План взаимодействия с заинтересованными сторонами
advertisement
План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской участок газопровода «Южный поток» – российский сектор, Обновленный июль издание 2014 г. Список сокращений Сокращение Расшифровка ОО Общественная организация ИЭЗ Исключительная экономическая зона ОВОС Оценка воздействия на окружающую среду ОВОСиСС Оценка воздействия на окружающую среду и социальную сферу ПУОСС План управления экологическими и социальными аспектами CУОСС Система управления экологическими и социальными аспектами МФК Международная финансовая корпорация НТ МФК Нормативные требования МФК МПРиООС Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды НПО Неправительственная организация РНХ Резюме нетехнического характера БДКЗС База данных консультаций с заинтересованными сторонами ПВЗС План взаимодействия с заинтересованными сторонами SSTTBV South Stream Transport B.V. ТЗ Техническое задание URS-EIA-MAN-203968 i План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Глоссарий Термин Расшифровка Форма комментариев Бумажная форма, при помощи которой заинтересованные стороны могут представлять письменные замечания, взгляды и мнения. Формы для записи комментариев распространяются в ходе публичных консультаций и совещаний там, где материалы отчетов поОВОС/ОВОСиСС размещаются в открытом доступе для сбора замечаний. Консультация Процесс обмена информацией, идеями и проблемами в форме двустороннего диалога между инициаторами проекта и заинтересованными сторонами, что позволяет заинтересованным сторонам высказывать свои мнения, которые рассматриваются при принятии решений относительно планирования и осуществления проекта. Информирование общественности Процесс публикации и распространения информации различными способами (например, через Интернет, в бумажном виде или в виде объявлений в прессе). Взаимодействие Общий термин для деятельности по раскрытию информации и консультациям. Система управления экологическими и социальными аспектами Система управления экологическими и социальными рисками и воздействиями, возникающими в результате деятельности по реализации Проекта. Жалоба Официальная жалоба со стороны людей, которые считают, что на них было оказано отрицательное воздействие от деятельности по реализации Проекта. Процедура подачи и рассмотрения жалоб Процесс регистрации и рассмотрения жалоб, предусматривающий их отслеживание до момента их разрешения. Заинтересованная сторона Любое лицо или группа лиц, потенциально подверженных воздействию деятельности по реализации Проекта, или заинтересованных в проекте, или имеющих влияние на проект. ii URS-EIA-MAN-203968 Содержание 1.1 Общие сведения ................................................................................................ 1 1.2 Справочная информация .................................................................................... 2 1.2.1 Морской газопровод «Южный поток» .................................................... 2 1.2.2 South Stream Transport B.V. ..................................................................... 3 1.2.3 Оценка воздействия на окружающую среду и социальную сферу (ОВОСиСС) ......................................................................................................... 4 1.2.4 Управление окружающей природной и социальной средой и мониторинг 4 1.3 Цели взаимодействия с заинтересованными сторонами ...................................... 5 1.4 Координация деятельности с ООО «Газпром инвест» ......................................... 5 2.1 Нормативные требования Российской Федерации ............................................... 7 2.2 Стандарты и указания финансирующих организаций .......................................... 8 2.3 Конвенция Эспо ................................................................................................. 9 2.4 Координация процессов по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами ...................................................................................................................... 10 3.1 Местные условия ............................................................................................. 11 3.1.1 Обзор .................................................................................................. 11 3.1.2 Местные сообщества ............................................................................ 12 3.1.3 Прочие сообщества .............................................................................. 13 3.2 Выявление заинтересованных сторон ............................................................... 13 3.3 Методы и материалы по организации взаимодействия ..................................... 20 3.3.1 Методы информирования общественности ........................................... 21 3.3.2 Материалы для организации взаимодействия ....................................... 21 3.3.3 Каналы коммуникации ......................................................................... 22 4.1 Уведомление о Проекте ................................................................................... 27 4.2 Консультации по ТЗ по ОВОС и предварительному отчету по ОВОСиСС ............ 27 4.3 Информирование о Конвенции Эспо ................................................................. 29 4.4 Консультации по отчету по ОВОС ..................................................................... 29 4.5 Промежуточные консультации по отчету ОВОСиСС........................................... 30 4.6 Прочая деятельность по взаимодействию с заинтересованными сторонами ..... 30 4.7 Обзор 4.7.1 4.7.2 4.7.3 4.7.4 4.7.5 4.7.6 4.7.7 замечаний и предложений заинтересованных сторон ............................. 31 Органы государственной власти ........................................................... 31 Местные сообщества ............................................................................ 32 Землевладельцы .................................................................................. 33 Землепользователи .............................................................................. 34 Пользователи морских ресурсов ........................................................... 34 Предприятия и ассоциации предприятий .............................................. 35 Предприятия социального обеспечения и ЖКХ ..................................... 35 URS-EIA-MAN-203968 iii План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 4.7.8 Неправительственные организации (НПО)............................................ 36 4.7.9 Академические и научно-исследовательские организации .................... 36 4.7.10 Межправительственные организации ................................................... 37 5.1 Консультации по отчету по ОВОСиСС ............................................................... 40 5.2 Деятельность по взаимодействию с заинтересованными сторонами после проведения ОВОСиСС..................................................................................................... 44 5.2.1 План управления окружающей природной и социальной средой (ПУОСС) 44 5.2.2 План инвестиций в социальную сферу ................................................. 46 5.2.3 Раскрытие информации по процедуре подачи и рассмотрения жалоб ... 46 5.2.4 Обновление информации о ходе реализации Проекта .......................... 46 5.3 Этапы Строительства и Подготовки к вводу в эксплуатацию, Эксплуатации и Вывода из эксплуатации ................................................................................................. 47 7.1 Описание процесса обратной связи .................................................................. 51 7.2 Механизм рассмотрения жалоб ........................................................................ 52 7.2.1 Краткий обзор...................................................................................... 52 7.2.2 Процесс процедуры подачи и рассмотрения жалоб............................... 53 8.1 Мониторинг ..................................................................................................... 56 8.2 Отслеживание действий по взаимодействию с заинтересованными сторонами . 56 8.3 Составление отчетов о ходе реализации Проекта ............................................. 57 8.4 База данных консультаций с заинтересованными сторонами ............................ 58 Таблицы Таблица 2.1 Требования к взаимодействию с общественностью в ходе ОВОС в РФ ........... 7 Таблица 3.1 Категории заинтересованных сторон ........................................................... 15 Таблица 3.2 Подготовленные материалы для организации взаимодействия .................... 21 Таблица 3.3 Механизмы организации взаимодействия .................................................... 22 Таблица 4.1 Сводная информация о прошедших мероприятиях по организации взаимодействия (ОВОС и ОВОСиСС) ............................................................................... 25 Таблица 4.2 Совещания по отчету по определению объема работ по ОВОСиСС .............. 28 Таблица 4.3 Обзор промежуточных консультаций по отчету ОВОСиСС ............................ 30 Таблица 5.1 Предполагаемый график проведения мероприятий по взаимодействию с заинтересованными сторонами....................................................................................... 39 Таблица 5.2 Программа консультаций по проекту отчета ОВОСиСС*............................... 41 iv URS-EIA-MAN-203968 Таблица 5.3 Планируемое взаимодействие при разработке ПУОСС ................................. 44 Таблица 5.4 Ожидаемое информирование общественности на этапах строительства и подготовительных работ перед вводом в эксплуатацию.................................................. 48 Таблица 7.1 Процедура подачи и рассмотрения жалоб ................................................... 53 Рисунки Рис. 1.1 Маршрут морского газопровода «Южный поток» ................................................. 2 Рис. 1.2 Этапы Проекта .................................................................................................... 3 Рис. 2.1 Резюме по международным стандартам и директивам в области финансирования по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами .................................... 9 Рис. 3.1 Карта расположения местных сообществ ........................................................... 12 Рис. 7.1 Алгоритм Процедуры подачи и рассмотрения жалоб .......................................... 55 Приложения Приложение А Нормативно-правовая база Российской Федерации, регламентирующая проведение общественных консультаций по ОВОС Приложение В Перечень определенных заинтересованных сторон Приложение C сторонами Завершенные мероприятия по взаимодействию с заинтересованными Приложение D Краткое изложение замечаний и ответных мер Приложение E Копии публичных объявлений Приложение F Форма комментариев URS-EIA-MAN-203968 v 1 Введение 1.1 Общие сведения Данный документ представляет собой план по взаимодействию с заинтересованными сторонами (ПВЗС) в рамках Проекта «Морской газопровод «Южный поток» – российский участок» («Проект»). ПВЗС предназначен для обеспечения того, чтобы планы по взаимодействию с заинтересованными сторонами на всех этапах реализации Проекта были доведены до сведения и поняты всеми заинтересованными сторонами. В ПВЗС излагается подход, который будет применяться в рамках Проекта для осуществления программы по взаимодействию с заинтересованными сторонами в течение всего периода осуществления Проекта. В целях настоящей программы под заинтересованной стороной понимается «любое лицо или группа лиц, потенциально затрагиваемых деятельностью по реализации Проекта, или заинтересованных в Проекте, или имеющих влияние на Проект». В ПВЗС основное внимание уделяется взаимодействию с внешними заинтересованными сторонами. В дополнение к заинтересованным сторонам, рассматриваемым в данном документе, существует также ряд «внутренних» заинтересованных сторон, включая сотрудников Проекта, акционеров и подрядчиков. Хотя взаимодействие с данными заинтересованными сторонами осуществляется на постоянной основе, эти процессы не рассматриваются в ПВЗС. ПВЗС – это «живой» документ; обновления публикуются по мере развития Проекта и перехода на различные этапы его планирования и осуществления. Настоящее обновление выпущено с расчетом совмещения его выхода с выходом отчета об оценке воздействия на окружающую среду и социальную сферу (ОВОСиСС) для Российского участка Проекта строительства морского газопровода «Южный поток». Сам отчет опубликован в сети Интернет по адресу: www.south-stream-offshore.com/ru. Следующие обновления будут выпущены для отражения следующих этапов развития Проекта, включая этапы Строительства и Ввода в эксплуатацию. ПВЗС организован следующим образом: • Раздел 1 содержит справочную информацию о морском газопроводе «Южный поток», процессе ОВОСиСС и компании South Stream Transport B.V.; также кратко излагаются цели взаимодействия с заинтересованными сторонами; • Раздел 2 содержит информацию о национальных и международных требованиях к организации взаимодействия с заинтересованными сторонами; • В Разделе 3 содержится описание местных условий, описывается, как определяются заинтересованные стороны, а также методы и инструменты, используемые для поддержки взаимодействия; • Раздел 4 посвящен итогам выполненной к настоящему времени работы по взаимодействию с заинтересованными сторонами; URS-EIA-MAN-203968 1 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок • Раздел 5 содержит подробные сведения о текущей и будущей программе по взаимодействию; • В Разделе 6 описаны роли, обязанности и ресурсы, выделяемые для организации взаимодействия заинтересованных сторон; • Раздел 7 разъясняет процесс организации контактов и механизм рассмотрения жалоб в рамках Проекта; и • Раздел 8 описывает меры по наблюдению и подготовке отчетности о мероприятиях по организации взаимодействия заинтересованных сторон. 