ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
advertisement
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ОСНОВНЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2018 ГОДОВ Сентябрь 2015 Содержание Информация о документе ................................................................................... 3 Исходные данные и предпосылки ..................................................................... 3 1.Валовый региональный продукт .................................................................... 4 2. Промышленное производство ....................................................................... 5 3. Сельское хозяйство ......................................................................................... 9 4. Транспорт и связь .......................................................................................... 11 5. Основные фонды ........................................................................................... 12 6. Строительство ............................................................................................... 15 7. Среднее и малое предпринимательство...................................................... 16 8. Потребительский и оптовый рынки ............................................................ 18 9.Индексы цен.................................................................................................... 19 10. Индексы тарифов естественных монополий ............................................ 20 11. Финансовые результаты деятельности организаций............................... 20 12. Денежные доходы и расходы населения .................................................. 22 13. Демография, труд и занятость ................................................................... 25 2 Информация о документе Данный документ был подготовлен управлением стратегического планирования Правительства области во исполнение: - статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - постановления Правительства области от 03.04.2015 №375-п «О порядках разработки прогнозов социально-экономического развития Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области»; - проекта постановления Правительства области «Об утверждении Плана-графика разработки проекта областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 19.06.2014 № 576-п и от 01.09.2014 № 855-п». Исходные данные и предпосылки Прогноз социально-экономического развития Ярославской области разработан в двух основных вариантах. Первый вариант является консервативным. Он построен исходя из менее благоприятного сценария внутренних условий функционирования экономики и социальной сферы области. Указанный вариант разработан на основе сценария более медленных темпов экономического роста в области на фоне аналогичных процессов в экономике Российской Федерации (далее РФ). Второй вариант является благоприятным, исходит из более благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики области и ее социальной сферы. Указанный вариант предполагает в дальнейшем постепенное улучшение основных социально-экономических показателей на фоне аналогичного развития социально-экономической ситуации в РФ. При подготовке основных параметров прогноза были использованы данные государственной и ведомственной статистики, данные структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти Ярославской области. В прогнозных расчетах показателей учитывались оперативные данные и предварительные итоги финансовой и хозяйственной деятельности предприятий и организаций различных секторов экономики региона, а также социально-демографических процессов, тенденции их развития и другие условия функционирования экономики и социальной сферы в Ярославской области. В прогнозном периоде будут реализовываться второй этап Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утверждѐнной постановлением Правительства области от 06.03.2014 № 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года» этап - ликвидация критических отставаний (2016 - 2020 годы). 3 1.Валовый региональный продукт В 2010-2013 годах в Ярославской области наблюдались относительно высокие темпы прироста ВРП, обусловленные общими условиями развития экономики России. Для данного периода были характерны следующие факторы роста: - быстрое расширение потребительского спроса со стороны населения, стимулируемое политикой развития потребительского кредитования; - наличие устойчивого спроса на промышленную продукцию (в том числе инвестиционные товары) областных предприятий со стороны рынка Российской Федерации; - расширение производства в сфере услуг (в частности туризма) стимулируемое растущими реальными доходами населения; Однако на глубоко интегрированной в общероссийскую экономику областной экономике не могло не отразиться постепенное замедление темпа прироста по Российской Федерации, начавшееся в 2012 году и набравшее силу в 2013-2014 годах. Этот процесс привел к аналогичному замедлению прироста валового регионального продукта Ярославской области. За 2011 год валовой региональный продукт области увеличился в реальном выражении на 7 процентов, в 2012 году - на 4,6 процента, в 2013 году - 2,6 процента. Согласно текущей прогнозной оценке в 2014 году ВРП области увеличился не более чем на 1,3 процента. Это явилось результатом сокращения инвестиционного спроса и начавшимся процессом сжатия потребительского спроса (в том числе из-за девальвации рубля) на российском рынке. Кризисные явления в экономике страны по итогам 2015 года, как ожидается, приведут к продолжению процесса сжатия потребительского спроса, обусловленное снижением покупательной способности населения в силу развития инфляционных процессов, которое приведет к спаду в торговле, общественном питании, платных услугах и ряде других видов экономической деятельности области. Одним из важнейших составляющих прироста ВРП области является промышленное производство. По итогам текущего года по промышленным видам экономической деятельности области ожидается небольшой прирост, обусловленный активным ростом в сфере оборонного производства и импортозамещения. В итоге взаимодействия разнонаправленных тенденций ожидается снижение производства большинства компонентов ВРП. Это приведет к общему понижению данного показателя за 2015 года на 3,2 процента. В 2016-2017 годах основными факторами сохранения невысоких темпов прироста экономики области, останутся медленные темпы прироста в таком ее компоненте, как промышленное производство, которые объясняются высокой степенью зависимости предприятий области от общероссийского рынка. Соответственно, текущее сокращение спроса на промышленные товары на рынках Российской Федерации и ряда зарубежных стран, а также недостаточный уровень инвестиционной активности, как в 4 области, так и в целом по стране не позволяет достигнуть интенсивного прироста. В настоящее время главным направлением повышения темпа прироста в промышленности является создание новых предприятий, выпускающих востребованную, прогрессивную продукцию, имеющую стабильный рынок сбыта и гарантированный платѐжеспособный спрос, развитие на ряде предприятий производств в рамках политики замещения импорта, а также оборонные заказы. Это позволит области иметь положительную динамику промышленного производства, начиная с 2016 года. Ожидаемое постепенное улучшение экономической ситуации в стране в период до 2018 года предполагает аналогичные процессы в Ярославской области - стабилизацию, а затем постепенное ускорение ее экономики с достижением ею умеренных темпов прироста. В прогнозный период согласно благоприятному варианту предполагается плавное ускорение темпа прироста ВРП области до 1,2 процента в 2016 году, до 2 процентов в 2017 году и 2,5 процентов в 2018 году. Согласно консервативному варианту прогноза развития экономики области также прогнозируется сохранение положительного прироста ВРП, который будет сдерживаться неблагоприятной конъюнктурой в целом по Российской Федерации. Он составит 0,3 процента в 2016 году и 0,6 процента в 2017 году и 0,9 процента в 2018 году. 2. Промышленное производство Промышленное производство (главным образом обрабатывающие производства) исторически остается основой экономики региона. За последние годы развитие промышленности характеризовалось чередованием спада и подъема производства. 