитель коммунальной услуги. Кроме того, в том же п. 2 Раздела I «Общие положения» содержится понятие «потребитель с блок-станцией». Этот субъект розничного рынка совмещает черты потребителя и производителя электрической энергии (мощности) согласно таблице 10. Таблица 10 – Сравнение понятий «потребитель с блок-станцией» и «производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке» Потребитель Производитель электрической энергии (мощности) с блок-станцией на розничном рынке Потребитель, владеющий Собственник или иной законный владелец объекта по произ- на праве собственности или ином водству электрической энергии (мощности), который входит законном основании объектом по в ЕЭС РФ, в отношении которого на ОРЭМ не зарегистриро- производству электроэнергии ваны группы точек поставки, (мощности) и энергопринимаю- установленная генерирующая мощность которого составляет щими устройствами, связанными менее 25 МВт или равна либо превышает принадлежащими этому потреби- 25 МВт и на которого не распространяется требование закотелю на праве собственности или нодательства РФ об электроэнергетике о реализации произ- ином законном основании объек- водимой электроэнергии (мощности) только тами электросетевого хозяйства, на ОРЭМ, с использованием которого осуществляется про- по которым осуществляется пере- изводство электроэнергии (мощности) для её продажи на дача всего или части объёма элек- РРЭ (начиная с 1 января 2013 г. нераспространение требоватроэнерии, потребляемой устрой- ния законодательства РФ об электроэнергетике ствами потребителя о реализации производимой электроэнергии (мощности) только на ОРЭМ подтверждается в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1172 (далее – Правила ОРЭМ)), либо иное юридическое лицо, обладающее правом продажи электроэнергии (мощности), произведённой на таких объектах по производству электроэнергии (мощности), а также собственник или иной законный владелец объекта по производству электроэнергии (мощности) в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах. Источник: Составлено автором. 65 Автор выявил существование возможных состояний электроснабжения предприятия с точки зрения покупки и продажи электрической энергии и представил их в таблице 11. Таблица 11 – Возможные состояния электроснабжения предприятия с точки зрения покупки и продажи электрической энергии Снабжение Продажа предприятием предприятия электроэнергии электроэнергией Внешнее Внутреннее есть нет Предприятие полностью снабжается Предприятие снабжается электро- электроэнергией, покупаемой энергией, исключительно покупая на РРЭЭ, одновременно продавая на весь её требуемый объём на РРЭЭ, РРЭЭ весь объём электроэнергии, вы- при этом собственных мощностей работанной на собственных мощно- для выработки электроэнергии нет стях. либо они не используются. Предприятие полностью снабжается Предприятие снабжается электро- электроэнергией, вырабатываемой на энергией, вырабатываемой на соб- собственных мощностях, при этом ственных мощностях, в полном со- часть избыточной электроэнергии про- ответствии с потребностью в ней даётся на РРЭЭ. (избыточная электроэнергия не вырабатывается). Предприятие частично снабжается элек- Предприятие частично снабжается троэнергией, вырабатываемой электроэнергией, вырабатываемой на на собственных мощностях, одновре- собственных мощностях, другая её Комбинированное менно продавая некоторый её объём на РРЭЭ, при этом недостающий объём часть для покрытия потребности покупается на РРЭЭ, при этом избыточ- электроэнергии для покрытия потребно- ной электроэнергии не вырабатываетсти покупается на РРЭЭ. ся. Источник: Составлено автором. Расширяя смысловую базу понятия Механизма, изложенного в п. 1.1 и 1.3, следует указать на систему отношений, возникающих в результате согласования интересов производителей и потребителей электрической энергии, образующих определенную целостность, экономическую структуру (покупка электроэнергии [61]: гарантированный поставщик (ГП), независимая энергосбытовая компания 66 (НЭСК), оптовый рынок электроэнергии и мощности (ОРЭМ), генерация; транспорт электроэнергии: линии ФСК и МРСК, ТСО, т.е. единство отношений складывающихся по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ. Автор представил графически Механизм на рисунке 14. КАЧЕСТВО Управление качеством Внедрение разработанного энергоснабжения Проведение подготовительных Механизма мероприятий Количество Качество ПРОЦЕСС РЕСУРСЫ Расходы Цена Управление на систему (стоимость) энергоресурсами электроснабжения Время Разработка руководства по совершенствованию Управление процессами энергоснабжения Трансакционные издержки Механизма Начало разработки и распределение ответственности по Анализ существующих элементов Механизма ПЕРСОНАЛ формированию Механизма Управление персоналом Источник: Составлено автором. Рисунок 14 – Экономический механизм и критерии его оптимизации Исходя из п. 1.1, экономический механизм энергоснабжения – это система отношений, возникающих в результате реализации интересов производителей и потребителей электрической энергии в рамках существующих процессов генерации, передачи, распределения и потребления. 67 Механизм энергоснабжения включает в себя элементы управления (целевые ориентиры) качеством, процессом, персоналом и ресурсами. Автор предлагает следующие структурные элементы Механизма согласно таблице 12. Таблица 12 – Структурные элементы Механизма КАЧЕСТВО ПРОЦЕСС Управление Управление качеством процессами энергоснабжения энергоснабжения ПЕРСОНАЛ РЕСУРСЫ Управление Управление персоналом энергоресурсами Определение понятия ка- Устойчивость (стабиль- Команда управ- Программа расходов на чества энергоснабжения ность) процесса ляющих энергопотребление Политика качества энер- Статистические методы Всеобщее обу- Показатели для контроля госнабжения контроля чение качеству расходов Всеобщее обучение энер- Потенциал процесса Организация ра- Стоимостные показатели гоменеджменту энергоснабжения бочих групп Ориентация на энергоэф- Отношения с внутренни- Решение технологиче- Методы и сред- фективность и энергосбе- ми потребителями э/э ских проблем ства мотивации режение Системы качества энерго- Совершенствование Повышение ква- Улучшение окружающей снабжения (улучшение) процесса лификации Кружки «энергоменедж- Анализ характера Работа по принципу «эф- мента» и последствий отказов фективный энергоме- в энергоснабжении неджмет» среды Источник: Составлено автором. Сформулируем критерии оптимизации Механизма и установим возможные цели предприятия в отношении системы электроснабжения. Автор предлагает критерии оптимизации Механизма в таблице 13. Механизм выступает как фактор, объединяющий все аспекты и проблемы снабжения предприятия электрической энергии. Автор предлагает следующие принципы внедрения и совершенствования Механизма, представленные на рисунке 15. Предложим математическую модель формирования (целевую функцию) Механизма в рамках обозначенных критериев оптимизации. Следует отметить, что выбор оптимального решения в процессе реализации Механизма проводится с 68 помощью некоторой зависимой величины (функции), определяемой проектными параметрами. Эта величина называется целевой функцией (или критерием качества). В процессе решения задачи оптимизации должны быть найдены такие значения проектных параметров, при которых целевая функция имеет максимум (или минимум). Таблица 13 – Критерии оптимизации Механизма Критерии Количество Цели в отношении системы электроснабжения Потреблять электроэнергию в строго необходимом и достаточном количестве для реализации производственной программы и формирования соответствующих комфортных эргономических условий для персонала Качество Потреблять электроэнергию, показатели качества которой соответствуют действующему Межгосударственному стандарту [116] Цена (стоимость) Потреблять электроэнергию, цена (система цен) которой находится на минимально возможном уровне при прочих равных условиях по количеству и качеству Время Потреблять электроэнергию по оптимальному временному графику с точки зрения критерия минимизации расходов Трансакционные Построить систему снабжения электроэнергией таким образом, чтобы издержки релевантные трансакционные издержки находились ниже выбранного предприятием их критического уровня Расходы Построить систему снабжения электроэнергией таким образом, чтобы на систему расходы на формирование и на эксплуатацию этой системы укладывались в электроснабжения приемлемую цепочку создания стоимости. Источник: Составлено автором. Исходя из изложенного выше, можно сформировать целевую функцию и критерии оптимизации экономического механизма снабжения предприятия электрической энергией (далее Механизма): Z = f (k1x1, k2x2, …, k6x6) max (1) где x1, x2, …, x6 – показатели количества (объёма), качества, цены (стоимости), времени, уровня трансакционных издержек, расходов на формирование оптимальной системы электроснабжения и на её эксплуатацию, соответственно; k1, k2, …, k6 – коэффициенты весомости соответствующих показателей. Начало разработки Проведение подготовительных мероприятий и распределение ответственности по формированию Механизма Анализ Разработка существующих руководства элементов по совершенствованию Механизма Механизма Внедрение разработанного Механизма 1. Составление орга- 1. Анализ текущего состоя- 1. Описание процессов 1. Добор /перера- цесса создания низационных планов ния организации-подрядчи- 2. Разработка требуемых спределение кадров Механизма разработки и внедре- ка и степени ее применимо- документированных про- 2. Проведение собра- 2. Разработка кален- ния Механизма сти для обеспечения снаб- цедур, документных форм, ния начальников отде- дарного графика 2. Установление об- жения электрической энер- инструкций и прочей до- лов энергоподразделе- 3. Проектирование ласти применения Ме- гией, включая анализ всех кументации Механизма. ний предприятия системы энергоме- ханизма элементов Механизма. Занесение разработанной 3. Внедрение отдель- неджмента 3. Формирование ра- 2. Планирование разработ- документации в руково- ных элементов Меха- 4. Разработка поли- бочих групп по разра- ки документации Меха- дство по снабжению элек- низма тики в области энер- ботке элементов низма, корректировка гра- трической энергии госбережения Механизма фика создания Механизма. 4. Раздача рабочим 3. Согласование и описа- группам заданий на ние критериев оценки про- разработку Механизма цессов (т.е. того, что будет 5. Распределение от- измеряться) ветственности за соответствующие элементы Механизма между подразделениями Источник: Составлено автором. Рисунок 15 – Принципы внедрения и совершенствования Механизма 69 1. Организация про- 70 Максимум дифференцируемой функции многих переменных Z f (k1 x1 , k 2 x2 ,...,k6 x6 ) можно найти, исследуя ее значения в критических точках, которые определяются из решения системы дифференциальных уравнений: f f 0, 0, , (k1 x1 ) ( k 2 x2 ) f 0. ( k 6 xn ) (2) С целью определения коэффициентов весомости проводится опрос группы экспертов. Следует учесть, что мнение, принимаемое группой экспертов, обладает высокой точностью, в сравнении мнением каждого эксперта в отдельности. Этот метод применяют в процессе проведения количественных оценок качественных характеристик и свойств. Следует выделить следующие этапы экспертной оценки: 1. Выбор цели и постановка задач исследования. 2. Определение формы исследования, а также расчёт бюджета. 3. Сбор информации (составление анкет, определение процедур). 4. Выбор экспертов. 5. Выполнение экспертиз. 6. Анализ результатов. 7. Формирование отчёта (экспертное заключение). В качестве экспертов привлекается нечетное количество (5, 7 или 9 человек) высококвалифицированных специалистов в области электроэнергетики (главный энергетик, эксперты в области энергоаудита, энергоменеджеры и др.) со стажем работы не менее 10 лет4. При экспертной оценке значимости показателей целесообразно использовать 10-балльную шкалу. Использование системы балльных оценок связано с тем, что часть единичных показателей имеют различную размерность. Метод экспертной оценки – процедура получения оценки проблемы на основе мнения специалистов (экспертов) с целью последующего принятия решения (выбора). 4 71 Коэффициент весомости ki рассчитывается по каждому i-му показателю и jму эксперту по формуле: N M ij ki j 1 N B , (3) где i – индекс показателя, соответственно,i = 1, …, 6 (x1, …, x6); j – индекс номера эксперта j = 1, …, N; Mij – балльная оценка j-го эксперта поi-му показателю; N – общее количество экспертов; B – общее количество баллов. В качестве примера, отображающего возможности оптимизации Механизма по заданным критериям, рассмотрим завод стекольной промышленности. Годовое потребление электроэнергии составляет 60 млн кВтч, технологически присоединённой к линиям ФСК в Московской области. Чаще строят годовые графики по продолжительности числа часов использования заявленной мощности (ЧЧИМ). ЧЧИМ – это условный показатель, показывающий время, которое потребитель фактически работает при нагрузке, соответствующей заявленной мощности, для использования того количества электрической энергии, которое фактически было им заявлено на год. Такой график представляет собой кривую изменения убывающей нагрузки в течение года (8760 часов). Годовой график электрической нагрузки по продолжительности (по средним месячным мощностям) – ровный. При этом высока доля затрат в себестоимости производимой продукции на электроэнергию. Путем опроса (анкета и методика опроса приведены в приложениях А и Б), проведенного среди экспертов, были выявлены удельные веса каждого из критериев оптимизации Механизма, представленные в таблице 14. Характер данного производства – непрерывный, производство стекла. Ввиду специфики производства перебои в поставках электроэнергии влекут за собой остановку производства. В случае незавершенного производственного процесса стекло на стадии плавления застывает в печах и трубах, выводя из строя оборудование. Таким образом, недопустима даже пятиминутная остановка производства (значение коэффициента «время» – 1). Установленное оборудование – высокоточное, требующее электроэнергию надлежащего качества. Возможен выход 72 из строя приборов, в случае поставок электроэнергии низкого качества (значение коэффициента «качество» – 1). Производство не может быть остановлено частично. Возможен либо полный останов производственного процесса с реализацией всех мер предварительной подготовки, либо непрерывный, 24-часовой производственный цикл. Плавильные печи не могут работать вполсилы (значение коэффициента «количество» – 1). Производство – энергоемкое, однако затраты на электроэнергию не являются ключевыми в себестоимости производимой стекольной продукции. Несомненно, вопрос снижения затрат важный, но стоит лишь следующим после предыдущих параметров (значение коэффициента «цена» – 0,6). Таблица 14 – Удельные веса критериев оптимизации Механизма № Критерии (xn) п/п Коэффициент весомости (ki) 1 Количество (объём) 1 2 Качество 1 3 Цена (стоимость) 4 Время 5 Уровень трансакционных издержек 0,5* 6 Расходы на систему электроснабжения 0,4* 0,6 1 Примечание. * 1 – минимальный уровень, 0 – максимальный. Источник: Составлено автором. Расходы на систему электроснабжения, определенные группой экспертов (значение коэффициента «расходы на формирование организационного дизайна системы электроснабжения и на её эксплуатацию» – 0,4), хоть и являются критическими, должны быть понесены в угоду получения 1-й (самой качественной) категории подключения энергоприемников (2 независимых источника энергоснабжения). Очевидно, что затраты в таком случае будут произведены большие, чем при получении 3-й категории. Очевидно, что при такой постановке вопроса уровень трансакционных издержек (издержек поиска информации) будет достаточно высок, соответственно, штат обслуживающего энергетический вопрос предприятия будет велик (значение коэффициента «уровень транзакционных издержек» – 0,5). 73 Таким образом, функция по данному предприятию выглядит следующим образом: Z = f (1x1, 1x2, 0,6x3, 1x4, 0,5x5, 0,4x6) max. Максимальное значение, которое возможно для данного случая, составляет 4,5. Среди тех же экспертов, проведем опрос согласно таблице 15, выявляющий текущее состояние каждого из показателей, тем самым диагностируем состояние системы. Текущее значение функции путем проведения математических действий составляет 4,1, что довольно близко к максимуму. Данная экспресс-оценка характеризует эффективную работу механизма энергоснабжения на данном предприятии. Таблица 15 – Опрос, выявляющий текущее состояние каждого из показателей Механизма № Показатель (xn) п/п Текущий уровень (1 – наивысшее качество, 0 – наихудшее) 1 Количество (объём) 2 Качество 0,8 3 Цена (стоимость) 0,5 4 Время 5 Уровень трансакционных издержек 0,4* 6 Расходы на систему электроснабжения 0,4** 1 1 Примечание. * 1 – минимальный уровень, 0 – максимальный; ** – 1 – низкие расходы, 0 – высокие. Источник: Составлено автором. Среди практических мер по совершенствованию механизма следует выделить: снижение стоимости энергоресурсов (проведение конкурса на выбор НЭСК) и снижение расходов на систему электроснабжения. Реализация этих мер возможна путём применения энергоэффективных технологий (более подробно далее в п. 2.2). В то же время высокая категория надежности (1 категория) требует больших затрат на содержание всего комплекса оборудования, и зачастую снижение затрат может повлиять на надежность, что в целом недопустимо. Поэтому в числе первоочередных мероприятий для данного предприятия стоит проведение конкурса на выбор НЭСК. 74 2.2. Направления совершенствования экономического механизма снабжения предприятия электрической энергией Совершенствование Механизма представляет собой процесс, который состоит из связанных между собой работ, ориентированных на повышение эффективности, поиск оптимального соотношения элементов целевой функции: количество (объём), качество, цена (стоимость), время, уровень трансакционных издержек, расходы на систему электроснабжения. Автор предлагает следующие направления и задачи по совершенствованию Механизма согласно таблице 16. Таблица 16 – Направления совершенствования Механизма Направления Задачи - ввести тендерную процедуру выбора оптимального поставщика Оптимизации энергоресурсов; закупок - разумно использовать Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов электроэнергии, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных в том числе и муниципальных нужд» в современных условиях с внедрением обязательной аренда сетевого конкурсной процедуры для заключения договора энергоснабжения; оборудования - внедрить автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учёта электроэнергии (АИИС КУЭ) - осуществлять эффективное управление собственной генерацией; - изменить уставки термостата для систем кондиционирования и/или Управление холодильных установок таким образом, что на периоды часов пик системы потреблением работали в приглушенном режиме; в собственных - регулировать интенсивность работы двигателей насосно-перекачивающих целях систем; - оптимизировать производственный цикл, частично отключить освещение (оборудование) Управление - обеспечить баланс производства и потребления электроэнергии с потреблением необходимым объёмом резервирования; как услуга - производить загрузку мощностей по цене от дешевой к дорогой; (Demand - осуществлять покрытие спроса за счёт загрузки традиционных Response) генерирующих мощностей (ГЭС, ТЭЦ) Источник: Составлено автором. 75 Представим модель взаимодействия участников рынка электроэнергии согласно рисунку 16 и привёдём конкретные примеры решения вышеизложенных задач. Финансовые потоки: 2.1 и 2.2 и 2.4 Финансовые потоки: 2.3 1-й уровень 1.1 ФСК 1.2 МРСК 1.3 ТСО ТЕНДЕР 2-й уровень АИИС КУЭ 2.1 ГП 2.2 НЭСК 2.4 Собственная генерация 2.3 ОРЭМ Специалисты Электроэнергия Источник: Составлено автором. Рисунок 16 – Модель взаимодействия участников рынка электроэнергии На уровне потребителя (1-й уровень) (его хозяйственной деятельности) – управление потреблением в собственных целях: 1) управление собственной генерацией [65]. Потребитель с блок-станцией стремится вырабатывать электроэнергию в период максимальной ее стоимости и снижает в периоды минимальной стоимости [24]; 2) изменение уставки термостата для систем кондиционирования и/или холодильных установок таким образом, что на периоды часов пик системы работали в приглушенном режиме; 3) регулирование интенсивности работы двигателей насосно- перекачивающих систем; 4) изменение или останов производственного цикла, частичное отключение освещения и т.д. 76 Примеры управления потреблением в собственных целях [60]: 1. Компания High Liner Foods incorporated (сфера деятельности – рыбная промышленность) путем снижения уровня освещения и сокращения работы системы вентиляции и кондиционирования воздуха, а также приглушения работы технологического оборудования (скороморозильных аппаратов с интенсивным движением воздуха, ведь известно, что современное холодильное оборудование может сохранять необходимую для производства температуру в течение нескольких часов, будучи остановленным) добилось снижение энергопотребления на 2 МВт. 2. Компания Kimberly-Clark (сфера деятельности – предметы личной гигиены) снизила потребление электроэнергии на 5 мВт на заводе в Хантсвилле путем остановки машин для выработки санитарно-бытовых бумаг («tissue machine») на заводе на 4 часа в пиковые часы. Эти 4 часа используется для технического обслуживания и наладки оборудования. Важно, что завод работает с постоянным запасом незавершенной продукции, а упаковка может продолжаться непрерывно даже во время снижения объема работ. В существующий механизм потребитель должен добавить аспект анализа текущего технологического присоединения на предмет возможного взаимодействия с территориальными сетевыми организациями (ТСО). В случае, когда поставка электроэнергии идет от питающих центров МРСК 10 кВ либо граница балансовой принадлежности проходит на уровне среднего напряжение второго уровня 20-1 кВ (СН-II), т.