ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ

14
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТРАНСПОРТНЫХ СИСТЕМ В КАЧЕСТВЕ
ФАКТОРА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
© Тваровская А.И.
Кировской филиал Санкт-Петербургского государственного университета
сервиса и экономики, г. Киров
В статье приводится сравнительная характеристика зарубежных транспортных систем, выступающих в качестве фактора регионального развития. Транспортная инфраструктура различных стран – Европы, США,
Китая – развивается разными темпами. Тем не менее, одним из приоритетных направлений развития становится создание транспортных
центров, участвующих в международной системе грузовых перевозок,
и взаимодействующих с ними региональных транспортно-распределительных центров.
Транспорт – важная составная часть экономики любой страны. Он обеспечивает перевозки между различными отраслями, предприятиями и внутри
них, служит одним из условий непрерывности производства. Транспортный
фактор оказывает влияние на размещение производства, так как при этом
учитывается потребность в перевозках, масса исходных материалов, готовой продукции, их транспортабельность, обеспеченность транспортными
путями, их пропускная способность и т.д. Важное значение транспорт имеет
и в решении социально-экономических проблем. Обеспеченность территории
хорошо развитой транспортной системой служит одним из важных факторов
привлечения населения и производства, является важным преимуществом для
размещения производительных сил и дает интеграционный эффект.
Специфика транспорта как сферы экономики заключается ещё и в том,
что он сам не производит продукцию, а только участвует в ее создании,
обеспечивая производство сырьем, материалами, оборудованием и доставляя готовую продукцию потребителю. Транспортные издержки включаются
в себестоимость продукции. По некоторым отраслям промышленности транспортные издержки очень значительны, так, например, в лесной, нефтяной
отраслях промышленности они могут достигать 30 % себестоимости продукции.
Транспорт – важнейшая составляющая в обеспечении международных
экономических связей, которая из материальной базы процесса обращения
превращается в межотраслевой комплекс, определяющий состояние всей
экономики, образ жизни населения, возможность достижения государствами внешнеэкономических и политических целей.

Старший преподаватель кафедры Естественнонаучных дисциплин.
Теоретические основы регионального развития
15
При этом, приоритетным направлением становится создание объектов
транспортной инфраструктуры, таких как транспортные центры.
Транспортный центр – представляет собой, многофункциональный
производственный объект, координирующий взаимодействие различных
видов транспорта, и процессы выполнения ряда функций (перегрузку товаров с одного вида транспорта на другой, сортировку и комплектацию партий грузов, долгосрочное и краткосрочное хранение грузов, таможенные
процедуры и т.п.).
Транспортные центры являются структурной единицей транспортной
системы, обеспечивающей согласованное развитие и функционирование
всех видов транспорта, с целью максимального удовлетворения транспортных потребностей при минимальных затратах. Мировая транспортная система состоит из региональных транспортных систем.
Рассмотрим тенденции развития и функционирования зарубежных транспортных систем.
1. Европейская транспортная система.
Целенаправленное развитие транспортной системы в Западной Европе
началось в начале 80-х годов XX века и было обусловлено высокой динамикой роста грузовых и пассажирских перевозок в условиях глобализации
мировых товарных рынков.
В период с 1970 по 2001 гг., по данным Европейской конференции министров транспорта, в 43 странах-членах этой организации грузооборот автомобильного транспорта вырос с 513,9 млрд. т-км до 1848,3 млрд. т-км, т.е.
в 3,6 раза, а пассажирооборот – с 2631,1 млрд. пасс.-км до 5507,3 млрд.
пасс.-км, или в 2,1 раза. Общий оборот европейского рынка транспортных
услуг достигает более 600 млрд. евро.
Рост конкуренции между товаропроизводителями привёл к необходимости создания новых видов транспорта, развития транспортной инфраструктуры, внедрения современных транспортно-логистических технологий, что позволило в итоге снизить транспортную составляющую в конечной цене товара до 10-12 %, а суммарные затраты товаропроизводителей на
транспортно-логистические услуги на 10-30 %.
Одной из тенденций развития современной транспортной инфраструктуры Европы является формирование единой системы товародвижения,
предусматривающей наличие нескольких опорных транспортных центров,
участвующих в международной системе грузовых перевозок, и взаимодействующих с ними региональных транспортно-распределительных центров.
Опыт показывает существенную роль транзитных транспортных центров в формировании бюджета. Так, в Голландии деятельность транзитных
транспортных центров приносит 40 % дохода транспортного комплекса, во
Франции – 31 %, в Германии – 25 %. В целом в странах Центральной и Восточной Европы эта доля в среднем составляет 30 % [3].
16
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
Как известно, транспортные услуги – одна из наиболее распространённых форм аутсорсинга. Наиболее часто в аутсорсинг передаются такие функции транспортной инфраструктуры, как:
– использование комплекса постоянных (неподвижных) зданий, сооружений, предназначенных для складирования;
– внешняя транспортировка;
– информационно-вычислительные системы управления как перевозочными процессами, так и транспортными потоками;
– внутренняя и прямая транспортировка.