2013 год обусловлен началом процесса замедления темпов экономического роста в стране и фактором опережающего снижения спроса на промышленную продукцию, производимую на предприятиях области (значительная ее часть имеет инвестиционный характер, что требует наличия большого растущего рынка). В итоге снижение производства составило 1,5 процента (главным образом ввиду значительного сокращения спроса на продукцию обрабатывающих производств). Большой удельный вес двух - трех видов промышленной деятельности в обрабатывающих производствах делает экономику области зависимой от колебаний спроса на рынке Российской Федерации и ряда зарубежных стран потребителей этой продукции. В 2014 году под влиянием роста оборонного заказа и проведения политики импортозамещения восстановились положительные темпы прироста в промышленности - 3,6 процента по году. При этом на дальнейшее развитие промышленного производства в области сдерживающее влияние могут оказать системные проблемы предприятий, обострившиеся в период кризиса: - дефицит оборотных 5 средств, - износ основных фондов предприятий, - дефицит профессиональных кадров. Непосредственное влияние кризиса: - зависимость предприятий от поставок импортного сырья и комплектующих (девальвация рубля привела к существенному увеличению стоимости импортного сырья и комплектующих российскими поставщиками для производства продукции; росту себестоимости продукции в рамках государственных контрактов и оборонных заказов; переходу на расчеты в иностранной валюте партнерами из стран СНГ). - проблемы, связанные с кредитованием в банках из-за резкого повышения ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации (отказ большинства предприятий заключать кредитные договоры в связи с высокими кредитными ставками и ужесточением требований получения кредитных ресурсов). - введение санкций (отказ зарубежных компаний от прямых поставок, комплектующих для военной продукции и продукции двойного назначения; запрет на использование импортных комплектующих для производства продукции военного назначения) и антисанкции. Вместе с тем, несмотря на влияние кризиса в промышленном производстве сохраняется рост производства. В настоящее время главным направлением роста промышленного производства является создание новых предприятий, выпускающих востребованную, конкурентоспособную продукцию, имеющую стабильный рынок сбыта, развитие на ряде предприятий новых производств в рамках политики импортозамещения, а также оборонные заказы. Это позволило области сохранить положительную динамику промышленного производства в 2015 году. Наиболее значимыми проектами, оказавшими позитивное влияние на развитие промышленности региона в прошедшем 2014 году и проектами, эффект от реализации которых продолжается и в 2015 году являются: - развитие производства дизельных двигателей стандартов «Евро-4» и «Евро-5» на ОАО «Автодизель»; - развитие производства двигателей SaM-146 для регионального самолета Sukhoi SuperJet 100 и судовых газотурбинных двигателей на ОАО «НПО «Сатурн»; - создание тяжелых дизельных двигателей и развитие чугунолитейного производства на ОАО «Тутаевский моторный завод»; - модернизация ОАО «Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева», направленная на увеличение мощности до 3 млн. тонн в год; - реконструкция установок, освоение новых технологий, новых видов продукции в ОАО «Славнефть-ЯНОС»; - строительство завода декоративных лакокрасочных материалов мощностью 50 тыс. тонн и цеха алкидных связующих для декоративных 6 лакокрасочных материалов мощностью 8 тыс. тонн ОАО «Объединение «Ярославские краски». В 2014 году на территории Ярославской области введены в эксплуатацию новые предприятия и производства: - завод по производству бумажных санитарно-гигиенических изделий ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп» (Ростовский район, п. Семибратово); - завод «Русские газовые турбины» (совместное предприятие корпорации General Electric, ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и госкорпорации «Ростехнологии») (г. Рыбинск); - фармацевтический завод «TEVA» (г. Ярославль, индустриальный парк «Новоселки»); - завод металлоконструкций группы компаний ООО «Промышленные силовые машины» (г. Тутаев); - испытательный стенд для контрольных заводских испытаний энергетических и газоперекачивающих агрегатов на ОАО «ОДК – Газовые турбины». В 1 полугодии 2015 года введены в эксплуатацию новые предприятия и производства: - новая производственная линия по производству силикатной продукции на ОАО «Ярославский завод силикатного кирпича»; - новая технологическая линия по производству дизельных электростанций с замкнутым циклом на предприятии ООО «Компания Дизель»; - завод по производству оборудования нефтегазовой отрасли ЗАО «Угличский завод точного машиностроения»; - ярославскими и рыбинскими судостроителями спущено на воду 11 судов различного класса, заложено на верфях 2 судна. Рост объемов производства обеспечивает реализация проектов предприятий: - оборонно-промышленного комплекса, в т.ч. в рамках программ импортозамещения (ОАО «Ярославский радиозавод»; ОАО «Ростовский оптико-механический завод», ОАО НПО «Сатурн» – реализуются программы импортозамещения по производству и испытанию газотурбинных агрегатов для военно-морского и гражданского флота; ОАО КБ «Луч» – создание цеха серийного производства беспилотных летательных аппаратов малой дальности; ОАО «ГМЗ «Агат» - проект по развитию производства авиационной продукции и продукции оборонного назначения); фармацевтического производства (строительство завода «Фармославль» в г. Ростов Великий - научно-производственного комплекса, осуществляющего полный цикл мероприятий по разработке, изучению, развитию и производству оригинальных высокотехнологичных фармацевтических субстанций; производство лекарственного препарата «Имидафенацин» на ярославском производственном комплексе «Р-Фарм»). 