е. расчет с поставщиком электроэнергии проходит на уровне СН-II, следовательно, возможна сдача в аренду сетевого хозяйства ТСО [27]. На территории Москвы и Московской области существует достаточное количество предприятий, которые смогут получить ощутимые финансовые средства от такого сотрудничества, и, что немаловажно, в ходе выполнения программы модернизации – АИИС КУЭ, позволит без дополнительных затрат сменить ГП более эффективной независимой энергосбытовой компанией (НЭСК) [12]. В частности, целый «кластер» предприятий, расположенных в г. Зеленоград (ОАО «АНГСТРЕМ», ОАО «МИКРОН», ОАО «Логика»), сдали свои сетевые 77 хозяйства в аренду. На предприятии ОАО «Логика» от такого эффективного взаимодействия появилась АИИС КУЭ, что дало возможность заключить договор энергоснабжения с НЭСК ОАО «Волгоградская Оптовая Электрическая Компания». Стоимость 1 кВтч по договору определяется как «оптимальная ценовая категория ГП – 8,8 коп./кВтч, что при годовом потреблении более 80 млн кВтч дало экономический эффект более 7 млн руб. экономии на одной покупке электроэнергии, не говоря уже о преимуществах получения арендной платы, бюджета оперативно-технического обслуживания, компенсации высоких технологических потерь на крайне изношенном оборудовании. На 2-м уровне, с целью оптимизации закупок электроэнергии, необходимо введение тендерной процедуры выбора оптимального поставщика энергоресурсов. На сегодняшний день мало что подталкивает потребителя проводить конкурсы, начинать глубоко разбираться с тонкостями взаимодействия с различными поставщиками. Основная причина бездействия потребителя – влияние института ГП [44]. ГП является пережитком дореформенной отрасли, когда у потребителя не было альтернатив выбора и поставщиком был монополист. Даже сегодня подавляющее большинство потребителей думает, что все те субъекты оптового рынка, имеющие статус НЭСК, являются временными и сомнительными конкурентами, не готовыми противопоставить что-то могуществу ГП. В частности, адаптация Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [6] (с 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон № 68702-6-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») под современные реалии с внедрением обязательной конкурсной процедуры для заключения договора энергоснабжения одному НИЦ «Курчатовский институт» позволила бы снизить затраты на электроэнергию более чем на 30 млн руб. в год. Совершенно очевидно, что такой менеджерский просчет в выборе тарифа ГП в НИЦ «Курчатовский институт» не является уникальным в стране (приложение В). В актуальной редакции от 20 июля 2012 г. № 122-ФЗ статья 55 п. 2.1 [4] гласит о том, что договор энергоснабжения или купли-продажи электрической 78 энергии заключается с ГП как с единственным поставщиком, т.е. без конкурса. Эта норма полностью лишает возможность развития конкурентного энергосбытового рынка при взаимодействии с государственными и муниципальными организациями [53]. Важно, что именно на политику закупок государственных и муниципальных организаций, а также на Федеральный закон № 94-ФЗ равняются крупные промышленные приватизированные предприятия, строя свои внутренние нормы, справочно опираясь на дух закона, под действие которого они не подпадают. Очевидно, что для возможности полноценно выбирать все имеющиеся альтернативы 2-го уровня потребителю необходимо иметь установленную автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учёта электроэнергии (АИИС КУЭ). Следовательно, 2-й уровень остается безальтернативным для многих потребителей, рассчитывающихся с ГП по счетчикам без хранения профиля мощности. В части государственной поддержки и стимулирования снижения затрат потребителями на энергоресурсы автор предлагает внести поправки в Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [16], которые законодательно обяжут потребителей мероприятия по энергоэффективности начинать именно с внедрения АИИС КУЭ [11]. Возможно рассмотрение альтернативы создания государственного фонда, целью которого будут льготное кредитование и частичное субсидирование строительства обозначенной системы. Очевидно, что при наличии АИИС КУЭ и проведении конкурса на выбор оптимального поставщика электроэнергии, с одной стороны, предприятия получают значительные экономические преимущества, с другой – наличие АИИС КУЭ является необходимостью для оценки реализации мер по повышению энергоэффективности. В качестве примеров: ОАО «Логика» (г. Зеленоград) – заключение договора энергоснабжения с ОАО «ВОЭК», снижение затрат на 12% (более 7 млн руб. в год). ОАО «КАМАЗ» – заключение договора энергоснабжения с ООО «Русэнергосбыт», снижение затрат на 8% (более 13 млн руб. в год). 79 ОАО «АВТОФРАМОС» – внедрение системы АИИС КУЭ, переход на двухставочную цену ГП, снижение затрат 20% (более 25 млн руб. в год) за счет оптимизации отношений с текущим поставщиком, подготовка к конкурсу на выбор оптимальной энергосбытовой компании. На примере предприятия ОАО «АВТОФРАМОС» произведено сравнение альтернатив уровня 2 (приложение Г). ОАО «Металлургический завод электросталь» – внедрение системы АИИС КУЭ, переход на двухставочную цену, снижение затрат более чем на 33 млн руб. в год за счет оптимизации отношений с текущим поставщиком, подготовка к конкурсу на выбор оптимальной энергосбытовой компании. ОАО «Амурметалл» – внедрение системы АИИС КУЭ, регистрация группы точек поставок, выход на ОРЭМ как субъект позволят сэкономить более 90 млн руб. Оптовый рынок электроэнергии и мощности образовался около 10 лет назад. До этого стоимость электроэнергии утверждалась директивно, министерством. На сегодняшний день очевиден серьезный кадровый голод – «стоимость» 1 специалиста-энерготрейдера составляет порядка 150 тыс. руб. в месяц для потребителя. В случае выхода на ОРЭМ в числе штатных сотрудников должно числиться не менее двух энерготрейдеров, а это 300 тыс. руб. ежемесячных затрат. Автор акцентирует внимание на том, что энерготрейдеров на рынке труда мало, так как направление – новое. Вузов, осуществляющих подготовку студентов с присвоением специальности «энерготрейдер», понимающих специфику функционирования рынка, практически не существует, людям приходится учиться самостоятельно, методом проб и ошибок. Реформа образования должна отслеживать потребности работодателей и подготавливать именно те кадры, которые будут востребованы на рынке труда. Следует отметить, что в результате модернизации российской экономики у потребителя РРЭ появилась возможность покупать электроэнергию у различных ЭСО. Кроме того, появились новые субъекты РРЭ, а именно – гарантирующие поставщики (ГП) электрической энергии, территориальные сетевые организации (ТСО), независимые энергосбытовые компании (НЭСК) и т.д. [8]. 80 Рассмотрим конкретные предприятия, способные реализовать вышеизложенную модель в части выбора оптимального поставщика энергоресурсов. 1. ОАО «Сергиево-Посадский стеклотарный завод». ОАО «СергиевоПосадский стеклотарный завод» является потребителем, беспокоящимся о снижении стоимости электроэнергии. Предприятие расположено в Московской области. Уже несколько лет назад на предприятии появилась система АИИС КУЭ, переговоры с независимыми энергосбытовыми организациями менеджмент проводит ежегодно. В 2011 г. предприятие потребило около 50 млн кВтч. На тот момент оно уже не обслуживалось у Гарантирующего поставщика – ОАО «Мосэнергосбыт», а пользовалось преимуществами взаимодействия с независимой энергосбытовой организацией – ОАО «ЭСКМО». Суть сотрудничества предполагала такое взаимодействие, при котором экономический эффект (разница между себестоимостью на ОРЭМ и ценой ГП) распределяется пополам. Этот вариант расчета дал потребителю экономию в размере порядка 30 тыс. руб. в год. Низкий уровень экономии в сравнении с обслуживанием у ГП обусловлен тем, что эффективность работы независимого сбыта – ОАО «ЭСКМО» на оптовом рынке была довольно низкой, и себестоимость электроэнергии была фактически выше, чем у ГП. Со стороны альтернативной сбытовой организации поступило предложение применять иной вариант расчета, сутью которого будет не распределение экономического эффекта, трудно поддающегося прогнозированию, а предоставление фиксированной скидки с цены ГП. За цены ГП была взята ценовая категория, которую предпочел потребитель. В случае, если бы в 2011 г. ОАО «Сергиево-Посадский стеклотарный завод» обслуживалось у ООО «ЭНЕРГОСБЫТХОЛДИНГ», при использовании предложенного варианта расчета (скидка 6 коп. с 1 кВтч с цены ГП) экономия составила бы не 30 тыс. руб., а 3 млн руб. 2. ФГУП «НПЦ Газотурбостроения“Салют”». ФГУП «НПЦ Газотурбостроения “Салют”» – один из крупнейший потребителей на территории г. Москва. Плановый объем годового потребления на 2011 г. – 97 млн кВтч. На момент анализа у потребителя был заключен договор энергоснабжения с ОАО «Мосэнергосбыт», применен одноставочный тариф, ЧЧИМ от 7001 часа и выше. При определении фактического потребления расчетным путем ЧЧИМ получается 81 6500–7000 часов, соответственно тариф, по которому они рассчитываются в настоящее время, на 4 коп. ниже. Это позитивно характеризует потребителя, «договорившегося» о более низкой цене с ГП. Однако и этот эффект не является максимальным, если заниматься вопросом снижения затрат на покупку электроэнергии. Так, оптимальным для потребителя является двухставочный тариф на передачу, и НЭСК предлагает скидку в 28 коп./кВтч, с чем ГП конкурировать уже не может. Таким образом, годовой экономический эффект от смены энергосбытовой компании для потребителя составит около 27 млн руб. С таким высоким экономическим эффектом НЭСК предлагает самостоятельное строительство АИИС КУЭ, затраченные деньги на строительство будут возвращаться из экономического эффекта. Важно, что экономический эффект по данному потребителю достигнут размером сбытовой надбавки в меньшей степени, нежели применением эффективного тарифа на передачу. Часть этого эффекта могла быть достигнута и при взаимодействии с ГП, однако для его максимизации рекомендуется переход к НЭСК. 3. ОАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева». ОАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева» – крупное предприятие, имеющее присоединение к питающему центру МОЭСК, оборудованного системой АИИС КУЭ, простроенной в соответствии с требованиями ОРЭМ. ОАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева» обслуживается у гарантирующего поставщика (ОАО «Мосэнергосбыт» по одноставочному тарифу с ЧЧИМ от 6501 до 7000 часов. В то же время ЧЧИМ для целей определения одноставочного тарифа гарантирующего поставщика (согласно методике приказа ФСТ 20Э-2) составляет 5726 часов. Это означает, что текущий вариант расчета для предприятия является наиболее эффективным, а фактически цена ГП – искусственно занижена. В частности, это дало потребителю возможность в мае 2011 г. сэкономить около 8 коп.за 1 кВтч. В случае, если бы ОАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева» рассчитывался с гарантирующим поставщиком по одноставочному тарифу с ЧЧИМ от 5501 до 6000 часов, НЭСК смог бы обеспечить экономию в размере 6 коп. за 1 кВтч. Однако ввиду тесных взаимоотношений потребителя и ГП смена сбытовой организации не является оптимальной, и обслуживание у ГП дает большую 82 экономию, чем возможное обслуживание у НЭСК (фактически, в 2011 г. ГП дал экономию порядка 1,2 млн руб., в сравнении с возможным расчетом у НЭСК). 4. ОАО «ММЗ “Авангард”». Предприятие ОАО «ММЗ “Авангард”» расположено в г. Москва, плановый объем потребления на 2011 г.: 20 200 МВтч. На момент анализа предприятие обслуживалось у ГП ОАО «Мосэнергосбыт», тариф – одноставочный, ЧЧИМ <4500 часов. При определении фактического потребления расчетным путем ЧЧИМ получается <4500 часов, соответственно тариф, по которому обслуживается потребитель, является оптимальным, и вряд ли НЭСК сможет предложить лучшие условия. Таким образом, затраты на строительство АИИС КУЭ (порядка 1 млн руб. для данного предприятия) не окупятся, и оптимальным вариантом энергоснабжения для потребителя остается энергоснабжение от Гарантирующего поставщика. Покажем изменения в Механизме взаимодействия участников рынка электроэнергии, которые ожидают промышленные предприятия в будущем согласно рисунку 17. Финансовые потоки: 2.1 и 2.2 и 2.4 Финансовые потоки: 2.3 Распределенная генерация Smartgrid Demand Response 1-й уровень Энергосбережение 1.1 ФСК 1.2 МРСК 1.3 ТСО ТЕНДЕР 2-й уровень АИИС КУЭ 2.1 ГП 2.2 НЭСК 2.4 Генерация 2.3 ОРЭМ Специалисты Электроэнергия Источник: Составлено автором. Рисунок 17 – Изменения в Механизме взаимодействия участников рынка электроэнергии 83 1. Управление потреблением как услуга (Demand Response). Для надежного энергоснабжения потребителей требуется обеспечение баланса производства и потребления электроэнергии с необходимым объемом резервирования. Покрытие спроса, включая пиковые периоды, осуществляется за счет загрузки традиционных генерирующих мощностей (ТЭС, ГЭС, АЭС). Загрузка мощностей производится по цене от дешевой к дорогой. Цену рынка формирует замыкающая наиболее дорогая заявка. Замещение относительно небольшого объема малоэффективной генерации может приносить большой эффект для рынка в целом. Альтернативой загрузки дорогих мощностей является управление спросом на стороне потребителей. В мире широко исследуются возможности использования различных не имеющих сегодня промышленного применения, но перспективных технических решений, таких, как: различного рода накопители энергии, потребляющие электроэнергию в периоды минимальной нагрузки в системе и отдающие ее в пиковые часы; управление малой распределенной генерации. В то же время в ряде энергосистем уже сегодня в системно значимых объемах используется способность потребителя кратковременно снизить свое потребление, обеспечивая замещение дорогого источника генерации. Например, крупнейший «Щекиноазот» производитель – в период азотных «дорогой удобрений – предприятие электроэнергии» (дневные ООО часы) преимущественно использует собственную генерацию. Очевидно, что с внедрением новых энергоэффективных технологий и снижения стоимости накопителей энергии потребители станут накапливать энергию днем и расходовать ее ночью. В первую очередь такие проекты должны начать реализовываться в схемах освещения города. Действительно, уже сегодня светодиодные светильники, потребляя минимальное количество электроэнергии, производят большее количество света, нежели лампы накаливания. А при установке таких светильников экономия для заказчика начнется гораздо раньше момента их эксплуатации – затраты на строительство снизятся в размере стоимости технологического присоединения. Особенно это актуально при его дефиците. 84 2. Распределенная генерация. Широкое использование распределенной генерации объясняется рядом факторов. В первую очередь это – повышение энергоэффективности за счет возможного производства электроэнергии и тепла с использованием единого источника первичной генерации [118]. Распределенная генерация в непосредственной близости от потребителя создает возможность отсрочки или устраняет вовсе необходимость сооружения региональных электростанций и дополнительной сетевой инфраструктуры за счет срезания пикового потребления (как в предыдущем примере с ООО «Щекиноазот») и разгрузки существующих сетей, что позволит экономить на техприсоединении. Более того, распределенная генерация может предоставлять поддержку системе в аварийных ситуациях и тем самым предотвратить их возникновение или снизить величину ущерба. Для владельца объекта распределенной генерации затраты на энергоснабжение становятся достаточно предсказуемыми, что дает возможность долгосрочного планирования производства и инвестиций в развитие. Это особенно важно в России, где смену тарифов, законодательства и методов регулирования трудно предугадать. С собственным источником электроэнергии всегда повышается надежность энергоснабжения потребителя до 1-й категории. Собственная генерация дает возможность расширения производства на предприятии, так как нет необходимости ждать развития инфраструктуры поставщиков электроэнергии. Оплата затратного технологического присоединения к сетям также отпадает. Помимо снижения зависимости от сетевой инфраструктуры потребитель снижает и свою зависимость от сбытовой организации, а зачастую и сам начинает продавать избыток электроэнергии. 3. Smart-grid. С точки зрения министерства энергетики США, интеллектуальным сетям (Smart Grid) присущи следующие атрибуты [131]: способность к самовосстановлению после сбоев в подаче электроэнергии; возможность активного участия в работе сети потребителей; устойчивость сети к физическому и кибернетическому вмешательству злоумышленников; 85 обеспечение требуемого качества передаваемой электроэнергии; обеспечение синхронной работы источников генерации и узлов хранения электроэнергии; появление новых высокотехнологичных продуктов и рынков; повышение эффективности работы энергосистемы в целом. По мнению Европейской Комиссии, занимающейся вопросами развития технологической платформы в области энергетики, Smart Grid можно описать следующими аспектами функционирования [94]: гибкость. Сеть должна подстраиваться под нужды потребителей электроэнергии; доступность. Сеть должна быть доступна для новых пользователей, причём в качестве новых подключений к глобальной сети могут выступать пользовательские генерирующие источники, в том числе ВЭИ с нулевым или пониженным выбросом CO2; надёжность. Сеть должна гарантировать защищённость и качество поставки электроэнергии в соответствии с требованиями цифрового века; экономичность. Наибольшую ценность должны представлять инновационные технологии в построении Smart Grid совместно с эффективным управлением и регулированием функционирования сети. Помимо решения задач снижения нагрузки на окружающую среду, уменьшения энергетического дефицита за счёт использования возобновляемых источников энергии, повышения качества и надёжности работы энергосистемы в концепциях Smart Grid прослеживается ещё один очень важный аспект: Smart Grid является катализатором экономического подъёма [38]. Реализация положений данной концепции будет подразумевать развитие инновационных технологий, расширение масштабов производства высокоинтеллектуальной продукции, более интенсивное применение электрической энергии в транспортной инфраструктуре (использование автомобилей с электродвигателями), развитие новых рыночных отношений с привлечением в энергетику потребителей в качестве активных игроков 86 рынка продавать (возможность электроэнергию, используя локальные генерирующие источники). Примеров таких сетей на территории России пока немного, ниже приведены зарубежные достижения: а) проекты построения Microgrids [117] – отдельных энергосетевых структур, расположенных на небольшой территории, обладающих собственными генерирующими источниками и способными взаимодействовать с центральной сетью для решения задач покрытия максимума пиковых нагрузок. Проекты успешно реализуются в Европе (консорциум 14 компаний из 7 стран во главе с Национальным технологическим университетом Афин (NTUA)), США (проекты, реализуемые консорциумом CERTS, компанией GE), Канаде, Японии; б) проект построения интеллектуальной энергетической инфраструктуры (распределённая генерация, возобновляемые источники энергии, средства аккумулирования энергии, центры диспетчерского управления) в трёх префектурах Японии, реализуемый компанией Mitsubishi Electric [132]. Такого рода инновация непременно скажется на Механизме энергоснабжения таким образом, что комплексно снизятся расходы на передачу электроэнергии, повысятся качество энергоснабжения, безопасность, а вкупе с реализацией распределенной генерации – снизятся затраты на технологическое присоединение. 4. Энергосбережение. В структуре механизма энергосбережения на предприятии следует выделить следующий инструмент – энергосервисный контракт. Энергосервисный контракт – это особая форма договора, которая ориентирует конечного потребителя (промышленное предприятие) на процесс экономии эксплуатационных энергоэффективности производства, расходов разработки посредством и внедрения повышения технологий, направленных на энергосбережение. При этом отличительной чертой энергосервисного контракта является возмещение затрат инвестора за счёт полученного экономического эффекта (экономии ресурсов) в результате внедрения энергосберегающих технологий. 87 Таким образом, отсутствует потребность в первоначальных затратах собственных средств или привлечении заёмных кредитовании. Необходимые для реализации энергосервисного контракта инвестиционные ресурсы привлекаются энергосервисной компанией. На механизме энергоснабжения такое нововведение однозначно скажется ликвидацией проблемы строительства АИИС КУЭ, что на сегодняшний день является одной из ключевых проблем при желании потребителя сменить энергосбытовую компанию. 