1.2 Справочная информация 1.2.1 Морской газопровод «Южный поток» Морской газопровод «Южный поток» станет частью газотранспортной системы «Южный поток», которая соединит Россию со странами Центральной и Юго-Восточной Европы. После завершения строительства протяженность газотранспортной системы составит более 2300 км. Рис. 1.1 Маршрут морского газопровода «Южный поток» Морской газопровод состоит из четырех ниток диаметром 32 дюйма (813 мм) протяженностью около 930 км по дну Черного моря от российского побережья вблизи 2 URS-EIA-MAN-203968 Анапы до болгарского побережья вблизи Варны (см. рис. 1.1). Максимальная пропускная способность газопровода составляет 63 млрд. кубических метров природного газа в год. Российский участок морского газопровода «Южный поток» (Проект) имеет протяженность около 230 км от побережья в районе города Анапа, Краснодарский край, до границы между российской и турецкой исключительными экономическими зонами. Приблизительно 4 км российского сектора являются наземными, остальная часть газопровода представляет собой морской участок. Ближайшим населенным пунктом является деревня Варваровка, расположенная примерно в 1 км к западу от площадки, на которой будут расположены объекты берегового примыкания (оборудование для проведения технологических замеров, станции аварийных клапанов и площадка размещения диагностических и очистных устройств). Расположенные на площадке объекты будут coeдинены c компрессорной станцией «Русская» четырьмя наземными трубопроводами протяженностью 2.5 км. От площадки объектов берегового примыкания трубопроводы Проекта будут проложены примерно на 2.4 км в юго-западном направлении до входов в микротоннели. Далее трубопроводы прокладываются в микротоннелях длиной около 1.4 км, выход из которых запланирован в 400 м от берега. КС «Русская» и сухопутные участки трубопровода до площадки с объектами берегового примыкания не являются частью данного Проекта, для них разрабатывается отдельный проект и соответствующие разрешительные процедуры. Проект реализуется поэтапно, как показано на Рис. 1.2 ниже. Рис. 1.2 Этапы Проекта Этап технико-экономического обоснования (2007-2012) Этап разработки (2012-2013) Этап строительства и подготовки к вводу в эксплуатацию (2014-2018) Этап эксплуатации (2018-2065) Этап вывода из эксплуатации (2065) 1.2.2 •Оценка вариантов реализации проекта •Предварительное проектирование •Техническое проектирование •ОВОС и ОВОСиСС •Строительство •Испытания перед вводом в эксплуатацию •Постепенное наращивание объемов поставки газа •Поставка газа •Закрытие газопровода South Stream Transport B.V. Компания South Stream Transport B.V. (здесь и далее South Stream Transport B.V. или SSTTBV) является международным совместным предприятием и создана в 2011 году для URS-EIA-MAN-203968 3 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок строительства и эксплуатации морского газопровода «Южный поток». Российскому ОАО «Газпром» принадлежит 50% акций в совместном предприятии. Итальянская Eni S.p.A. владеет 20%, а Французская энергетическая компания EDF и немецкая Wintershall Holding GmbH (Группа BASF) владеют по 15%. 1.2.3 Оценка воздействия на окружающую социальную сферу (ОВОСиСС) среду и В ходе реализации Проекта строительства морского газопровода «Южный поток» проведена Оценка воздействия на окружающую среду и социальную сферу в соответствии со стандартами и директивами финансирующих организаций. Проведение ОВОСиСС демонстрирует обязательства компании South Stream Transport, принятые в отношении строительства и эксплуатации морского газопровода «Южный поток» на основе принципов экологической и социальной ответственности. Отчет ОВОСиСС описывает основные характеристики Проекта и предпринимаемые меры, направленные на предотвращение или сведение к минимуму потенциального воздействия на окружающую и социальную среду. Компания South Stream Transport, в соответствии с требованиями российского законодательства, также составила отчет об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Кроме этого, для каждой из стран, через территорию которых проходит трубопровод (например, Турция и Болгария), разрабатывается отчет ОВОС – в соответствии с требованиями национального законодательства и отчет ОВОСиСС – в соответствии со стандартами и директивами финансирующих организаций. 1.2.4 Управление окружающей природной и социальной средой и мониторинг Меры по смягчению воздействия, разработанные на этапах подготовки отчетов ОВОС и ОВОСиСС, вводятся в Систему управления экологическими и социальными аспектами (СУОСС), в составе которой находятся несколько Планов по управлению экологическими и социальными аспектами (ПУОСС). В СУОСС описываются меры по снижению воздействия и управлению такими мерами, а также другие обязательства в области окружающей и социальной среды, принятые в отчете ОВОСиСС и в другой, связанной с ним, документации. ПУОСС и связанные с ними планы рассматривают и управляют воздействием на окружающую среду и социальную сферу, которые с высокой долей вероятности могут иметь место в результате соответствующих действий и будут иметь силу на этапах строительства и эксплуатации морского трубопровода «Южный поток». ПУОСС включает комплексную программу мониторинга окружающей и социальной среды, в которой будут описаны требования, предъявляемые к проведению мониторинга. Организация мониторинга необходима для демонстрации соответствия установленным российским законодательством лимитам воздействия и применимым международным стандартам, а также в процессе мониторинга обеспечивается проверка проектного решения в целом и эффективности реализуемых мер по управлению воздействиями и их смягчению. 4 URS-EIA-MAN-203968 1.3 Цели взаимодействия сторонами с заинтересованными Взаимодействие с заинтересованными сторонами (включая консультации и информирование общественности) является одним из ключевых элементов планирования, развития и реализации Проекта. Эффективное участие заинтересованных лиц благотворно сказывается на процессе проектирования, создает прочные взаимоотношения с местными сообществами и снижает вероятность задержек за счет заблаговременного выявления вопросов, требующих решения в ходе реализации Проекта. Компания South Stream Transport B.V. ориентирована на прозрачный и уважительный диалог с заинтересованными сторонами на протяжении всего срока реализации Проекта. Меры по взаимодействию осуществляются в соответствии с принятой международной отраслевой практикой в области ОВОСиСС, а также всеми соответствующими законами и нормативами вовлеченных в реализацию Проекта стран. Целями взаимодействия с заинтересованными сторонами, сформулированными в ПВЗС, являются: • Содействие развитию уважительных и открытых заинтересованными сторонами и South Stream Transport B.V.; • Выявление заинтересованных сторон, понимание их интересов, проблем и влияния на них деятельности по реализации Проекта; • Обеспечение заинтересованных лиц своевременной информацией о Проекте и процессе ОВОСиСС соответствующим их интересам и потребностям образом (с учетом таких факторов, как расположение, язык, культура, доступ к информации), а также с учетом уровня ожидаемого риска и негативных последствий; • Предоставление для заинтересованных сторон возможности, путем консультаций и других механизмов обратной связи, выражать свои мнения и озабоченность в связи с ОВОСиСС и реализацией Проекта, учитывать их в ОВОСиСС, системе управления окружающей и социальной средой (СУОСС), решениях в отношении мероприятий в рамках Проекта, где это возможно; • Обеспечение соответствия законодательству Российской Федерации в области публичных слушаний и раскрытия информации для ОВОС, соблюдения стандартов и указаний финансирующих организаций для ОВОСиСС; и • Регистрация и рассмотрение любых жалоб, связанных с реализацией Проекта. 1.4 Координация инвест» деятельности с отношений ООО между «Газпром Объекты берегового примыкания Проекта будут соединены с объектами, входящими в проект «Расширение ЕСГ (Единая система газоснабжения)», реализуемый ООО «Газпром инвест», четырехниточным сухопутным трубопроводом протяженностью 2.5 км до компрессорной станции «Русская» (КС «Русская»). Строительство этих 4 ниток трубопровода протяженностью 2.5 км и самой КС «Русская» осуществляется ООО URS-EIA-MAN-203968 5 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок «Газпром инвест». Таким образом, Проект имеет ряд общих с компрессорной станцией «Русская» в г. Анапа заинтересованных сторон. Интегрированная система менеджмента техники безопасности, охраны здоровья и окружающей среды (ТБОЗОС-ИСМ) компании South Stream Transport B.V. описывает специальный регламент взаимоотношений, разработанный для обеспечения взаимодействия с ООО «Газпром инвест» (ГПИ) в области ТБОЗОС. Данная система предусматривает координацию, сотрудничество и согласие о взаимодействии с заинтересованными сторонами, а также процедуру подачи и рассмотрения жалоб. 6 URS-EIA-MAN-203968 2 Нормативно-правовая база В данном разделе описывается нормативно-правовая база, применимая к Проекту. Подход, принятый в рамках Проекта по взаимодействию с заинтересованными сторонами, учитывает не только законодательные и нормативные требования, но и принципы надлежащей международной практики производства отраслевых работ. 2.1 Нормативные Федерации требования Российской Вовлечение заинтересованных сторон, предпринятое как часть процесса подготовки отчета ОВОС, соответствует требованиям, предъявляемым к отчету ОВОС, определенным Федеральными законам и положениям, регулирующим проведение мероприятий по охране окружающей среды и оценке воздействия. Проведение публичных слушаний является обязательной частью процесса ОВОС. Процедура ОВОС в России находится в компетенции Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС). Обзор действий по информированию общественности в ходе ОВОС по Проекту приведен в таблице 2.1, а более подробно эта процедура описана в Приложении А. Таблица 2.1 Требования к взаимодействию с общественностью в ходе ОВОС в РФ Тип консультации Что происходит Цель консультации Официальное уведомление о Проекте (декларация о намерениях) Информация о Проекте публикуется в прессе; указываются контактные данные для сбора замечаний в течение 30 дней Замечания общественности по экологическим и социальным вопросам включаются в предварительную ОВОС Предварительная ОВОС Предварительная ОВОС представляется на рассмотрение общественности в течение 30 дней Замечания общественности о методах решения экологических и социальных вопросов, включенных в Проект ОВОС Проект технического задания на проведение ОВОС Объявление о раскрытии Технического задания публикуется в прессе; ТЗ размещается в местах общественного доступа для сбора замечаний по нему в течение 30 дней Замечания общественности по экологическим и социальным вопросам учитываются при переработке ТЗ и при подготовке ОВОС Проект ОВОС Проект ОВОС представляется на рассмотрение общественности в течение 30 дней Замечания общественности о методах решения экологических и социальных вопросов, включенных в URS-EIA-MAN-203968 7 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Тип консультации Что происходит Цель консультации проект ОВОС Общественные слушания Об официальном заседании сообщается в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на мероприятии предоставляется информация о Проекте и ОВОС, общественность может задавать вопросы и высказывать свои замечания Замечания общественности учитываются при подготовке итоговой ОВОС, которая представляется для официального рассмотрения вместе с другой проектной документацией. В российской нормативно-правовой базе не содержится каких-либо особых требований в отношении взаимодействия с заинтересованными сторонами, кроме подготовки отчета ОВОС. 2.2 Стандарты и организаций указания финансирующих Стандарты и рекомендации финансирующих организаций, которыми руководствуется South Stream Transport B.V.: • Общие подходы к экологической и социальной ответственности, разработанные Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); • Принципы Экватора (ПЭ) – рамочное соглашение по управлению кредитными рисками для идентификации, оценки и управления экологическими и социальными рисками при финансировании проектных сделок. В Принципе 5 излагаются основные указания по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами; и • Стандарты деятельности (СД) Международной финансовой корпорации (МФК) (часть World Bank Group (группы Всемирного банка)). СД 1 в отношении оценки и управления экологическими и социальными рисками и воздействием содержит указания по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами. Все данные стандарты и указания предусматривают схожий подход к организации взаимодействия с заинтересованными сторонами. Они подчеркивают важное значение взаимодействия с заинтересованными сторонами для выстраивания конструктивных отношений, важных для успешного решения экологических и социальных вопросов. Основные общие для всех аспекты представлены на рис. 2.1. 8 URS-EIA-MAN-203968 Рис. 2.1 Резюме по международным стандартам и директивам в области финансирования по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами Консультации Информирование общественности •Консультации с заинтересованными сторонами по проблемам, которые могут их затрагивать, учет их мнения в ходе ОВОСиСС, ответы на вопросы в целом •Принятие мер, отвечающих потребностям и интересам заинтересованных сторон, в том числе уязвимых групп •Своевременное информирование об экологических и социальных вопросах; информация должна предоставляться в понятной форме и должна быть сформулирована понятным языком. Объем и тип информации должны быть соразмерны с рисками и воздействиями при реализации проекта Механизм подачи и рассмотрения жалоб •Применение открытого и понятного механизма регистрации жалоб от местных сообществ и ответов на них, на безвозмездной основе для заинтересованных сторон Управление проектом •Разработка системы управления окружающей и социальной средой для управления экологическими и социальными аспектами •Разработка плана взаимодействия с заинтересованными сторонами 2.3 Конвенция Эспо South Stream Transport прилагает усилия для соответствия требованиям международных конвенций, применимых к взаимодействию с заинтересованными лицами в т.ч. Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 1991 г.). Конвенция определяет обязательства стран-участниц по проведению Оценки воздействия на окружающую среду определенных видов деятельности на ранней стадии планирования и устанавливает общие обязательства в отношении уведомлений и проведении консультаций друг с другом по всем ключевым рассматриваемым аспектам, которые, вероятно, будут иметь значительное негативное воздействие на окружающую среду в трансграничном контексте. Российская Федерация не ратифицировала Конвенцию Эспо и подтвердила, что не рассматривает возможность инициировать на добровольной основе процедуры в соответствии с конвенцией в отношении Проекта строительства морского газопровода «Южный поток». Консультации в рамках Конвенции Эспо описаны в отчетах ОВОС и ОВОСиСС по Проекту. URS-EIA-MAN-203968 9 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 2.4 Координация процессов по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами Цели организации взаимодействия с заинтересованными сторонами в рамках ОВОС и ОВОСиСС одинаковы – в частности, обеспечить информирование и участие заинтересованных сторон в разработке и планировании Проекта. Вместе с тем, процесс подготовки отчета ОВОС в России начался раньше, чем процесс ОВОСиСС, и продвигается с опережением ОВОСиСС. Тем не менее, замечания, полученные в ходе подготовки отчетов ОВОС и ОВОСиСС, рассматриваются в рамках общего развития Проекта. Замечания, полученные в ходе подготовки отчета ОВОС, включены в документацию по ОВОСиСС. 