7 Почти все перечисленные проекты относятся к сфере обрабатывающих производств. В результате по итогам 2015 года индекс промышленного производства прогнозируется в 102,5 процента к уровню предыдущего года. Дальнейшее нарастание тренда положительного прироста ожидается, в частности за счет развертывания полномасштабной работы ряда новых производств, стабилизации, а затем и постепенное возобновления активного спроса на продукцию большинства обрабатывающих производств области со стороны рынка Российской Федерации, ожидается в 2016-2018 годах. Начиная с 2016 года, прирост промышленного производства в области по благоприятному варианту составит: 2,3 процента за 2016 год, 2,6 процента за 2017 год и 3 процента за 2018 год. В консервативном варианте, предполагающем более глубокие кризисные явления в экономике РФ, эти темпы будут ниже: 1,5 процента за 2016 год, 1,3 процента за 2017 год и 1,9 процента за 2018 год. При этом ожидается сохранение тенденции опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с остальными видами промышленной деятельности. В целях исполнения задач и достижения целевых ориентиров, установленных Указом Президента РФ № 596 от 7 мая 2012 года «О долгосрочной государственной экономической политике», в регионе в рамках Государственной программы Ярославской области «Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 29.05.2014 № 507-п реализуется областная целевая программа «Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2014 - 2016 годы. В 2015 году объем финансирования Программы увеличен в 7 раз (до 271 млн. руб.), что в условиях неблагоприятной экономической ситуации, позволит промышленным предприятиям региона продолжить реализацию проектов модернизации производства, обновления производственных фондов. В сентябре 2014 года между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Правительством области подписано соглашение о взаимодействии в сфере промышленной политики и политики в сфере торговой деятельности, в рамках которого осуществляется информационный обмен между сторонами, проводятся совместные мероприятия и разрабатываются предложения по изменению законодательства в сфере регулирования и поддержки промышленной и торговой деятельности. Ярославской областной Думой 28.04.2015 года принят закон «О промышленной политике в Ярославской области». Он направлен на комплексное регулирование отношений, возникающих между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления при 8 формировании и реализации промышленной политики в Ярославской области, а также на стимулирование развития промышленности в регионе. Разработан план мероприятий («дорожная карта») по содействию импортозамещения в Ярославской области на 2015 - 2017 годы, в рамках которой предусмотрено оказание содействия предприятиям промышленного комплекса в реализации проектов по освоению и производству импортозамещающей продукции. Создана межведомственная комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Ярославской области, утвержденная постановлением Правительства области от 26.01.2015 № 61-п. 19 предприятий Ярославской области включены в «Перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли». Организации, включенные в этот Перечень, могут претендовать на получение субсидий из федерального бюджета на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств и (или) финансирование текущей производственной. Уже заключили Соглашения с Министерством промышленности и торговли РФ о предоставлении субсидии на компенсацию части затрат по кредитным договорам на пополнение оборотных средств 3 предприятия Ярославской области: ЗАО «Единство», ЗАО «Корд», ОАО «Русские краски». Кроме того, указом Губернатора области от 19.01.2015 № 21, 2015 год объявлен Годом промышленности в Ярославской области. Утвержден план основных мероприятий по проведению в регионе Года промышленности, реализация которых станет дополнительным импульсом к развитию региональной индустрии. 3. Сельское хозяйство Сельское хозяйство области в 2011-2014 годах пережило период высоких темпов роста, вызванного расширением спроса на ряд видов отечественной сельскохозяйственной продукции. Исключением был только 2013 год, когда в результате воздействия ряда объективных причин индекс производства продукции в сельском хозяйстве снизился на 1,5 процента в реальном выражении. Наибольший прирост был отмечен в прошлом 2014 году. По данным статистики индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства за 2014 год составил 107,6 процента, в том числе по растениеводству 115,1 процента и животноводству 103,8 процента. Этому благоприятствовали, как погодные условия, так и введенные против стран ЕС «контрсанкции» в сфере сельского хозяйства, расширившие потенциальные рынки. После периода интенсивного роста в 2014 году, вызванного благоприятными условиями и получением высоких урожаев в растениеводстве, в 2015 году индекс производства продукции в сельском хозяйстве не достигнет таких значительных показателей. За семь месяцев 9 текущего года сельское хозяйство области показало рост 105,6 процента. Но за предыдущие годы в результате существенного прироста сформировалась высокая статистическая база, таким образом, 2015 год не дает оснований ожидать серьезных приростов в растениеводстве. В настоящее время сельское хозяйство области имеет двухполярное развитие. С одной стороны, это динамично развивающие современные предприятия, которые наращивают объемы производства, а также реализуют эффективные инвестиционные проекты. Однако вторая часть - это предприятия с небольшими объемами производства, устаревшими технологиями, слабым кадровым потенциалом. Поэтому при сохранении сложившихся условий функционирования «сельскохозяйственной отрасли» в текущем году прирост понизится до 5,5 процента. Существующие ресурсные ограничения (лизинг, кредит), исчерпание кадрового потенциала - обусловят в дальнейшем умеренные темпы прироста. В прогнозный период прирост производства продукции сельского хозяйства предусматривается достигнуть за счѐт увеличения эффективности и производительности труда в крупных хозяйствах. Для достижения данного результата запланированы мероприятия по улучшению племенных качеств животных и птицы, созданию прочной кормовой базы, внедрению в производство прогрессивных технологий в сфере сельскохозяйственной продукции. Данные мероприятия, проводимые в агропромышленном комплексе области, реализуются в рамках Государственной программы «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 23.06.2014 г. № 592-п. «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2014 2020 годы». Согласно прогнозу темпы прироста в начале рассматриваемого периода будут несколько выше - по благоприятному варианту в 2016 году 3,3 процента, в 2017 году - 2,2 процента и в 2018 году - 2 процента. По консервативному варианту в 2016-2018 года прирост составит в среднем около 1 процента ежегодно. Согласно благоприятному варианту прогноза развитие сельского хозяйства будет характеризоваться стабильным ростом внутреннего спроса, устойчивой тенденцией прироста производства продукции в животноводстве и птицеводстве, достигнутой как за счет ввода новых мощностей, так и прироста производства у существующих сельскохозяйственных организаций благодаря мерам государственной поддержки сельхозпроизводителей. Достижение этих показателей также может быть обусловлено более благоприятными погодными условиями. Последнее обстоятельство будет способствовать росту производства не только в крупных предприятиях, но и в хозяйствах населения, а также крестьянских (фермерских) хозяйствах. 10 В консервативном варианте прогноза существенное негативное влияние могут оказывать погодные факторы, которые по этому варианту подразумеваются как неблагоприятные, а также снижение спроса на ряд видов сельскохозяйственной продукции под влиянием замедленного роста в экономике России. Более низкие темпы прироста будут также обусловлены снижением инвестиционной активности из-за ограниченного доступа к кредитным ресурсам. 