Инициатива Консорциум

Инициатива Консорциум
РЕКОММЕНДАЦИИ
26 ноября 2008
По созданию механизма диалога и обмена мнениями между Нагорно-Карабахским
мирным процессом, ведомым со-председателями Минской группы ОБСЕ и
негосударственными акторами, поддерживающими мирный процесс, и по увеличению
прозрачности мирного процесса
С 2003 года участники Инициативы Консорциума, платформы неправительственных
организаций, чья деятельность направлена на поддержку Нагорно-Карабахского
мирного
процесса,
сопровождали
этот
мирный
процесс
путем
вовлечения
негосударственного сектора в Армении и Азербайджане, включая армян, которые в
настоящее время живут в Нагорном Карабахе, и азербайджанцев, которые бежали от
конфликта, а также сообществ внутренне перемещенных лиц, беженцев и других
групп,
пострадавших
от
конфликта.
Деятельность
Инициативы
Консорциум
направлена на спектр различных целевых групп от общественных организаций на
местах,
средств
массовой
информации,
до
политических
организаций
и
парламентариев. Консорциум провел комплексный анализ мирного процесса и
различных этапов его динамики и сравнил это с похожими ситуациями других
конфликтных зонах мира, чтобы извлечь полезные уроки.
Инициатива Консорциум считает, что Нагорно-Карабахский мирный процесс, который
ведет Минская группа ОБСЕ, выиграет от более тесного взаимодействия процессов и
дебатов внутри стран и сообществ, вовлеченных в конфликт. Это взаимодействие
поможет преодолеть недостаточное соотнесение мирного процесса с контекстом, что
Консорциум определяет как одно из препятствий для последующих шагов, и
приблизит соглашение между сторонами конфликта.
Во второй половине 2008 года Инициатива Консорциум провела ряд консультаций в
Министерствах Иностранных дел Армении и Азербайджана, с чиновниками высшего
звена из обеих стран, а также с тремя со-председателями Минского процесса ОБСЕ.
Инициатива Консорциум в этот же период интенсифицировала диалог с гражданским
обществом в регионе конфликта.
На основе этих рекомендаций Инициатива Консорциум выступает со следующими
рекомендациями:
(1) Расширить направления работы специального представителя председателя ОБСЕ по
Нагорно-Карабахскому конфликту, чтобы включить (a) регулярный диалог с
представителями гражданского общества, которые обозначили свою готовность
помочь в поиске мирного решения конфликта, чтобы понимать мнение общества по
поводу развития мирного процесса и чтобы обеспечить обмен информацией; (б)
поддержание обновляемой и открытой базы данных по неправительственным
организациям (НПО), которые выражали интерес
участвовать в этом процессе
диалога; (в) постоянное информирование правительств Армении и Азербайджана и
со-председателей Минской группы ОБСЕ о содержании этого диалога; (д) назначение
специальным представителем одного из своих сотрудников ответственным за связь с
сообществом НПО;
(2) Предложить странам трех со-председателей проводить регулярные встречи с
международными негосударственными акторами, такими как Международный
Красный Крест, международные неправительственные организации и агентства по
развитию, которые работают в зоне конфликта, с тем чтобы способствовать более
качественному диалогу между международными партнерами, и назначать трех сопредседателей ответственными за этот процесс;
(3) Предложить странам трех со-председателей обеспечить встречу международных и
местных НПО и других негосударственных акторов, которые поддерживают мирный
процесс, в нейтральной третьей стране до июня 2009 года. Это может стать частью
серии встреч для усиления участия местного гражданского общества в мирном
процессе и приверженности мирному процессу различных заинтересованных групп.
(4) Предложить правительствам Армении и Азербайджана использовать возможность,
открывающуюся благодаря описанным выше двум механизмам, для того, чтобы более
интенсивно привлекать их гражданские общества к работе над проблемой Нагорного
Карабаха и чтобы это стало диалогом по существу.
(5) Предложить международному сообществу поддержать усилия, направленные на
обеспечение информационного поля Нагорно-Карабахского мирного процесса и
связанных с этим вопросов.
(6) Участники Инициативы Консорциум осознают, что люди, которые сегодня живут в
Нагорном Карабахе, и люди, которым пришлось покинуть эту территорию в
результате конфликта, находятся в особых условиях и считают, что они должны
участвовать в мирном процессе наряду с другими заинтересованными сторонами и их
голос должен быть учтен. Консорциум предлагает создать условия для участия этих
категорий населения в мирном процессе, с чем могут согласиться правительства
Армении и Азербайджана.
(7) Инициатива Консорциум приветствует усилия, которые делают возможными встречи
и обмен мнениями между учеными, активистами, журналистами и другими
заинтересованными категориями с обеих сторон конфликта. Эти встречи обретают
еще большую важность, когда дискуссии в рамках мирного процесса становятся более
интенсивными, и могут стать существенной частью мер по построению доверия.
Инициатива Консорциум рекомендует со-председателям Минского процесса ОБСЕ по
согласованию с соответствующими властями выработать некоторые основные
принципы, позволяющие облегчить процедуры организации таких встреч с тем, чтобы
избежать ненужных задержек и осложнений и чтобы способствовать цельности всего
мирного процесса.
Инициатива Консорциум также высоко оценила многолетнюю работу, проделанную
президентами Армении и Азербайджана и правительствами этих стран, направленную на
сокращение разрыва между их позициями и способствование поиску мирного решения
Нагорно-Карабахского конфликта. Инициатива Консорциум также с благодарностью
отмечает усилия со-председателей Минской Группы ОБСЕ в помощи этим переговорам.
Инициатива Консорциум приветствует Московскую декларация по разрешению НагорноКарабахского конфликта, подписанную 2 ноября 2008 года президентами Армении,
Азербайджана и России. Участники Консорциума считают, что эта декларация является
хорошей основой для будущих действий, направленных на разрешение конфликта.
Консорциум считает, что сейчас лучший момент для того, чтобы продвинуть мирный
процесс вперед, и что успеха можно добиться, только если правительства и гражданское
общество, а также международное сообщество будут работать гармонично вместе для
достижения этой цели.
Инициатива Консорциума заявляет о своей готовности продолжать сопровождение
ирного процесса и по-прежнему вовлекать все стороны для того, чтобы способствовать
мирном разрешению конфликта.
Лондон, 24 ноября 2008 года