10 URS-EIA-MAN-203968 3 Анализ заинтересованных сторон Для обеспечения эффективного взаимодействия с заинтересованными сторонами необходимо выполнить такой анализ и, следовательно, необходимо определить, кто является заинтересованными сторонами, понять их потребности и ожидания в отношении взаимодействия, их приоритеты и цели в связи с Проектом. В последствии эта информация используется для адаптации применения механизмов взаимодействия для каждого типа заинтересованных сторон. В Разделе 3.1 приводится обзор территорий и сообществ, находящихся вблизи участков, на которых производятся работы по Проекту. В Разделе 3.2 описывается, каким образом производится выявление заинтересованных сторон, в том числе уязвимых групп населения, а также приводятся списки выявленных на данный момент заинтересованных групп. В Разделе 3.3 описывается, как данный анализ используется для разработки инструментов и материалов, организации взаимодействия с заинтересованными сторонами соответствующим их потребностям и пожеланиям образом. 3.1 Местные условия 3.1.1 Обзор Трубопроводы South Stream Transport B.V. пересекают побережье примерно в 10 км к югу от Анапы через микротоннель, вход в который расположен на суше в 1 км от береговой линии, а выход – в море в 400 м от берега. До объектов берегового примыкания маршрут сухопутного участка протяженностью 2.4 км проходит по с/х угодьям примерно в 1 км к югу от с. Варваровка и в 3 км к северу от с. Сукко. Подъездные дороги будут проходить недалеко от сс. Супсех и Гай Кодзор. На Рис. 3.1 показано расположение сооружений, входящих в состав Проекта, предполагаемые маршруты прокладки подъездных дорог и населенные пункты. Территория вокруг и между населенными пунктами Гай Кодзор, Рассвет, Супсех и Сукко в основном занята лесными и с/х угодьями. Виноградники занимают значительную часть с/х угодий, хотя уровень возделывания этих угодий разнится. Проект располагается в Краснодарском крае и Муниципальном образовании город-курорт Анапа (МО г-к Анапа). МО г-к Анапа включает город Анапу и 10 сельских округов. Два из этих округов включают местные сообщества, описанные ниже: • Город Анапа (нас. 59,000 чел.) • Сельский округ Гай-Кодзор, включающий с. Гай-Кодзор (нас. 3,370 чел.) и хутор Рассвет (нас. 1,410 чел.), и • Супсехский сельский округ, включающий с. Супсех (нас. 8,760 чел.), с. Варваровка (нас. 2,250 чел.) и с. Сукко (нас. 3,150 чел.). URS-EIA-MAN-203968 11 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Рис. 3.1 Карта расположения местных сообществ 3.1.2 Местные сообщества Местные сообщества, определенные как население, потенциально подверженное воздействию (положительному или негативному) в ходе реализации Проекта, являются приоритетными и для взаимодействия (как с заинтересованными сторонами), и для оценки потенциального социально-экономического воздействия, воздействия на здоровье и других видов воздействий. Для целей настоящего документа эти сообщества названы «Местными сообществами», определенные как поселения, которые потенциально могут испытать на себе воздействия, связанные с расселением рабочего персонала (например, Анапа), строительством (например, с. Варваровка) и / или находящиеся (хотя бы частично) в пределах 2-километровой зоны вокруг объектов берегового примыкания и в границах 300-метровой зоны в любую сторону от предполагаемых маршрутов строительства подъездных дорог (например, хут. Рассвет). В российской части Проекта определены следующие Местные сообщества: • Город Анапа; • с. Гай-Кодзор; 12 URS-EIA-MAN-203968 • с. Сукко; • с. Супсех; • с. Варваровка; и • хутор Рассвет. Город Анапа является крупнейшим местным сообществом, а также крупнейшим населенным пунктом, расположенным примерно в 10 км к востоку от участка берегового примыкания. За исключением города Анапы, прилегающие территории преимущественно представляют собой сельскую местность, на которой, около участка берегового примыкания, расположились сообщества с малой и средней численностью населения. Из оставшихся местных сообществ с. Варваровка расположено ближе всех к участку берегового примыкания; оно расположено примерно в 2 км к северо-западу от промплощадки Проекта. Все местные сообщества расположены в муниципальном образовании (МО) город-курорт Анапа. Проект также взаимодействует с другими сообществами в России, которые не были определены как местныесообщества для целей подготовки отчета по ОВОС и процесса взаимодействия с заинтересованными сторонами. На прилегающих к Местным сообществам территориях был выявлен ряд представляющих интерес объектов: • Гостиничный комплекс «Шингари»; • Заповедник «Утриш»; • Сообщество местных рыбохозяйственных компаний, например, РПК «Бриз», ООО «РАМ» и ЗАО «Морской клуб»; • Сообщество местного бизнеса в области туризма и отдыха (конюшни, туристические агентства, туристические посредники); и • Винзавод «Кавказ». Данные территории и объекты рассматривались аналогично Местным сообществам в рамках взаимодействия с заинтересованными лицами и оценки воздействия. 3.1.3 Прочие сообщества Порты Новороссийска будут использоваться только для доставки сегментов трубопровода для сухопутного участка. Однако указанный объект уже развит и эксплуатируется в качестве торгового порта. Освоения земель здесь не планируется, а работы по Проекту будут производиться согласно рабочему распорядку данных объектов. Следовательно, сообщество Новороссийск не рассматривается в качестве Местного сообщества. 3.2 Выявление заинтересованных сторон В рамках процесса выявления заинтересованных сторон важно учесть отдельные лица и группы лиц, для которых участие во взаимодействии может оказаться более трудным, а URS-EIA-MAN-203968 13 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок также тех, кто может быть отличным образом или несоразмерно затронут в результате осуществления Проекта из-за своего маргинального или уязвимого статуса. Кроме того, важно понять, каким образом может быть оказано воздействие на каждую из заинтересованных сторон, с тем чтобы меры по организации взаимодействия были соответствующим образом адаптированы для их информирования, понимания их мнения и вызывающих обеспокоенность вопросов. Подходящий тип организации взаимодействия определяется целым рядом факторов, в том числе воздействием Проекта на заинтересованную сторону (часто связано с местоположением), их влиянием на Проект, а также предпочтениями и возможностями заинтересованных сторон по доступу к информации и участию в консультациях. Заинтересованные стороны Проекта были определены несколькими способами. числе: В том • Опираясь на знания и опыт местных экологических и социальных консультантов; • По обратной связи от уже проведенных консультаций с заинтересованными сторонами; • По результатам исследований, в том числе путем изучения предыдущих ОВОСиСС для аналогичных (по типу или местоположению) предыдущих проектов; и • По итогам наблюдений, сделанных в ходе посещений местных сообществ в районе реализации Проекта. Процесс организации взаимодействия с заинтересованными сторонами способствует определению дополнительных заинтересованных сторон по мере развития Проекта. Перечень заинтересованных сторон приведен в приложении B. Целесообразно сгруппировать заинтересованные стороны по интересам и характеристикам. Таким образом компанией South Stream Transport используется ряд «категорий заинтересованных сторон», способствующих структурированию их деятельности. Данные категории заинтересованных сторон описаны в таблице 3.1, включая их классификацию по ожидаемым интересам данных групп по отношению к Проекту (например, потенциальное воздействие, польза, опасения) и определение масштаба вовлеченности этих групп на сегодняшний день. 14 URS-EIA-MAN-203968 Таблица 3.1 Категории заинтересованных сторон Заинтересованность в Проекте Выявленные заинтересованные стороны Вовлечение на сегодняшний день Управляющая компания «Фонд Юг» и гостиничные комплексы Шингари и Дон Компания South Stream Transport взаимодействует с землевладельцами – УК «Фонд Юг» и агрофирмой «Кавказ» в процессе проведения ОВОСиСС. Зем левладельцы В рамках этого Проекта может потребоваться временное и/или постоянное приобретение земельных участков, что потребует согласия соответствующих землевладельцев. Более того, некоторые землевладельцы, находящиеся поблизости от промплощадки Проекта, могут подвергаться воздействию в ходе производства работ, в том числе они могут наблюдать изменения пейзажа или условий окружающей среды. Между УК «Фонд Юг» и компанией South Stream Transport достигнута договоренность по земельному урегулированию в отношении временного и постоянного отчуждения земель для нужд Проекта. Заинтересованные стороны в области туризма – гостиничные комплексы Шингари и Дон приглашались для участия в собраниях по определению объемов работ и бало проведено отдельное собрание, на котором обсуждался Проект, с гостиничным комплексом Шингари. Зем лепользователи В рамках этого Проекта может потребоваться временное и/или постоянное приобретение земельных участков, в результате чего может наблюдаться воздействие в виде ограничения доступа к земельным участкам. Люди, работающие на этих участках, также могут испытать на себе воздействие, связанное с ограничением доступа к ним. Кроме того, в результате работ по Проекту может измениться благоустроенность некоторых участков, как например, изменение ландшафта или условий окружающей среды. Отдыхающие на пляже Сукко и пляже гостиничного комплекса Шингари, посетители кладбища в Варваровке, работники агрофирмы «Кавказ» и конюшен. Взаимодействие с посетителями местных пляжей и кладбища в Варваровке предусматривало публикацию документации по Проекту (в том числе Технического задания на подготовку отчета ОВОС, отчета об определении объемов работ при подготовке отчета ОВОСиСС и проекта отчета ОВОС) на сайте компании South Stream Transport, в местных газетах и в виде плакатной кампании. Был объявлен период подачи замечаний, а заинтересованным сторонам было предложено дать свои замечания по Проекту путем опускания специальных форм в ящики для сбора замечаний, установленные в населенных пунктах или в местах проведения собраний. Отдельная работа по взаимодействию с заинтересованными сторонами проводилась с агрофирмой «Кавказ» (отделение УК «Фонд Юг») для обеспечения понимания любого потенциального воздействия, связанного с отводом земель для нужд Проекта, которое может быть оказано на работников, занятых на виноградниках. Заинтересованность в Проекте Выявленные заинтересованные стороны Вовлечение на сегодняшний день Проводились собрания с представителями конюшен в Варваровке для уточнения маршрутов прогулок на лошадях в связи с предполагаемым отводом земель. Ш ирокая общ ественность (вклю чая ж ителей и посетителей М естны х сообщ еств) Местные сообщества могут подвергаться воздействию, связанному с дорожным движением, шумом и изменениями условий окружающей среды. Но они также могут извлечь пользу через трудоустройство и предпринимательскую деятельность Жители местных сообществ (ГайКодзор, Сукко, Супсех, Варваровка, Рассвет) и туристы Взаимодействие с широкой общественностью проходило во время раскрытия информации и проведения консультаций. Это включало публикацию связанной с Проектом документации (включая ТЗ по ОВОС, отчет по определению объемов работ для составления отчета ОВОСиСС и проекта отчета ОВОС) на сайте компании South Stream Transport, в местных газетах и в виде плакатной кампании. Был объявлен период подачи замечаний, а заинтересованным сторонам было предложено дать свои замечания по Проекту путем опускания специальных форм в ящики для сбора замечаний, установленные в населенных пунктах или в местах проведения собраний. Туристический бизнес, строительный бизнес и связанное с этим предоставление услуг (например, услуги предприятий общественного питания, предприятий обеспечения безопасности, гостиниц, предприятий по управлению окружающей средой) в МО городе-курорте Анапе. Порты и связанная с ними деятельность в Новороссийске и Темрюке. На этапе определения объемов работ по ОВОСиСС определились представители местного бизнеса. Они были отмечены в публикациях отчета по определению объемов работ по ОВОСиСС, им была вручена копия отчета и приглашения на участие в консультациях по определению объемов работ по ОВОСиСС. Для сбора информации и данных, а также для ответов на вопросы организовывались отдельные собрания с представителями местного бизнеса. Рыбные хозяйства в МО городекурорте Анапе, включая предпринимателей и кооперативы, а также Азовский научно- Рыбохозяйственные организации были отмечены в публикациях отчета об определении объемов работ по ОВОСиСС (им была вручена копия отчета) и приглашения на участие в круглом столе для пользователей прибрежных районов и предпринимателей, Предприятия и ассоциации предприятий Местный бизнес может извлечь определенную пользу из закупок, связанную с обеспечением товаров и предоставлением услуг для Проекта. С другой стороны, может быть оказано воздействие на другие виды бизнеса, связанное с доходами бизнесменов, работающих в сфере туризма. Пользователи м орских ресурсов Рыбаки и рыбопромысловые организации (включая представителей бизнеса, работающих в этой области) могут интересоваться потенциальным воздействием Заинтересованность в Проекте Выявленные заинтересованные стороны Вовлечение на сегодняшний день Проекта на рыбохозяйственную деятельность, включая доступ к рыбопромысловым районам и изменениям в состоянии здоровья рыб, миграции и объемах лова. Их также могут беспокоить внеплановые события (например, утечка топлива), и их возможное влияние на рыбохозяйственную деятельность. исследовательских институт рыбного хозяйства (ФГУП АзНИИРХ) и Всероссийский научноисследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО – Краснодарский филиал). работающих в этой области. Представители бизнеса, клубы или другие группы, использующие море в оздоровительных целях, могут быть заинтересованы в продолжении своей деятельности, а также интересоваться изменениями условий окружающей среды, которые могут иметь место в ходе реализации Проекта. Местные дайвинговые клубы и предприниматели, а также пользователи морских ресурсов в оздоровительных целях. Представители дайвинговых и оздоровительных яхт-клубов были уведомлены о публикации отчета об определении объемов работ по ОВОСиСС и приглашены (письмом или по телефону) на круглый стол, организованный для пользователей морских ресурсов и местных предпринимателей. Компании, работающие в области доставки, телекоммуникаций и проведения морских геологоразведочных работ на нефть и газ могут также быть заинтересованы в доступе к и в использовании