2.3. Организационные и технологические инновации предприятия в контексте совершенствования экономического механизма снабжения его электрической энергией С целью оптимальной реализации организационных и технологических инноваций на предприятии в контексте совершенствования Механизма необходимо сформировать систему энергоменеджмента, которая позволит наиболее полно материализовать целевую функцию Механизма (п. 2.1), посредством влияния на её элементы. Система энергоменеджмента позволит предприятию исполнить свои обязанности по реализации энергетической политики и принять меры для повышения энергоэффективности [3]. В процессе совершенствования Механизма необходимо определить элементы, способствующие его эффективному функционированию. В Механизм необходимо добавить контуры, способствующие: снижению энергопотребления оборудования и повышению энергоэффективности технологических процессов; развитию взаимозаменяемости разнообразных видов топлива и использованию его в потребляющих установках; созданию новых преобразования энергии. и совершенствованию существующих средств 88 В результате добавления вышеизложенных контуров должны измениться: тенденции и пропорции потребления электрической энергии предприятия как единого энергохозяйства; концепция оптимального управления энергохозяйством предприятия; влияние предприятия на окружающую среду и развитие научнотехнического прогресса. Используя очерченные контуры эффективного функционирования Механизма, выделим основные мероприятия по его совершенствованию согласно таблице 17. Таблица 17 – Основные мероприятия по совершенствованию Механизма Основные Результаты мероприятия - смена энергоносителей (мазута, угля – газом и др.); Энергетические - повышение экономической эффективности энергопотребления; - повсеместное применение вторичных энергоресурсов; - снижение уровня энергопотерь - применение высокоскоростных методов обработки металлов, нагрева Технологические заготовок, инновационных способов получения заготовок и технологичных конструкций изделий; - снижение доли брака и повышение уровня выхода годной продукции Улучшение - увеличение коэффициента загрузки оборудования; режима работы - устранение холостых ходов и снижение простоев нагревательного (повышение оборудования; коэффициента - замена оборудования периодического действия на непрерывного действия; мощности (cosφ)) - механизация и автоматизация тепловых технологических процессов и энергетических установок; - обеспечение централизованного управления; - смена асинхронных двигателей на синхронные Источник: Составлено автором. В результате реализации мероприятий по совершенствованию Механизма могут измениться целевая функция и критерии оптимизации, а точнее, добавятся 89 следующие элементы: себестоимость единицы энергоресурса; доля затрат на электрическую энергию в себестоимости продукции; расход электрической энергии на единицу продукции; уровень вторичного использования энергоресурса; энерговооруженность труда (количество энергии, приходящейся на одного рабочего в год); коэффициент мощности (cosφ) и коэффициент спроса, показывающие уровень использования и качество эксплуатации электрооборудования. В соответствии с вышеизложенными мероприятиями по совершенствованию Механизма выделим необходимый комплекс мер для данной деятельности согласно таблице 18. Таблица 18 – Необходимый комплекс мер по совершенствованию Механизма Комплекс мер Оптимизация процесса ценообразования на РРЭ Составляющие - обеспечить процесс ценообразования на РРЭ в соответствии с условиями рынка, а именно в формате цены на ОРЭМ.; - потребители на РРЭ должны оплачивать электроэнергию по свободной (нерегулируемой) цене - система снабжения электрической энергией промышленных предприя- Совершенствование тий должна быть надежна [53], безопасна в процессе обслуживания, обес- системы печивала требуемый уровень качества электроэнергии, бесперебойное электроснабжения электроснабжения в нормальном и послеаварийном режимах [52]; промышленных - система снабжения электрической энергией промышленных пред- предприятий приятий должна быть экономичной как по затратам, так и ежегодным расходам, потерям энергии и расходу дефицитных материалов Сооружение на - собственные (заводские) электростанции (блок-станции) строят предприятиях на промышленных предприятиях с большим теплопотреблением. Они собственных служат для комбинированного снабжения предприятия электрической и электростанций тепловой энергией, производя электроэнергию в соответствии с (блок-станций) графиком тепловых нагрузок [31] Выбор независимых - как правило, мощность собственной (заводской) станции территориально недостаточна для покрытия всей нагрузки предприятия. При этом разобщенных необходимо, чтобы при выходе из работы одного из трансформаторов источников питания оставшаяся суммарная мощность трансформаторов и генераторов собственной (заводской) станции обеспечивала бесперебойное питание всех электроприемников первой категории и основных потребителей второй категории 90 Продолжение таблицы 18 Комплекс мер Составляющие Создание наиболее - источники высшего напряжения должны быть максимально экономичной приближены к потребителям электроэнергии; и надежной системы - прием электроэнергии рассредоточивается по нескольким пунктам электроснабжения Ориентация - необходимо оценить возможности предприятия для эффективного на эффективное использования ТЭР [69]; использование ТЭР - следует создать фонды «Энерго- и ресурсосбережение», средства которых будут образовываться за счёт: а) нормирования и учета ТЭР; б) реализации программы энергосбережения [13]; в) утверждённого порядка создания фонда Источник: Составлено автором. Механизм, предложенный в п. 2.1 и дополненный необходимым комплексом мер по совершенствованию, является гибким и учитывает добавление новых альтернатив, а также исключение существующих. Например, существует вероятность, что феномен ТСО будет исключен в ближайшем будущем. Чем больше этот механизм применять на конкретном предприятии и глубже анализировать альтернативы, тем больше вероятность нахождения скрытого потенциала в каждой из них. Существующие на сегодняшний день правила функционирования РРЭ определяют конкретную альтернативу. Однако необходимо помнить о постоянно изменяющемся правовом поле. Например, за 2011 г. произошло четыре существенных изменения в Правилах РРЭ. Специфика переходного периода заключается в том, что потребитель должен регулярно проводить анализ внешней среды, осуществлять переговоры со всеми участниками механизма, мониторить изменения правовой базы. В ближайшем будущем, безусловно, не останется предприятий без установленной АИИС КУЭ, а значит, в скором будущем все альтернативы, рассматриваемые в механизме, заработают на 100%. С целью оптимального воздействия на элементы целевой функции Механизма (количество (объём), качество, цену(стоимость), время, уровень 91 трансакционных издержек, расходы на формирование системы электроснабжения и на её эксплуатацию) автор обозначил ряд необходимых требований согласно таблице 19. Таблица 19 – Требования по оптимальному воздействию на элементы целевой функции Механизма Требования Задачи а) проводить мониторинг использования электроэнергии по показаниям приборов и других данных, а именно оценки: - источников энергии; Осуществлять - потребления электрической энергией в динамике; и документально - потенциального энергопотребления потребления; подтверждать б) на основе анализа использования энергии установить места высокого деятельность энергопотребления, а именно определить: по проведению - производственные мощности, оборудование, системы, процессы и планирования персонал, существенно воздействующие на объём энергопотребления; в области энергоис- - факторы, вызывающие увеличение объёма энергопотребления; пользования - текущую производительность и эффективность установок, и энергопо- оборудования, систем и процессов с установленным значительным требления использованием энергии; в) установить приоритеты и возможности для повышения энергоэффективности организации, в том числе при использовании возобновляемых или альтернативных источников энергии Сформулировать, - определить энергетические цели и задачи, а также обеспечить их осуществлять контролируемость; и документально - установить сроки достижения целей и поставить ясные задачи; утвердить - разработать, внедрить и выполнить планы действий по достижению энергетические цели целей и выполнения задач системы энергоменеджмента: и задачи на соответ- а) определить матрицу ответственности; ствующих б) выбрать средства и установить сроки, в которые конкретные цели функциональных должны быть достигнуты; уровнях, процессах в) изложить методы (методику), с помощью которых будет оцениваться и объектах фактический уровень энергоэффективности; организации г) определить метод сверки результатов с планом действий 92 Продолжение таблицы 19 Требования Задачи - поставить требования к компетентности и обучению Определить потребность сотрудников, исходя из потребностей предприятия. Для в подготовке кадров, повышения компетентности сотрудников применяются связанных с контролем наставничество, тренинги, изменение должностных обязанностей, значительного обучение по различным методикам [83]; использования энергии и - применять различные инструменты – наглядная агитация, эксплуатацией системы обучение, сбор предложений, собрания и т.п. Позитивные энергоменеджмента изменения в поведении сотрудников могут быть результатом осознанного отношения к данной проблеме Осуществлять обмен - убедиться, что сотрудники всех уровней организации осознают, информацией между понимают, принимают и участвуют в процессе внедрения системы подразделениями энергоменеджмента в целях повышения энергоэффективности - разработать и установить критерии эффективной работы и Определять и планировать поддержания уровня энергопотребления; операции, связанные - обеспечить эксплуатацию и обслуживание оборудования, со значительным процессов и систем в соответствии с установленными критериями; потреблением энергии - передать функций оперативного контроля сотрудникам, осуществляющим деятельность в интересах организации - разработать, модифицировать и обновить оборудование, систему Рассматривать возможности по повышению энергоэффективности и процессы, связанные со значительным энергопотреблением; - при покупке энергоемких товаров, услуг или оборудования организация должна проинформировать поставщиков, что приобретаемая услуга, товар или оборудование оцениваются с точки зрения энергоэффективности - определить приемлемые условия при покупке энергии. Условия Определить критерии повышения энергопотребления определяются самой оценки энергопотребления организацией; сверх запланированного - пересмотреть и обновить процедуру анализа энергопотребления или ожидаемого срока и энергоэффективности посредством обновления информации, эксплуатации энергоемкого связанной с анализом потребления энергии, определением оборудования, оказания значительного повышения и возможностей снижения энергией; энергозатратных услуг - определить показатели энергоэффективности в контексте выработки мероприятий для её повышения 93 Продолжение таблицы 19 Требования Приобретать энергетические товары и услуги с учётом возможности повысить энергоэффективность Задачи - обеспечить оптимальную работу с каналом поставок и воздействовать на поведение промышленных предприятий в области энергопотребления; - разработать технические условия на энергоснабжение, учитывающие: качество энергии, доступность, производительность, отклонения за определённый период времени, стоимость, воздействия на окружающую среду, возобновляемость и др. Источник: Составлено автором. Основные параметры по реализации и совершенствованию Механизма определяются на основании анализа следующих изменений: изменение энергоёмкости производства; расширение номенклатуры продукции; снижение цены за единицу продукции и увеличение объема реализации; применение энергосберегающих технологий производства продукции; изменение производственной структуры (размещения ОПФ); оптимизация организационной структуры в контексте высвобождения излишних (дублирующих) функций управления. В то же время на практике нельзя однозначно выделить факторы, влияющие только на один элемент целевой функции Механизма, их воздействие, как правило, многогранно. В формате установленных требований по оптимальному воздействию на элементы целевой функции Механизма поставим задачи по его совершенствованию согласно таблице 20. На основе изложенных выше основных мероприятий по совершенствованию Механизма, необходимого комплекса мер по совершенствованию Механизма, требований по оптимальному воздействию на элементы целевой функции Механизма и задач по совершенствованию Механизма в рамках целевой функции можно сделать вывод, что проблема изменения экономического механизма 94 снабжения электрической энергией предприятия связана в большей степени со знаниями специфики функционирования отрасли. Таблица 20 – Задачи по совершенствованию Механизма Задачи Критерии Результат - внедрение требований по повышению количество (объём), энергоэффективности в существующие стандарты качество, цена (стоимость), и структуры управления; Повышение уровень трансакционных - главный энергетик промышленного предприятия энергоэф- издержек, расходы должен стать энергоменеджером; фективности на формирование - разработка и внедрение стандартов предприятия организационного дизайна энергоменеджмента для конкретного предприятия; системы электроснабжения - внедрение схемы «белых сертификатов» и на её эксплуатацию (документов, удостоверяющих достижение определенного снижения энергопотребления) - внедрение экономичных, технологий и Повышение количество (объём), оборудования в системе энергоснабжения эффективно- качество, цена (стоимость), предприятия; сти выра- время, уровень - дискриминационное подключение объектов малой ботки элек- трансакционных издержек, генерации в региональные электросети; троэнергии и расходы на формирование - обязательность покупки на оптовом и розничном тепла организационного дизайна рынках электроэнергии, вырабатываемой на блок- системы электроснабжения объектами малой генерации; станциях и на её эксплуатацию - наличие тарифной политики, направленной на поддержку объектов малой энергетики - тарифы на энергоносители должны повышаться с Выбор наиболее учетом динамики платежной способности; количество (объём), - реформирование способа определения стоимости приемлемого качество, цена (стоимость), услуг энергоснабжающих компаний (уровень тарифа время, уровень тарифов, тарифная система, структура тарифов на энергоно- трансакционных издержек и т.д.); сители - адресное субсидирование системообразующих предприятий и ключевых отраслей экономики 95 Продолжение таблицы 20 Задачи Критерии Результат - сокращение затрат на энергию. Затраты на покупку газа (газа для производства энергии соб- Изменения номенклатуры, норм расхода и цен на потребляемые ственными силами) будут меньше по сравнению с затратами на покупку энергии; количество (объём), качество, цена (стоимость), время, уровень трансакционных издержек ресурсы - изменение постоянных затрат предприятия (затрат на оплату труда, ремонт и содержание оборудования и помещений, коммунальных платежей); - изменение амортизационных отчислений, налога на имущество и затрат на ремонт и содержание активов компании количество (объём), - управление потреблением в собственных Внедрение качество, цена (стоимость), целях; инноваций время, уровень - управление потреблением как услуга (Demand трансакционных издержек Response) Источник: Составлено автором. Для определения экономического эффекта хозяйственной деятельности компании в результате реализации конкретной оптимизационной идеи (проектом, программой) необходимо выделить только те изменения выручки, затрат, налогов, которые вызваны именно данной идеей. В данном контексте для обеспечения эффективности Механизма необходим квалифицированный персонал (энергоменеджер), одной из задач которого будут отслеживание динамики развития рынка и реализация процедур Механизма. Также подразумевается внесение изменений в положение о закупках, где наряду с конкурсным отбором поставщиков прочих товаров будет значиться и процедура выбора энергосбытовой компании [52]. В части технологических инноваций – все те мероприятия, целями и задачами которых являются повышение энергоэффективности и снижение уровня потребления электроэнергии. Предложенные организационные и технологические инновации предприятия должны реализоваться в формате Международного стандарта ISO 96 50001:2011 «Системы энергоменеджмента – Требования с руководством по применению» (Energy management systems – Requirements with guidance for use), принятого в июне 2011 г. [112] (см. п. 2.2). С целью оптимальной реализации вышеизложенного комплекса мер, направленных на совершенствование Механизма, необходимо перейти к комплексному управлению потреблением электрической энергии на предприятии, т.е. от функций главного энергетика к энергоменеджменту. Энергоменеджмент позволяет адекватно управлять энергопотоками, уровнем энергопотребления, энергозатратами. Внедрение системы энергоменеджмента (СЭнМ) по стандарту ISO 50001:2011 «Системы энергоменеджмента – Требования с руководством по применению» [112] обеспечит системный, а не ситуативный, не избирательный подход. Существенным эффектом внедрения стандарта ISO 50001:2011 является экономия финансовых средств за счет сокращения энергопотребления, а также организационный и репутационный эффект, что показано на рисунке 18. Стандарт ISO 50001:2011 даёт возможность грамотно сформировать основной документ организации – энергетическую политику. Энергетическая политика позволит составить оптимальные тактические и стратегические планы, а также определит перечень мероприятий в области энергосбережения, позволяющие учесть требования действующего законодательства и зарубежные правила системы энергетического менеджмента. В современных условиях энергетическая политика организации рассматривается как система мониторинга энергетической ситуации процесса производства, прогноза экономических, ресурсных и других тенденций. При этом результатами энергетической политики станут оптимальное формирование и непрерывное совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов, обеспечивающих надежное снабжение электрической и тепловой энергией, а также рациональное использование ТЭР [62]. Основная идея решения управленческой проблемы повышения уровня энергоэффективности заключается в последовательном применении системного 97 подхода к энергоменеджменту. энергоэффективного предприятия Основой успешного являются две функционирования компоненты, во-первых, техническая – надлежащее оборудование, технологии и инфраструктура, вовторых, управленческая – рациональный менеджмент организации. Эти две компоненты определяют экономический результат деятельности предприятия и его инвестиционную привлекательность [128]. Организационный эффект Финансовый эффект - Эффективное управление энергопотреблением - Улучшение финансовых показателей компании за счет прямой экономии всех видов энергоресурсов - Улучшение производственного цикла - Сокращение издержек, выявление и устранение непроизводственных расходов - Повышение общей управляемости компании и оптимизация всех бизнес-процессов - Повышение финансовой прозрачности компании Повышение управляемости компании Репутационный эффект - Имиджевая привлекательность компании, реализующей политику энергоэффективности производства в глазах бизнес-партнеров, населения и органов власти - Гарантии инвестирования в энергосберегающие проекты - Репутация компании как успешной в повышении своей энергоэффективности Обеспечение инвестиционной привлекательности и рост стоимости компании Поддержание имиджа и репутации компании ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАБИЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ НА ОТЕЧЕСТВЕННЫХ И ЗАРУБЕЖНЫХ РЫНКАХ Источник: Энергопрофаудит. Некоммерческое партнёрство [130]. Рисунок 18 – Эффективность внедрения стандарта Энергоменеджмента в организации (ISO 50 001) Таким образом, реализуя организационные и технологические инновации в контексте реализации и совершенствования Механизма, можно повысить эффективность снабжения и потребления электрической энергии, способствуя повышению конкурентоспособности предприятия. 98 Выводы по главе 2 В процессе исследования автор предложил экономический механизм энергоснабжения предприятия и выявил существование возможных состояний электроснабжения предприятия с точки зрения покупки и продажи электрической энергии. Автор показал основные структурные элементы Механизма: управление качеством энергоснабжения; управление процессами энергоснабжения; управление персоналом; управление энергоресурсами. Были выделены следующие критерии оптимизации: количество, качество, цена (стоимость), время, трансакционные издержки, расходы на систему электроснабжения, а также установлены возможные цели предприятия в отношении системы электроснабжения. В исследовании обозначены принципы внедрения и совершенствования Механизма, а именно: проведение подготовительных мероприятий; начало разработки и распределение ответственности по формированию Механизма; анализ существующих элементов Механизма; разработка руководства по совершенствованию Механизма; внедрение разработанного Механизма. При этом Механизм выступает как фактор, объединяющий все аспекты и проблемы снабжения предприятия электрической энергией. Предложена математическая модель оптимизации (целевая функция) Механизма в контексте обозначенных критериев и принципов оптимизации, в рамках которой разработаны анкета и требования к опросу среди экспертов. Были выявлены удельные веса каждого критерия оптимизации. На основе предложенных основных мероприятий и необходимого комплекса мер по совершенствованию Механизма, требований по оптимальному воздействию на элементы целевой функции и задач по совершенствованию Механизма в рамках целевой функции сделан вывод, что проблема изменения Механизма связана в большей степени со знаниями специфики функционирования отрасли. Среди практических мер по совершенствованию механизма предложены: снижение стоимости энергоресурсов (проведение конкурса на выбор ЭСО), снижение расходов на формирование организационного дизайна системы энергоснабжения. 99 Глава 3 МЕТОДЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ 3.1. Формирование экономического механизма снабжения промышленного предприятия электрической энергией (на примере ОАО «РСК «МиГ») Автор предлагает рассмотреть крупного потребителя энергоресурсов Открытое Акционерное Общество «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» (ОАО «РСК «МиГ»)5. Продуктовый ряд ОАО «РСК «МиГ» включает современные истребители-перехватчики, многофункциональные боевые самолеты, в том числе вновь разработанные истребители унифицированного семейства МиГ-29К/КУБ, МиГ-29М/М2 и новейший МиГ-35, учебно- тренировочную технику, а также легкие самолеты общего назначения. В ОАО «РСК «МиГ» разработана и внедрена система менеджмента качества (СМК), которая распространяется на проектирование, производство, испытания, обслуживание, надзор и ремонт продукции военного назначения. СМК базируется на международных стандартах системы менеджмента качества серии ИСО 9000. Территориально, предприятие расположено на 5 различных объектах: 1. Производственные площадки ОАО «РСК МиГ»; 2. Инженерный центр г. Москва; 3. Производственная площадка ПК № 2 г. Москва; 4. Производственная площадка КМЗ г. Калязин; 5. Производственная площадка ПК № 1 г. Луховицы. Данные получены в результате научных изысканий автора, личной беседы с руководством ОАО «РСК «МиГ», а также в процессе сотрудничества ОАО «РСК «МиГ» и ООО «ЭНЕРГОСБЫТХОЛДИНГ». 