В 2003 году в целях дальнейшего развития транспортной инфраструктуры европейской комиссией был утвержден документ, в котором были выделены следующие основные направления работы:
– осуществление безопасности движения транспорта;
– обеспечение контроля транспортной политики в Европе;
– создание интеллектуальных транспортных систем;
– внедрение логистики грузового транспорта.
В качестве главных задач были определены следующие:
– привлечение крупных частных инвестиций в отрасль;
– строительство высокотехнологичных производственно-складских
объектов и комплексной инфраструктуры придорожного сервиса;
– создание современных и эффективных систем инженерно-технического, коммуникационного и информационного обеспечения;
– внедрение современных информационных технологий отслеживания отправлений, оптимизации загрузки автотранспорта, ведения
информационного обмена, учёта и документооборота на основе использования международных стандартов и нормативов;
– совершенствование процедур таможенного досмотра, оформления
и контроля за товарами и транспортными средствами, приведение
их в соответствие с мировой практикой;
– привлечение крупных транспортно-экспедиторских компаний, специализирующихся на доставке грузов с применением информационных сетевых и терминальных технологий организации перевозочного процесса и контрактной логистики;
– создание эффективной распределительной сети для развивающихся
крупных розничных структур и сетей, а также магазинов-складов
оптовой и мелкооптовой продажи товаров импортного производства, ориентированных на оживление и легализацию торгово-закупочного бизнеса частных предпринимательских структур [2].
2. Германская транспортная система.
В суммарном грузообороте Германии основную роль играет автомобильный транспорт (около 66 %), за которым следует железнодорожный
(16,2 %), внутренний водный (около 14,3 %), трубопроводный (около 3,5 %).
Теоретические основы регионального развития
17
Государственные органы Германии с 30-х гг. XX в. традиционно уделяют большое внимание развитию сети автодорог высшего класса – автострад, не имеющих пересечений на одном уровне, общая протяженность их
приблизилась к 12 тыс. км.
Транспортная политика Германии определяется целым комплексом общегосударственных документов: концепцией, стратегическими (до 10 лет),
тактическими (5 лет), оперативными (до 1 года) планами, которые включают национальные планы развития, как отдельных отраслей транспорта, так
и транспортной инфраструктуры [1].
Основными стратегическими приоритетными направлениями в развитии транспортной системы Германии являются:
– обеспечение роста мобильности как решающего фактора стабильности экономики Германии;
– создание условий свободной и равной конкуренции для всех транспортных компаний и компенсация транспортных расходов;
– модернизация сети железных дорог путем политики государственного инвестирования;
– повышение безопасности транспорта как за счет предоставления в
городах и в поселках большей территории для пешеходов и велосипедистов, так и снижения допустимой скорости в закрытой местности;
– создание условий честной конкуренции в сфере транспортных перевозок на европейских рынках путем устранения дефицита согласования в области налоговых, а также технических и социальных
стандартов;
– ускорение внедрения телематических систем для интегрированных
транспортных целей;
– развитие комбинированных перевозок с участием экологических
видов транспорта (железнодорожного и водного);
– формирование транспортной национальной политики с учетом общеевропейской ситуации и требований эффективного обеспечения
транзитных взаимосвязей через территорию страны.
Перспективы развития транспортной системы страны связаны с совершенствованием системы трансъевропейских магистралей, систем смешанного сообщения, а также внутренних водных путей и национальных автомагистралей, включаемых в континентальную транспортную сеть.
3. Транспортная система США.
США располагают самой мощной транспортной системой в мире.
Транспорт определяется как главный фактор экономического роста страны.
Основные усилия в развитии транспорта США направлены на адаптацию
американской транспортной системы к перспективным требованиям мировой экономики.
В этой связи, основным плановым документом развития транспорта является Долгосрочная концепция развития США в XXI веке.
18
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
Кроме того, в настоящее время в США реализуются три основные программы в области развития транспортной системы:
1. Программа экономического развития.
Результатом её реализации являются:
– более медленный рост цен на транспортные услуги;
– сокращение торговых ограничений, связанных с развитием транспорта;
– повышение конкурентоспособности США на международном рынке в сфере оказания транспортных услуг;
– увеличение объемов перевозок;
– вовлечение в хозяйственную деятельность малого бизнеса и так называемых убыточных производств.
Данный документ предусматривает 5 стратегических направлений развития транспортной системы:
– привлечение инвестиций (распределение издержек и рисков) в
строительство и эксплуатацию транспортных систем;
– повышение эффективности существующей транспортной системы;
– поддержка нормативных правил, документов и стандартных положений, способствующих внедрению новых технологий и развитию
торговли;
– совершенствование транспортной системы с использованием современных методов анализа и обработки информации;
– ускоренное использование инновационных технологий.
2. Программа в социальной сфере и охрана окружающей среды.
Основные итоги выполнения данной программы:
– улучшение состояния и жизнедеятельности всех сфер общественных отношений;
– сокращение негативного влияния транспорта на состояние экосистем и окружающей среды;
– улучшение жизнедеятельности экосистем;
– сокращение негативного влияния транспортных средств на общество и окружающую среду;
– совершенствование использования транспортных средств и услуг для
населения с низким уровнем дохода и национальных меньшинств.