прибрежных участков, хотя потенциальное воздействие на данные компании и рассматривалось, впоследствии они были исключены из группы объектов исследования. Компании, осуществляющие нефтегазопоисковые работы, включая Роснефть, Exxon Mobil и RNExploration. Собрания и обмен информацией и данными проходил в отношении предлагаемого маршрута газопровода и координационных действий между Проектом и нефтегазопоисковыми компаниями, а также компаниями, эксплуатирующими портовые склады/порты. Во время подготовки отчета ОВОСиСС для сбора исходных данных во время проведения исследований рыбохозяйственного сектора, а также для понимания опасений рыбаков, связанных с реализацией Проекта, организовывались отдельные собрания при участии представителей местного рыбохозяйственного бизнеса. Портовые склады/порты, включая порт Темрюк и порт Новороссийск. Органы государственной власти Р оссийской Ф едерации Органы государственной власти Российской Федерации заинтересованы в таких аспектах, как сохранение объектов культурного наследия, туризм, транспорт, судоходство и навигация, рыбохозяйственная деятельность и Органы государственной власти Российской Федерации, например, МПРиООС, МИД и другие заинтересованные министерства и ведомства. Органы государственной власти уведомляются и привлекаются для консультаций в рамках процесса ОВОСиСС, хотя официальное взаимодействие с органами власти осуществляется в рамках национального процесса ОВОС и при получении разрешений и согласований. Взаимодействие с различными органами государственной власти по вопросам, связанным с охраной Заинтересованность в Проекте Выявленные заинтересованные стороны газификация и развитие местных сообществ. Местные и региональные органы власти в целом уделяют внимание потенциальному воздействию и извлечению пользы для соответствующих сообществ. Вовлечение на сегодняшний день окружающей среды, охраной объектов культурного наследия, туризмом, транспортом, безопасностью, рыбохозяйственностью деятельностью, объектами археологии и природными ресурсами, осуществляется в рамках процессов ОВОС, ОВОСиСС и получения разрешений и согласований. Региональные органы государственной власти Краснодарского края, сельская администрация Супсеха и Гай-Кодзора (включая местные сообщества) и местные органы управления МО города-курорта Анапа. Взаимодействие с различными органами государственной власти осуществляется в рамках процессов ОВОС, ОВОСиСС и получения разрешений и согласований. Беседы с представителями местной администрации в процессе сбора исходных данных, а также для обсуждения мер по снижению потенциального воздействия. Школа хутора Рассвет, Федеральное дорожное агентство Российской Федерации, Анапская городская больница, Краснодарская областная больница, амбулатории в Гай-Кодзоре и Варваровке, медицинский пункт и фельдшерско-акушерский пункт в пос. Рассвет. Взаимодействие с предприятиями, работающими в сфере социального обслуживания и инфраструктуры происходило в ходе взаимодействия с широкой общественностью. Для более четкого понимания вопросов, связанных с безопасностью дорожного движения в сообществе, организовано собрание с представителями школы в пос. Рассвет. Встречи с организациями здравоохранения будут проводиться как часть ускоренной оценки ситуации в области здравоохранения. Международные неправительственные организации из Москвы, включая Фонд дикой природы (WWF) и Гринпис. Взаимодействие с НПО происходило на этапе определения объемов работ по ОВОСиСС, при этом этим организациям направлялись приглашения для ознакомления, комментирования и участия в собраниях. Собрания проводились в Москве и в Анапе с участием представителей НПО. Социальное обеспечение и объ екты Ж КХ Поставщики услуг и в области социального обеспечения и ЖКХ интересуются, как Проект может повлиять на социальное обеспечение и планы развития инфраструктуры. Подразумевается прямое воздействие (например, на дорожную инфраструктуру и магистральные водопроводы) или косвенное воздействие (например, повышенная нагрузка на сферу услуг в связи с ее использованием рабочей силой, занятой на Проекте) Неправительственны е организации (НПО) НПО (в том числе на местном, национальном и международном уровнях, а также другие организации, осуществляющие свою деятельность в данных сообществах) могут проявить заинтересованность в целом ряде вопросов, от защиты экологии Черного моря, охраны археологических памятников до Местные и региональные НПО, такие, как «Экурс», «Анапа – наш общий дом», «Южный координационный Заинтересованность в Проекте Выявленные заинтересованные стороны потенциального воздействия на туризм и другие области индустрии. НПО довольно часто заинтересованы в ознакомлении с отчетами ОВОС и ОВОСиСС и направлении своих замечаний по ним, особенно, в части выявления воздействия на окружающую природную и социальную среду и мер по его смягчению. совет оппозиции» заинтересованы в защите окружающей среды и экосистем, а, например, «КД Групп Политконсалтинг» проявляют интерес в отношении политической ситуации и рисков. Вовлечение на сегодняшний день Академ ические и научноисследовательские организации Академические и научно-исследовательские организации могут быть заинтересованы в получении данных многочисленных исследований морской окружающей среды, а также данных по потенциальному воздействию на окружающую среду или экологию моря, объектам культурного наследия, покоящимся на морском дне, и в охране окружающей среды. Институт Археологии РАН РФ в Москве, Центр сохранения российской природы, природный заповедник «Утриш» и экологическое движение «Terra Viva». Научно-исследовательские институты и факультеты университетов, проявляющие значительный интерес в области археологии, окружающей среды и Черного моря, привлекались на этапе определения объемов работ по ОВОСиСС. После этого указанные заинтересованные стороны привлекались для сбора исходных социально-экономических данных и данных по объектам культурного наследия, а также для выполнения работ по планированию, проектированию и разработке мер по снижению воздействия в ходе реализации Проекта. Российские СМИ на национальном, региональном и местном уровнях. Взаимодействие с представителями СМИ происходит в процессе публикации пресс-релизов и объявлений во время проведения ключевых мероприятий по раскрытию информации, как, например, раскрытия отчетов по ОВОС и ОВОСиСС. Средства м ассовой инф орм ации Журналисты и другие представители СМИ часто проявляют интерес в предоставлении четкой и прозрачной информации по Проекту, доводимой до сведения населения. Также проявляется интерес в обновлении общей информации по Проекту, включая содержание отчетов ОВОС и ОВОСиСС. Кроме этого для представителей СМИ были организованы круглые столы – в ноябре 2012 года в Москве и Краснодаре по отчету об определении объема работ по ОВОСиСС и в мае 2013 года в Краснодаре по проекту отчета ОВОС, в связи с чем у представителей СМИ появилась возможность задать вопросы в отношении Проекта. План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Уязвимые группы населения Выявление заинтересованных сторон и организация взаимодействия с ними ставит перед собой цель определить потенциально уязвимых и находящихся в сложной жизненной ситуации лиц и групп в местных сообществах. Уязвимые группы населения – это те, кто может быть отличным образом или несоразмерно затронут в результате осуществления Проекта, или положение которых может требовать особого отношения для организации взаимодействия с ними в рамках консультаций и деятельности по информированию (в том числе в силу языковых аспектов, грамотности, технологии и т.п.). В ходе консультаций с органами социальной защиты в сс. Супсех и Гай Кодзор, а также в администрации МО г-к Анапа SSTTBV выявила ряд потенциально уязвимых по отношению к Проекту групп, в т.ч. детей, пожилых людей, инвалидов и лиц, страдающих хроническими заболеваниями, лиц/домашних хозяйств, чьи доходы ниже прожиточного минимума, работников коммерческого секса, а также мигрантов и других сезонных рабочих. Были рассмотрены также и другие потенциально уязвимые группы, в том числе женщины, этнические армяне и казаки. Вместе с тем, учитывая социально-экономические характеристики сообществ, в том числе распространенность этих групп в местных сообществах, и отсутствие факторов уязвимости в плане доступа к ресурсам и представительства – эти группы не считаются уязвимыми в контексте Проекта. Кроме того, South Stream Transport B.V. рассмотрела потребности потенциально уязвимых заинтересованных сторон, которым требуется уделить особое внимание во время консультаций в рамках процесса по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами. Были предприняты действия для раскрытия информации различными способами, с тем чтобы обеспечить ее доступность для всех групп, независимо от их социально-экономического или другого статуса. Например, печатные экземпляры отчетов были представлены в центрах местных сообществ, а также в сети Интернет; объявления размещались в местных и национальных газетах, а также посредством расклейки плакатов в местных магазинах, офисах, на автобусных остановках, и в других общественных местах; информация распространялась в школах и среди групп пенсионеров; в местных сообществах были проведены открытые встречи. 3.3 Методы и материалы взаимодействия по организации South Stream Transport B.V. использует различные методы и каналы для раскрытия информации, с тем чтобы привести информирование общественности в соответствие с интересами и нуждами различных заинтересованных групп, а также готовит материалы для определенных заинтересованных сторон и типов взаимодействия. Процесс взаимодействия стимулирует полноценное участие заинтересованных сторон. Процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами предполагает двустороннее целевое взаимодействие, относящееся к определенным потенциальным видам воздействия в ходе реализации Проекта, например, движение автотранспорта, 20 URS-EIA-MAN-203968 использование дорог. Изучение оценки воздействия, проведенное на сегодняшний день, продемонстрировало, что после внедрения мер по мониторингу, управлению и снижению воздействия, значимость доминирующей части видов воздействия в результате реализации Проекта является низкой или незначительной; однако организация работы по взаимодействию будет продолжаться в отношении определенных актуальных вопросов и известных проблем заинтересованных сторон. 3.3.1 Методы информирования общественности Информация о Проекте может распространяться несколькими способами: через Интернет (публикация отчетов, электронная почта), в печатной форме (отчеты, письма, листовки); в ходе личных встреч и телефонных разговоров. Вся документация по Проекту публикуется на русском и английском языках. Услуги письменного и устного перевода предоставляются South Stream Transport B.V. по необходимости. Соответствующее информирование о Проекте, включая его описание; цель, характер и масштабы Проекта; сроки реализации работ по Проекту; любые риски в отношении Местных сообществ и потенциальное воздействие на них, а также соответствующие меры по снижению такого воздействия; взаимодействие заинтересованных сторон и процесс подачи и рассмотрения жалоб способствует пониманию Местными сообществами и заинтересованными сторонами рисков, воздействий и возможностей при реализации Проекта. 3.3.2 Материалы для организации взаимодействия Материалы для организации взаимодействия с заинтересованными сторонами включают в себя печатную информацию в форме листовок и плакатов, а также документов, составляющих основу для информирования общественности и консультаций, в том числе техническое задание на ОВОС, отчет об ОВОС, предварительный отчет и отчет об ОВОСиСС. South Stream Transport B.V. также публикует проектную документацию и другую информацию в Интернете по адресу: www.south-stream-offshore.com/ru. Разрабатываются и другие материалы для поддержки процесса консультаций, в том числе презентации, плакаты и баннеры, иллюстрирующие аспекты Проекта и процесса ОВОСиСС. Подготовленные материалы по организации взаимодействия приведены в таблице 3.2. Таблица 3.2 Подготовленные материалы для организации взаимодействия Тип Сведения Документы для обсуждения с общественностью в рамках процесса ОВОС Предварительная ОВОС Техническое задание на ОВОС Резюме нетехнического характера Проект отчета об ОВОС Документы для обсуждения с общественностью в рамках процесса ОВОСиСС Предварительный отчет об ОВОСиСС Общие выводы предварительного отчета Проект отчета об ОВОСиСС* Резюме отчета об ОВОСиСС нетехнического характера* Обзорный отчет об условиях окружающей природной и социальной среды URS-EIA-MAN-203968 21 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Тип Сведения Итоговый отчет об ОВОСиСС* Вспомогательные материалы Листовки с описанием Проекта (распространяются на совещаниях и в местных общинах) Листовки с информацией об ОВОСиСС (распространяются на совещаниях и в местных сообществах) Новости о Проекте публикуются на вебсайте South Stream Transport B.V. В ходе встреч демонстрируются плакаты и баннеры В ходе встреч проводятся презентации * предстоящее мероприятие 3.3.3 Каналы коммуникации Механизмы обратной связи адаптированы с учетом потребностей и предпочтений различных заинтересованных сторон, а также их расположения. Они различны - от ящиков для комментариев, используемых в местных сообществах для сбора отзывов в письменной форме, до интернет-механизмов, которые могут использоваться для сбора отзывов из всех стран мира. Различные методы информирования общественности, материалы и каналы коммуникации, используемые для организации взаимодействия с заинтересованными сторонами, представлены в таблице 3.3. Информация, раскрываемая при помощи данных механизмов, включает в себя все опубликованные сведения (в том числе документацию ОВОС и ОВОСиСС, общие выводы и листовки о Проекте), а также обновления информации между публикациями. Таблица 3.3 Механизмы организации взаимодействия Категория заинтересованных сторон Методы раскрытия информации Каналы коммуникации Все заинтересованные стороны Вебсайт компании South Stream Transport Эл. почта, телефон и лично Жители местных сообществ Бумажные копии документации размещаются в центральных местах общин (например, в администрации города, культурных центрах) Эл. почта, телефон и лично Соответствующая информация направляется непосредственно затронутым Эл. почта, телефон и лично Землевладельцы 22 Запирающиеся ящики для сбора комментариев Встречи с жителями и публичные слушания Совещания и переписка с South Stream Transport для обсуждения процесса URS-EIA-MAN-203968 Категория заинтересованных сторон Методы раскрытия информации Каналы коммуникации землевладельцам приобретения земель Бумажные копии документации размещаются в центральных местах сообществ (например, в