4. Транспорт и связь Резкое увеличение в 2013 году отчетного показателя «протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием» связано с инвентаризацией дорог муниципальных образований. Оценка протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 2015 год произведена с учетом планируемого ввода в эксплуатацию вновь построенных и реконструируемых объектов в рамках реализации областной целевой программы развития сети автомобильных дорог Ярославской области на 2010 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 24.12.2008 № 708-п «Об утверждении Областной целевой программы развития сети автомобильных дорог Ярославской области на 2010 – 2015 годы»: - 4,270 км автомобильной дороги Деревеньки - Погорелка в Борисоглебском муниципальном районе Ярославской области (2 этап); - 3,733 км автомобильной дороги Борисоглеб – Буйкино в Борисоглебском муниципальном районе Ярославской области; - 2,600 км автомобильной дороги Деревеньки - Погорелка в Борисоглебском муниципальном районе Ярославской области (1 этап); - 2,520 км автомобильной дороги Буйкино – Щукино в Борисоглебском и Большесельском муниципальных районах Ярославской области; - 0,924 км строительство ул. Промышленная в Тутаевском МР за счет субсидии на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и реконструкции дорожного хозяйства муниципальной собственности. Первый вариант (пессимистичный) не предусматривает в прогнозном периоде строительство новых дорог и реконструкции имеющихся. Согласно второму варианту прогноза (благоприятному) строительство и реконструкция автомобильных дорог будет осуществляться в соответствии с государственной программой «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области на 2014 - 2022 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 28.05.2014 № 496-п (в редакции от 20.07.2015 № 776-п) «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области на 2014 – 2022 годы». 11 Планируемый прирост дорог с твердым покрытием регионального и местного значения по программе составит в 2016 году – 21,250 км, 2017 году – 20,582 км, 2018 году – 21,388 км. В прогнозном периоде федеральными целевыми программами не планируется увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения на территории Ярославской области. В 2013 году темпы роста автомобильного парка резко увеличились, причем максимальный рост отмечался по наличию легковых автомобилей у населения (на 14,8 процента больше). Основной причиной такого роста стали автоматизация системы учета автотранспортных средств Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее Госавтоинспекция). Так, в отчетном году, по данным Госавтоинспекции, резко сократилось количество грузовых автомобилей (на 25 процентов), но в то же время максимальный рост зафиксирован по легковым автомобилям (на 14,2 процента). Еще один немаловажный фактор - приведение в соответствие базы данных Госавтоинспекции с базой данных Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области. Также следует отметить, что вступил в силу приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним». В соответствии с данным приказом машину можно поставить на учет в любом подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения любого региона независимо от места регистрации автовладельца. В 2014 году количество легковых автомобилей у населения увеличилось на 5,6 процента, несмотря на рост курса доллара и евро, что способствовало значительному удорожанию автомобилей в дилерских центрах. Стремясь вложить во что-то «обесцинивающиеся» деньги, население в конце 2014 года массово скупало автомобили в дилерских центрах. В 2015 - 2018 годах ожидаются минимальные темпы прироста автомобилей, этому будут способствовать следующие факторы: - удовлетворение потребностей платежеспособной части населения и организаций в автотранспорте; - снижение покупательной способности населения; - сокращение рынка кредитования. 5. Основные фонды Согласно предварительным данным Ярославльстата за 2014 год первоначальная стоимость основных фондов в экономике области на конец года сократилась, что в большей степени, обусловлено: 12 - прошедшей на ряде крупных предприятий области переоценкой, в том числе на ОАО «Газпром» (стоимость фондов которого составляет примерно треть общей стоимости областных фондов); - изменением количества отчитывающихся организаций. Таким образом, предварительные данные 2014 года не сопоставимы с предыдущими данными. Ввод в действие основных фондов Согласно официальным статистическим данным в 2013 году ввод в действие основных фондов составил 87,9 млрд. рублей. Около 79 процентов от введенных в действие основных фондов пришлось на промышленные виды деятельности, транспорт и связь, оптовую и розничную торговлю, операции с недвижимым имуществом. Заметное обновление основных фондов характерно для сельского и лесного хозяйства, а также для видов деятельности, финансируемых преимущественно за счет бюджетных источников (государственное управление и обеспечение военной безопасности, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг). Ввод в действие основных фондов определяется прогнозами объемов инвестиций в основной капитал. Действие кризисных факторов в российской экономике обусловили снижение (согласно предварительным данным) объема инвестиций в основной капитал в 2014 году. Вследствие чего ввод в действие основных фондов по предварительным результатам 2014 года составил 74,3 млрд. рублей, что на 13 процентов ниже уровня 2013 года. Снижение объема вводимых в действие основных фондов в 2014 году отмечено практически во всех ключевых видах экономической деятельности (например, в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, строительстве, транспорте и связи, оптовой и розничной торговле, операциях с недвижимым имуществом). Вследствие усиления действия негативных факторов (таких как, ограничение в доступе к кредитным ресурсам, увеличение процентных ставок по кредитам, сокращение объемов собственных средств у предприятий и организаций) на 2015 год прогнозируется дальнейшее сокращение объемов инвестиций в основной капитал и объемов вводимых в действие основных фондов. Согласно оценке на 2015 год, ввод в действие основных фондов составит около 61 млрд. рублей, что на 18 процентов ниже уровня прошлого года. Снижение объема вводимых в действие основных фондов ожидается в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, строительстве. Запланированный на 2015 год ввод в эксплуатацию Тутаевской ПГУ-ТЭЦ не состоится, объект будет вводиться в эксплуатацию в 2016 году. Среди значимых инвестиционных проектов, реализующихся на территории области в 2014-2015 гг. можно отметить следующие: 13 - «Создание нового производства бумажных санитарно-гигиенических изделий», ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп», объем инвестиций 2,5 млрд. рублей, - «Строительство завода по сборке и испытаниям газовых турбин MS 6001FA», ООО «Русские газовые турбины», объем инвестиций 3,4 млрд. рублей, - «Строительство фармацевтического предприятия по производству готовых лекарственных форм в г. Ярославле», филиал ООО «Тева», объем инвестиций – 1,45 млрд. рублей, - «Строительство и эксплуатация ведущего