5 100 Рассмотрим действие Механизма и его критерии оптимизации (см. п. 2.1) на ОАО «РСК «МиГ». 1. Структурные элементы ОАО «РСК «МиГ» (согласно изложенному в п. 2.1): управление качеством и процессами энергоснабжения. Критерии оптимизации Механизма: количество и качество. На ОАО «РСК «МиГ» потребление электроэнергии осуществляется в строго необходимом и достаточном количестве для реализации производственной программы и формирования соответствующих комфортных эргономических условий для персонала. Покупка электроэнергии осуществляется только при условии, если показатели качества соответствуют действующему Межгосударственному стандарту. ОАО «РСК «МиГ» Электроэнергия млн руб. является крупным потребителем энергоресурсов, что показано на рисунке 19. 250 млн200 руб. млн руб. 250 200 150 100 50 0 млн кВтч 150 100 177,785 газ 177,320 Природный 195,851 Электроэнергия Затраты 87,692 100 80руб. млн 177,320 50 60 120 100 40 0 80 млн20 кВтч 70,771 60 0 403 млн н.мг. 2008 20 69,699 Тепловая энергия 195,851 62,877 177,785 Потребление Затраты электроэнергии 105,894 59,283 Затраты 70,771 63,470 90,266 2008 г. 55,093 24,975 2009 г. 81,359 23,997 Потребление 2010 г. Потребление природного газа 90,855 Затраты электроэнергии 23,205 2008 г. 2009 г. 41,983 2009 г. 2010 г. 63,470 59,283 2010 г. Потребление тепловой энергии 0 млн руб. 2008 г. тыс. Гкал Природный газ 87,692 100 80 2009 г. 62,877 105,894 120 90,266 80 Затраты 55,093 60 40 24,975 23,997 23,205 2008 г. 2009 г. 2010 г. 0 млн н.м 3 Тепловая энергия 100 69,699 60 20 2010 г. млн руб. 81,359 90,855 Потребление 40 41,983 природного газа 20 Затраты Потребл теплово 0 тыс. Гкал 2008 г. 2009 г. 2010 г. Источник: Составлено автором. Рисунок 19 – Динамика потребления и роста затрат на энергоресурсы по предприятию Большие объёмы потребления энергоресурсов на ОАО «РСК «МиГ», обусловливают необходимость проводить мониторинг их количества и качества с целью оптимизации структуры расходов на систему электроснабжения. 101 2. Структурные элементы ОАО «РСК «МиГ» (согласно изложенному в п. 2.1): управление качеством энергоснабжения и управление энергоресурсами. Критерии оптимизации Механизма – расходы на систему электроснабжения. На ОАО «РСК «МиГ» построена система снабжения электроэнергией таким образом, чтобы расходы на формирование и эксплуатацию этой системы укладывались в оптимальную стоимость. В процессе исследования было определено, что применение системы энергоменеджмента на ОАО «РСК «МиГ» позволит снизить потребление энергоресурсов, что даёт возможность удержать рост затрат на единицу продукции. На предприятии проводилось обследование энергопотребления корпусов производственных цехов, что отражено на рисунке 20. Экспресс-обследование ограждающих конструкций, стен зданий Обследование систем теплоснабжения и горячего водоснабжения Обследование систем вентиляции, кондиционирования и отопления Обследование систем электроснабжения и освещения Источник: Составлено автором. Рисунок 20 – Объекты обследования в корпусах производственных цехов 3. Структурные элементы ОАО «РСК «МиГ» (согласно изложенному в п. 2.1): управление процессами энергоснабжения и управление энергоресурсами. Критерии оптимизации Механизма – цена (стоимость) и время. На ОАО «РСК «МиГ» потребление электроэнергии осуществляется на минимально возможном уровне цены при прочих равных условиях по количеству и качеству, а также по оптимальному временному графику с точки зрения критерия минимизации расходов. В результате обследования энергопотребления корпусов производственных цехов ОАО «РСК «МиГ» выявлено, что при выполнении энергосберегающих мероприятий (замена приборов освещения, теплоизолирование помещений, коммуникаций, установка современных систем учета и т.д.) со сроком 102 окупаемости до 8 лет при текущих тарифах и ценах по предприятию в целом снизится потребление: электроэнергии – 23%; тепловой энергия и топлива – 55%; энергоресурсов и водных ресурсов – 25–30%; экономии фонда оплаты труда – до 10%; снижение закупок запасных частей и материалов – до 15%. Наибольший потенциал повышения энергоэффективности имеют: котельные – потенциал экономии до 60% средств на электроэнергию, топливо, материалы и запчасти; гальванические цеха – потенциал экономии более 60%; лакокрасочные цеха – потенциал экономии более 60%. Потенциал экономии при выполнении плана быстроокупаемых малозатратных энергосберегающих мероприятий со сроком окупаемости до 3 лет при текущих тарифах и ценах по предприятию в целом достигает: электроэнергия – 7%; тепловая энергия и топливо – 25%; энергоресурсы и водные ресурсы –15%. Самый большой потенциал повышения энергоэффективности имеют: 1. Инженерный центр им. А.И. Микояна (г. Москва): электроэнергия(без учета собственной генерации) – 7%; тепловая энергия и топливо – 32%; 2. Производственный комплекс № 1 (г. Луховицы): электроэнергия (без учета собственной генерации) – 9,9%; тепловая энергия и топливо – 20,9%. 4. Структурные элементы ОАО «РСК «МиГ» (согласно изложенному в п. 2.1): управление процессами энергоснабжения и управление персоналом. Критерии оптимизации Механизма – трансакционные издержки. На ОАО «РСК «МиГ» построена система снабжения электроэнергией таким образом, чтобы релевантные трансакционные издержки находились ниже выбранного 103 предприятием их критического уровня. При этом осуществляется мониторинг изменения трансакционных издержек в процессе совершенствования существующего Механизма (см. п. 1.2). В то же время на ОАО «РСК «МиГ» существует потребность от интуитивного к научному обоснованию управленческих решений, принимаемых в процессе управления трансакционными издержками. Управленческая деятельность по совершенствованию Механизма ОАО «РСК «МиГ» является одним из основных факторов, влияющих на функционирование и развитие предприятия. Управленческая деятельность должна постоянно улучшаться в соответствии с объективно изменяющимися требованиями рыночной экономики. Изменение условий производственной деятельности в условиях рынка требует адаптации системы управления Механизмом на ОАО «РСК «МиГ» к современным условиям (см. п. 2.1), а именно: совершенствования организации, перераспределения функций управления в соответствии со структурой разбиения работ и структурной схемой организации по уровням ответственности, формам их взаимодействия. Рассматривается специфика системы управления (принципы, функции, методы, организационная структура), порождённая объективной необходимостью и закономерностями развития рыночной системы хозяйствования, связанная с процессом удовлетворения в энергетических потребностей предприятия. В процессе применения разработанного Механизма (см. гл. 2) на ОАО «РСК «МиГ» были определены основные направления повышения энергоэффективности (модернизация тепловых и электрических сетей): расчёт, выбор и внедрение альтернативных источников энергоснабжения (когенерация, тригенерация) вместо котельных; реконструкция теплосетей, внедрение индивидуальных тепловых пунктов и локального регулирования температуры в помещениях с применением частотнорегулируемого привода насосов; внедрение современных систем вентиляции и рекуперации воздуха производственных и административных помещений; применение малоинерционных обогревательных приборов, программного регулирования температурных режимов; 104 регулирование режимов электрических сетей, автоматическая компенсация реактивной мощности, сглаживание пиков нагрузки. Рассмотрим типовые мероприятиями по повышению энергоэффективности на всех площадках ОАО «РСК «МиГ» в соответствии с предложенным Механизмом (см. п. 2.1) согласно таблице 21. Таблица 21 – Типовые мероприятиями по повышению энергоэффективности на всех площадках ОАО «РСК «МиГ» Срок окупаемости, лет Мероприятия одна смена две смены три смены 6 5 3 гальванических и малярных цехов 4 3 2 Реконструкция осветительных систем 4 3 2 Замена окон на стеклопакеты 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 Реконструкция систем вентиляции механических цехов с применением автоматических систем с рекуперацией удаляемого воздуха Реконструкция систем вентиляции Ремонт и реконструкция витражей и светоаэрационных фонарей с применением сотового карболита Установка приборов учета сжатого воздуха, проведение обследования систем сжатого воздуха с разработкой мероприятий Реконструкция систем сжатого воздуха с применением компрессоров с регулируемой числом оборотов производительностью Установка частотно-регулируемого привода на насосы с переменной производительностью, дымососы и вентиляторы котельных Источник: Составлено автором. Согласно обозначенным направлениям совершенствования Механизма (см. п. 2.2) определим пилотные проекты по повышению энергоэффективности в ОАО «РСК «МиГ» согласно таблице 22. 105 Таблица 22 – Пилотные проекты по повышению энергоэффективности в ОАО «РСК «МиГ» Срок Проекты окупаемости, лет Инженерный центр Реконструкция котла №1 ДКВР-10/13 с установкой автоматизированных модулируемых горелок 3 Установка парового турбогенератора электрической мощностью 500–560 кВт 2 Установка экономайзера в общий газоход котельной 3 Производственный комплекс №1 Поэтапная замена 4 паровых котлов ШБ-А7 на 3 котла ДКВР-20-13/250 с автоматическими горелками 12 Установка парового турбогенератора электрической мощностью 1300 кВт 2 Замена сетевых насосов с установкой частотно-регулируемого привода 3 Реконструкция тепловых узлов корпусов с реконструкцией систем ГВС цехов с внедрением автоматического регулирования 3 Производственный комплекс №2 Установка парового турбогенератора электрической мощностью 1300 кВт 2 Установка частотно-регулируемого привода дымососов и вентиляторов котла ДЕ-25 2 Реконструкция тепловых узлов корпусов с реконструкцией систем ГВС цехов с внедрением автоматического регулирования 3 Источник: Составлено автором. В соответствии п. 2.2 установим наиболее важную функцию управления экономическим механизмом снабжения ОАО «РСК «МиГ» электрической энергией, а именно: организацию постоянных и временных взаимоотношений между всеми энергопотребляющими подразделениями предприятия, определение порядка и условий их функционирования. Процесс организации реализуется в ОАО «РСК «МиГ» посредством составления положений об отделах и энергетических службах предприятия. Внедрение в ОАО «РСК «МиГ» Механизма (см. гл. 2) позволит устранить конфликтные ситуации, будет способствовать налаживанию плодотворной и оперативной работы. В результате обследования ОАО «РСК «МиГ» было установлено, что процесс организации постоянных и временных взаимоотношений 106 между всеми энергопотребляющими подразделениями предприятия, определения порядка и условий их функционирования может реализоваться посредством: 1) применения административных и организационных методов воздействия; 2) оперативного управления. Административные и организационные методы воздействия позволяет сформировать оптимальную энергоструктуру ОАО «РСК «МиГ», определить наиболее весомые взаимосвязи и рационально распределить функций между подразделениями, предоставить права и установить ответственность между сотрудниками аппарата управления. То есть формируется энергоструктура предприятия, определяются факторы и методы её построения. Оперативное управление на ОАО «РСК «МиГ» ориентирует функционирование и развитие фирмы в рамках принятой программы (оперативного плана). Оперативное управление основано на периодическом (желательно на непрерывном) сравнении фактических результатов деятельности предприятия с намеченным планом и последующей их корректировкой. В рамках структуры управления Механизмом (см. п. 2.1) проходит управленческий процесс, затрагивающий участников экономической деятельности предприятия. Управленческий процесс обеспечивает постановку задач и нахождение функций управления, определение прав и ответственности за их невыполнение. С этих позиций структуру управления Механизмом следует рассматривать как совокупность факторов управленческой деятельности, нацеленных на оптимизацию процесса управления в контексте достижения намеченных целей. В соответствии с предложенным Механизмом (см. п. 2.1) и вышеизложенными условиями его функционирования установим классификацию целей для ОАО «РСК «МиГ» согласно таблице 23, позволяющую конкретизировать задачу целеполагания и использовать соответствующие методы и подходы (см. пп. 2.1–2.3), выявленные для разных целевых уровней. Обозначим процесс целеполагания Механизма на ОАО «РСК «МиГ» по функциональным подсистемам (см. п. 2.1) согласно таблице 24. Таким образом, действие Механизма на ОАО «РСК «МиГ» имеет эволюционный характер (см. п. 1.1). Это отражается на изменениях в способах 107 воздействия на структурные элементы ОАО «РСК «МиГ», а именно: формируется энергоструктура предприятия, определяются факторы и методы её построения в контексте установления основных направлений повышения энергоэффективности организации. Таблица 23 – Классификация целей совершенствования Механизма Критерий классификации Период установления Группы целей Стратегические Оперативные Тактические Содержание Экономические Социальные Организационные Технические Научные Политические Функциональная Маркетинговые Производственные структура Инновационные Финансовые Кадровые Административные Среда Внутренняя Внешняя Приоритетность Особо приоритетные Прочие Приоритетные Измеримость Количественные Качественные Повторяемость Постоянные Разовые (повторяющиеся) Иерархия Организации Подразделений Стадии жизненного цикла Проектирование Зрелость объекта и создание объекта Завершение жизненного Рост объекта цикла объекта Источник: Составлено автором. Таблица 24 – Формулировки целей функциональных подсистем в ОАО «РСК «МиГ» Функциональная Ключевая цель подсистема Маркетинг Выйти на первое место по продаже продукции (определенного вида) на конкретном рынке Производство Достичь наивысшего уровня производительности труда при производстве всех (или определенных) видов продукции Научно- Завоевать лидерские позиции по вводу новых видов продукции исследовательские (услуг), используя на исследования и разработки определенный разработки (инновации) процент доходов от объема реализации (продаж) 108 Продолжение таблицы 24 Функциональная Ключевая цель подсистема Финансы Сохранять и поддерживать на необходимом уровне все виды финансовых ресурсов Персонал. Обеспечить условия, необходимые для развития творческого потенциала работников и повышения уровня удовлетворенности и заинтересованности в работе Общий менеджмент Определить критические области управленческого воздействия и приоритетные задачи, обеспечивающие получение запланированных результатов Источник: Составлено автором. Цели и задачи управления Механизмом в ОАО «РСК «МиГ» являются исходным моментом для развития экономической деятельности предприятия (п. 1.2), установления оптимального объёма и видов управленческих решений, обеспечивающих их достижение. В ОАО «РСК «МиГ» реализуется большое количество управленческих решений, отличающихся между собой по сущности и содержанию, времени разработки и исполнения, целевой направленности и масштабам воздействия, уровню принятия, информационной обеспеченности и т.д. Решение проблем в рамках разработанного Механизма (см. п. 2.1 и п. 2.2) на ОАО «РСК «МиГ» позволяет принимать наиболее эффективные инвестиционные решения в энергетической политике предприятия. Следует отметить, что в соответствии с проведённой классификаций потребителей (см. п. 1.1) ОАО «РСК «МиГ» является крупным потребителем электрической энергии. Именно для крупных потребителей целесообразно внедрение системы АИИС КУЭ и, следовательно, в полной мере проявляется возможность применения собственной генерации, а также реализации энергосберегающих мероприятий. Возрастание стоимости энергии ограничивает бюджет потребителей и сдерживает производственную активность [50], следовательно, возникает проблема оптимизации экономических отношений между промышленным предприятием и энергоснабжающей компанией [80]. 109 3.2. Анализ возможных последствий совершенствования экономического механизма снабжения электрической энергией промышленного предприятия (на примере ОАО «РСК «МиГ») Эффективность применения электрической энергии выражается через коэффициент полезного действия потребительской электроустановки, преобразователя, передачи и распределения [77]. Наиболее существенный резерв для повышения эффективности использования электрической энергии заложен в уменьшении уровня потерь электроэнергии в процессе преобразования, передачи и распределения. При этом данные показатели сильно связаны с надежностью и качеством энергоснабжения, цено- и тарифообразованием. В современных условиях экономическая деятельность усугубляется высокой степенью технической изношенностью электросетевого оборудования. Более 60% электросетевого оборудования выработало свой межремонтный срок и срок службы, т.е. дальнейшая его эксплуатация небезопасна. Для анализа энергоэффективности производственной деятельности в ОАО «РСК «МиГ» рассмотрим динамику тарифов и роста совокупных затрат на энергоресурсы, как показано на рисунке 21. Проведём оценку экономического эффекта от внедрения разработанного Механизма (см. пп. 2.1–2.2) на ОАО «РСК «МиГ» (см. п. 3.1), связанного с повышением энергоэффектиности и совершенствованием системы электроснабжения предприятия (приложение Д). С учётом проведённой оценки результатов внедрения Механизма на ОАО «РСК «МиГ» сформируем план выполнения программы энергоэффективности: 1. Разработка технического задания на проведение проектных работ, энергетического аудита и целевых обследований. 2. Согласование схем, производителей оборудования, получение необходимой исходно-разрешительной документации для проектирования. 3. Разработка проектов реконструкции, ТЭО и бизнес-планов крупных проектов. 4. Комплексное проектирование. 110 5. Поставка оборудования, монтаж и наладка, шеф-монтаж, авторский надзор при выполнении проектов другими подрядными организациями. 6. Разработка и корректировка долгосрочного инвестиционного плана по повышению энергоэффективности. 5,0 4,50 4,5 3,894 4,0 3,288 3,5 3,0 2,822 2,0 3,78 3,93 2,80 1,33 1,17 0,90 0,76 100 Средний тариф на природный газ, руб./н. куб. м Средний тариф на электроэнергию, руб./кВт·ч Средний тариф на тепловую энергию, тыс. руб./Гкал 2,52 1,5 1,0 Затраты, млн руб. 3,30 2,90 2,5 4,28 0,5 0,0 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. Источник: Составлено автором. Рисунок 21 – Динамика тарифов и роста совокупных затрат на энергоресурсы Вышеизложенный план выполнения программы энергоэффективности отражает эволюцию Механизма в терминах и критериях эффективности. Экономический механизм энергоснабжения предприятия раскрывает систему отношений, возникающих в результате реализации интересов производителей и потребителей электрической энергии в рамках существующих процессов генерации, передачи, распределения и потребления. При этом эффективность реализации интересов определяется следующими критериями: количеством, качеством, ценой (стоимостью), временем, трансакционными издержками и расходами на систему электроснабжения. С целью выполнения программы энергоэффективности в формате изложенного Механизма необходимо реализовать на ОАО «РСК «МиГ» систему энергоменеджмента, стандарта ISO а именно: 50001:2011 придерживаться [127]. Выделим правил основные Международного этапы внедрения энергоменеджмента на ОАО «РСК «МиГ» и установим критерии оценки внедрения и основные организационные мероприятия согласно таблица 25. Таблица 25 – Основные этапы внедрения энергоменеджмента на ОАО «РСК «МиГ» Этапы Структурные элементы 1. Формирование производственной Управление Критерии оценки внедрения Количество Организационные мероприятия - установить, сформулировать и документально утвердить программы с учётом объёма качеством энергетические цели и задачи в соответствии со структурой потребления энергоресурсов и и процессами разбиения работ на определённых функциональных уровнях; эргономических условий работы энергоснабжения - обеспечить, чтобы каждый сотрудник, связанный со для персонала значительным использованием энергии, был компетентным в сфере энергоменеджмента, имея соответствующее образование, профессиональную подготовку, навыки и опыт Управление Качество - при покупке энергоресурсов, энергоемких товаров, услуг или ния электроэнергии на соответствие качеством оборудования необходимо проинформировать поставщиков, действующему Межгосудар- и процессами что приобретаемый ресурс, услуга, товар или оборудование ственному стандарту [116] энергоснабжения будет оцениваться с точки зрения качества 3. Обеспечить потребление Управление Цена - необходимо самостоятельно устанавливать оптимальные для электроэнергии по цене (системе процессами (стоимость) себя параметры покупки энергии; цен), которая находится на энергоснабжения - в процессе разработки технических условий на покупку минимально возможном уровне при и управление энергии следует учитывать следующие показатели: качество прочих равных условиях по энергии, надёжность поставки, доступность, отклонения от количеству и качеству энергоресурсами нормы за определенный период времени, цену (стоимость), влияние на окружающую среду и др. 111 2. Мониторинг качества потребле- Продолжение таблицы 25 Этапы Структурные элементы Критерии Организационные оценки мероприятия внедрения 4. Потреблять электроэнергию Управление Время - основные характеристики (показатели) производственного по оптимальному временному процессами процесса, влияющие на энергоэффективность, должны графику с точки зрения критерия энергоснабжения постоянно измеряться и анализироваться; минимизации расходов и управление - организация должна самостоятельно определять и энергоресурсами периодически пересматривать свои потребности Управление Трансакционные - выполнять и документально подтверждать деятельность электроэнергией таким образом, процессами издержки по планированию работ в области энергоиспользования и чтобы релевантные энергоснабжения энергопотребления. Планирование должно охватывать трансакционные издержки и управление следующие сферы деятельности: правовые обязательства, находились персоналом мониторинг энергопотребления, анализ базового потребления ниже выбранного предприятием энергии, оценка показателей энергоэффективности, определение их критического уровня цели, постановка задачи, формирование плана мероприятий; - проводить оценку соответствия правовых обязательств с масштабами внедрения системы энергоменеджмента 6. Построить систему снабжения Управление Расходы - оценивать эффективность энергоиспользования на основе электроэнергией таким образом, качеством на систему показаний приборов и других данных; чтобы расходы на формирование энергоснабжения электроснабжения - проводить анализ энергоиспользования и указать места и на эксплуатацию этой системы и управление высокого потребления энергии; укладывались в приемлемую энергоресурсами - определить приоритеты и выявить возможности для цепочку создания стоимости повышения энергоэффективности. Источник: Составлено автором. 