администрации города, культурных центрах) Эл. почта, телефон и лично Уведомления, основные документы и приглашения на совещания с South Stream Transport направлены отдельным заинтересованным сторонам. Приватные совещания и круглые столы с South Stream Transport Органы государственной власти Российской Федерации Уведомления, основные документы и приглашения на совещания с South Stream Transport направлены отдельным заинтересованным сторонам. Эл. почта, телефон и лично Межправительственные организации Уведомления, основные документы и приглашения на совещания с South Stream Transport направлены отдельным заинтересованным сторонам. Эл. почта, телефон и лично Предприятия в области социального обеспечения и ЖКХ Уведомления, основные документы и приглашения на совещания с South Stream Transport направлены отдельным заинтересованным сторонам. Эл. почта, телефон и лично Неправительственные организации (НПО) Уведомления, основные документы и приглашения на совещания с South Stream Transport направлены отдельным заинтересованным сторонам. Эл. почта, телефон и лично Предприятия и ассоциации предприятий Уведомления, основные документы и приглашения на совещания с South Stream Transport направлены Эл. почта, телефон и лично Землепользователи Рыбопромысловые предприятия и пользователи морских ресурсов URS-EIA-MAN-203968 Запирающиеся ящики для сбора комментариев Встречи с жителями и публичные слушания Совещания и переписка с South Stream Transport Совещания и переписка с South Stream Transport Совещания и переписка с South Stream Transport Совещания и переписка с South Stream Transport Совещания и переписка с South Stream Transport 23 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Категория заинтересованных сторон Методы раскрытия информации Каналы коммуникации отдельным заинтересованным сторонам. Академические и научноисследовательские организации Уведомления, основные документы и приглашения на совещания с South Stream Transport направлены отдельным заинтересованным сторонам. Эл. почта, телефон и лично Средства массовой информации Пресс-релизы и интервью в средствах массовой информации в отношении новостей Проекта и раскрытия информации. Средства массовой информации 24 Совещания и переписка с South Stream Transport URS-EIA-MAN-203968 4 Проведенные мероприятия по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами Организация взаимодействия с заинтересованными сторонами в России началась в 2010 году, когда были проведены консультации в Краснодарском крае, в том числе в г. Анапа, в связи с предварительной ОВОС (на этапе обоснования инвестиций). С тех пор South Stream Transport B.V. провела ряд мероприятий по организации взаимодействия, перечисленных ниже, в отношении процессов подготовки ОВОС и ОВОСиСС. Основные мероприятия кратко изложены в таблице 4.1, в то время, как более полный список проведенных консультаций на сегодняшний день приведен в Приложении С. Следует отметить, что поскольку данный документ является планом на перспективу, здесь не представлены полные сведения о прошедших мероприятиях по организации взаимодействия. Эту информацию можно найти в Приложениях и в соответствующих главах отчетов ОВОС и ОВОСиСС. Таблица 4.1 Сводная информация о прошедших мероприятиях по организации взаимодействия (ОВОС и ОВОСиСС) Мероприятие Дата Взаимодействие Декларация о намерениях Апрель 2010 г. В Краснодарском крае представлена официальная декларация о намерениях по Проекту. Предварительная ОВОС (обоснование инвестиций) 2010 Обсуждение предварительной ОВОС. Общественные слушания в Анапе и Геленджике (Краснодарский край). Техническое задание на ОВОС Июль 2012 г. Техническое задание представлено для проведения общественного обсуждения в течение 30 дней. В рамках информирования общественности материалы печатались в 3 местных газетах. В Анапе и местных сообществах распространены печатные копии и установлены ящики для сбора замечаний. Отчет по определению объема работ по ОВОСиСС URS-EIA-MAN-203968 Ноябрь и декабрь 2012 г. Отчет по определению объема работ по ОВОСиСС представлен для проведения общественного обсуждения в течение 30 дней. Информирование общественности включало объявления о проведении собраний в местных газетах, а также распространялись плакаты с указанием времени и места встреч. В Анапе и сс. Варваровка и Гай Кодзор распространены печатные копии данного отчета и общих выводов, которые также опубликованы в Интернете и отправлены по электронной почте и обычной почтой отдельным группам заинтересованных 25 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Мероприятие Дата Взаимодействие лиц. В Анапе и местных сообществах установлены ящики для сбора замечаний. В Анапе и местных общинах проведены встречи с населением и круглые столы (см. таблицу 4.2 ниже). Проект отчета ОВОС Май 2013 г. В Анапе и сс. Варваровка и Гай Кодзор распространен проект отчета ОВОС и установлены ящики для сбора замечаний. Объявления о проведении Публичных слушаний были опубликованы в газетах на местном, региональном и федеральном уровнях. В Анапе проведена встреча с населением для обсуждения проекта отчета ОВОС. Изучение исходного состояния для подготовки отчетов ОВОС и ОВОСиСС Январь-ноябрь 2013 г. Взаимодействие с различными заинтересованными сторонами для сбора и непосредственной проверки исходных данных, а также подтверждения ожидаемых результатов ОВОС и ОВОСиСС. Публикация плана взаимодействия с заинтересованными сторонами Февраль 2014 г. План взаимодействия с заинтересованными сторонами опубликован на сайте компании South Stream Transport. Промежуточное взаимодействие по отчету ОВОСиСС Февраль-июнь 2014 г. Собрания с участием представителей местной администрации и местного населения по представлению обновленной информации о ходе реализации Проекта, а также доведения до сведения информации по планам по мобилизации, управлению дорожным движением, строительным работам, возможностям трудоустройства и раскрытию информации по ОВОСиСС, а также планированию консультаций. ОВОС и разрешительные процедуры Середина 2012 г. – до настоящего момента Взаимодействие с различными государственными органами (заинтересованными сторонами) для утверждения результатов ОВОС в соответствии с требованиями к разрешительным процедурам и процессам, а также представление обновленной информации по развитию Проекта. Ниже представлена более детальная информация по заинтересованными сторонами по состоянию на сегодняшний день. 26 взаимодействию с URS-EIA-MAN-203968 4.1 Уведомление о Проекте В отношении взаимодействия с заинтересованными сторонами на этапе обоснования инвестиций, как часть подготовки российского отчета по ОВОС, было предусмотрено официальное объявление и уведомление регулирующих органов и заинтересованных сторон о Проекте. В апреле 2010 г., до основания компании South Stream Transport ОАО «Газпром» – компания, выдвинувшая предложение о реализации Проекта, представила в администрацию Краснодарского края Заявление о намерениях. Были разработаны материалы Технико-экономического обоснования, в т.ч. Предварительный отчет по ОВОС по Проекту, содержащий описание Проекта и первичное определение потенциального воздействия. В федеральной, региональной и местной прессе были опубликованы приглашения заинтересованным сторонам принять участие в обсуждениях Предварительного отчета поОВОС. Как часть процесса обсуждений с общественностью было проведено два собрания – 17 мая 2010 г. в Геленджике и 18 мая 2010 г. в Анапе. Предварительный отчет по ОВОС был затем представлен на Государственную экологическую экспертизу и 24 сентября 2010 г. получил положительное заключение. В январе 2010 г. в Анапе и Геленджике проводились общественные слушания по обсуждению ТЗ для ОВОС и ОВОС для Программы морских инженерных изысканий. Эти четыре собрания проходили при участии Членов комиссии, ОАО «Газпром», представителей администраций и публичных организаций, бизнеса, природоохранных организаций и широкой общественности. Компания South Stream Transport была основана в октябре 2011 г. и стала инициатором реализации Проекта строительства морского газопровода «Южный поток». В июне и августе 2012 г. SSTTBV провела ряд встреч с представителями администраций Краснодарского края, МО г-к Анапа, районных администраций с. Гай Кодзор и администрации сельского округа Супсех для представления дальнейшей информации по Проекту и обсуждения возможного участия представителей администраций в Проекте и в процессах подготовки отчетов по ОВОС и ОВОСиСС. 4.2 Консультации по ТЗ по ОВОС предварительному отчету по ОВОСиСС и Техническое задание на проведение ОВОС было представлено 31 июля 2012 года для проведения общественных обсуждений в течение 30 дней. Объявление о представлении ТЗ было опубликовано в трех газетах (государственной, региональной и местной). Документ был опубликован на сайте SSTTBV, а печатные копии распространялись в Анапе и Местных сообществах вместе с установкой ящиков для замечаний заинтересованных сторон. В Приложении E представлены объявления о представлении общественности технического задания и проекта отчета по ОВОС. Что касается ОВОСиСС, то основным механизмом, используемым для организации взаимодействия с заинтересованными сторонами на сегодняшний день, является проведение общественных слушаний по обсуждению отчета по определению объема работ по ОВОСиСС, которое состоялось в ноябре 2012 г., и связанные с ним URS-EIA-MAN-203968 27 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок консультационные совещания, проведенные в декабре 2012 г.. Отчет по определению объема работ по ОВОСиСС (включая резюме нетехнического характера (РНХ)) был размещен на вебсайте South Stream Transport B.V. 22 ноября 2012 г., а печатные копии распространены в Анапе и Местных сообществах. Копии отчета по определению объема работ по ОВОСиСС были также распространены среди заинтересованных групп, приглашенных на совещания, как указано в таблице 4.2 ниже. Совещания проходили в формате круглых столов с группами соответствующих заинтересованных сторон, а также в форме открытых совещаний на уровне сообществ для всех, кто заинтересован в реализации Проекта. О времени и месте собраний было объявлено в прессе и при помощи плакатов в местных сообществах. В общей сложности, в совещаниях по отчету по определению объема работ по ОВОСиСС приняли участие более 100 человек. Таблица 4.2 Совещания по отчету по определению объема работ по ОВОСиСС Совещание Приглашенные заинтересованные стороны Дата Место 1. Круглый стол Пользователи морских ресурсов и предприятия 10 декабря 2012 г. Гранд Отель «Валентина», Анапа 2. Встреча с населением Представители общественности* п. Супсех и население 10 декабря 2012 г. Школа № 11, Супсех 3. Встреча с населением Представители общественности п. Варваровка и с. Сукко и население 11 декабря 2012 г. Общественный центр, п. Варваровка 4. Встреча с населением Представители общественности п. Гай-Кодзор и население 12 декабря 2012 г. Общественный центр, п. Гай-Кодзор 5. Круглый стол Местные и региональные НКО 13 декабря 2012 г. Гранд Отель «Валентина», Анапа 6. Круглый стол Национальные НКО 14 декабря 2012 г. Гостиница Novotel Новослободская, Москва * На все встречи с населением были приглашены представители местных сообществ, в том числе местная администрация и иные лидеры. Объявления о проведении этих мероприятий были опубликованы в местных газетах, а плакаты размещены в сообществах. Для проведения презентации и обсуждений были распространены визуальные и печатные материалы, а также проспекты, описывающие Проект и процессы подготовки отчетов ОВОС и ОВОСиСС. Копии отчета по определению объема работ по ОВОСиСС и Общих выводов распространялись среди заинтересованных сторон. На собраниях была организована демонстрация различных аспектов Проекта и процесса подготовки отчетов ОВОС/ОВОСиСС. При необходимости организовывался перевод (на русский/английский языки). 28 URS-EIA-MAN-203968 Заинтересованным сторонам было предложено представить свои замечания и предложения, как в ходе совещаний, так и в письменной форме (формы для комментариев были предоставлены всем участникам). Кроме того, после сессии вопросов и ответов, участники имели возможность лично пообщаться с представителями South Stream Transport B.V. и консультантами по ОВОС/ОВОСиСС. Сводные данные о ходе проведения всех собраний документировались SSTTBV и хранятся в базе данных по консультациям у заинтересованных сторон (более подробное описание приведено в Разделе 8). В Приложении С приведена информация о работе по взаимодействию с заинтересованными сторонами, проведенной на сегодняшний день, включая собрания, письма, публичные слушания и другие виды взаимодействия. В Приложении D представлены копии объявлений о публикации ТЗ, проекта отчета об ОВОС и отчета по определению объема работ по ОВОСиСС. 4.3 Информирование о Конвенции Эспо Российская Федерация не ратифицировала Конвенцию Эспо и подтвердила, что не рассматривает возможность участия в процедурах в рамках Конвенции на добровольной основе для Проекта строительства морского газопровода «Южный поток». Консультации по Эспо описаны в отчетах ОВОС и ОВОСиСС по Проекту. 4.4 Консультации по отчету по ОВОС В мае 2013 г. проект отчета по ОВОС был доступен для широкой общественности в течение 30 дней. Объявление, отмечающее начало процесса обсуждения с общественностью отчета по ОВОС и срока проведения консультаций, было опубликовано в СМИ. Печатные и сверстанные копии отчета по ОВОС были переданы соответствующим местным органам управления и были доступны для широкой общественности; в этих местах также были установлены ящики для замечаний и комментариев. Отчет об ОВОС и сопутствующие материалы были также доступны: • В клубе в с. Гай Кодзор; • В клубе в с. Варваровка; и • В Управлении архитектуры и градостроительства в Анапе. 