Нагрузка на бюджет - Законодательное Собрание

5
КРАЕВОЙ ПАРЛАМЕНТ
1 марта 2013 г.
Нагрузка на бюджет
Без помощи Федерации Красноярскому краю будет сложно исполнить указы президента
КОММЕНТАРИЙ
На заседании комитета по бюджету и экономической
политике министр финансов края Роман Одинцов рассказал
депутатам об исполнении указов президента Российской
Федерации и о связанном с этим изменением финансовой
ситуации в Красноярском крае.
Депутаты Законодательного
собрания края,
разработавшие
альтернативные
законопроекты
по материальной
поддержке детей
войны, предлагают
эту поддержку
увеличить. Но приходится считаться
и с тем, что бюджет
региона уже достаточно напряженный. Идут поиски
разумного компромисса между благими намерениями
краевых парламентариев и реальными
финансовыми
возможностями.
Как известно, в прошлом году
Владимир Путин издал десять указов, охватывающих приоритетные
направления деятельности государственных органов власти. Основная
часть президентских инициатив
касается существенного повышения заработной платы работников
практически всех отраслей бюджетной сферы. Для реализации
указов были разработаны федеральные дорожные карты с четким
набором целевых индикаторов.
По оценке Романа Одинцова, эти
карты представляют собой «усеченный аналог наших ведомственных
целевых программ». Характерной
их особенностью является отсутствие финансово-экономического
обоснования (ФЭО). Однако регионы были предупреждены о том,
что в региональных дорожных
картах ФЭО обязательно должно
быть. При этом поставлены жесткие сроки: свою документацию
регионы должны подготовить до
1 марта 2013 года. Исполнительная власть решила, что эти документы будут приняты распоряжением губернатора. Именно он
будет нести персональную ответственность за реализацию дорожных карт в субъектах Федерации
и достижение целевых индикато-
ров. Региональные карты затрагивают четыре отрасли – здравоохранение, образование, культуру
и социальную политику. Они разработаны правительством края
и направлены на рассмотрение в отраслевые федеральные
министерства.
Но главная проблема заключается не в организационной, а в
финансовой стороне вопроса.
Речь идет об огромной дополнительной нагрузке на региональный бюджет. Продекларированные цели весьма затратны. Например, в этом году нужно повысить
зарплату педагогов и работников
дошкольных учреждений края до
среднего заработка по экономике
региона, а к 2017 году наши врачи
должны будут получать вдвое
больше средней зарплаты. Между
тем средний уровень оплаты труда
в экономике края традиционно
достаточно высок, что еще больше
затрудняет выполнение президентских указов.
– Попрошу не пугаться,
но в краевом бюджете имеется
колоссальный дефицит финансовых ресурсов на решение этих
задач, – признал министр. – Общие
суммы дополнительных потребностей таковы: 2013 год – 28,5 млрд
Людмила МАГОМЕДОВА
председатель комитета по образованию, культуре
и спорту
– Думаю, теперь у нас основная задача –
не только проработать сами карты, но и изыскать финансовые источники на выполнение
тех показателей, которые обозначены в этом
документе. Это, например, ликвидация очередей в детские дошкольные учреждения, внедрение государственных стандартов в образовании. И, наконец, самый сложный вопрос – существенное повышение заработной платы работников социальной сферы. Понятно, что без помощи Федерации нам эти задачи не решить: средства нужны достаточно серьезные. Зная дефицитность нашего бюджета и темпы роста государственного долга,
безусловно, мы все озабочены решением поставленных задач. Для
этого нам необходимо объединить все усилия, чтобы дойти до конца
пути по нашим дорожным картам и принести пользу людям.
рублей, 2014-й – 37,8 млрд, 2015-й –
48,1 млрд. Итого 114,4 млрд рублей.
Какие-то решения надо будет принимать уже при мартовской корректировке краевого бюджета.
Конечно, мы ищем пути оптимизации, но масштабов финансовой
трагедии это не изменит.
Понятно, что без помощи
Федерации Красноярскому краю
будет чрезвычайно сложно исполнить указы президента. Но о том,
окажут ли нашему региону поддержку и если да, то в каких размерах, пока ничего не известно.
Дотационным территориям в этом
плане проще – они могут рассчитывать на помощь федерального
Долги необходимо
возвращать
Учтены интересы детей войны
Депутаты рассмотрели вопрос о мерах социальной
поддержки граждан, пострадавших в период Великой
Отечественной войны 1941–1945 годов. В обсуждении
приняли участие краевые парламентарии, члены
правительства края, представители прокуратуры,
профсоюзных и общественных организаций.