112 5. Построить систему снабжения 113 По результатам обследований и бесед с руководством ОАО «РСК «МиГ» был составлен перечень неотложных быстроокупаемых мероприятий с оценочным уровнем капиталовложений 430 млн руб. и средним сроком окупаемости мероприятий 2-3 года. Предварительная стоимость предлагаемых пилотных проектов на 2011–2012 гг. по неотложным быстроокупаемым мероприятиям оценивается по укрупненным параметрам: ИЦ – 140 млн руб.; ПК № 1 – 225 млн руб.; ПК № 2 – 43 млн руб.; КМЗ – 22 млн руб. Перечень условно разделен на два раздела: 1. План малозатратных быстроокупаемых мероприятий; 2. План затратных быстроокупаемых мероприятий. Реализация пилотных проектов в ОАО «РСК «МиГ» потребует следующих затрат: 1. План быстроокупаемых и малозатратных мероприятий (32 700 тыс. руб.), из них: мероприятия, направленные на экономию электроэнергии (7910 тыс. руб.); мероприятия, направленные на экономию тепла (24 790 тыс. руб.). 2. План затратных быстроокупаемых мероприятий (397 300 тыс. руб.). Рассмотрим более детально программу быстроокупаемых малозатратных мероприятий ОАО «РСК «МиГ»: 1. Экономия электроэнергии: частотно-регулируемый привод (3900 тыс. руб.); установка приборов учета сжатого воздуха (3400 тыс. руб.); прочие мероприятия (610 тыс. руб.). 2. Экономия тепловой энергии: Установка приборов учета тепловой энергии (5900 тыс. руб.). экранирование стен у приборов отопления фольгоизолом (5400 тыс. руб.); 114 установка экранов из сотового карболита на витражи и светоаэрационные фонари (7890 тыс. руб.); строительство тамбуров и установка воздушных завес (4220 тыс. руб.); прочие мероприятия (1380 тыс. руб.). Процесс управления потреблением в собственных целях (см. п. 2.1) реализовывается за счет генерации тепловой и электрической энергии, замены окон, реконструкции местного и офисного освещения, реконструкции общего освещения, переразделки швов панельных зданий, реконструкции систем сжатого воздуха, реконструкции систем вентиляции, реконструкции систем отопления и др. Оценим затраты на программу быстроокупаемых затратных мероприятий для ОАО «РСК «МиГ» согласно таблице 26. Таблица 26 – Программа быстроокупаемых затратных мероприятий Мероприятия Затраты, тыс. руб Генерация тепловой и электрической энергии 150 000 Замена окон 71 500 Реконструкция местного и офисного освещения 33 400 Реконструкция общего освещения 65 700 Переразделка швов панельных зданий 27 500 Реконструкция систем сжатого воздуха 30 200 Реконструкция систем вентиляции 20 000 Реконструкция систем отопления 31 700 Итого 430 000 Источник: Составлено автором. Ввиду того, что из всех производственных площадок ОАО «РСК «МиГ» только на одной (ПК № 2) к моменту проведения анализа была установлена система АИИС КУЭ, поэтому лишь для нее был проведен анализ эффективности проведения конкурса на выбор оптимальной энергосбытовой компании (ЭСК). Следовательно, процесс оптимизации закупок электроэнергии (см. п. 2.1) осуществлялся посредством введения тендерной процедуры выбора оптимального поставщика энергоресурсов с учётом внедренной АИИС КУЭ. 115 В результате проведённого конкурса была определена ЭСК ООО «ЭНЕРГОСБЫТХОЛДИНГ», которая выдвинула предложения поставки электроэнергии с ОРЭМ со скидкой относительно цены ГП, что обеспечит приведенную ниже экономию затрат на приобретение электроэнергии (по сравнению с текущими условиями оплаты) согласно таблице 27. Таблица 27 – Предложения поставки электроэнергии ООО «ЭНЕРГО- СБЫТХОЛДИНГ» с ОРЭМ Количество рабочих смен Общегодовой размер экономии Планируемый объем Рабочая неделя, по сравнению с текущим годового потребления, будни/выходные расчетом у Гарантирующего кВтч поставщика, руб. 1 5/2 25 000 000 1 600 000 2 5/2 32 000 000 2 100 000 2 7/0 41 000 000 6 800 000 3 7/0 51 000 000 6 200 000 Источник: Составлено автором. Очевидно, предпочтительнее. что трехсменный Объем экономии режим при работы таком для варианте предприятия организации производства достигается максимальный. Проведенный анализ возможных последствий совершенствования экономического механизма снабжения электрической энергией на ОАО «РСК «МиГ» показал высокий потенциал для снижения потребления энергии и затрат на энергоресурсы. 3.3. Стимулирование ресурсосбережения и повышение энергоэффективности в процессе совершенствования экономического механизма снабжения предприятия электрической энергией Концепт модели снабжения электроэнергией промышленных предприятий в рамках действующих инструментов (см. пп. 3.1–3.2) должен обеспечить оптимальное и гарантированное достижение экономического эффекта. Для 116 выявления и устранения возможных отклонений от запланированных значений экономического эффекта необходимо проводить энергетическое обследование. 23 ноября 2009 г. принят Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» [16]. В связи с законом под регулирование попадают: маркировка энергопотребляющих устройств; ограничение оборота ряда товаров; определение требований к энергоэффективности; создание энергопаспортов; обеспечение приборами учёта и др. Главными результатами реализации мероприятий по повышению энергоэффективности на ОАО «РСК «МиГ» будет снижение ТЭР на единицу выпускаемой продукции к 2014 г. на 30%. Согласно ст. 16 Федерального закона № 261-ФЗ организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн руб. за календарный год, обязаны провести энергетическое обследование до 01.01.2013 г., результатом которого будет получение энергетического паспорта. Энергетическое обследование на ОАО «РСК «МиГ» должна выполнять энергоаудиторская организация. При этом энергоаудиторская организация должна входить в структуру саморегулируемых организаций (СРО), осуществляющих деятельность по энергетическому обследованию предприятий. Энергетический аудит на ОАО «РСК «МиГ» необходимо рассматривать как техническое тестирование энергогенерирования и энергоиспользования для выявления возможностей экономии энергии и формирования предложений для их реализации, как показано на рисунке 22. Энергетические обследования должно проводиться в отношении технологического процесса и готовой продукции. Основные задачи для энергетического обследования на ОАО «РСК «МиГ» следующие: получить объективные данные об объёмах потребляемых энергоресурсов; 117 определить показатель энергоэффективности; выявить потенциал для энергосбережения и энергоэффективности; разработать перечень типовых положений и мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности, а также методику проведения их стоимостной оценки. Результат работы Предмет работы Экспрессобследование Углубленное обследование Энергетическое обследование предприятия Разработка энергопаспорта Разработка рекомендаций по направлениям энергосбережения Разработка рекомендаций по энергосберегающим мероприятиям Энергопаспорт Формулировка технических решений, необходимых финансовых ресурсов, сроков окупаемости, источников финансирования Разработка бизнес-плана, привлечение инвесторов Разработка проектноконструкторской документации Проектно-конструкторская документация на предложенные энергосберегающие мероприятия Комплектация, изготовление, монтаж и наладка энергосберегающего оборудования Пуск оборудования в эксплуатацию Сервисное обслуживание энергосберегающего оборудования Устойчивое функционирование оборудования в режиме экономии ресурсов Источник: Разработка научно обоснованного проекта учебного курса по энергоменеджменту и комплекта методических материалов к нему: отчет о выполнении НИР [120]. Рисунок 22 – Схема участия энергоаудиторских компаний в процессе формирования системы экономии энергоресурсов 118 В результате энергетического обследования ОАО «РСК «МиГ» должна быть получена следующая информация: об оснащенности приборами учёта для контроля энергопотребления; об объёме потребляемых энергоресурсов; о результирующих показателях энергоэффективности; о потенциале энергосбережения (уровень планируемой экономии энергоресурсов в натуральном выражении); о перечне типовых положений и мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности. Выделим этапы проведения энергетического обследования ОАО «РСК «МиГ», выполняемого энергоаудиторской компанией: 1. Сбор документальной информации. 2. Инструментальное обследование. 3. Обработка результатов исследования и их анализ. 4. Разработка состава энергосберегающих мероприятий. 5. Составление отчета и оформление энергетического паспорта. В результате энергетического обследования должна быть проведена оценка эффективности использования энергоресурсов, выявлены причины установленных нарушений и недостатков в их неэффективном использовании, раскрыты резервы энергосбережения и энергоэффективности, предложены организационные и технические мероприятия по реализации раскрытых резервов энергосбережения и энергоэффективности, а также указаны инвестиционные энергосберегающие мероприятия с прогнозом объёма финансирования и ожидаемого экономического эффекта в физическом и стоимостном выражении. В результате энергетического обследования ОАО «РСК «МиГ» были определены пути обеспечения снижение потребления ТЭР на единицу выпускаемой продукции к 2014 г. на 30%: определение нерациональных потерь энергоресурсов; внедрение эффективной потреблением энергоресурсов; системы управления распределением и 119 проведение нормирования потребления энергоресурсов с целью проведения планирования потребления энергоресурсов; внедрение собственной генерации электрической мощности, регулирование электрической и тепловой нагрузки, оптимизация электрического графика для эффективного участия в рынке электрической энергии. Основные направления модернизации Механизма на ОАО «РСК «МиГ»: внедрение собственной паромеханической генерации электрической энергии позволяет повысить энергоэффективность и надежность электроснабжения; внедрение автоматизированного управления и диспетчеризации производства и распределения энергоресурсов снижает потери и нерациональное использование энергоресурсов, снижает максимальную нагрузку и сглаживает график потребления энергоресурсов; утилизация низкопотенциального тепла, выбрасываемого в настоящее время в окружающую среду, позволит снизить потребность в генерации тепловой энергии не менее чем на 50%; применение новых эффективных, но уже хорошо отработанных технологий энергосбережения: новые теплоизоляционные материалы, высокоэффективное насосное и вентиляционное оборудование, частотно-регулируемый привод и т.п. Эффективное использование энергии следует рассматривать как процесс достижение технически возможной и экономически оптимальной эффективности потребления энергии с учётом сложившегося уровня развития техники и технологии, а также условий компенсации техногенного воздействия на окружающую среду [120]. В процессе оценки эффективности реализации всех инструментов энергоменеджмента на предприятии можно использовать оценку уровня управления потреблением энергоресурсами [120]. На нулевом уровне, как правило, отсутствует энергетическая политика, энергоменеджмент, а также любое формальное делегирование ответственности за эффективность энергопотребление. Предприятие не ведёт учёт энергопотребления, не стимулирует сотрудников к энергосбережению и не инвестирует финансовые ресурсы в повышение энергоэффективности. 120 На первом уровне комплексная энергополитика также отсутствует, но в неформальном виде существует набор предложений и рекомендаций. При этом внедрены простые информационные системы, использующие базу данных системы учета энергопотребления, внедрены малозатратные энергосберегающие мероприятия, а в процессе стимулирования сотрудников к энергосбережению используется неформальное общение. На втором уровне неформально реализуются элементы энергополитики, установленные энергоменеджером или другим ответственным лицом, по осуществлению процесса энергосбережения. Заключение по целевому мониторингу энергопотребления должно быть основано на показаниях коммерческих счетчиков. На данном уровне мероприятиям по энергосбережению обучаются отдельные сотрудники. При этом инвестирование в процесс энергосбережения осуществляется только для проектов с малым сроком окупаемости. На третьем уровне формируется официальная энергетическая политика, но до сих пор отсутствует заинтересованность высшего руководства. Инвестирование в повышение энергоэффективности осуществляется по стандартным критериям окупаемости. Для сотрудников организации составлена программа «повышения сознательности» в области энергосбережения. На четвертом уровне комплексно реализуются энергополитика, план действий и регулярный мониторинг энергопотребления, появляется заинтересованность высшего руководства, формируется общая стратегия. Происходят разбиение работ и формирование матрицы ответственности за энергопотребление. Полноценно функционирует комплексная информационная система (АИИС КУЭ), позволяющая оптимально определить цели, отслеживать энергопотребление, выявлять и устранять нарушения. Проводится детальная оценка эффективности финансирования вариантов нового строительства и модернизации предприятия. С целью реализации принципов энергоменеджмента в ОАО «РСК «МиГ» следует использовать следующие методологические подходы: 1) обеспечение контроля энергопотребления. Учитываются входные параметры, пункты подключения электрической и тепловой энергии, воды. Потребление ресурсов связывается с объёмом выпуска конечной продукции; 121 2) формирование рекомендаций для освоения инвестиционных ресурсов в процессе энергосбережения. Как правило, предприятия имеют собственные программы либо реализуют мероприятия по энергосбережению. Комплексные программы повышения энергоэффективности дают положительный результат за счёт строгого планирования деятельности предприятия с учётом имеющегося объёма ресурсов; 3) реализация мероприятий и проведение мониторинга энергоэффективности деятельности организации. При этом если контроль за реализацией мероприятий будет потерян, а также руководство или ответственные лица перестанут проводить мониторинг энергоэффективности деятельности предприятия, то организация сделает шаг назад от внедрения системы энергоменеджмента. Руководство ОАО «РСК «МиГ» определяет направления деятельности, а именно: постановку цели и решение задач по повышению энергоэффективности. Обязанности руководства ОАО «РСК «МиГ» заключаются в обеспечении ресурсами, необходимыми энергоменеджмента. При для этом устойчивого появляется функционирования потребность в системы оптимальном распределении ключевых ролей, обязанностей, полномочий и ответственности между лицами, работающими в интересах и от имени компании [112]. Рассмотрим структуру элементов системы энергоменеджмента и их взаимодействие, отображённую на рисунке 23. Рабочая группа по внедрению системы энергоменеджмента на промышленных предприятиях должна включать представителей различных направлений экономической деятельности, таких как: выбор энергоресурсов и энергосистем, закупочная логистика, использование энергоресурсов, оценка надежности и анализ воздействия на экосистему. Процесс разработки мероприятий по повышению энергоэффективности посредством реализации системы энергоменеджмента на промышленном предприятии потребует привлечения профессионалов. В случае, когда в штате предприятия нет специалистов в области энергоменеджмента, следует пригласить внешнего консультанта по системам энергоменеджмента, который сможет предоставить комплекс услуг по реализации энергетической политики. 122 Взаимодействие элементов энергоменеджмента Рабочая Рабочаягруппа группаэнергоменеджмента энергоменежмента (учет,(учет, контроль и анализ, обучение контроль и анализ, и внутренний энергоаудит) обучение и внутренний энергоаудит) Политика и стандарты энергоменеджмента (методы, регламенты) Оценки энергоэффективности проектов и закупок Энергетический профиль (базовое энергопотребление, индикаторы энергоэффективности Рабочий план энергоменеджмента и прогноз энергопотребления Оценки выполнения законов и соответствия индикаторов обязательствам Данные мониторинга по объектам энергоменеджмента Источник: Разработка научно обоснованного проекта учебного курса по энергоменеджменту и комплекта методических материалов к нему: отчет о выполнении НИР [120]. Рисунок 23 – Структура и взаимодействие элементов энергоменеджмента В современных условиях для потребителя электроэнергии важной составляющей энергетического менеджмента является точное отображение энергетического профиля – объёмов и структуры энергопотребления. Энергетический профиль показывает возможные направления для расстановки приоритетов в деятельности по энергосбережению и энергоэффективности. Энергетический профиль служит исходным ориентиром для сравнения всех последующих изменений. При этом значительные изменения в структуре разбиения работ и организационные изменения оказывают существенное влияние на отображение достоверного энергетического профиля промышленного предприятия и могут стать основной причиной для изменения (дополнения) исходного профиля. 123 Для принятия решения по внедрению системы энергоменеджмента необходимо оценить текущее положение дел в области потребления энергии, что послужит началом для разработки, реализации и поддержания системы энергоменеджмента на промышленном предприятии. При этом базовое энергопотребление следует установить в исходном энергетическом профиле за текущий период времени, но не менее двенадцати месяцев. Динамика энергоэффективности должна отслеживаться и соизмеряться с базовым энергопотреблением, установленным в исходном энергетическом профиле. Корректировку значений базового энергопотребления следует производить только тогда, когда индикаторы энергоэффективности не будут точно отражать энергопотребление промышленного предприятия (имели место значительные изменения или в соответствии с новым методом). Следует отметить, что показатели энергоэффективности, как правило, применяются для оценки энергопотребления промышленного предприятия в различные периоды времени. При этом индикаторы энергоэффективности позволяют провести сравнительный анализ текущей деятельности предприятия с другими предприятиями в этой отрасли. Цели для достижения энергоэффективности определяются на основе анализа данных, полученных от преуспевающих промышленных предприятий в данной отрасли. Предприятия, образующие образцовую группу, их показатели энергоэффективности, а также цели и задачи регулярно пересматриваются и обновляются вследствие развития отрасли. Предприятию необходимо определить перечень правовых обязательств в области энергосбережения и энергоэффективности. Необходимость установления правовых обязательств к области оптимального использования энергоресурсов наступает, как правило, на этапе установления этих обязательств. Руководство предприятия формирует список основных правовых требований, которые оказывают влияние на процесс энергосбережения и энергоэффективности в производственной деятельности предприятия. 124 Цели определяются для каждого эпизода возникновения существенного энергопотребления, указанного в энергетическом профиле. Например, первые цели устанавливаются для оборудования или мощностей, вторые – для энергопотребления отдельно взятого подразделения, третьи – для системы профессиональной подготовки персонала в области мониторинга энергопотребления и т.д. Формирование детального плана действий для энергосбережения и энергоэффективности в производственной деятельности предприятия имеет цель установить процесс решения поставленных задач. В плане действий чётко объясняются методы и подходы повышения энергоэффективности, детально поясняются задачи и описываются ресурсы, необходимые для выполнения поставленных задач. Этот план необходимо включить в общий план развития промышленного предприятия с целью избежать дублирования необходимых ресурсов. Руководство промышленного предприятия определяет и планирует перечень операций, связанных со значительным энергопотреблением в рамках утверждённой энергетической политики. Поставленные цели и задачи позволяют убедиться, что все операции осуществляются в рамках установленных условий. Предприятие должно обладать большим набором управляющих воздействий с целью контроля стабильности условий. Мониторинг энергопотребления должен проводиться с учётом потребностей промышленного предприятия в энергии. Руководство предприятия должно способствовать проведению анализа энергопотребления, изучению отклонений в энергопотреблении в течение определённых промежутков времени. Сравнение фактического и планируемого энергопотребления позволит определить незапланированные отклонения и выявить нерациональные потери. В данном случае руководство промышленного предприятия составляет план проведения мониторинга энергопотребления, а также определяет необходимые измерения выявленных случаев существенного энергопотребления, а также других факторов (уровень загрузки и др.). 