инновационного центра обработки данных и обслуживания (федеральный центр обслуживания)» ОАО «ВымпелКом», объем инвестиций более 3 млрд. рублей, - «Строительство ПГУ-ТЭЦ 450 МВт в г. Ярославле», ООО «ХуадяньТенинская ТЭЦ», г. Ярославль, объем инвестиций 13,8 млрд. рублей. В 2014 году подписаны соглашения о реализации новых инвестиционных проектов с ООО «Ярославский завод напитков» («Строительство завода по производству безалкогольных напитков») и ООО «Ярспецпром» (Строительство научно-производственного комплекса по разработке и внедрению инновационных технологий покрытия и металлообработки, производство импортозамещающих деталей и узлов для различных отраслей отечественной промышленности»). Продолжается реконструкция на таких крупнейших предприятиях, как ОАО «Славнефть-ЯНОС», ОАО «Ярославский шинный завод», ОАО «Ярославский технический углерод», которые инвестируют значительные ресурсы в свое развитие. На территории региона развиваются: индустриальный парк «Новоселки» (г. Ярославль); инвестиционные площадки «Юго-Западная» (г. Ярославль); «Ростовская» (г. Ростов); «Копаево» (г. Рыбинск); «Карабихская» (Ярославский район); промышленные парки «Мастер» (г. Тутаев), «Гаврилов-Ям» (г. Гаврилов-Ям). Помимо государственных в регионе созданы и активно развиваются частные парки, такие как технопарк «Красное», «Переславский технопарк», инновационный парк «Синергия». По первому варианту прогноза предполагается, что в период 20162018 годов сохранится негативное воздействие кризисных явлений в экономике области, что обусловит дальнейшее сокращение объемов инвестиций в основной капитал. Вместе с тем ввод в действие основных фондов в 2017 году может составить около 81 млрд. рублей в связи со значительным переносом сроков ввода в эксплуатацию Хуадянь-Тенинской ТЭЦ (хотя данный вариант развития событий является маловероятным). Согласно данному варианту прогноза среднегодовой объем вводимых в действие основных фондов будет составлять около 68 млрд. рублей. Второй вариант прогноза предполагает, что в 2016 году в результате взаимного влияния благоприятных внешних и внутренних факторов (рост 14 мировых цен на нефть, положительные результаты антикризисных мер, принятых Правительством РФ) начнется повышение инвестиционной активности в экономике области, что повлечет за собой обновление и ввод в действие основных фондов в ключевых видах экономической деятельности. При таком сценарии среднегодовой объем вводимых в действие в 20162018 годах основных фондов будет составлять около 84 млрд. рублей, а ввод в эксплуатацию Хуадянь-Тенинской ТЭЦ состоится в 2016 году. 6. Строительство По итогам 2014 года на территории Ярославской области введено в эксплуатацию 693,8 тыс. кв. метров жилья, в том числе: - ввод индивидуальных жилых домов - 199,7 тыс. кв. метров; - ввод многоквартирных жилых домов - 494,1 тыс. кв. метров. Плановый показатель ввода жилья в 2014 году, установленный для Ярославской области выполнен на 124 процента. По отношению к уровню 2013 года рост объемов построенного жилья составил 142,4 процента. В 2014 году, произошло увеличение доли малоэтажного жилья, которое составило 361,8 тыс. кв. метров (при плановом показателе 273,9 тыс. кв. метров), также увеличилось жилье «экономкласса», которое составило 354,2 тыс. кв. метров (при плановом показателе 257,1 тыс. кв. метров). Ввод жилой площади на одного жителя в среднем по области в 2014 году составил 0,546 кв.м. Стратегическими направлениями в жилищном строительстве на ближайшие годы являются: - реализация программы «Жильѐ для российской семьи»; - увеличение ввода жилья «экономкласса» и малоэтажного жилья; - реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования; - развитие института арендного жилья. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации для Ярославской области на 2015 год установлен показатель в размере 700 тыс. кв. метров, а к 2020 году он должен достичь 1310,0 тыс. кв. метров. Однако необходимо отметить, что из-за значительного повышения процентных ставок по ипотечным кредитам и снижения реальных доходов населения спрос на новое жилье может сократиться и может создать риск снижения ввода жилья строительными компаниями. Факторами, существенно влияющими на развитие жилищного строительства в регионе являются: полностью сформированная система градостроительной документации, включая правила землепользования и застройки и проекты планировки отдельных территорий; 15 - планомерное обеспечение площадок под жилищное строительство инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой; - реализация воздействующих на спрос жилищных программ с привлечением ресурса федерального, областного, и местных бюджетов, а также внебюджетных источников; - развитие в регионе производства строительных материалов. Для выполнения целевых показателей и решения стратегических задач по развитию жилищного строительства в регионе разработан комплекс мер, реализуемых в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» на 2014 - 2020 годы, в том числе, в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 20112020 годы, включающей в себя комплекс задач и мероприятий, являющихся отдельными механизмами реализации общей политики стимулирования жилищного строительства, вектор которой задан на федеральном уровне. 7. Среднее и малое предпринимательство Развитие малого и среднего предпринимательства в Ярославской области осуществляется в рамках государственной программы Ярославской области «Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 27.03.2014 № 257-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области» на 2014 - 2020 годы» (далее - Программа) и подпрограммы «Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 20132015 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 7.12.2012 года № 1387-п «Об утверждении Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы». Одной из основных целей Программы является формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе, способствующих увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Ярославской области. Мероприятия Программы направлены на организацию конкурентоспособных малых предприятий в производственном секторе и инновационной сфере, активизацию предпринимательства на селе, создание новых рабочих мест и повышение занятости населения. На протяжении всего отчетного периода предприятия малого и среднего бизнеса демонстрировали отрицательную динамику, отражая общие тенденции в целом в Российской Федерации. В значительной степени это связано с внесением изменений в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального 16 страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», Федеральный закон от 03.12.2012 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования», увеличивших с 1 января 2013 года сумму платежей в Пенсионный Фонд РФ и Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования. Также по данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее - Ярославльстат) в 2014 году в связи с подготовкой к сплошному обследованию субъектов малого бизнеса за 2015 год была проведена работа по актуализации микропредприятий, а именно: - удалены микропредприятия, ликвидированные и исключенные из Статистического регистра хозяйствующих субъектов (далее - Статрегистр) на основании документов о ликвидации, поступивших от налоговых органов; - исключены