КОММЕНТАРИЙ
Николай ГЛУШКОВ
председатель комитета по здравоохранению
и социальной политике
– Мы сегодня заслушали два альтернативных законопроекта. Пока эти документы не получили всех необходимых согласований, но, понимая важность вопроса, депутаты обсудили представленные варианты. В результате мы пришли к следующему компромиссу. Законодательное собрание края подготовит обращение в Государственную
думу с просьбой оперативно принять закон, который определит статус категории «дети войны». В масштабах страны это понятие должно быть унифицировано. Разработчики законопроектов продолжают трудиться над ними. Создается рабочая группа по формированию всех необходимых документов. В ее состав
войдут не только депутаты и юристы, но и члены общественной
организации «Дети войны».
Спор идет вокруг статуса «дети войны». Кто на него может
претендовать? Это необходимо четко прописать в нашем законе. Нельзя будоражить общественность и раздавать обещания. Это не в наших правилах, тем более в условиях дефицитного бюджета. А главное, значительное число ветеранов
и пенсионеров, получающих льготы, может пострадать из-за
путаницы законов. Поэтому консолидированная работа продолжается.
На заседании были представлены два законопроекта: «О мерах
социальной поддержки детей
войны» и «О внесении изменений
в Закон края «О мерах социальной
поддержки ветеранов». Оба документа были внесены краевыми
парламентариями.
Первый представил депутат
Законодательного собрания Николай Трикман. В своем выступлении
он отметил, что целью документа
является признание на краевом
уровне тяжелого жизненного пути
граждан, проживающих в настоящее время на территории Красноярского края, чье детство совпало
с годами Великой Отечественной
войны.
мента Всеволод Севастьянов. По его
словам, людей, относящихся к категории бедных, в Красноярском крае
18,6 % от общей численности населения. Более 30 % красноярцев
по среднедушевому доходу можно
отнести к малоимущим. При этом
значительная их часть относится
к категории детей войны по принятому в сложившейся практике
исчислению родившихся в период
с 03.09.1927 г. по 02.09.1945 г.
Предлагаемый закон предусматривает ежемесячную денежную выплату в размере 400 рублей каждому гражданину из этой
категории, претендующему на данную форму социальной поддержки.
Людей, относящихся к категории
бедных, в Красноярском крае 18,6 %
от общей численности населения
В соответствии с проектом
закона детьми войны в Красноярском крае признаются граждане
Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Красноярского края, которым
на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года)
было менее 18 лет.
Второй законопроект представил вице-спикер краевого парла-
– В первом чтении данный
закон необходимо принимать
в любом случае, – подчеркнул Всеволод Севастьянов. – Долги старшему
поколению необходимо возвращать. Понимаю, что при прохождении инициатив депутатов могут
возникнуть спорные моменты, поэтому сразу предлагаю создать рабочую группу, которая должна будет
разрешить все правовые проблемы.
центра. А Красноярский край,
напомним, является донором.
Заместитель председателя Законодательного собрания Всеволод Севастьянов сказал, что ситуация складывается еще хуже, чем
в сказке, где перед героем ставят
трудновыполнимую задачу.
– Президентские указы появились еще в мае прошлого года, –
заметил он. – Принимая краевой
бюджет, мы понимали, куда влезаем с такой долговой политикой?
А ведь есть еще внешние факторы,
которые неблагоприятно сказываются на финансовой ситуации
в крае. Думаю, эта тема заслуживает
фундаментального обсуждения.
Оценка земли
Краевые парламентарии
в очередной раз обсудили результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.
Она возросла в 3,5 раза.
С докладом выступил министр экономики и регионального развития края Анатолий
Цыкалов. Он, в частности, сказал:
– В СМИ уже были сообщения о том, что увеличение кадастровой стоимости заметно усиливает нагрузку на сельхозтоваропроизводителей и ставит
вопросы о стабильности в сфере
АПК. В марте министерство
намерено провести очередное
совещание с главами территорий, где будут даны все разъяснения. Предлагается увеличение
кадастровой стоимости до 7 %.
– Краевые парламентарии
внимательно изучили результаты работы по оценке кадастровой стоимости, – сказал депутат
Андрей Колесников. – С нашей
точки зрения, оценка произведена некачественно. Могу
привести такие любопытные
факты: земля на Таймыре стоит
дороже, чем в Дивногорске,
а участок в Норильске дороже,
чем в Сухобузимском районе.
Такого быть не может. В данном
случае есть два выхода: отменить постановление правительства края о новой кадастровой
оценке или провести компенсационные мероприятия, чтобы
не возросла налоговая нагрузка
на граждан и сельхозпредприятия. Комитет обсуждал создавшуюся ситуацию в декабре и январе. Мы до 20 февраля
ждали предложений от правительства, но так их и не увидели.
Материалы подготовлены при содействии Управления по информации и общественным связям Законодательного собрания Красноярского края