125 Все случаи возникновения несоответствий фактического и планируемого энергопотребления должны подвергаться тщательному анализу. По результатам проведённого анализа определяется необходимый спектр действий. Следует отметить, что несоответствия, как правило, возникают тогда, когда цели, задачи, программы или процедуры энергетической политики не соответствуют друг другу. Контроль отчётности результатов реализации энергетической политики на промышленном предприятии проводится с целью выяснить наличие всей необходимой информации для достижения целей, выполнения рабочего плана и других требований системы энергоменеджмента. При этом объём документов варьируется в зависимости от требований, предъявляемых промышленным предприятием к системе энергоменеджмента. Для наглядного представления конкретных результатов от внедрения вышеизложенных мероприятий по повышению энергоэффективности на ОАО «РСК «МиГ» прогноз денежных потоков дан в таблице 28. Таблица 28 – Прогноз денежных потоков ОАО «РСК «МиГ» с учетом предложенных мероприятий, тыс. руб. Показатели/месяцы 2012 г. 2013 г. 0 0 49 973 653 31 733 516 от реализации по контрактам 45 124 238 27 648 954 по заключенным контактам 13 243 923 4 237 418 Опционы 11 394 701 13 177 007 Планируемые 8 218 036 2 028 800 Прогнозные 12 267 579 8 205 729 Прочие поступления (в том числе НДС) 4 849 414 4 084 562 Использование денежных средств - всего в том числе: 44 174 025 30 631 696 34 726 736 20 261 207 Остаток денежных средств на начало периода Операционная деятельность Поступление денежных средств от производственной деятельности В том числе: Возврат средств прямые производственные расходы 126 Продолжение таблицы 28 Показатели/месяцы 2012 г. 2013 г. 6 209 364 6 830 301 950 618 1 045 679 1 710 494 1 881 543 фонд налоговых отчислений 269 109 274 491 фонд маркетинговых расходов 231 653 254 818 фонд социального развития 76 051 83 657 5 799 628 1 101 821 4 842 250 4 842 250 - - 4 842 250 4 842 250 11 801 674 7 319 905 - - Погашение кредитов и займов 13 243 923 4 237 418 Оплата процентов по кредитам и займам 4 357 378 4 184 308 Итого по финансовой деятельности –5 799 627 –1 101 821 Поступление субсидии - - Результат периода 1 -1 Денежные средства на конец периода 0 0 36 311 486 34 869 237 фонд заработной платы фонд обеспечения жизнедеятельности фонд накладных расходов Итого по операционной деятельности Инвестиционная деятельность Поступления от инвестиционной деятельности Затраты по инвестиционной деятельности Итого по инвестиционной деятельности Финансовая деятельность Поступление кредитов Возмещение процентов по кредитам Кредитный портфель, в том числе облигационный займ Источник: Составлено автором. Исходя из аналитических данных действия Механизма и типовых мероприятий по повышению энергоэффективности (см. п. 3.1), а также анализа энергоэффективности производственной деятельности (см. п. 3.2) в рамках прогнозных денежных потоков рассмотрен возможный экономический эффект от внедрения разработанного Механизма на ОАО «РСК «МиГ» и результаты представлены в таблице 29. Таблица 29 – Годовой экономический эффект от внедрения разработанного Механизма на ОАО «РСК «МиГ», тыс. руб. Критерии Структурные Эконо- оценки элементы Организационные мероприятия внедрения мический эффект Управление качеством Количество - установить, сформулировать и документально утвердить энергетические цели и процессами и задачи в соответствии со структурой разбиения работ на определённых энергоснабжения функциональных уровнях; - обеспечить, чтобы каждый сотрудник, связанный со значительным 38 568 использованием энергии, был компетентным в сфере энергоменеджмента, имея соответствующее образование, профессиональную подготовку, навыки и опыт - при покупке энергоресурсов, энергоемких товаров, услуг или оборудования и процессами необходимо проинформировать поставщиков, что приобретаемый ресурс, энергоснабжения услуга, товар или оборудование будут оцениваться с точки зрения качества Управление Цена - необходимо самостоятельно устанавливать оптимальные для себя параметры процессами (стоимость) покупки энергии; энергоснабжения - в процессе разработки технических условий на покупку энергии следует и управление учитывать следующие показатели: качество энергии, надёжность поставки, энергоресурсами доступность, отклонения от нормы за определенный период времени, цену 23 890 18 560 (стоимость), влияние на окружающую среду и др. Управление Время - основные характеристики (показатели) производственного процесса, процессами влияющие на энергоэффективность, должны постоянно измеряться и энергоснабжения анализироваться; и управление - организация должна самостоятельно определять и периодически энергоресурсами пересматривать свои потребности 16 740 127 Управление качеством Качество Продолжение таблицы 29 Структурные элементы Критерии Эконо- оценки Организационные мероприятия внедрения мический эффект Управление Трансакционные - выполнять и документально подтверждать деятельность по планированию процессами издержки работ в области энергоиспользования и энергопотребления. Планирование энергоснабжения должно охватывать следующие сферы деятельности: правовые обязательства, и управление мониторинг энергопотребления, анализ базового потребления энергии, оценку персоналом показателей энергоэффективности, определение цели, постановка задачи, 15 780 формирование плана мероприятий; - проводить оценку соответствия правовых обязательств с масштабами внедрения системы энергоменеджмента 128 Управление качеством Расходы на систему - оценивать эффективность энергоиспользования на основе показаний приборов энергоснабжения электроснабжения и других данных; и управление - проводить анализ энергоиспользования и указать места высокого потребления энергоресурсами энергии; 13 365 - определить приоритеты и выявить возможности для повышения энергоэффективности. Итого 126 903 Источник: Составлено автором. 129 В целом годовой экономический эффект от внедрения разработанного Механизма на ОАО «РСК «МиГ» должен составить 126 903 тыс. руб., что составляет около 3% поступлений от инвестиционной деятельности. При этом главными задачами (обеспечивающими 64% экономического эффекта), направленными на стимулирование ресурсосбережения, являются: разработка энергетической политики, а именно определение целей и постановка задач на каждом этапе разбиения работ по функциональным уровням, процессам и объектам предприятия; повышение уровня компетентности персонала путём формирования у сотрудников потребности к дополнительному образованию, профессиональной подготовке (переподготовке), приобретению навыков и опыта в области энергоменеджмента; проведение оценки энергоресурсов, энергоемких товаров, услуг или оборудования с точки зрения качества; определение приемлемых параметров покупке энергии; осуществление мониторинга доступности энергии, отклонения за определенный период времени, стоимости, воздействия на окружающую среду и др. Для достижения на ОАО «РСК «МиГ» оптимального уровня энергосбережения и энергоэффективности необходимо предпринять следующие действия: 1. Активнее использовать возможности АИИС КУЭ на предприятии с целью учёта расходов энергоресурсов, в том числе с разбиением работ по энергопотребляющим объектам. В результате будет сформирована энергетическая модель предприятия, отображающая энергоёмкие точки. 2. Проводить периодическое энергетическое обследование предприятия, а в дальнейшем вести энергетический мониторинг и периодически оценивать динамику энергопотребления. На основе проведённых технико-экономических и финансовых расчётов должен быть создан перечень инвестиционных мероприятий, необходимых для развития системы энергоменеджмента. 3. Планировать оптимальный уровень энергопотребления с учётом графика загрузки оборудования. 4. Применять такую конструкцию договоров с ресурсоснабжающей организацией, которая существенно снизит энергозатраты предприятия. 130 Выводы по главе 3 В результате обследования энергопотребления корпусов производственных цехов ОАО «РСК «МиГ» выявлено, что при выполнении энергосберегающих мероприятий со сроком окупаемости до 8 лет при текущих тарифах и ценах по предприятию в целом может снизиться потребление: электроэнергии на 23%; тепловой энергии и топлива на 55%; энергоресурсов и водных ресурсов на 5–30%; экономии фонда оплаты труда – на 10%; снижение закупок запасных частей и материалов – на 15%. В процессе применения разработанного Механизма на ОАО «РСК «МиГ» были определены основные направления повышения энергоэффективности (модернизация тепловых и электрических сетей) и пилотные проекты по повышению энергоэффективности. Установлена классификация целей для ОАО «РСК «МиГ», позволяющая оптимизировать процесс целеполагания и применять разумные методы и подходы, предназначенные для разных групп целей, а также обозначен процесс целеполагания по функциональным подсистемам. Выделены основные этапы внедрения энергоменеджмента на ОАО «РСК «МиГ» и установлены критерии оценки внедрения и основные организационные мероприятия. Составлен перечень неотложных быстроокупаемых мероприятий с оценочным уровнем капиталовложений 430 млн руб. и средним сроком окупаемости мероприятий в течение 2-3 лет. Главными результатами реализации мероприятий по повышению энергоэффективности на ОАО «РСК «МиГ» будет снижение ТЭР на единицу выпускаемой продукции к 2014 г. на 30%. Для ОАО «РСК «МиГ» оптимальной ЭСК была определена ООО «ЭНЕРГОСБЫТХОЛДИНГ», которая выдвинула предложения поставки электроэнергии с ОРЭМ со скидкой относительно цены ГП, что обеспечит экономию затрат в год при планируемом объёме годового потребления: 25 000 МВтч – 1,6 млн руб.; 32 000 МВтч – 2,1 млн руб.; 41 000 МВтч – 6,8 млн руб.; 51 000 МВтч – 6,2 млн руб. В результате проведённого прогноза денежных потоков ОАО «РСК «МиГ» и с учетом предложенных организационных мероприятий годовой экономический эффект от внедрения разработанного Механизма на ОАО «РСК «МиГ» должен составить 126 903 тыс. руб. 131 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Современная система энергоснабжения отечественных предприятий и организаций во многом унаследовала черты системы «советского» типа с очень высокой степенью концентрации производства и централизации управления. При этом состояние электроэнергетики характеризуется высоким уровнем морального и физического износа основных производственных фондов, низкой эффективностью использования оборотных средств. В данных условиях существует необходимость реформирования системы энергоснабжения предприятий и организаций и в целом электроэнергетики. В условиях реформы энергетической отрасли проблема изменения конфигурации и принципов построения системы энергоснабжения современных российских предприятий приобрела большую актуальность. Единая энергосистема, в которую входили теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), конденсационные станции (КЭС), гидроэлектростанции (ГЭС) и атомные электростанции (АЭС), котельные, тепловые и электрические сети и энергосбыт, была разделена на территориальные генерирующие, передающие и энергосбытовые компании, в отдельное акционерное общество выделена гидрогенерация, был создан «рынок энергии». Одной из тенденций развития РРЭ является уменьшение зависимости потребителей от энергетических компаний. Крупные энергоемкие промышленные потребители, имеющие возможность обеспечить себя топливом, переходят на децентрализованное энергоснабжение, создают собственные энергоисточники. Появляется возможность полностью интегрировать функцию энергоснабжения, сформировав самодостаточную или энергоизбыточную систему энергоснабжения предприятия. Следующая тенденция развития РРЭ основана на применении инновационных технологий производства электрической и тепловой энергии, снижающих производственные издержки (теплофикационные газотурбинные установки и газопоршневые агрегаты, пиковые газотурбинные установки и др). На фоне длительного роста операционных затрат и розничных цен на электроэнергию 132 наблюдается потребность в привлечении инвестиций в строительство новых генерирующих мощностей и повышение энергоэффективности производства. До формирования РРЭ поставщики и конечные потребители энергоресурсов не имели возможности свободно определять, с кем и на каких условиях заключать договоры. Цены на электроэнергию для конечных потребителей устанавливала РЭК в виде тарифов за один кВтч потребленной электроэнергии. В современной электроэнергетике сложилась потребность в полноценной модели, позволяющей решить вышеизложенные проблемы. Экспертами была предложена альтернативная модель функционирования энергосбытовых компаний. «Альтернативная» модель РРЭ сыграла важную роль в период реформирования естественной монополии. В качестве дополнения к «альтернативной» предложена «эволюционная» целевая модель, учитывающая специфику ОРЭМ и РРЭ. На основе выявленных тенденций в развитии РРЭ была отображена потребность в реформировании естественных монополий. В диссертации показано, что в соответствии с принципами ценообразования на ОРЭМ появились права у покупателей, произошли изменения отношений в процессе «купли-продажи». При этом поведение потребителей не всегда рационально, поэтому требуется учитывать их поведенческие аспекты. На ОРЭМ возможна конкуренция покупателей при нерегулируемой торговле электрической энергией и при заключении свободных двухсторонних договоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощности. Согласно логике целевой модели РРЭ на нём должно функционировать неограниченное количество конечных потребителей, обслуживаемых НЭСК или ГП. Исходя из обозначенных тенденций в развитии РРЭ и потребности в реформировании естественных монополий был раскрыт экономический механизм энергоснабжения предприятия. Экономический механизм энергоснабжения предприятия – это система отношений, возникающих в результате реализации интересов производителей и потребителей электрической энергии в рамках существующих процессов генерации, передачи, распределения и потребления. Автор предложил двухуровневую (двухслойную) структуру взаимодействия участников рынка электроэнергии. Первый уровень представляет собой 133 технологическое присоединение потребителя. При этом не рассматривались потребители, у которых принципиально нет технологического присоединения, использующих исключительно собственную генерацию, так как таких достаточно мало. Второй уровень представляет собой выбор поставщиков энергоресурсов. Данный уровень включает в себя блок-станцию. Автор рассмотрел возможные состояния электроснабжения предприятия с точки зрения покупки и продажи электрической энергии. В результате исследования существующих экономических механизмов энергоснабжения предприятия был предложен Механизм, который включает в себя элементы управления (целевые ориентиры): управление качеством энергоснабжения, управление процессами энергоснабжения, управление персоналом и управление энергоресурсами. Автор подробно раскрыл структурные элементы Механизма: качество, процесс, персонал и ресурсы. Были установлены критерии оптимизации Механизма (количество (объём), качество, цена (стоимость), время, трансакционные издержки) и возможные цели предприятия в отношении системы электроснабжения. Автор предложил принципы внедрения и совершенствования Механизма, а также сформировал целевую функцию и критерии оптимизации экономического механизма снабжения разработанной предприятия методики электрической энергией. На основе формирования экономического механизма энерго- снабжения предприятия, включая основы выбора источника, принципы и критерии оптимизации, были показаны мероприятия по совершенствованию данного механизма. Совершенствование Механизма представляет собой процесс, который состоит из связанных между собой работ, ориентированных на повышение эффективности, поиск оптимального соотношения элементов целевой функции: количество (объём), качество, цена (стоимость), время, уровень трансакционных издержек, расходы на формирование организационного дизайна системы электроснабжения и на её эксплуатацию. В диссертации отображены основные направления и задачи по совершенствованию Механизма, раскрыта сущность взаимодействия участников 134 рынка электроэнергии. На уровне потребителя (1-й уровень) (его хозяйственной деятельности) – управление потреблением в собственных целях: 1) управление собственной генерацией. Потребитель с блок-станцией стремится вырабатывать электроэнергию в период максимальной ее стоимости и снижать в периоды минимальной стоимости; 2) изменение уставки терморегулятора для систем кондиционирования и/или холодильных установок таким образом, что на периоды часов пик системы работали в приглушенном режиме; 3) регулирование интенсивности работы двигателей насосно- перекачивающих систем; 4) изменение или останов производственного цикла, частичное отключение освещения. На 2-м уровне, с целью оптимизации закупок электроэнергии, необходимо введение тендерной процедуры выбора оптимального поставщика энергоресурсов. Основная причина бездействия потребителя – влияние института ГП. ГП является пережитком дореформенной отрасли, когда у потребителя не было альтернатив выбора и поставщиком был монополист. В результате реализации мероприятий по совершенствованию Механизма могут измениться целевая функция и критерии оптимизации, а именно – добавятся следующие элементы: себестоимость единицы энергоресурса; доля затрат на электрическую энергию в себестоимости продукции; расход электрической энергии на единицу продукции; уровень вторичного использования энергоресурса; энерговооруженность труда (количество энергии, приходящейся на одного рабочего в год); коэффициент мощности (cosφ) и коэффициент спроса, показывающие уровень использования и качество эксплуатации электрооборудования. Автор выделил необходимый комплекс мер для совершенствования Механизма: оптимизация процесса ценообразования на РРЭ; совершенствование предприятий; системы электроснабжения промышленных 135 сооружение на предприятиях собственных электростанций (блок- станций); выбор независимых территориально разобщенных источников питания; создание наиболее экономичной и надежной системы электроснабжения; ориентация на эффективное использование ТЭР. Автор поставил следующие задачи по совершенствованию Механизма: повышение энергоэффективности предприятия; повышение эффективности выработки электроэнергии и тепла на блок- станциях; выбор наиболее приемлемого тарифа на энергоносители; изменения норм расхода и цен на потребляемые ресурсы в соответствии с выбранной номенклатурой. В диссертации показаны изменения в Механизме взаимодействия участников рынка электроэнергии, которые ожидают промышленные предприятия в будущем. 1. Управление потреблением как услуга (Demand Response). Для надежного энергоснабжения потребителей требуется обеспечение баланса производства и потребления электроэнергии с необходимым объемом резервирования. Покрытие спроса, включая пиковые периоды, осуществляется за счет загрузки традиционных генерирующих мощностей (ТЭС, ГЭС, АЭС). Загрузка мощностей производится по цене от дешевой к дорогой. Цену рынка формирует замыкающая наиболее дорогая заявка. 2. Распределенная генерация. Широкое использование распределенной генерации объясняется повышением энергоэффективности за счет возможного производства электроэнергии и тепла с использованием единого источника первичной генерации. 3. Smart-grid. интеллектуальным С сетям точки зрения (Smart Grid) Министерства присущи энергетики следующие США, атрибуты: способность к самовосстановлению после сбоев в подаче электроэнергии; возможность активного участия в работе сети потребителей; устойчивость сети к физическому и кибернетическому вмешательству злоумышленников; обеспечение 136 требуемого качества передаваемой электроэнергии; обеспечение синхронной работы источников генерации и узлов хранения электроэнергии; появление новых высокотехнологичных продуктов и рынков; повышение эффективности работы энергосистемы в целом. На основе предложенного экономического механизма энергоснабжения предприятия, методики формирования экономического механизма энергоснабжения предприятия, а также мероприятий по его совершенствованию отображён процесс формирования и совершенствования экономического механизма снабжения промышленного предприятия электрической энергией на примере ОАО «РСК «МиГ». Автор предложил следующие типовые мероприятия по повышению энергоэффективности на всех площадках ОАО «РСК «МиГ»: реконструкция систем вентиляции механических цехов с применением автоматических систем с рекуперацией удаляемого воздуха; реконструкция систем вентиляции гальванических и малярных цехов; реконструкция осветительных систем; замена окон на стеклопакеты; ремонт и реконструкция витражей и светоаэрационных фонарей с применением сотового карболита; установка приборов учета сжатого воздуха, проведение обследования систем сжатого воздуха с разработкой мероприятий; реконструкция систем сжатого воздуха с применением компрессоров с регулируемым числом оборотов; установка частотно-регулируемого привода на насосы с переменной производительностью, дымососы и вентиляторы котельных. В соответствии с направлениями совершенствования Механизма были определены пилотные проекты по повышению энергоэффективности в ОАО «РСК «МиГ»: 1. Инженерный центр: реконструкция котла № 1 ДКВР-10/13 с установкой автоматизированных модулируемых горелок; 137 установка парового турбогенератора электрической мощностью 500– 560 кВт; установка экономайзера в общий газоход котельной. 2. Производственный комплекс № 1: поэтапная замена 4 паровых котлов ШБ-А7 на 3 котла ДКВР-20-13/250 с автоматическими горелками; установка парового турбогенератора электрической мощностью 1300 кВт; замена сетевых насосов с установкой частотно-регулируемого привода; реконструкция тепловых узлов корпусов с реконструкцией систем ГВС цехов с внедрением автоматического регулирования. 