организации, признанные судом банкротами; исключены организации не предоставляющие никакую статистическую и бухгалтерскую отчетность два года подряд; - удалены недействующие микропредприятия по данным Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области (далее УФНС). В 2016 - 2018 годах продолжится реализация мероприятий Программы поддержки малого и среднего предпринимательства, направленных на сохранение достигнутых значений показателей малого и среднего бизнеса и увеличение темпов роста основных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства области. Правительством Российской Федерации в 2015 году разработан и принят ряд документов, направленных на формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса: - постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2015 № 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», которое предусматривает увеличение в 2 раза размера выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. - Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», запрещающий на три года плановые проверки малого бизнеса. Мораторий устанавливается с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года. - Федеральный закон от 13.07.2015 № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской 17 Федерации», предусматривающий снижение налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства. В соответствии с принятыми федеральными нормативно-правовыми актами будут внесены изменения в действующее региональное законодательство. 8. Потребительский и оптовый рынки По итогам 2014 года рост оборота розничной торговли составил в сопоставимых ценах 104,5 процента к уровню 2013 года, достигнув 190,3 млрд. рублей. В первом полугодии он составил 102,1 процента к аналогичному периоду прошлого года, в 3 квартале - 105,6 процентов, а в 4 квартале - 107,1 процента. Этому способствовала девальвация рубля население в условиях ослабления национальной валюты стремилось приобрести как можно больше товаров длительного пользования и пищевых продуктов длительного хранения по «старым» ценам. Значительная девальвация рубля и последовавший за ней рост инфляции до двузначных величин снизили покупательную способность денежных доходов населения. В настоящее время потребители ограничивают покупки подорожавших продовольственных товаров, переходят на более дешевые и низкокачественные товары, снижают потребление наиболее сильно подорожавших импортных товаров. В условиях насыщенности домашних хозяйств товарами длительного пользования, а также с учетом их ажиотажных покупок в конце 2014 года, в 2015 году спрос на непродовольственные товары значительно снизится. Также давление на продажи непродовольственных товаров окажет понижение активности населения в получении кредитов, обуславливаемое высокими номинальными процентными ставками и ужесточением политики банков по кредитованию физических лиц. В январе-июле 2015 года оборот розничной торговли уменьшился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9,4 процента в сопоставимых ценах. При этом оборот торговли продовольственными товарами снизился на 8,3 процентов, а непродовольственными товарами снизился на 10,3 процента. Вследствие высокой базы 2 полугодия прошлого года ожидается дальнейшее снижение оборота розничной торговли во 2 полугодии 2015 года. В итоге значение показателя оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в 2015 году составит 88,9 процента по отношению к уровню 2014 года. В 2016-2018 гг. прогнозируется прирост оборота розничной торговли на уровне 2 - 4,8 процентов по благоприятному варианту прогноза. В дальнейшем позитивные перемены в розничной торговле будут зависеть от роста доходов населения и условий кредитования банками покупок населением товаров длительного пользования. 18 Согласно консервативному варианту прогноза оборот розничной торговли в 2016 году вырастет на минимальную величину - 0,3 процента, а в дальнейшем будет расти на 2-3 процента в год. Объем платных услуг населению области в 2014 году составил 103,1 процента в сопоставимых ценах к уровню 2013 года. По отдельным видам услуг наблюдалась разнонаправленная динамика. Так, объем бытовых услуг увеличился на 5,8 процента, коммунальных – на 4 процента, транспортных – на 8,2 процента. В то же время, объем жилищных услуг снизился на 4,1 процента, медицинских – на 1,6 процентов, туристских – на 17 процентов. В 2015 году ожидается снижение объема платных услуг в сопоставимых ценах до уровня 98 процентов. Снижение объема платных услуг будет меньшим, чем снижение оборота розничной торговли, т.к. в объеме платных услуг преобладают услуги первой необходимости, от которых невозможно отказаться без значительного ущерба для качества жизни населения. К тому же, цены на значительную часть услуг устанавливаются государственными органами, поэтому рост цен в 2015 году будет меньшим, чем на продовольственные и непродовольственные товары. В 2016-2018 годах прогнозируется рост объема платных услуг населению в сопоставимых ценах на уровне 101 - 104 процента по благоприятному варианту прогноза, в том числе за счет увеличения потребления более широкого набора бытовых, медицинских, образовательных услуг, услуг учреждений культуры, туристских услуг. Согласно консервативному варианту прогноза в 2016-2017 годах прогнозируется рост объема платных услуг на уровне 100,5-103 процентов. 9.Индексы цен В прошлом 2014 году инфляция в области впервые с 2010 года вернулась к двузначному показателю, составив 13,5 процента (декабрь к декабрю) и превысила аналогичный российский показатель, сложившийся в размере 111,4 процента (к декабрю 2013 года). Существенное влияние на такой сценарий оказало снижение курса рубля к доллару и евро (в силу потребления населением значительной доли импортных товаров и услуг, и соответственно их удорожания). При этом ключевым фактором, влияющим на рост инфляции, является колебание цен на нефть (в значительной мере влияющее и на стабильность валютных курсов). Две трети экспортной выручки Российской Федерации приходится на экспорт нефти и газа, от них зависит около половины федерального бюджета. Значительный рост цен пришѐлся на продовольствие - 116,7 процента (РФ - 115,4 процента), в связи с действием продовольственных «контрсанкций» по ограничению импорта. При расчѐте прогнозного уровня инфляции в текущем году, согласно методике расчѐта индекса потребительских цен (далее ИПЦ), разработанной 19 Росстатом, оказала влияние структура расходов населения за период 20132014 годов. Так, доля непродовольственных товаров в потреблении увеличилась (в основном за счет покупки автомобилей и дорогостоящей техники) - 36,4 процента против 35,8 процента, доля расходов на продукты питания практически не изменилась при снижении доли расходов на услуги. Таким образом, «кризисное» изменение структуры расходов населения (период 2014-2015 годов) внесѐт свой вклад в расчѐт ИПЦ в 2016 году и так далее. Основной риск превышения прогнозируемого уровня инфляции заключается в возобновлении ослабления курса рубля в случае установления более низких цен на нефть и сохранении продовольственных «контрсанкций». 