31 мая 2013 г. в санатории Анапа-океан проводились публичные слушания, в ходе которых полученные в ящиках для замечаний комментарии, были обобщены и представлены в МО г-к Анапа, а также были проведены презентации и сессия вопросов и ответов. Были подготовлены официальная запись слушаний и полученных комментариев. Публичные объявления о раскрытии проекта отчета по ОВОС приведены в Приложении E. URS-EIA-MAN-203968 29 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 4.5 Промежуточные ОВОСиСС консультации по отчету В первой половине 2014 г. в рамках взаимодействия с заинтересованными сторонами проведена промежуточная встреча, посвященная информированию ключевых заинтересованных сторон о ходе реализации Проекта. Организовывались собрания с представителями местного руководства для обсуждения вопросов, связанных с мерами по управлению дорожным движением на хут. Рассвет, ресурсами здравоохранения в местных сообществах и возможностью их использования занятыми в Проекте работниками, а также вопросов, связанных с трудоустройством и закупками. В мае 2014 г. проводились дополнительные собрания при участии представителей местных органов управления Анапы, Гай-Кодзора и Супсеха, на которых обсуждались предстоящая мобилизация оборудования и подготовительные работы перед началом строительства, а также проводились консультации по отчету ОВОСиСС. Участники собраний информировались о ходе реализации Проекта, статусе получения разрешений, планах мобилизации, а также роли Координатора по связям (см. Главу 6), процедурах подачи и рассмотрения жалоб и планируемом раскрытии содержания отчета ОВОСиСС и предстоящих консультациях. В дополнение к этому проводимые собрания служили инструментом для установления предпочтений во время консультаций по отчету ОВОСиСС и одним из способов доведения информации по ОВОСиСС до местного населения. Таблица 4.3 Обзор промежуточных консультаций по отчету ОВОСиСС Собрание Дата Собрания при участии представителей местного руководства и общественности хут. Рассвет по дорожному движению и ожидаемому повышению его интенсивности в связи с ведением строительных работ Февраль и май 2014 г. Собрания с представителями органов управления Анапы по обсуждению вопросов, связанных с ресурсами здравоохранения, мер по управлению дорожным движением и выделению ресурсов для работников, занятых при реализации Проекта Февраль и май 2014 г. Собрания с представителями местных органов управления и прочими соответствующими организациями по планированию промежуточных собраний и раскрытию информации по Проекту во время строительства. Май 2014 г. 4.6 Прочая деятельность по взаимодействию заинтересованными сторонами с Начав в 2012 г., на протяжении 2013 г. и в 2014 г. SSTTBV проводит собрания и прочие мероприятия с участием целого ряда заинтересованных сторон, в т.ч. с государственными, региональными, муниципальными органами и мэриями, местными представителями бизнеса, землевладельцами, неправительственными организациями, ассоциациями рыбных хозяйств и прочими субъектами. Проведения таких собраний, как части каких-либо официальных процедур, не требовалось, но такие собрания 30 URS-EIA-MAN-203968 проводились для представления Проекта и предстоящей деятельности заинтересованным сторонам, относящейся к подготовке отчетов по ОВОС, ОВОСиСС, проведения разрешительных процедур, обсуждения их участия в этих процессах, а также сбора данных и информации для ОВОС и ОВОСиСС. Собрания также проводились, в частности, для сбора исходных данных и информации для отчетов по ОВОС и ОВОСиСС. Такие собрания, в результате которых были собраны замечания и данные для включения в отчет по ОВОСиСС, проводились при участии представителей: • Туристического агентства «Виват», лидера среди компаний в сфере туризма и верховой езды в Анапе; • Гостиничного комплекса «Шингари»; • Винзавода «Кавказ»; • Рыбных хозяйств в Анапе и Новороссийске; • Природного заповедника «Утриш»; • Городской администрации г-к Анапы; и • Администраций сельских районов Супсех и Гай Кодзор. 4.7 Обзор замечаний заинтересованных сторон и предложений В данном Разделе приведена сводная информация по замечаниям и вопросам, полученным во время консультаций по отчетам ОВОС и ОВОСиСС до сегодняшнего дня, классифицированным по категориям. Более подробно о полученных замечаниях и ответах компании South Stream Transport рассказано в Приложении D. 4.7.1 Органы государственной власти В ходе реализации Проекта компания South Stream Transport поддерживает постоянный и открытый диалог с национальными, региональными и местными органами власти. В процессе получения разрешений в рамках подготовки отчета ОВОС в России компания South Stream Transport взаимодействует с соответствующими национальными и региональными органами власти. Основными организациями являются Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края, которыми были выданы положительные заключения по Проекту. Данные министерства консультировали ряд государственных учреждений в процессе экспертизы и согласования процесса подготовки отчета ОВОС и включили свои рекомендации в положительные заключения указанных учреждений. Рекомендации, полученные от различных органов государственной власти, включены в выданные разрешения на строительство, а также в отчет ОВОСиСС, проектную документацию, ПУОСС и ПОС (план организации строительства). Более того, на этапе разработки и с 2012 года, компания South Stream Transport постоянно взаимодействует с органами государственной власти на национальном, URS-EIA-MAN-203968 31 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок региональном, муниципальном и местном уровнях через местные сообщества города Анапы, населенных пунктов Супсех, Варваровка, Сукко, Гай-Кодзор и Рассвет для обсуждения хода реализации проекта и получения замечаний и информации от местных сообществ, для сбора данных и обсуждения ключевых вопросов и потенциального воздействия в ходе реализации Проекта. Комментарии, полученные от представителей местных органов управления, отражают их область юрисдикции и заинтересованность в таких аспектах как, например, управление дорожным движением и благосостояние местного населения. Тем не менее, в отношении Проекта был высказан ряд замечаний или вопросов: • Необходимо предпринять все соответствующие меры по увеличению выгод, получаемых местным населением от Проекта через его трудоустройство, организацию поставок товаров и предоставления услуг, а также инвестиции в социальную сферу; • Вопросы, связанные с такими видами воздействия, возникающими в ходе реализации Проекта, как шум, вибрация и повышение мутности морской воды, а также методы управления таким воздействием; • Вопросы, связанные с безопасностью, особенно в отношении случаев взрыва газа; • Обеспечение принятия соответствующих мер, направленных на снижение интенсивности дорожного движения, особенно в районе сс. Гай-Кодзор и Варваровка. Однако, после завершения строительства объездной дороги вокруг Гай-Кодзора и принятия решения о строительстве дороги в объезд Варваровки, местные власти были удовлетворены предлагаемыми мерами по снижению воздействия; • Организация соответствующего управления дорожным движением, особенно в районе хутора Рассвет. Во время промежуточных консультаций с администрацией Гайкодзорского сельского округа и Дорожно-ремонтным строительным управлением Анапы, обсуждалась (и будет изучаться далее) возможность принятия дополнительных мер, связанных с организацией дорожного движения, как, например, установка дорожных знаков ограничения скорости движения и устройства переходов; и • Вопросы по организации газоснабжения местных населенных пунктов. Особенно это касается сельского округа Супсех, представители которого интересуются возможностью подключения Варваровки и Сукко к газораспределительной сети. 4.7.2 Местные сообщества Компания South Stream Transport взаимодействует с жителями местных сообществ на различных этапах подготовки отчетов ОВОС и ОВОСиСС. Здесь предусматриваются процедуры раскрытия информации по ОВОС и ОВОСиСС с приглашением местного населения для получения их замечаний на отпечатанных бланках, а также проведение 8 собраний, на которых жители смогут лично высказать свои замечания. Задаваемые вопросы и замечания, высказываемые на всех открытых заседаниях и во время периодов подачи замечаний обычно схожи. Ниже приведены самые распространенные: 32 URS-EIA-MAN-203968 • Вопросы касательно ОАО «Газпром» и реализации газа местному населению Варваровки и Сукко; • Потенциальное воздействие Проекта на наземную окружающую среду (включая береговую линию и сухопутные участки среды обитания ценных видов) и морскую окружающую среду (включая экологию моря и любые ограничения, накладываемые на рыболовство и судоходство), а также вопросы, поднятые в отношении мер по снижению воздействия и управлению ими в ходе реализации Проекта; • Вопросы, связанные с безопасностью Проекта, включая потенциальных аварийных ситуаций и меры по реагированию на них; • Вопросы, связанные с выгодами, получаемыми в связи с реализацией Проекта и как будет осуществляться управление потенциальным воздействием на береговую линию и туризм; • Вопросы, связанные с взаимодействием Проекта с заинтересованными сторонами и учетом общественного мненияПотенциальное воздействие, связанное с увеличением интенсивности дорожного движения на существующей сети автомобильных дорог, а также воздействие шума и вибрации на местное население; • Вопросы, связанные с определением маршрута трубопровода и рассмотрением альтернативных вариантов; и • Вопросы о процессах подготовки отчетов ОВОС и ОВОСиСС. возникновение Ответы на эти замечания давались сразу, а также замечания учитывались при проведении ОВОСиСС и составлении отчета (см. Приложение D). 4.7.3 Землевладельцы В ходе проведения оценки – ОВОС и ОВОСиСС – компания South Stream Transport взаимодействовала с землевладельцами – УК «Фонд Юг» и Агрофирма «Кавказ». Все вопросы и замечания УК «Фонд Юг» были учтены во время заключения соглашения об аренде земельных участков, а воздействие Проекта в связи с временным или постоянным отчуждением земель компенсировалось посредствам расчетов между South Stream Transport и УК «Фонд Юг». Агрофирма «Кавказ» – дочернее предприятие УК «Фонд Юг», занимающееся виноделием, никаких особых опасений по отношению к Проекту не высказала, поскольку большая часть земельных отводов приходится на лесные угодья или пар. Для участия в собраниях по определению объемов работ приглашались заинтересованные стороны в области туризма – представители гостиничных комплексов «Шингари» и «Дон», помимо этого, для обсуждения Проекта было организовано дополнительное собрание с гостиничным комплексом «Шингари». Обсуждалось воздействие на визуальное восприятие и ландшафт, связанное с работами по укладке трубопровода, воздействие на качество воды на пляжах, связанное с производством дноуглубительных работ, а также косвенное воздействие на туристическую деятельность в Сукко. URS-EIA-MAN-203968 33 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 4.7.4 Землепользователи Методы взаимодействия с посетителями местных пляжей и кладбища в Варваровке аналогичны методам взаимодействия с местными жителями и сообществами. Самыми распространенными вопросами или опасениями являются: • Потенциальное воздействие Проекта на наземную окружающую среду (включая среду обитания ценных видов в прибрежных районах и на сухопутных участках); • Потенциальное воздействие на визуальное восприятие и ландшафт во время строительства сухопутного и морского участков, объектов берегового примыкания, а также на этапе эксплуатации; и • Воздействие на пеших туристов в связи с отводом земель на этапе строительства. Проводилось отдельное собрание с Агрофирмой «Кавказ» (дочернее предприятие УК «Фонд Юг») для разъяснения любого потенциального воздействия Проекта на рабочих, занятых на виноградниках. Никаких особых замечаний в этом отношении Агрофирмой «Кавказ» высказано не было. Проводились собрания с компанией по верховой езде в Варваровке для разъяснения маршрутов конных прогулок по отношению к земельным отводам Проекта. 4.7.5 Пользователи морских ресурсов Компания South Stream Transport обеспечивает взаимодействие с пользователями морских ресурсов в МО городе-курорте Анапа на различных этапах реализации Проекта. Рыбопромысловые организации и местные дайвинговые клубы, а также предприниматели были уведомлены о публикации отчета об определении объемов работ по ОВОСиСС в декабре 2013 г. и приглашены на круглый стол. Во время подготовки ОВОСиСС компания South Stream Transport проводила консультации с Азовским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства (ФГУП АзНИИРХ) и Всероссийским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО – Краснодарский филиал), а также с местными предпринимателями, занимающимися рыбным промыслом, для выяснения опасений рыбаков по отношению к Проекту. Федеральное агентство по рыболовству также высказало свои комментарии, выдав положительное заключение в рамках процедуры ОВОС. – Задаваемые вопросы и замечания, высказываемые во время консультаций, обычно схожи. Данные замечания связаны с потенциальным воздействием, связанным со строительством морского газопровода: • Потенциальное отрицательное воздействие Проекта на морскую окружающую среду в связи с производством дноуглубительных работ и подводным шумом; • Вопросы о потенциальном воздействии на маршруты миграции рыб и районы нереста, включая воздействие подводного шума; и • Опасения, связанные с тем, что дноуглубительные работы могут повысить мутность воды во время летнего курортного сезона и повлиять на отдыхающих на пляже туристов. 34 URS-EIA-MAN-203968 Ответы на эти замечания давались сразу, а также замечания учитывались при проведении ОВОСиСС и составлении отчета (см. Приложение D). Компания South Stream Transport также сотрудничает с нефте- и газодобывающими компаниями, включая Роснефть, Exxon Mobil, и RN-Exploration, а также с терминалами/портами, включая порты Темрюк и Новороссийск. Проводились собрания, посвященные обмену данными/информацией по предполагаемому маршруту газопровода, а также координации деятельности в рамках реализации Проекта и нефте- и газодобывающих компаний и компаний, эксплуатирующих порты и обеспечивающих морские перевозки. 4.7.6 Предприятия и ассоциации предприятий В ходе реализации Проекта обеспечивается взаимодействие с предприятиями, осуществляющими свою деятельность в области туризма, строительства и связанной с ними сферой услуг (например, организация питания, обеспечение безопасности, гостиничный бизнес, управление природопользованием) в МО городе-курорте Анапа, портах Новороссийск и Темрюк. На этапе определения объема работ по ОВОСиСС были выявлены местные предприятия. Их представители были уведомлены о публикации отчета об определении объема работ по ОВОСиСС и приглашены на публичные консультации. Для сбора данных и информации, а также для ответа на возникающие у предпринимателей вопросы организовывался ряд индивидуальных встреч. Предприятия и ассоциации предприятий в основном демонстрировали свой интерес, связанный с бизнес-возможностями и влиянием положительного характера, которое может быть оказано на местную экономику. Хотя использование местных источников и прием персонала являются сферой компетенции Строительного подрядчика, было рекомендовано публиковать объявления о вакансиях в местных газетах. Реализация Проекта сформирует спрос на местные товары и услуги (особенно на этапе строительства), а также может возникнуть необходимость в прямом приеме на работу неквалифицированной и малоквалифицированной рабочей силы. Впоследствии, представители компании South Stream Transport встречались с местными кадровыми агентствами, для разъяснения и стимулирования процесса размещения объявлений в местных СМИ и приема на работу местного населения. 