3. Производственный комплекс № 2: установка парового турбогенератора электрической мощностью 1300 кВт; установка частотно-регулируемого привода дымососов и вентиляторов котла ДЕ-25; реконструкция тепловых узлов корпусов с реконструкцией систем ГВС цехов с внедрением автоматического регулирования. Автор предложил классификацию целей для ОАО «РСК «МиГ», позволяющую оптимизировать процесс целеполагания и использовать соответствующие методы и подходы, с учётом структуры разбиения работ для разных групп целей. При этом были выделены следующие критерии классификации: период установления, содержание, функциональная структура, среда, приоритетность, измеримость, повторяемость, иерархия, стадии жизненного цикла. В диссертации отображён процесс целеполагания Механизма на ОАО «РСК «МиГ» по следующим функциональным подсистемам: маркетинг, производство, научно-исследовательские разработки (инновации), финансы, персонал, общий менеджмент. Автор разработал и рассчитал программу быстроокупаемых затратных мероприятий для ОАО «РСК «МиГ» по следующим направлениям: генерация тепловой и электрической энергии, замена окон, реконструкция местного и офисного освещения, реконструкция общего освещения, переразделка швов панельных зданий, реконструкция систем сжатого воздуха, реконструкция систем вентиляции, реконструкция систем отопления. 138 В диссертации раскрыт процесс оптимизации закупок электроэнергии на ОАО «РСК «МиГ», который осуществляется посредством введения тендерной процедуры выбора оптимального поставщика энергоресурсов с учётом внедренной АИИС КУЭ. На основе аналитических данных действия Механизма и типовых мероприятий по повышению энергоэффективности, а также анализа энергоэффективности производственной деятельности в рамках прогнозных денежных потоков рассчитан возможный экономический эффект от внедрения разработанного Механизма на ОАО «РСК «МиГ». В целом годовой экономический эффект от внедрения разработанного Механизма на ОАО «РСК «МиГ» должен составить 126 903 тыс. руб., что около 3% поступлений от инвестиционной деятельности. 139 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные акты 1. О Российской внесении изменений Федерации по в некоторые вопросам акты Правительства совершенствования порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям: постановление Правительства РФ от 21.04.2009 г. № 334 (ред. от 04.05.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 17, 27 апр. – Ст. 2088. 2. О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам организации конкурентной торговли генерирующей мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности): постановление Правительства РФ от 28.06.2008 г. № 476 // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 27. – Ст. 3285. 3. О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Фед. закон от 11.07.2011 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011. –№ 29, 18 июля. – Ст. 4288 4. О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: Фед. закон от 20.07.2012 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 30, 23 июля. – Ст. 4173. 5. О порядке осуществления государственного регулирования в электроэнергетике, условиях его введения и прекращения: постановление Правительства РФ от 14.11.2009 г. № 929 // Собрание законодательства РФ. –2009. – № 47, 23 нояб. – Ст. 5667. 6. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Фед. закон 140 от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. –№ 30, ч. 1, 25 июля. – Ст. 3105. 7. О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии: постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 23, 4 июня. – Ст. 3008. 8. О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) электрической частичном энергии» функционирования ограничении (вместе розничных с режима «Основными рынков потребления положениями электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»): постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442 [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-прав. системы«КонсультантПлюс». 9. О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии: постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 23, 4 июня. – Ст. 3008. 10. О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике: постановление Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178 (в ред. постановлений Правительства РФ от 27.08.2013 № 743; с изм., внесенными решением ВАС РФ от 02.08.2013 № ВАС-6446/13) [Электронный ресурс] // Официальный Государственная система интернет-портал правовой правовой информации. информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 29.08.2013). 11. Об утверждении «Правил представления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и 141 повышения энергетической эффективности»: постановление Правительства РФ от 25.01.2011 г. № 20 // Собрание законодательства РФ. –2011. – № 5, 31 янв. – Ст. 744. 12. Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Московской области на 2010–2020 годы»: постановление Правительства Моск. обл. от 03.09.2010 г. № 731/40 (ред. от 19.09.2012 г.) [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». 13. Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: приказ Минэкономразвития РФ от 17.02.2010 № 61 // ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2010. – № 5, ч. II. 14. Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов: постановление Правительства РФ от 21.02.2011 г. № 97 // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 10, 7 марта. – Ст. 1379. 15. Об электроэнергетике: Фед. закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ (с изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Гарант: информ.-прав. портал – URL: http://base.garant.ru/185656. 16. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Фед. закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2009. –№ 48, 30 нояб. – Ст. 5711. Отечественные источники 142 17. Автономов, В.С. Человек в зеркале экономической теории / В.С. Автономов. – М.: Наука, 1993. – 178 с. 18. Аминов, Р.З. Оценка свойств потребителей электроэнергии как потенциальных регуляторов / Р.З. Аминов // Электрические станции. – 2012. – №1. – С. 38–40. 19. Антропенко, А.В. Повышение эффективности работы электросетевой компании за счет внедрения инноваций в систему управления процессами ремонта оборудования: на примере ОАО «МРСК Сибири»: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / А.В. Антропенко; [Место защиты: Моск. энергет. ин-т]. – М., 2010. – 208 с. 20. Антропов, А.П. Основные причины низкой реализации инноваций в энергетике / А.П. Антропов, В.М. Батенин, В.М. Масленников // Энергетическая политика. – 2012. – № 1. – С. 81–93. 21. Башмаков, И.А. Интегрированное планирование энергетических ресурсов в электроэнергетике / И.А. Башмаков // Энергосбережение. – 2009. – № 7. – С. 20–29. 22. Башмаков, И.А. Энергетические балансы РФ и субъектов РФ как основа разработки и мониторинга программ повышения энергоэффективности / И.А. Башмаков// Энергосовет. – 2012. – № 4(23). 23. Беловицкий, В.А.Развитие Единой Энергетической Системы России на период до 2020 года / В.А. Беловицкий, Н.В. Бобылёва, П.Ю. Полудницын и др. // Электрические станции. – 2012. – № 5. – С. 4–13. 24. Берг, модернизацию В.Р. О систем методах расчёта автономного суммарных электроснабжения затрат объектов на / В.Р. Берг // Энергобезопасность и энергосбережение. – 2012. – № 3. – С. 15– 17. 25. Блинов, Е.А. Энергоснабжение / Е.А. Блинов, С.И. Джаншиев, Г.З. Зайцев, С.В. Можаева. – СПб.: СЗТУ, 2004. – 117 с. 26. Боровский, Ю.В. Современные проблемы мировой энергетики / Ю.В. Боровский. – М.: Навона, 2011. – 232 с. 143 27. Бороухин, Д.С. Устойчивое развитие системы электроэнергетики в условиях модернизации экономики России: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Д.С. Бороухин; [Место защиты: Ин-т эконом. проблем Кол. науч. центра РАН им. Г.П. Лузина]. – Мурманск, 2011. – 150 с. 28. Бухвалов, А.В. Современные трактовки стратегий диверсификации / А.В. Бухвалов. В.С. Катькало // Российский журнал менеджмента. – 2008. – Т. 6, № 1. – С. 57–64. 29. Бушуев, В.В. Энергетика-2050 / В.В. Бушуев, А.А. Троицкий. – М.: Изд-во ГУ ИЭС Минэнерго России, 2007. – 72 с. 30. Бушуев, В.В. Энергетический характер устойчивого развития (идеология, методология, технология) / В.В. Бушуев // Энергетическая политика. – 2012. – № 2. – С. 16–21. 31. Гарбузов, В.В. стратегического Методические управления основы эффективного распределительно-сетевыми электроэнергетическими предприятиями с использованием каскадного бюджетирования: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05, 08.00.10 / В.В. Гарбузов; [Место защиты: Рос. хим.-технол. ун-т им. Д.И. Менделеева]. – М., 2008. – 192 с. 32. Герасимов, И.А. Формирование целевой модели розничного рынка электроэнергии / И.А. Герасимов // Эффективное антикризисное управление. – 2011. – № 4(67). 33. Григорьев, А.В. Надёжность электроэнергетики и надёжность электроснабжения / А.В. Григорьев // Энергетик. – 2012. – № 4. – С. 2–5. 34. Григорьев, А.В. Необходимость продолжения реформ в электроэнергетике / А.В. Григорьев // Энергетик. – 2012. – № 2. – С. 6–8. 35. Григорьев, А.В. О вредности внедрения рыночной конкуренции в электроэнергетику России / А.В. Григорьев // Энергетик. – 2012. – № 9. – С. 7–9. 36. Гуров, А.А. автономного Экспресс-оценка электроснабжения энергоэффективности объекта / А.А. Гуров, системы В.Р. Берг Энергобезопасность и энергосбережение. – 2012. – № 1. – С. 11–15. // 144 37. Джазовский, Н.Б. Энергоснабжение предприятий средствами местных источников / Н.Б. Джазовский, П.В. Васильев // Современные проблемы науки и образования. – 2011. – № 6. – С. 74–78. 38. Дорофеев, В.В. Активно-адаптивная сеть – новое качество ЕЭС России / В.В. Дорофеев, А.А. Макаров // Энергоэксперт. – 2009. – № 4(15). 39. Дрогобыцкий, И.Н. Системный анализ в экономике / И.Н. Дрогобыцкий. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 512 с. 40. Дрогобыцкий, И.Н. Системный анализ в экономике / И.Н. Дрогобыцкий. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 423 с. 41. Дьяков, А.Ф. Энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве и передаче электроэнергии / А.Ф. Дьяков // Энергетик. – 2012. – № 2. – С. 2–6. 42. Жихарев, В.А. Управление энергозатратами промышленного предприятия в условиях реформирования электроэнергетической отрасли: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / В.А. Жихарев; [Место защиты: Белгород. гос. технол. ун-т им. В.Г. Шухова]. – Белгород, 2009. – 173 с. 43. Жукова, Д.В. Организация региональной системы снабжения электрической энергией промышленных предприятий: дис. … канд. экон. наук / Д.В. Жукова; [Место защиты: Ин-т экономики Уральского отд-ния РАН]. – Ижевск. 2009. – 154 с. 44. Забелло, гарантирующего Е.П. Юридические поставщика и аспекты потребителя в взаимоотношений точках поставки электрической энергии / Е.П. Забелло, А.Н. Евсеев // Промышленная энергетика. – 2011. – № 6. – С. 13–17. 45. Зотович, Н.В. Организационно-экономический механизм управления предприятиями энергетики: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Н.В. Зотович; [Место защиты: Удмурт.гос. ун-т]. – Пермь, 2010. – 177 с. 46. Каменев, А.С. Интеллектуальные сети – идеологическая и инфраструктурная основа энергетики будущего / А.С. Каменев, С.Ю. Королев // Энергетическая политика. – 2012. – № 1. – С. 42–49. 145 47. Каримова, Т.Г. Исследование и оценка экономической эффективности децентрализации энергоснабжения промышленных предприятий по критерию энергобезопасности: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Т.Г. Каримова; [Место защиты: Юж.-Ур.гос. ун-т]. – Челябинск, 2009. – 169 с. 48. Колпакова, И. Политика цен на энергосырьевые ресурсы в современной России / И. Колпакова.– М.: Алетейя, 2011. –160 с. 49. Краснов, С.В. Эффективность управления энергетическими ресурсами в производственно-экономических системах / С.В. Краснов, А.А. Гаврилова // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2012. – № 2(19). – С. 47–52. 50. Кузнецова, О.Р. Экономическая эффективность систем децентрализованного энергоснабжения (на примере Хабаровского края): дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Кузнецова, О.Р.; [Место защиты: Комсом.на-Амуре гос. техн. ун-т]. – Комсомольск-на-Амуре, 2002. – 180 c. 51. Кулешов, М. Управление потреблением на рынке электроэнергии / М. Кулешов // Управление эффективностью и результативностью: материалы постоянно действующего научного семинара. – 2012. – Вып. 9. – С. 8 52. Кучеров, Ю.Н. Анализ условий развития интеллектуальных энергосистем с учетом особенностей надежности и стандартизации / Ю.Н. Кучеров, Ю.Г. Федоров // Энергетическая политика. – 2012. – № 1. – С. 27–42. 53. Лелеков, В.И. Организация производства и управления на генерирующих предприятиях современной энергетики России / В.И. Лелеков. – М.: Изд-во МГОУ, 2011. – 172 с. 54. Летун, В.М. Об организации оптового рынка электроэнергии на основе неценовой конкуренции / В.М. Летун // Энергетик. – 2012. – № 2. – С. 23–26. 55. Летягина, Е.Н. Интегрированный подход к энергоснабжению предприятий / Е.Н. Летягина, А.А. Алекян // Вопросы экономики и права. – 2011. – № 35. – С. 129–133. 146 56. Макаров, А.А. Электроэнергетика России в период до 2030 года: контуры желаемого будущего / А.А. Макаров. – М.: ИНЭИ РАН, 2007. – 184 с. 57. Машкин, А.Г. Учет и тарификация электрической энергии, идентифицированной по показателям качества, – оптимальный путь повышения эффективности ее использования / А.Г. Машкин, В.И. Пантелеев // Промышленная энергетика. – 2011. – № 5. – С. 2–5. 58. Наумов, Э.Б. Как привлечь электроэнергетику и обеспечить их инвестиции в российскую эффективность? / Э.Б. Наумов, В.В. Лохманов // Энергобезопасность и энергосбережение. – 2012. – № 3. – С. 35–37. 59. Носолева, В.А. Организационно-экономические проблемы реформирования электроэнергетической отрасли / В.А. Носолева // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. – 2010. – № 6а-Iа. – С. 112–119. 60. Опадчий, Ф.Ю. Управление потреблением на рынке электроэнергии / Ф.Ю. Опадчий // Управление эффективностью и результативностью: материалы постоянно действующего научного семинара. – 2012. – Вып. 9, 11 окт. – 35 с. 61. Развитие Единой Энергетической Системы России на период до 2020 года / В.А. Беловицкий, Н.В. Бобылёва, П.Ю. Полудницын и др.// Электрические станции. – 2012. – № 5. – С. 4–13. 62. Романов, Г. Энергоменеджмент на основе ISO 50001 –организационная основа повышения энергоэффективности / Г. Романов // Энергоаудит. – 2010. – № 2(14).– С. 44–47. 63. Сафиуллин, Д.Х. Применение технологии бенчмаркинга для повышения конкурентоспособности энергокомпании / Д.Х. Сафиуллин, И.Г. Ахметова // Энергетика Татарстана. – 2012. – № 2. – С. 69–74. 64. Сафонова, К.И. Пути совершенствования методов тарифного регулирования электросетевых организаций / К.И. Сафонова, 147 С.А. Решетняк // Энергобезопасность и энергосбережение. – 2012. – № 1. – С. 25–30. 65. Сидоров, А.И. электроснабжения / О классификации А.И. Сидоров, автономных В.Г. Гайсин// систем Промышленная энергетика. – 2011. – № 7. – С. 9–10. 66. Смит, В. Экспериментальная экономика (комплекс исследований, по совокупности которых автору присуждена Нобелевская премия) / В. Смит; пер. с англ. под науч. ред. Р.М. Нуреева. – М.: ИРИСЭН; Мысль, 2008. – 808 с. 67. Соболев, Р.С. Формирование энергоэффективной структуры промышленного производства как фактор долгосрочного роста российской экономики: дис. … докт. экон. наук / Р.С. Соболев; [Место защиты: Моск. ин-т электроники и математики (техн. ун-т)]. – М., 2011. – 50 с. 68. Старкова, Л.Е. Справочник цехового энергетика / Л.Е. Старкова. – М.: Инфра-Инженерия, 2009. – 352 с. 69. Стенников, В.А. Двухуровневое моделирование конкурентного рынка тепловой энергии / В.А. Стенников, О.В. Хамисов, А.В. Пеньковский // Промышленная энергетика. – 2011. – № 3. – С. 8–13. 70. Степанов, В.С. О совершенствовании нормативной базы для решения задач энергосбережения /В.С. Степанов, Т.Б. Степанова // Промышленная энергетика. – 2011. – № 6. – С. 8–12. 71. Трачук, А.В. Реформирование электроэнергетики и развитие конкуренции / А.В. Трачук. – М.: Магистр, 2010. –144 с. 72. Трачук, А.В. электроэнергетике Уроки / А.В. кризиса Трачук // для сбытовых Эффективное компаний в антикризисное управление. – 2010. – № 2(61). – С. 46–50. 73. Троицкий, А.А. Об экономической и физической энергоёмкости экономики России / А.А. Троицкий // Энергетик. – 2012. – № 6. – С. 2–5. 74. Уильямсон, О.И. Экономические институты капитализма: фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация / О.И. Уильямсон; пер. с англ. науч. ред. и вступ. ст. В.С. Катькало. – СПб.: Лениздат, 1996. – 702 с. 148 75. Федчишин, мощности: В.В. Новый реформирование, оптовый структура рынок и электроэнергии целевая модель и / В.В. Федчишин, А.Н. Кудряшов, А.В. Чалбышев // Вестник Иркутского государственного технического университета. – 2010. – Т. 45, № 5. – С. 266– 272. 76. Филатов, А.А. Совершенствование методов управления физическими активами электросетевых компаний: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / А.А. Филатов; [Место защиты: Иван.гос. ун-т]. – Иваново, 2009. – 177 с. 77. Хицков, Е.А. Организационно-экономический механизм повышения эффективности сельского электроснабжения (на примере Ставропольского края): дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Е.А. Хицков; [Место защиты: Моск. гос. агроинженерный ун-т им. В.П. Горячкина].– М., 2004. – 192 c. 78. Цибульский, В.Ф. Энергетический масштаб устойчивого развития / В.Ф. Цибульский // Энергетическая политика. – 2012. – №2. – С. 26–32. 79. Чернявской, С.Я. О моделях реформирования электроэнергетики России / С.Я.Чернявской // Актуальные экономические и технические проблемы энергетического сектора России: сб. тр. науч. конф. – М.: Ин-т высоких температур РАН, 2002. 80. Шакалов, С.Н. процессом Повышение энергоснабжения на эффективности крупных управления горно-металлургических предприятиях: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / С.Н. Шакалов; [Место защиты: Орлов.гос. техн. ун-т]. – Орел, 2007. – 182 с. 81. Шульгинов, Н.Г. Система перспективного планирования развития ЕЭС России / Н.Г. Шульгинов, А.В. Ильенко, Д.В. Пилениекс // Электрические станции. – 2012. – № 7. – С. 5–10. 82. Шульпин, А.А. О точности регистрации отпуска электрической энергии промышленным предприятиям / А.А. Шульпин // Вестник 149 Ивановского государственного энергетического университета. – 2012. – № 1. – С. 16–19. 83. Экономика и управление в современной электроэнергетике России: пособие для менеджеров электроэнергетических компаний / под ред. А.Б. Чубайса. – М.: НП «КОНЦ ЕЭС», 2009. – 616 с. 84. Энергетика России. Взгляд в будущее / под ред. Я. Каминской. – М.: Энергия, 2012. – 612 с. Зарубежные источники 85. Abdelkader, S.M. Characterization Of Transmission Losses / S.M. Abdelkader// IEEE Transactions on Power Systems. – 2011. – Т. 26, № 1. – P. 392– 400. 86. Bauer, R.A. Consumer behavior as risk-taking / R.A. Bauer // Dynamic marketing for a changing world / Ed. by R.S. Hancock. – Chicago: American Marketing Association, 1960. – P. 389–398. 87. Baumol, W.J. Contestable Markets: An Uprising in the Theory of Industrial Structure / W.J. Baumol // American Economic Review. – 1982. – Vol. 72, № 1. – P. 1–15. 88. Boffa, F. Increasing Market Interconnection: An Analysis Of The Italian Electricity Spot Market / F. Boffa, V. Pingali, D. Vannoni // International Journal of Industrial Organization. – 2010. – Т. 28, № 3. – С. 311–322. 89. Boute, A. Promoting Renewable Energy Through Capacity Markets: An Analysis Of The Russian Support Scheme / A. Boute // Energy Policy. – 2012. – № 46. – P. 68–77. 90. Coursey, D. Natural Monopoly and Contested Markets: Some Experimental Results / D. Coursey, R.M. Isaac, V. Smith // Journal of Law & Economics. – 1984. – Vol. 27(1). – P. 91–113. 91. Demsetz, H. On the Regulation of Industry: A Reply / H. Demsetz // Journal of Political Economy. – 1971. – Vol. 79, № 2. – Р. 356–363. 150 92. Demsetz, H. Why Regulate Utilities? / H. Demsetz // Journal of Law and Economics. – 1968. – Vol. 11, Apr. – Р. 55–65. 93. Dess, G. Voluntary turnover, social capital, and organizational performance / G. Dess, J. Shaw // The Academy of Management Review. – 2001. – Vol. 26, № 3. – P. 446–456. 94. European SmartGrids Technology Platform. Vision and Strategy for Europe’s Electricity Networks of the Future. – Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2006 95. Fehr, N.-H. von der. Spot Market Competition in the UK Electricity Industry / N.-H.von der Fehr, D. Harbord // The Economic Journal. – 1993. – Vol. 103. – P. 531–546. 96. Goda, T. Conference Report: 21st Power And Energy Society Annual Conference / T. Goda, K. Iba // IEEJ Transactions on Power and Energy. – 2011. – Т. 131, № 1. – P. 3–8. 97. Joskow, P.L. Deregulation and Regulatory Reform in the U.S. Electric Power Sector / P.L. Joscow // Deregulation of Network Industries: What's Next? / S. Peltzman, C. Winston. – Washington, DC: American Enterprice Institute Press, 2000. – P. 113–188. 98. Joskow, P.L. Introduction to Electricity Sector Liberalization: Lessons Learned from Cross-Country Studies / P.L. Joskow // Electricity Market Reform: An International Perspective / F.P. Sioshansi, W. Pfaffenberger. – Amsterdam: Elsevier Science, 2006. – P. 1–32. 99. Joskow, P.L. Restructuring, Competition and Regulatory Reform in the U.S. Electricity Sector / P.L. Joscow // Journal of Economic Perspectives. – 1997. – Vol. 11(3). – P. 119–138. 100. Joskow, P.L. Retail Electricity Competition / P.L. Joscow, J. Tirole // Rand Journal of Economics. – 2006. – Vol. 37(4). – P. 799–815. 151 101. Korppoo, A.Modernizing Residential Heating In Russia: End-Use Practices, Legal Developments, And Future Prospects / A. Korppoo, N. Korobova // Energy Policy. – 2012. – Vol. 42. – P. 213–220. 