Программа включает 6 стратегических задач:
– планирование развития транспортных средств;
– разработка нормативных документов, положений, законов и определение политики в социальной сфере и защиты окружающей среды как на национальном, так и на международном уровнях;
– развитие альтернативных транспортных средств;
– совершенствование источников информации, характеризующих
взаимоотношения транспорта с окружающей средой;
Теоретические основы регионального развития
19
– уменьшение отрицательного воздействия транспорта на экологию и
поддержка программ научных исследований в этом направлении.
3. Программа мобильности направлена на предоставление наибольших
удобств при обслуживании транспортом населения, товаров и регионов.
Результаты реализации данной программы:
– улучшение современного состояния транспортной системы;
– сокращение времени перемещения для пользователей средств передвижения;
– увеличение надежности и безопасности для пользователей транспортных средств;
– сокращение транспортных расходов для пользователей транспорта [4].
Каждый год программы корректируются в зависимости от объемов ассигнований в транспортную систему. Современный рынок транспортных услуг в
США существенно отличается от Европы, где транспортные компании развиваются в условиях евроинтеграции, и Азии, где государственные границы обладают значительным влиянием на транспортно-логистические решения.
После создания в 1992 г. Североамериканской зоны свободной торговли
(НАФТА) образовался самый большой по территории регион мира со свободным движением товаров. Это создало хозяйственную среду, в которой
компании могут без ограничений выбирать оптимальные варианты размещения производственных мощностей и сбытовых зон, и, таким образом,
стимулировало поиск эффективных транспортных решений. Перед производителями США встал вопрос – выполнять транспортно-логистические
операции самостоятельно или обратиться к услугам специализированных
фирм. Более 70 % крупнейших корпораций США пользуются услугами специализированных транспортных компаний.
4. Китайская транспортная система.
Динамично развивающаяся экономика Китая обусловила быстрые темпы развития транспортной системы.
В КНР разработана и осуществляется единая транспортная стратегия
«большого скачка» на период до 2020 г. Среди основных направлений развития транспортной системы предложены следующие:
– повышение скорости перевозок;
– обеспечение доставки товаров «от двери-до-двери»;
– формирование эффективной транспортной системы страны, соответствующей потребностям устойчивого экономического развития.
В целях привлечения инвестиций в транспортный сектор планируется
осуществить реформу системы капиталовложений и финансирования, предполагающую открытие транспортного рынка, поэтапную отмену всех ограничений на иностранные инвестиции, диверсификацию объектов и методов
инвестиций, совершенствование рынка инвестиционных проектов, придание рыночным механизмам главной роли в распределении ресурсов.
20
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
В 2003 г. на Всекитайском форуме по управлению и развитию китайских беспошлинных зон было принято решение трансформировать их в
зоны свободной торговли (Free Trade Zones), где основным видом деятельности является оказание транспортных, логистических и финансовых услуг.
Для транспортных предприятий с иностранными инвестициями были
определены следующие положения:
– возможность осуществления услуг по перевозке грузов, складскому
хранению, погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, консолидации-комплектации, информационному сопровождению, а также услуг
по оформлению внешнеторговых договоров по завозу и вывозу грузов;
– требование успешного опыта работы в сфере международной торговли, международных грузовых перевозок или практики в качестве агента по этим перевозкам;
– возможность создания китайско-иностранного совместного предприятия, либо китайско-иностранного кооперационного предприятия с целью оказания услуг в статусе 3PL;
– необходимость получения разрешения соответствующих компетентных органов КНР согласно действующему законодательству для
осуществления организации перевозок, а также создания и использования информационно-вычислительных сетевых систем.
В рамках государственной стратегии по развитию транспортной отрасли КНР также предусмотрено создание транспортных центров по обслуживанию экспертно-импортных грузопотоков и хранению грузов без уплаты
таможенных пошлин и налогов.
Рассмотренный зарубежный опыт развития и эксплуатации транспортных
систем указывает на необходимость создания и развития мультимодальных
транспортных центров и на территории России, в том числе в регионах. Их
использование позволит оптимизировать существующую транспортную систему, процесс товарооборота и повысить рентабельность экономики.
Список литературы:
1. Дашиева А.Л. Функциональное влияние инфраструктуры на развитие
региона // Молодой ученый. – 2009. – № 11. – С. 102-105.
2. 2011 TEN work programme [Электронный ресурс] / European Economic and Social Committee. Section for Transport, Energy, Infrastructure and the
Information Society. – Режим доступа: http://www.eesc.europa.eu.
3. Геополитика «Государственная логистика в логистике». Транспортнологистические центры: зарубежный опыт [Электронный ресурс] // Автоперевозчик. – 2009. – № 12. – Режим доступа: http://www.elc-ua.com/ru.
4. Зарубежный опыт разработки и реализации транспортной политики //
Официальный сайт Министерства транспорта РФ [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://mintrans.ru.