4.7.7 Предприятия социального обеспечения и ЖКХ Взаимодействие с предприятиями социального обеспечения и ЖКХ происходило во время взаимодействия с широкой общественностью. Отдельное собрание проводилось с руководством школы в хуторе Рассвет для разъяснения вопросов, связанных с дорожным движением. Основные опасения связаны с увеличением интенсивности дорожного движения на этапе строительства и его потенциальным отрицательным воздействием на безопасность учащихся. Обсуждались меры по организации и управлению дорожным движением, дальнейшее изучение которых продолжается и сейчас. Организации здравоохранения не высказали особых опасений, вероятно, потому что повышение спроса на услуги здравоохранения со стороны работников, занятых на Проекте, будет URS-EIA-MAN-203968 35 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок незначительным по сравнению с периодами массового притока туристов во время летнего курортного сезона. Собрания с местными организациями здравоохранения будут проводиться в рамках программы ускоренной оценки ситуации в области здравоохранения. 4.7.8 Неправительственные организации (НПО) Неправительственные организации национального и местного уровня приглашались для участия в собраниях, посвященных определению объемов работ по ОВОСиСС и представления своих замечаний по одноименному отчету. НПО, с которыми обеспечивалось взаимодействие, выбирались исходя из их заинтересованности в вопросах охраны окружающей и социальной среды в районе реализации Проекта. Местные и региональные НПО, такие, как «Экурс», «Анапа – наш общий дом», «Южный координационный совет оппозиции» выразили заинтересованность в защите окружающей среды и экосистем во время собрания по определению объемов работ по ОВОСиСС, проводившемуся в Анапе. Были подняты вопросы об исключении любого воздействия на находящиеся под защитой посадки можжевельника и снижении потенциального воздействия на бентическую растительность и рыб во время дноуглубительных работ. Поднимались также вопросы, связанные с воздействием на социально-экономическую среду, исключением отрицательного воздействия на сферу туризма и необходимостью организации газоснабжения в Варваровке и Сукко. Фонд дикой природы (WWF) был единственной НПО, участвовавшей в собрании, организованном в Москве. Их замечания носили положительный характер, при этом было отмечено, что воздействие на окружающую и социальную среду было определено правильно. Однако НПО настаивали на необходимости проведения единой ОВОСОВОСиСС, отвечающей требованиям как российских так и международных положений, и охватывающей КС «Русская», что позволит правильно определить трансграничное и кумулятивное воздействие в ходе реализации Проекта. 4.7.9 Академические организации и научно-исследовательские Взаимодействие с научно-исследовательскими институтами и факультетами университетов, такими, как Институт археологии РАН РФ в Москве, Центр сохранения российской природы, природный заповедник «Утриш», демонстрирующими особый интерес в области защиты археологических памятников, окружающей среды и Черного моря, обеспечивалось на этапе определения объемов работ по ОВОСиСС. После этого указанные заинтересованные стороны привлекались при сборе исходных данных по социально-экономическим условиям и объектам культурного наследия, а также во время мероприятий по планированию, проектированию и определению мер по снижению воздействия по Проекту. 36 URS-EIA-MAN-203968 4.7.10 Межправительственные организации Взаимодействие с Постоянным секретариатом комиссии по защите Черного моря от загрязнения в Стамбуле происходило во время вводного совещания в ноябре 2012 года и во время регулярных обновлений информации по Проекту. Во время вводного совещания представители Постоянного секретариата отметили, что широкая общественность весьма чувствительна к вопросам безопасности, кроме того, следует оценить вероятность наступления внеплановых событий, особенно рисков, связанных с землетрясениями и коррозией Трубопровода. Дальнейших замечаний от Секретариата не поступало. Краткое изложение основных замечаний, полученных от всех заинтересованных сторон на сегодняшний день, а также меры, принятые в отношении этих замечаний, приведены в Приложении D. URS-EIA-MAN-203968 37 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 5 Обзор планируемых мероприятий Результаты программ взаимодействия по ОВОС и ОВОСиСС, а также ожидаемое воздействие в ходе реализации Проекта и связанные с ним меры по управлению и снижению воздействия будут рассматриваться при планировании и реализации предполагаемых мер по взаимодействию с заинтересованными сторонами в рамках Проекта. Планируемое взаимодействие будет соразмерно масштабу воздействий, спрогнозированных в отчетах ОВОС и ОВОСиСС. Основные предстоящие работы по взаимодействию с заинтересованными сторонами в России сконцентрированы вокруг программы консультаций и раскрытия информации по отчету ОВОСиСС для российского сектора (см. Раздел 5.1). Целевое взаимодействие с соответствующими заинтересованными сторонами также будет происходить по отдельным аспектам управления окружающей и социальной средой и соответствующего контроля, как это определено в отчете ОВОСиСС (см. Раздел 5.2.1). Взаимодействие с российскими органами государственной власти в отношении разрешительных процедур, планов по управлению и всех необходимых координационных аспектов запланировано на весь 2014 год с таким расчетом, что ожидаемые строительные работы начнутся тогда же. Помимо описанных выше запланированных мероприятий по взаимодействию, компания South Stream Transport обеспечит возможность для заинтересованных сторон связываться с компанией в отношении любых возникающих у них вопросов, замечаний. Отчеты о ходе реализации Проекта будут публиковаться на сайте компании South Stream Transport, а соответствующие заинтересованные лица будут уведомляться по обстоятельствам. Кроме того, компанией South Stream Transport разработан механизм подачи и рассмотрения жалоб для морского газопровода «Южный поток», с помощью которого будет осуществляться управление жалобами в течение всего жизненного цикла Проекта (См. Главу 7). В дополнение к этому, на протяжении всего этапа строительства, координатор по связям с общественностью в офисе, организованном в одном из населенных пунктов, будет осуществлять связь с местными жителями и другими заинтересованными сторонами для поддержания постоянного диалога в отношении работ по Проекту, а также разрешения любых возникающих вопросов. После 2014 года взаимодействие с заинтересованными сторонами продолжится на протяжении этапов строительства, эксплуатации и особенно вывода Проекта из эксплуатации. График проведения мероприятий по взаимодействию с заинтересованными сторонами на текущих и будущих этапах Проекта приведен в Таблице 5.1 и описан ниже. 38 URS-EIA-MAN-203968 Таблица 5.1 Предполагаемый график проведения взаимодействию с заинтересованными сторонами мероприятий по Этап Проекта Планируемые мероприятия по взаимодействию Предполагаемая дата Разработка Уведомление о начале мобилизации II кв. 2014 г. Разработка Раскрытие процедуры подачи и рассмотрения жалоб II-III кв. 2014 г. Разработка Раскрытие отчета ОВОСиСС и консультации III кв. 2014 г. Строительство Раскрытие окончательного отчета ОВОСиСС III кв. 2014 г. Строительство Раскрытие информации по обзорному отчету ОВОСиСС и консультации III кв. 2014 г. Строительство Взаимодействие с предприятиями социального обеспечения и ЖКХ во время ускоренного изучения условий здравоохранения III кв. 2014 г. Строительство Взаимодействие при разработке Плана действий по сохранению биоразнообразия (ПДСБ) III кв. 2014 г. Строительство Собрания по планированию и обсуждению работ по мониторингу за состоянием окружающей и социальной среды III кв. 2014 г. Строительство Собрания по потенциальным инвестициям в социальную сферу и определению потенциальных партнеров III-IV кв. 2014 г. Строительство Продолжающиеся консультации с соответствующими органами по объектам культурного наследия, при этом данные органы будут незамедлительно уведомляться о находках IV кв. 2014 / 2017 г. Строительство Информация по Проекту, координация и собрания по текущему статусу Проекта при участии морских служб, рыбохозяйственных предприятий и пользователей морских ресурсов по графику производства работ на побережье и в прибрежной зоне, в исключительной зоне, а также по перемещениям судов IV кв. 2014 / 2017 г. Строительство Доведение информации о ходе выполнения IV кв. 2014 г. URS-EIA-MAN-203968 39 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Этап Проекта Планируемые мероприятия по взаимодействию Предполагаемая дата Проекта до целевых заинтересованных сторон Строительство Собрание с землевладельцами по текущему статусу Проекта IV кв. 2014 Строительство Подготовка ежегодных отчетов по управлению окружающей и социальной средой* IV кв. 2014 / I кв. 2015 г. Строительство План взаимодействия с заинтересованными сторонами: обновление IV кв. 2014 / I кв. 2015 г. Разработка Постоянное взаимодействие и координация с российскими органами управления по разрешительным процедурам, мониторингу и другим процедурам, проводимым до и во время строительства II кв. 2014 / I кв. 2015 г. Эксплуатация Постоянное взаимодействие с заинтересованными сторонами С 2017 г. Вывод из эксплуатации Постоянное взаимодействие с заинтересованными сторонами С 2065 г. Строительство * Более подробная информация подлежит уточнению 5.1 Консультации по отчету по ОВОСиСС Целью консультаций по ОВОСиСС является обеспечение того, что заинтересованным сторонам, потенциально подверженным воздействию и другим заинтересованным сторонам предоставлена возможность: • Доступа к понятной соответствующей информации (т.е. к информации, написанной нетехническим языком) по Проекту и его потенциальному воздействию; • Дать свои замечания по отчету ОВОСиСС, включая оценку воздействия, предлагаемые меры по его снижению, меры по управлению и мониторингу, которые будут приняты во внимание при разработке системы управления окружающей природной и социальной средой по Проекту; и • Вносить свой вклад в планирование будущего взаимодействия с заинтересованными сторонами, включая определение предпочтительных методов, материалов и сроков. Текст проекта отчета по ОВОСиСС вместе с резюме нетехнического характера (РНХ) был раскрыт 9 июля 2014 г. и доступен для ознакомления в течение минимум 30 дней с даты его раскрытия. 40 URS-EIA-MAN-203968 Проект отчета по ОВОСиСС (включая РНХ и приложения к нему) можно получить несколькими способами: • На сайте компании www.south-stream-offshore.com; • Направив заявку в компанию South Stream Transport (по адресу, указанному в конце настоящего документа; и • В распечатанном виде в офисах. У заинтересованных сторон будет возможность дать свои замечания в письменном виде, а также принять участие в собраниях по обсуждению Проекта и проекта отчета по ОВОСиСС. Собрания позволят заинтересованным сторонам высказать свои взгляды по ОВОСиСС и предлагаемые меры по снижению воздействия, а также выразить свои предпочтения по методам предоставления информации во время будущих этапов Проекта. Объявления о раскрытии проекта отчета по ОВОСиСС, а также дата и время публичных собраний публиковались в национальных, региональных и местных газетах, а также на сайте компании (www.south-stream-offshore.com). Копии отчета по ОВОСиСС и/или РНХ вместе с приглашениями дать свои замечания и/или принять участие в собраниях по ОВОСиСС разосланы соответствующим заинтересованным сторонам. Текущая программа проведения консультаций по отчету ОВОСиСС приведена в Таблице 5.2 ниже. Таблица 5.2 Программа консультаций по проекту отчета ОВОСиСС* Вид собрания дата Заинтересованные стороны Место Жители Анапы и широкая общественность Гранд отель «Валентина» Жители Гай-Кодзора и широкая общественность Сельсовет ГайКодзора Сукко 23 июля 2014 Пользователи морских ресурсов, рыбохозяйственные предприятия, предприятия в сфере туризма, местные предприниматели Собрание с общественностью Жители Супсеха, Варваровки и Сукко и широкая общественность Сельсовет в Варваровке Местные, региональные, национальные НПО Анапа Сессия подачи замечаний и 22 июля 2014 Сессия подачи замечаний 22 июля 2014 Круглый стол 23 июля 2014 Круглый стол URS-EIA-MAN-203968 41 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Вид собрания дата и Заинтересованные стороны Место Жители хутора Рассвет и широкая общественность Сельсовет хутора Рассвет 24 июля Собрание с общественностью 24 июля *Программа мероприятий может меняться; следите за объявлениями в местных СМИ и на сайте компании (http://www.south-stream-offshore.com) Дополнительные собрания с определенными заинтересованными сторонами могут организовываться по мере необходимости. При составлении вышеприведенной программы мероприятий учтены результаты и опыт проведения предыдущих мероприятий по взаимодействию с заинтересованными сторонами в России, в том числе и по ОВОС: • С момента этапа определения объема работ по ОВОСиСС хутор Рассвет был определен как Местное сообщество. Основное опасение жителей хутора связано с качеством дорог и обеспечением безопасности дорожного движения. Следовательно, проведение консультаций по ОВОСиСС запланировано в хуторе Рассвет; • Строительство объездной дороги вокруг Гай-Кодзора выявило ряд опасений среди жителей села, поэтому администрацией было предложено провести собрание в хуторе Рассвет, предоставив жителям Гай-Кодзора автобус; • Основные опасения в Сукко связаны с туризмом и с воздействием на визуальное восприятие морского ландшафта в связи с наличием работающих судов и качеством воды на пляжах в связи с распространением донных отложений во время дноуглубительных работ. Следовательно, круглый стол будет организован в Сукко с участием пользователей морских ресурсов и представителей бизнеса; и • Представители некоторых НПО были приглашены в Москву на круглый стол, посвященный раскрытию отчета по определению объемов работ по ОВОСиСС, но только одна организация изъявила желание принять участие. Компания South Stream направит приглашения региональным НПО прокомментировать отчет по ОВОСиСС и принять участие в круглом столе для НПО в Анапе. Компания South Stream Transport может организовать круглый стол для национальных НПО в Москве по просьбе последних. Отчет и резюме нетехнического характера были доступны на странице, посвященной отчету по ОВОСиСС на сайте компании по адресу: http://www.south-stream-offshore.com/ru и в следующих местах: • Варваровка: Дом Культуры с. Варваровка. Краснодарский край, г.-к. Анапа, Супсехский СО, с. Варваровка, ул. Калинина, 69; • Рассвет: Дом Культуры х. Рассвет. Краснодарский край, г.-к. Анапа, Гайкодзорский СО, х. Рассвет, ул. Коммунаров, 41; 42 URS-EIA-MAN-203968 • Гай-Кодзор: Дом Культуры c. Гай-Кодзор. Краснодарский край, г.