10. Индексы тарифов естественных монополий Для расчета средних тарифов естественных монополий на прогнозный период 2016 - 2018 годов в Ярославской области использовались средние темпы роста тарифов на товары (услуги) инфраструктурных компаний в целом по России, рассчитанные и утвержденные Министерством экономического развития Российской Федерации в Сценарных условиях, основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. Отчетные данные тарифов на электроэнергию за 2012 - 2014 годы определены на основании формы статистической отчетности № 46-ЭЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии (мощности) отдельным категориям потребителей» предоставляемые гарантирующими поставщиками электрической энергии (мощности), энергосбытовыми и энергоснабжающими организациями. В 2015 году среднегодовой рост конечных цен на электроэнергию для всех категорий потребителей к предыдущему году ожидается в размере 7,6 процентов. В 2016 году конечные цены на электроэнергию на розничном рынке вырастут в среднем для всех категорий потребителей на 10-12 процентов в среднем за год, в 2017 году – на 9,2-9,8 процента, в 2018 году рост цен на электроэнергию составит 8,3 процента. С 2012 года тарифы на тепловую энергию устанавливаются с календарной разбивкой по периодам: с 01 января по 30 июня – на уровне ранее установленных, с 01 июля – повышаются. Средний тариф на тепловую энергию на год не устанавливается. В прогнозе представлен средневзвешенный тариф, рассчитанный на календарный год. 11. Финансовые результаты деятельности организаций Ограничение доступа на рынки капитала привели к росту стоимости заимствований, что негативно отразилось на инвестиционном спросе и 20 потребительских настроениях, стимулировав усиление оттока капитала, ослабление рубля и всплеск инфляции. Существенные изменения предварительных значений сальдированного финансового результата (прибыль минус убыток) по итогам 2014 года обусловлены уточнением оперативных цифр данными годовых балансов предприятий и организаций области. С убытками завершили прошедший год 38,4 процента всех организаций. Около 50 процентов всей суммы убытков приходится к виду деятельности «обрабатывающие производства», при этом 68 процентов прибыли было также получено в обрабатывающих производствах, в частности в «производстве транспортных средств и оборудования», и «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования». Большое количество убыточных предприятий, было зафиксировано в «производстве и распределении электроэнергии». Сократился относительно полугодия 2014 года размер убытка, полученного организациями области, при этом доля убыточных организаций практически не изменилась и составила 39,4 процента. С убытками в сумме 4773,8 млн. рублей завершили январь-июнь 2015 г. 39,4 процента всех организаций области. Из 237 убыточных организаций 61 (25,8 процента), относятся к виду деятельности «обрабатывающие производства». На их долю приходилось 48,4 процента всей суммы убытков. По итогам полугодия 2015 года предприятиями области получена прибыль в размере 14 млрд. рублей, что на 38 процентов больше, чем за аналогичный период 2014 года и аналогично уровню в целом по РФ (темп роста прибыли прибыльных предприятий по России за 1 полугодие 2015 года – 138,4 процента). Существенный вклад в объѐм, полученной прибыли внесли предприятия судостроения. По консервативному варианту прогноза ожидается дальнейшее снижение сальдированного финансового результата, как за счет роста суммы убытков, так и за счет снижения прибыли прибыльных предприятий. Существенное снижение прибыли прибыльных предприятий ожидается в обрабатывающих производствах, в связи с: - прогнозируемым сокращением платѐжеспособного спроса - ростом себестоимости (ростом цен на импортные товары и услуги, повышением стоимости сырья и комплектующих, удорожанием кредитных линий и ужесточением требований к получению кредитных ресурсов) Благоприятный вариант базируется на действии следующих факторов: - выход на проектную мощность предприятий фармацевтического кластера; - выполнение предприятиями области государственного оборонного заказа; - наличие на территории области работающих филиалов крупных вертикально интегрированных холдингов; 21 -завершение модернизации на ряде предприятий, в т.ч. Ярославского нефтеперерабатывающего завода им. Д.И. Менделеева холдинг «Менделеев Групп»; - инфляционное давление. 12. Денежные доходы и расходы населения Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций области в 2014 году составила 25433,5 рубля, увеличившись по отношению к 2013 году на 10,6 процента (в 2013 году по сравнению с 2012 годом прирост составил 12,8 процента). Таким образом, темп роста зарплат в номинальном выражении замедлился. На фоне возросшей инфляции, также произошло замедление темпа роста реальной заработной платы со 104,7 процента в 2013 году до 101,3 процента в 2014 году. По итогам 2014 года можно отметить примерно равный рост зарплат во внебюджетном и бюджетном секторах экономики - темп роста составил 110,6 процента и 110,5 процента, соответственно. В 2014 году продолжалось выполнение майских указов Президента Российской Федерации. По итогам года заработная плата медицинских работников с высшим образованием достигла 134 процентов, среднего медицинского персонала - 79,9 процента, педагогов образовательных учреждений общего образования - 107,5 процента, педагогов дошкольных образовательных учреждений - 100,9 процента от среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников по полному кругу организаций области. По большей части наблюдаемых категорий работников бюджетной сферы наблюдалось превышение значений целевых соотношений со среднеобластной зарплатой. В первом квартале 2015 года наблюдалось значительное замедление темпов прироста заработной платы. Во внебюджетном секторе заработная плата выросла на 6,4 процента (против 11,5 процента в первом квартале 2014 года), в бюджетном секторе - на 5,9 процента (против 13,7 процента в первом квартале 2014 года). С учетом ограниченных финансовых возможностей бюджетной системы и превышения целевых показателей по повышению заработной платы для некоторых категорий работников бюджетной сферы в целом для целевых категорий работников бюджетной сферы повышения заработной платы не планируется. В то же время, последнее значительное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, произведенное в мартеапреле 2014 года повлияет на значение годового темпа роста заработной платы в 2015 году, поэтому в 2015 году прогнозируется темп роста средней заработной платы в бюджетном секторе в размере 101,5 процента по отношению к 2014 году. В 2015 году у работодателей во внебюджетном секторе в условиях снижения спроса на продукцию и повышения ставок по кредитам снизятся 22 возможности по проведению индексации заработной платы работников. С другой стороны, ограниченное предложение трудовых ресурсов будет оказывать давление на заработную плату, прогнозируется, что в 2015 году средняя заработная плата во внебюджетном секторе увеличится на 6 процентов. Таким образом, в 2015 году номинальная заработная плата работников организаций Ярославской области вырастет до уровня 104,5 процента по отношению к уровню 2014 года, составив 26582 рубля. Повышение заработной платы целевых категорий работников бюджетной сферы в 2016 - 2018 годах, будет осуществляться в соответствии с целевыми ориентирами, заложенными в «Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р. Заработную плату прочих категорий работников бюджетной сферы в указанный период предполагается