102. Littlechild, S. Competition in Retail Electricity Supply: working papers / S.Littlechild; University of Cambridge, Department of Applied Economics. – Cambridge, 2002. – 20 p. 103. Ocana, C. Regulatory Reform in the Electricity Supply Industry: An Overview: working papers / C. Ocana; International Energy Agency, Energy Diversification Division. – [S.l.].: IEA, 2002. – 36 p. 104. Ochoa, L.F. Minimizing Energy Losses: Optimal Accommodation And Smart Operation Of Renewable Distributed Generation / L.F. Ochoa, G.P. Harrison // IEEE Transactions on Power Systems. – 2011. – Т. 26, № 1. – P. 198–205. 105. Posner, R.A. Natural Monopoly and its Regulation / R. Posner. – 30th ed. – Washington D.C.: Cato Institute, 1999. – 115 p. 106. Richardson, I. Domestic Electricity Use: A High-Resolution Energy Demand Model / I. Richardson, M. Thomson, D. Infield, C. Clifford // Energy and Buildings. – 2010. – Т. 42, № 10. – P. 1878–1887. 107. Smith, V. An Experimental Study of Competitive Market Behavior / V. Smith // Journal of Political Economy. – 1962. – Vol. 70. 108. Smith, V.L. Cоnstructivist and Ecоlоgical Ratiоnality in Ecоnоmics / V. Smith. – Stockholm: Almqvist & Wiksell, 2003. – Р. 502–561. 109. Tan, Z. Day-Ahead Electricity Price Forecasting Using Wavelet Transform Combined With Arima And Garch Models / Z. Tan, J. Zhang, J. Xu, J. Wang // Applied Energy. – 2010. – Т. 87. № 11. – P. 3606–3610. 110. Williamson, O.E. Behavioral Assumptions / O.E. Williamson // Williamson O.E. The Economic Institutions of Capitalism. Firms, Markets, Relational Contracting. – N.Y.: The Free Press, 1985. – P.44–52. 111. Zhang, T. Evaluating Government's Policies On Promoting Smart Metering Diffusion In Retail Electricity Markets Via Agent-Based Simulation / T. Zhang, W.J. Nuttall // Journal of Product Innovation Management. – 2011. – Т. 28, № 2. – P. 169–186. 152 Электронные ресурсы 112. ISO 50001:2011 [Электронный ресурс]. – URL: http://www.iso.org (дата обращения: 10.10.2014). 113. Антипина, О. Естественная монополия и ее регулирование: от теории к российской практике [Электронный ресурс] / О. Антипина // Группа 18. Реформа естественных монополий // Стратегия социальноэкономического развития страны до 2020 г.: сайт. – URL: http://2020strategy.ru/g18/doc (дата обращения: 10.10.2014). 114. Васина, А. Проекты снижения затрат: описание альтернатив и расчет экономического эффекта [Электронный ресурс] / А. Васина // Исследовательско-консультационная фирма «АЛЬТ»: сайт. – URL: http://www.alt-invest.ru (дата обращения: 19.09.2012). 115. Выбор поставщика [Электронный ресурс] // Logistic-Forum.lv: сайт о логистике. – URL: http://logistic-forum.lv/upravlenie-zakupkami/viborpostavshika (дата обращения: 10.10.2014). 116. ГОСТ 13109-97. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения. – Введ. 1999–01– 01 [Электронный ресурс]. – URL: http://gostexpert.ru/gost/gost-13109-97 (дата обращения: 10.10.2014). 117. ЗАО Инженерно-техническая фирма «Системы и технологии» [Электронный ресурс]. – http://www.sicon.ru/about/articles/?base=&news=16 (Дата URL: обращения: 10.10.2014) 118. Нюшлосс, Дж. Развитие распределенной генерации / Энергетический центр Московской школы управления Сколково. Август 2012 г. [Электронный ресурс] / Дж. Нюшлосс, И. Ряпин. – URL: http://www.ruscable.ru/other/ обращения: 03.09.2012). SEneC_ Distributed_Generation.pdf (дата 153 119. Основные принципы функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности // Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью. Некоммерческое партнерство [Электронный ресурс]. – URL: http://www.np-sr.ru/nоrem/markets/ whоlesalemarket (дата обращения: 10.10.2014) 120. Разработка научно обоснованного проекта учебного курса по энергоменеджменту и комплекта методических материалов к нему: отчет о выполнении НИР [Электронный ресурс] / Российское энергетическое агентство. – URL: http://rosenergo.gov.ru/activity/analitics/niokr (дата обращения: 10.10.2014). 121. РАО «ЕЭС России»: сайт. – URL: http://www.rao-ees.ru (дата обращения: 10.10.2014). 122. Розничные рынки электроэнергии – целевая модель [Электронный ресурс] / РАО ЕЭС России: сайт. – URL: http://www.raoees.ru/ru/reforming/ roznitsa/show.cgi?target.htm (дата обращения: 10.10.2014). 123. Розничные рынки электрической энергии // Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью. Некоммерческое партнерство [Электронный ресурс]. – URL: http://www.np-sr.ru/nоrem/markets/retailmarkets (дата обращения: 10.10.2014). 124. Фатеева электроэнергии Е.Г. Целевая [Электронный модель ресурс] / розничных Е.Г. Фатеева. рынков – URL: fstrf.ru/press/meeting/31/Fateeva.E.I.TCM_RRE_GP_26.10.2009_Sochi.pptx (дата обращения: 10.10.2014). 125. Электроэнергетика – базовая отрасль российской экономики [Электронный ресурс]. – URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index- 441260.html?page=9 (дата обращения: 10.10.2014). 154 126. Энергетическое хозяйство предприятия [Электронный ресурс] // INFO MANAGEMENT: сайт. – URL: http://infomanagement.ru/lekciya/ Energeticheskoe_khozyaistvo_predpriyatiya (дата обращения: 10.10.2014). 127. Энергоменеджмент, ISO 50001 и общий менеджмент. Мировой опыт и особенности внедрения [Электронный ресурс] / пер. с англ. А. Осадчиева, С. Хохлявина. – URL.: http://portal-energo.ru/articles/details/id/597 (дата обращения: 10.10.2014). 128. Энергоменеджмент. Практика внедрения и подготовка к применению ISO 50001[Электронный ресурс] // Портал-энерго. Эффективное энергосбережение: сайт. – URL: http://portal-energo.ru/articles/details/id/534 (дата обращения: 10.10.2014). 129. Энероменеджмент [Электронный ресурс] // Энергопрофаудит. Некоммерческое партнёрство: сайт. – URL: http://www.e-profaudit.ru/for-theclient/energomenedzhment (дата обращения: 10.10.2014). 130. Энергопрофаудит. Некоммерческое партнёрство [Электронный ресурс]. – URL: http://www.e-profaudit.ru/for-the-client/energomenedzhment (дата обращения: 10.10.2014). 131. Energy.gov. Office of Electricity Delivery & Energy Reliability: site. – URL: http://www.oe.energy.gov/smartgrid.htm (дата обращения: 10.10.2014). 132. SmartGrid.ru [Электронный ресурс]. – URL: http://www.smartgrid.ru/ smartgrid/pointofview/2012/pointofview41.html (Дата обращения: 12.09.2014). 155 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение А (обязательное) Анкета опроса Таблица А.1 – Анкета опроса № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Организационные мероприятия Согласованность энергетических целей и задач, реализуемых на функциональных уровнях, процессах и объектах организации Компетентность персонала в контексте соответствующего образования, профессиональной подготовки, навыка и опыта Информированность поставщиков, что приобретаемый ресурс, услуга, товар или оборудование будут оцениваться с точки зрения качества Качество потребления электроэнергии на соответствие действующему Межгосударственному стандарту Самостоятельность (независимость) определения приемлемых для себя параметров покупки энергии Отражение в технических условиях на покупку энергии требований к качеству энергии, доступности, производительности, отклонению за определенный период времени, стоимости, воздействию на окружающую среду, возобновляемости Периодический мониторинг (отслеживание, измерение и анализ) ключевых характеристик производственного процесса, которые определяют энергоэффективность организации Определение и периодический пересмотр потребностей в энергоресурсах Проведение планирования в области энергоиспользования и энергопотребления, в том числе правовые и другие обязательства, взятые на себя организацией; анализ энергопотребления, базовое потребление энергии, показатели энергоэффективности, цели, задачи и план мероприятий Соответствие правовых и других обязательств с масштабами внедрения системы энергоменеджмента Наличие современных приборов, способных выявить неэффективное энергоиспользование в организации Уровень восприятия персоналом организации приоритетов и возможностей для повышения энергоэффективности Баллы* 10 10 10 10 8 4 10 10 7 3 5 3 Примечание. * Баллы выставляются от 0 – «отсутствие результат» до 10 – «наибольший результат». 156 Приложение Б (обязательное) Методика опроса Таблица Б.1 – Удельные веса критериев оптимизации экономического механизма энергоснабжения предприятия Данные для расчёта Коэффициент из анкеты опроса весомости* Количество п. 1 + п. 2 1 Качество п. 3 + п. 4 1 Цена (стоимость) п. 5 + п. 6 0,6 Время п. 7 + п. 8 1 Трансакционные издержки п. 9 + п. 10 0,5 Расходы на систему электроснабжения п. 11 + п. 12 0,4 Критерии Примечание. *Расчёт коэффициента весомости осуществляется по формуле: N K Bn n 1 n Bmax (Б.1) , где Bn – балл по n-му показателю; Bmax – максимальный балл; n – число показателей. Этапы и основные требования к проведению экспертного опроса 1. Формулирование цели и задач экспертизы. 2. Формирование группы специалистов-аналитиков (организаторов экспертизы). 3. Разработка инструментария исследования, 4. Отбор экспертов. 5. Проведение опроса, 6. Обработка и интерпретация результатов. Формулирование целей и задач экспертного опроса. Большое значение имеет четкое определение цели (целей) экспертизы. Наличие четко сформулированных целей является обязательным условием обеспечения надежного результата экспертизы. На этом этапе исследователи должны составить подробное описание исследуемой проблемы, рассмотрев предысторию проблемы и её текущее состояние. Формирование группы специалистов-аналитиков. Для проведения экспертизы формируется группа специалистов-аналитиков, задачами которой являются разработка метода и 157 модели опроса, отбор экспертов, проведение опроса, анализ и обобщение полученной информации. Группа аналитиков должна обеспечить условия для эффективной работы экспертов как за счет разработки наиболее удобной системы контактов с ними (и между экспертами, внутри самой группы), так и путем выбора процедуры опроса, наиболее соответствующей целям и задачам экспертизы. Инструментарий экспертного опроса. Важным элементом опроса является инструментарий исследования (анкета), которая должна обеспечивать единое толкование экспертами содержащихся в ней вопросов. Перед началом экспертного опроса подготовленная анкета проходит проверку. Это необходимо для того, чтобы проверить правильность интерпретации вопросов экспертами, убедится в том, что правильно определена последовательность вопросов в анкете. Для этого анкету тестируют на небольшой группе экспертов при личном опросе. Если по результатам этой проверки ответы большинства экспертов совпадают, то анкета признается годной для дальнейшего опроса всех экспертов. Анкета считается правильно составленной, если большинство экспертов интерпретируют содержание вопросов одинаково и их понимание вопросов анкеты идентично с пониманием исследователей. Отбор экспертов для экспертного опроса. В экспертном опросе должны участвовать те люди, которые действительно разбираются в сути решаемой проблемы. Исследователь должен определить критерии, по которым он будет выбирать экспертов и прописать саму процедуру отбора экспертов. Критерии отбора экспертов: 1. Степень компетентности эксперта в решаемой проблеме. Для определения компетенции используются такие показатели, как уровень и профиль образования, профиль работы, стаж работы, занимаемая должность, количество и качество раньше проведенных экспертиз, например, сбывшиеся прогнозы эксперта. 2. Уровень объективности и незаинтересованности эксперта при решении данной проблемы. Эксперт не должен быть лично заинтересован в принятии определенного решения. 3. Способность к командной работе. При отборе экспертов можно прибегнуть к использованию специальной анкеты, ответы на которую будут отражать готовность эксперта принять участие в решении поставленной задачи. Как правило, потенциальным экспертам на заполнение такой анкеты дается около 10 мин. За это время эксперт должен показать свою компетентность. При обработке материалов коллективной экспертной оценки используются методы теории ранговой корреляции. Для количественной оценки степени согласованности мнений экспертов применяется коэффициент конкордации W, который позволяет оценить, насколько согласованы между собой ряды предпочтительности, построенные каждым экспертом. 158 Коэффициент конкордации – общий коэффициент ранговой корреляции для группы, состоящей из m – экспертов и n – объектов: 12 S 2 m 1 W , S xij m n 1 , 2 3 2 m ( n n) i 1 j 1 n (Б.2) где xij – ранг, присвоенный i-му объекту j-м экспертом. Заметим, что вычитаемое в скобках представляет собой не что иное, как среднюю сумму рангов (при суммировании для каждого объекта), полученных i-ми объектами от экспертов. Рассмотрим основные свойства коэффициента конкордации. 1. Коэффициент конкордации является общим коэффициентом ранговой корреляции для группы, состоящей из m экспертов. 2. Диапазон значений [0, 1]. При полной согласованности мнений, когда все эксперты дают одинаковые оценки, W = 1. При полном отсутствии согласованности оценки совершенно случайны и W = 0. В остальных случаях – чем больше W, тем выше согласованность экспертных ранжирований. 3. Низкий коэффициент конкордации, полученный для совокупности экспертов, свидетельствует либо о действительном отсутствии общности мнений, либо о наличии внутри этой совокупности отдельных полярных групп, характеризующихся высокой внутренней согласованностью мнений. 159 Приложение В (справочное) Расчет стоимости электроэнергии НИЦ «Курчатовский институт» Конечная цена для потребителя складывается из следующих величин: средневзвешенная нерегулируемая цена электроэнергии и мощности на оптовом рынке с учетом стоимости отклонений; оплата услуг по передаче электроэнергии и мощности сетевой организации по единому котловому тарифу; инфраструктурные платежи (АТС, ЦФР, СО); сбытовая надбавка (для гарантирующего поставщика принята регулирующими органами, для сбытовой организации определена договором с потребителем). На основании предоставленных НИЦ «КУРЧАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ» данных о режиме потребления и текущем способе расчета за электроэнергию расчет произведен следующим образом: 1. Принимается модель электропотребления: 1) на основе профиля мощности в режимный день определяется объем потребления электроэнергии в рабочий и выходной дни, показанный на рисунке В.1; 2) составляется месячный профиль мощности; Рисунок В.1 – Объем потребления электроэнергии в рабочий и выходной дни 160 3) на основе предоставленного счета-фактуры определяется распределение потребления по уровням напряжения (в процентном отношении); 4) по профилю мощности определяются распределение объемов потребления электроэнергии по зонам суток и объемы мощности для целей покупки на оптовом рынке и целей оплаты услуг по передаче. Полученные параметры потребления в «модельный» месяц отражены в таблице В.1. Таблица В.1 – Параметры потребления в «модельный» месяц Потребление электроэнергии и мощности Уровень напряжения Электроэнергия, кВтч Мощность, МВт ВН СН-II 722 565 3 871 902 1,185–1,274 6,350–6,828 Потребление электроэнергии по зонам, суток Уровень напряжения ВН СН-II Ночная зона, кВтч 207 355 1 111 017 Полупиковая зона, кВтч 322 578 1 728 552 Пиковая зона, кВтч 192 561 1 032 332 2. Определяется стоимость электроэнергии при текущем способе расчета согласно таблице В.2. Таблица В.2 – Стоимость электроэнергии при текущем способе расчета Нерегулируемая цена ГП Мосэнергосбыт в июне 2011 г. Уровень напряжения ВН СН-II Ночная зона, руб./кВтч 1,860283 2,555263 Полупиковая зона, руб./ кВтч 2,388693 3,083673 Пиковая зона, руб./кВтч 4,005383 4,700363 Стоимость электроэнергии Уровень напряжения ВН СН-II Ночная зона, руб. 385 703 2 838 942 Полупиковая зона, руб. 770 541 5 330 290 Пиковая зона, руб. 771 642 4 852 335 Итого ВН+СН-II, руб. Или в расчете на 1 кВтч, руб. 14 949 453 3,254 161 3. Определяется стоимость электроэнергии при покупке на ОРЭМ согласно таблице В.3. Таблица В.3 – Стоимость электроэнергии при покупке на ОРЭМ Цены и тарифы в июне 2011 г. Уровень напряжения ВН СН-II Средняя стоимость мощности, руб./МВтмес. 241 755,06 241 755,06 Передача мощности, руб./МВтмес. 392 566,00 643 410,00 Средняя стоимость ЭЭ, руб./МВтч 1 068,02 1 068,02 Передача ЭЭ, руб./МВтч 51,77 133,85 Инфраструктурные платежи, руб./МВтч 3,113 3,113 Стоимость электроэнергии Уровень напряжения ВН СН-II Средняя стоимость мощности, руб. 308 067 1 650 794 Передача мощности, руб. 465 189 4 085 566 Средняя стоимость ЭЭ, руб. 771 714 4 135 269 Передача ЭЭ, руб. 37 407 518 254 Инфраструктурные платежи, руб. 2 249 12 053 Итого себестоимость без учета отклонений 11 986 563 Или в расчете на 1 кВтч, руб. 2,609 4. Определяются затраты на приобретение/продажу отклонений на балансирующем рынке. Графическое изображение принятой модели планирования показано на рисунке В.2. Рисунок В.2 – Графическое принятой модели планирования 162 С учетом нормативных отклонений, добавляемых гарантирующим поставщиком по правилам трансляции цен ОРЭ в цены РРЭ, оплата таких отклонений увеличит стоимость электроэнергии на 1,5 коп. за один кВтч, соответственно, себестоимость ЭЭ составит 2,624 руб. за кВтч. 5. Добавляется сбытовая надбавка в размере 2 коп.за кВтч., цена продажи электроэнергии НЭСК составит 2,644 руб. за кВтч. 6. Рассчитывается экономический эффект, который составит 0,61 руб. в расчете на 1 кВтч. Если принять во внимание годовой объем потребления электроэнергии в 61 млн кВтч, годовая экономия от перехода к НЭСК составит 37 210 000 руб. 163 Приложение Г (справочное) ОАО «Автофрамос» Предприятие снабжается электроэнергией по договору энергоснабжения с ГП, объем годового потребления электроэнергии составляет, примерно, 80 млн кВтч. Единовременная нагрузка около 9-10 МВт. Стоимость электроэнергии за 2011 г. – более 250 млн руб. 1. Анализ эффективности закупки электроэнергии у ГП показал низкую эффективность ввиду выбора неоптимального тарифа. На момент анализа предприятие рассчитывалось по одноставочной цене, в то время как для его графика потребления ЭЭ (довольно ровном) более эффективна была двухставочная цена. При этом внедрение системы АИИС КУЭ и переход на двухставочный тариф дают экономию порядка 32 млн руб. Для того, чтобы перейти на двухставочный вариант расчета, потребителю необходимо построить АИИС КУЭ. 2. В случае покупки ЭЭ у НЭСК потребитель будет частично освобожден от сбытовой надбавки, что увеличит годовой экономический эффект до суммы порядка 36,5 млн руб., однако стоимость АИИС КУЭ возрастет, так как система, как и во всех последующих альтернативах, должна соответствовать требованиям ОРЭМ (приложение № 11.1.1 к Положению о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности). 3. В случае выхода предприятия на ОРЭМ экономический эффект будет максимальный, так как оно само будет выполнять функции энергосбытовой организации. Экономия от текущего варианта расчета составит порядка 38 млн руб, однако для реализации такой альтернативы придется, помимо строительства АИИС КУЭ, увеличить штат сотрудников, как минимум, на двух высококвалифицированных энерготрейдеров, что увеличит фонд оплаты труда примерно на 300 тыс. руб. Именно эти аспекты и являются решающими при выборе менеджментом потребителя одной из альтернатив энергоснабжения. Предложение по оптимизации механизма закупки ЭЭ 1. Изменение расчетного уровня напряжения с ГП. ОАО «Автофрамос» приобретает 50 млн кВтч по уровню напряжения СН-II. Для реализации такой альтернативы необходим перенос границ балансовой принадлежности на подстанцию с высшим напряжением. Экономический эффект – около 1 руб. на 1 кВтч за счет изменения стоимости услуг по передачи. Годовое выражение – 50 млн руб. Для этого возможно потребуется получать новое технологическое присоединение, стоимость которого составляет около 16 млн руб в г. Москва за 1 МВт. Необходимо приобрести 10 МВт за 160 млнруб, которые окупятся за 3 года. 2. Строительство АИИС КУЭ в соответствии с требованиями ОРЭМ (стоимость порядка 2,5 млн руб.) 3. Заключение договора энергоснабжения с НЭСК. Годовой экономический эффект от смены поставщика электроэнергии составит порядка 36,5 млн руб. 164 Приложение Д (обязательное) Оценка экономического эффекта от внедрения разработанного Механизма 1. Потребление и рост затрат на энергоресурсы с учетом внедрения энергоэффективных мероприятий и без отражены на рисунках Д.1–Д.4. Тепловая энергия Млн.руб. Затраты при отсутствии энергосберегающих мероприятий Затраты при выполнении энергосберегающих мероприятий Потребление тепловой энергии при отсутствии энергосберегающих мероприятий Потребление тепловой энергии при выполнении энергосберегающих мероприятий Тыс.Гкал Рисунок Д.1 – Прогноз потребления и роста затрат на тепловую энергию с учетом внедрения энергоэффективных мероприятий и без Млн.руб. Природный газ Затраты при отсутствии энергосберегающих мероприятий Затраты при выполнении энергосберегающих мероприятий Потребление природного газа при отсутствии энергосберегающих мероприятий Млн.н.м3 Рисунок Д.2 – Прогноз потребления и роста затрат на природный газ с учетом внедрения энергоэффективных мероприятий и без 165 Млн.руб. Электроэнергия Затраты при отсутствии энергосберегающих мероприятий Затраты при выполнении энергосберегающих мероприятий Потребление электроэнергии при отсутствии энергосберегающих мероприятий Потребление энергии при выполнении энергосберегающих мероприятий Млн.кВтч Рисунок Д.3 – Прогноз потребления и роста затрат на электроэнергию с учетом внедрения энергоэффективных мероприятий и без Млн.руб. Совокупные затраты Затраты при отсутствии энергосберегающих мероприятий Затраты при выполнении энергосберегающих мероприятий Рисунок Д.4 – Прогноз потребления и роста совокупных затрат с учетом внедрения энергоэффективных мероприятий и без 166 2. Динамика и прогноз потребления и роста затрат показаны на рисунках Д.5–Д.6. ПК-1 Млн.руб. Затраты Потребление природного газа Млн.н.м3 ИЦ Млн.руб. Млн.руб. Млн.н.м3 Млн.н.м3 ПК-2 Рисунок Д.5 – Динамика и прогноз потребления и роста затрат на природный газ Затраты Млн.руб. ПК-1 Млн.кВтч Млн.руб. Млн.руб. ПК-2 Млн.кВтч ИЦ Млн.руб. КМЗ Млн.кВтч Рисунок Д.6 – Динамика и прогноз потребления и роста затрат на электроэнергию