ежегодно индексировать с 1 октября на уровень инфляции. Во внебюджетном секторе экономики по мере выхода из кризиса и возврата к положительным темпам роста экономики реальная заработная плата будет ускоряться с опережением темпов роста ВРП. В 2014 году объем денежных доходов населения сложился в размере 367,7 млрд. рублей и по сравнению с предыдущим годом увеличился на 14,1 процента. При этом фонд оплаты труда увеличился на 8 процентов, а пенсии были проиндексированы на 8,3 процента. Таким образом, доходы населения в целом показали более значительный рост, чем важнейшие их составляющие - зарплаты и пенсии. Данное явление может объясняться особенностями методики учета денежных доходов населения, которые считаются по расходам населения. Население увеличивало свои расходы путем траты сбережений прошлых лет на покупку товаров длительного пользования и пищевых продуктов длительного срока хранения. С учетом того, что значение среднегодового индекса потребительских цен в 2014 году было равно 109,2 процента, реальные располагаемые денежные доходы населения составили 104,9 процента. В 2015 году ожидаются значительные изменения в сфере денежных доходов населения. При этом разные категории населения ощутят последствия кризисных явлений по-разному. Наиболее высокие номинальные темпы роста доходов будут наблюдаться у пенсионеров и других получателей социальных выплат - с 1 февраля страховые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также фиксированные выплаты к ним проиндексированы на 11,4 процента, с 1 апреля размеры социальных пенсий проиндексированы на 10,3 процента. Заработная плата работников организаций, как уже было отмечено выше, увеличится на 4,5 процента. В связи с сокращением потребительской 23 активности снизятся доходы от предпринимательской деятельности. Номинальные доходы от собственности наоборот увеличатся в связи с повышением ставок по депозитам в банках. В целом рост объема денежных доходов населения в номинальном выражении в 2015 году составит 108,3 процента, при этом на фоне среднегодовой инфляции в размере 116,9 процента реальные располагаемые денежные доходы населения упадут до уровня 93,6 процента по отношению к уровню прошлого года. В 2016-2018 годах динамика реальных располагаемых доходов населения будет находиться на уровне 102 - 103,5 процента в год по благоприятному варианту прогноза, что приведет к восстановлению реальных располагаемых денежных доходов 2014 года в 2018 году. Повышение цен особенно повлияло на изменение прожиточного минимума. Если в 2014 году величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в месяц увеличилась на 9,4 процента, достигнув 7192 руб. в среднем за год, то в первом полугодии величина прожиточного минимума составила 8866 руб., увеличившись на 24,4 процента. Прогнозируется, что в 2015 году величина данного показателя достигнет 8882,1 руб., увеличившись на 23,5 процента. Прогноз величины прожиточного минимума на 2016-2017 годы рассчитан в соответствии с оценкой и прогнозом изменения потребительских цен в данном периоде. Кроме того, в прогнозе учтено увеличение величины прожиточного минимума на 5 процентов (оценка Минтруда России) в связи с введением в 2018 году новой потребительской корзины, которая в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» должна уточняться не реже одного раза в пять лет. Фактор повышения величины прожиточного минимума и сокращения реальных располагаемых доходов населения приведет к увеличению доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2015 году до 13,8 процента (10,1 процента в 2014 году). По мере восстановления динамики денежных доходов населения и замедления темпов роста инфляции уровень бедности будет постепенно снижаться - до 13 процентов в 2017 году по благоприятному варианту прогноза и 13,3 процента по неблагоприятному. С учетом фактора повышения стоимости потребительской корзины доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2018 году сохранится на уровне 2017 года. Следует отметить, что в 2015 году и в течение 2016-2017 годов Росстатом планируется поэтапный переход на новые принципы формирования показателей доходов и расходов населения, социальноэкономической дифференциации и бедности, поэтому возможен перерасчет значений прогнозных показателей, касающихся денежных доходов населения, в связи с изменением методики расчета данных значений. 24 13. Демография, труд и занятость В 2012-2014 годах в области благодаря высокому миграционному приросту, на фоне сохраняющейся высокой естественной убыли населения, наблюдалась тенденция к небольшому приросту населения, которое за этот период выросло с 1271,4 тыс. человек до 1271,7 тыс. человек. Согласно прогнозной оценке на 2015 год в связи с обозначившимся в текущем году некоторым сокращением притока мигрантов, население области снизиться. Это произойдет главным образом, в силу естественной убыли, которая частично будет компенсирована миграционным приростом. Среднегодовая численность населения по итогам 2015 года составит 1270,8 тыс. человек. В дальнейшем в области сохранится тенденция к слабовыраженной отрицательной динамике численности населения. Этот процесс будет обусловлен несколькими факторами - демографическими показателями предыдущих десятилетий (влияние снижения общего количества женщин детородного возраста, что в дальнейшем может обусловить снижение общего числа рождений). Кроме того, в ближайшие годы миграционный прирост в силу действия фактора экономического кризиса на экономику области и, следовательно, временного снижения ее экономической привлекательности будет меньше, чем в предыдущий благоприятный период 2011-2014 годов. В прогнозный период по благоприятному сценарию предполагается минимальное снижение численности населения до уровня в 1262,1 тыс. человек в 2018 году. Согласно консервативному сценарию развития экономики области прогнозируется понижение численности населения до уровня в 1259,5 тыс. человек в 2018 году. Динамика демографических процессов в прошлом обусловила тот факт, что в текущем десятилетии и как минимум до конца следующего десятилетия в Ярославской области будет продолжаться процесс снижения численности лиц трудоспособного возраста. В результате развития этой тенденции продолжится снижение занятости по экономике в целом, а также числа лиц работающих в организациях. В 2013 году общая численность лиц занятых в экономике области составила 634,2 тыс. человек, а согласно прогнозной оценке в 2014 году она понизилась до 626,4 тыс. человек. За прогнозный период, согласно благоприятному сценарию прогноза, численность лиц занятых в экономике области снизится с 2015 по 2018 годы до уровня в 615,2 тыс. человек. По консервативному сценарию прогноза, численность лиц занятых в экономике области снизится за период с 2015 по 2018 годы до 605,3 тыс. человек. При этом среднесписочная численность работников по полному кругу организаций, достигавшая по отчету за 2014 год 427,6 тыс. человек, к 2018 году снизиться согласно благоприятному варианту прогноза до 414 тыс. человек, а по консервативному варианту прогноза до 407,8 тыс. человек. 25 Таким образом, в прогнозном периоде 2015-2018 годов необходимо обеспечить прирост производства ВРП области за счет процесса повышения эффективности производств по всем видам экономической деятельности, и роста производительности труда в экономике. 26