-к. Анапа, Гайкодзорский СО, с. Гай-Кодзор, ул. Шаумяна, 75; • Сукко: ДОЛ Электрон, Библиотека. Краснодарский край, г.-к. Анапа, Супсехский СО, с. Сукко, ул. Советская, 282-б; • Супсех: Здание Администрации. Краснодарский край, г.-к. Анапа, Супсехский СО, с. Супсех, ул. Фрунзе, 72; • Анапа: Здание Управления архитектуры и градостроительства МО г.-к. Анапа. Краснодарский край, г. Анапа, ул. Терская, 190. Замечания, полученные в течение периода информирования общественности по проекту отчета по ОВОСиСС и связанных с этим консультаций, будут учтены при подготовке итогового отчета по ОВОСиСС. Итоговый отчет по ОВОСиСС будет опубликован на вебсайте South Stream Transport B.V., и будет использоваться на этапе Строительства и Эксплуатации Проекта, в том числе при разработке и реализации СУОСС. Консультации по ОВОСиСС по Проекту строительства морского газопровода «Южный поток» В дополнение к отчету по ОВОСиСС для российского участка, отчеты по ОВОСиСС и сопутствующие им резюме нетехнического характера были подготовлены для турецкого и болгарского участков морского газопровода «Южный поток». Раскрытие отчета по ОВОСиСС для турецкого участка состоялось 11 июня 2014 г., а консультации по нему проводились начиная с 23 июня 2014 г. Раскрытие отчета по ОВОСиСС по болгарскому участку запланировано на лето 2014 г. на английском и болгарском языках, а консультации по нему также запланированы на этот период. Программа взаимодействия с заинтересованными сторонами для турецкого и болгарского участков обновлена и опубликована на момент раскрытия информации по ОВОСиСС и содержит более подробную информацию по программе проведения консультаций по ОВОСиСС для Турции и Болгарии, а также о запланированных мероприятиях по взаимодействию с заинтересованными сторонами после процесса подготовки отчета по ОВОСиСС. Продолжается подготовка обзорного отчета по ОВОСиСС, в которой обобщается работа, проведенная в ходе подготовки отчета по ОВОСиСС во всех трех странах и производится оценка воздействия Проекта на Черное море в целом. Обзорный отчет ОВОСиСС будет опубликован на английском, русском, турецком и болгарском языках и будет направлен заинтересованным сторонам, которые проявляют интерес к воздействию Трубопровода на Черноморский бассейн, например, межгосударственным организациям, международным или черноморским региональным НПО, работающим в области охраны окружающей среды и т.д. Доступ к документации по ОВОСиСС и программам взаимодействия с заинтересованными сторонами, а также обновления предполагаемых программ проведения консультаций будут публиковаться на сайте компании по адресу www.south-stream-transport.com. URS-EIA-MAN-203968 43 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок В дополнение к консультациям по ОВОСиСС и программам раскрытия информации, проводимых во всех трех странах, кредитные экспортные агентства (КЭА), ответственные за финансирование Проекта, также будут раскрывать отчеты ОВОСиСС в соответствии с их директивами по финансированию. Отчеты по ОВОСиСС будут доступны на сайтах следующих КЭА: • Swiss Export Risk Insurance (SERV): http://www.serv-ch.com/en/ • SACE: http://www.sace.it/GruppoSACE/content/en/ • Euler Hermes: http://www.eulerhermes.com/Pages/default.aspx 5.2 Деятельность по заинтересованными проведения ОВОСиСС взаимодействию с сторонами после 5.2.1 План управления окружающей природной и социальной средой (ПУОСС) Помимо процесса ОВОСиСС компания South Stream Transport будет, по мере необходимости, взаимодействовать с заинтересованными сторонами, обеспечивая вклад в разработку Плана управления окружающей природной и социальной средой (ПУОСС). Предполагаемое взаимодействие при разработке ПУОСС приведено в Таблице 5.3. Таблица 5.3 Планируемое взаимодействие при разработке ПУОСС План Тип взаимодействия План действий по сохранению биоразнообразия (ПДСБ) Поскольку некоторые виды и среда обитания в пределах границ промплощадки Проекта считаются критически важными 1, в рамках реализации Проекта приняты обязательства по разработке ПДСБ, целью является достижение «чистого роста биоразнообразия» путем определения дополнительных возможностей защиты и сохранения биоразнообразия и усовершенствования мер по сохранению этих видов. На первом этапе будут определяться соответствующие заинтересованные стороны, которые во время предварительных собраний проинформируют South Stream Transport о существующих или предполагаемых программах по сохранению биоразнообразия, находящихся под контролем национальных, региональных и местных органов государственной власти, университетов, НПО и индивидуальных местных экологов. Данные собрания будут служить более широкой цели – выявлению потенциальных 1 Критическая среда обитания – это участки с высокой степенью биоразнообразия, включая среду обитания особой важности для видов, находящихся в критической опасности и/или в опасности (согласно классификации, принятой в Красном списке МСОП); среда обитания особой важности для эндемиков и/или с ограниченной областью распространения; среда обитания, принимающая значительные концентрации мигрирующих и/или стайных видов; находящиеся под угрозой исчезновения и/или уникальные экосистемы; и/или зоны, связанные с ключевыми эволюционными процессами 44 URS-EIA-MAN-203968 План Тип взаимодействия учреждений и программ по сохранению биоразнообразия для организации сотрудничества или для разработки программ таким образом, чтобы они служили целям ПДСБ по достижению увеличения показателей биоразнообразия, принятых как критические. Информация, собираемая на первом этапе, будет способствовать развитию ПДСБ, определяя действия в отношении определенного биоразнообразия, и формированию потенциального партнерства между заинтересованными сторонами. Во время второго этапа компания South Stream Transport будет более тесно взаимодействовать с заинтересованными сторонами с целью представления программ ПДСБ. Во время срока действия ПДСБ взаимодействие с заинтересованными сторонами, выявленными на 1 этапе, продолжится, что обеспечит их информированность о ПДСБ и ее результатах. Ускоренная оценка ситуации в области здравоохранения (УОСОЗ)l (RHA) Строительный подрядчик компании South Stream Transport проведет ускоренную оценку ситуации в области здравоохранения (УОСОЗ) по обеспечению медико-санитарного обслуживания, расселения и других социальных услуг в связи с ростом спроса на такие услуги со стороны занятых на Проекте работников. До заезда работников компания South Stream Transport обеспечит исполнение УОСОЗ подрядчиком. Следовательно, в дополнение к консультациям, проведенным до сегодняшнего дня компанией South Stream Transport, Подрядчик Проекта в II и III кв. 2014 г. проведет следующие программы взаимодействия и оценки: • Дальнейшие консультации с местными учреждениями системы здравоохранения, разъясняющие возможность удовлетворения растущего спроса на медицинское обслуживание со стороны строительного персонала; • Согласование с местными учреждениями системы здравоохранения методов управления ресурсами в случае, если внеплановое событие окажет воздействие на местное население и работников; • Дальнейшая оценка, подтверждающая, что доступ к больницам, клиникам, хирургическим кабинетам и аптекам не ограничен; и • Дальнейшая оценка, подтверждающая наличие соответствующего жилья и системы здравоохранения для работников, занятых на побережье. Несмотря на то, что в таблице выше приведены известные мероприятия по взаимодействию с заинтересованными сторонами по аспектам ПУОСС, взаимодействие, в случае необходимости, может быть организовано и в отношении других аспектов ПУОСС. URS-EIA-MAN-203968 45 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 5.2.2 План инвестиций в социальную сферу В дополнение к мерам, направленным на предотвращение отрицательного воздействия Проекта или его снижение, как это описано в отчетах по ОВОС и ОВОСиСС, в соответствии с надлежащей международной практикой производства отраслевых работ, компания South Stream Transport приняла на себя обязательства по внедрению плана инвестиций в социальную сферу (ПИСС). ПИСС является основанием для развития и построения отношений с заинтересованными сторонами, а также обеспечения должной обработки опасений сообщества, применяя методы, поддерживающие бизнес-цели. Информация, полученная в ходе уже проведенных программ взаимодействия с заинтересованными сторонами, а также знание исходного плана Проекта привнесли вклад в разработку ПИСС. ПИСС будет разрабатываться и дальше, во II и III кв. 2014 г. в ходе раскрытия целей ПИСС, собраний по определению принципов и критериев развития и определения нужд, проводимых при участии местных сообществ, НПО и других соответствующих заинтересованных сторон. На основе результатов первого этапа консультаций South Stream Transport сформулирует инициативы и программы ПИСС, которые будут реализовываться начиная с IV кв. 2014 г. в сотрудничестве с отобранными организациями. Во время срока действия ПИСС взаимодействие с соответствующими заинтересованными сторонами будет продолжаться обеспечивая их осведомленность о ходе программ ПИСС и их результатах. 5.2.3 Раскрытие информации рассмотрения жалоб по процедуре подачи и Компанией South Stream Transport разработана процедура подачи и рассмотрения жалоб, обеспечивающая своевременное и систематическое их рассмотрение. Заинтересованным сторонам расскажут о процедуре подачи и рассмотрения жалоб во время консультаций по отчету по ОВОСиСС. Процедура будет опубликована на сайте компании South Stream Transport и, при необходимости, доведена до сведения соответствующих акционеров. Подготовлен буклет, разъясняющий процедуру подачи и рассмотрения жалоб. Буклет будет распространяться во время собраний по раскрытию отчета по ОВОСиСС, будет доступен в офисе координатора по связям или, при необходимости, отправлен заинтересованным лицам напрямую. В буклете будет содержаться информация о том, как заинтересованные стороны могут связаться с компанией South Stream Transport при возникновении каких-либо вопросов, предложений или замечаний по Проекту или при необходимости подачи опасения или жалобы в отношении работ по Проекту. Более подробно механизм подачи и рассмотрения жалоб рассмотрен в Разделе 7. 5.2.4 Обновление информации о ходе реализации Проекта Брошюры, описывающие имеющие отношение к Проекту вопросы, связанные с охраной окружающей природной и социальной среды, будут выпущены в 2014 году. Информация по проекту, включая данные по управлению окружающей природной и социальной средой, и результаты и обновление информации о ходе его реализации будет регулярно 46 URS-EIA-MAN-203968 публиковаться на сайте компании. Однако более точно содержание таких отчетов будет определено в 2014 г. Специальное обновление о ходе реализации Проекта по результатам года будет направляться соответствующим заинтересованным сторонам, вовлеченным в процессы подготовки отчетов по ОВОС / ОВОСиСС, а также другим заинтересованным сторонам, проявившим интерес к Проекту. Информация может быть представлена в виде брошюры или информационного буклета. Программа взаимодействия с заинтересованными сторонами будет также обновляться в конце года и содержать информацию о предполагаемых мероприятиях по взаимодействию с заинтересованными сторонами, которые будут проводиться до или во время строительства. 5.3 Этапы Строительства и Подготовки к вводу в эксплуатацию, Эксплуатации и Вывода из эксплуатации Взаимодействие с заинтересованными сторонами будет продолжаться в течение всего срока жизни Проекта – на этапе строительства, подготовки к вводу в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации. При сроке реализации Проекта в 50 лет компания South Stream Transport обязуется поддерживать отношения и взаимодействие с заинтересованными сторонами. В течение этого периода данный ПВЗС будет периодически обновляться и публиковаться с изменениями по мере их возникновения. На этапах Строительства и Ввода в эксплуатацию и последующем этапе Эксплуатации акцент взаимодействия будет переносится от поиска и внедрения идей заинтересованных сторон в будущие планы по консультациям и раскрытию информации о проводимых или предполагаемых работах, а также на получение откликов от заинтересованных сторон в отношении проводимых мероприятий. Мероприятия по организации взаимодействия будут включать: • Постоянную связь с органами государственной власти по экологическим и социальным вопросам; • Организацию общественной приемной для информирования местных заинтересованных сторон и участников сообщества о проектной деятельности и для использования ее в качестве точки контакта для вопросов, комментариев и проблем; и • Публикацию регулярных отчетов для заинтересованных сторон о ходе выполнения Проекта, реализацию мер по смягчению последствий, соблюдение требований СУОСС и общего плана Проекта. Обзор ожидаемых материалов по взаимодействию и методов, которые будут представлены общественности на заключительной стадии этапа Строительства и Подготовительных работ перед вводом Проекта в эксплуатацию, приведены в Таблице 5.5 ниже. Следует отметить, что в связи с изменяющимися видами деятельности по Проекту URS-EIA-MAN-203968 47 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок вид взаимодействия на этапе Эксплуатации и вывода Проекта из эксплуатации может отличаться от видов взаимодействия при Строительстве и Подготовительных работах перед вводом Проекта в эксплуатацию и, соответственно, материалы по взаимодействию и используемые методы на этих этапах Проекта будут определяться по мере приближения к указанным этапам. Таблица 5.4 Ожидаемое информирование общественности на этапах строительства и подготовительных работ перед вводом в эксплуатацию Вид Метод Объявление о ключевых вехах Проекта (например, начало строительных работ, поставка первого газа, выход на полную мощность) Сайт, газеты, офис координатора по связям Процедура подачи и рассмотрения жалоб Сайт, газеты, офис координатора по связям, рассылки План взаимодействия с заинтересованными сторонами Сайт, офис координатора по связям Отчет о системе управления окружающей природной и социальной средой Сайт, офис координатора по связям Отчет по устойчивому развитию компании Сайт, офис координатора по связям Информация о ходе выполнения Проекта Сайт, газеты, офис координатора по связям Уведомление о предстоящей деятельности (например, о начале строительства) Сайт, газеты, рассылки 48 URS-EIA-MAN-203968 6 Роли и обязанности Группа по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами компании South Stream Transport B.V. является координационным центром для связи с заинтересованными сторонами и мероприятий по организации взаимодействия с ними. Общий координатор по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами по Проекту Морской газопровод «Южный поток» отвечает за организацию взаимодействия с ними в России, Турции и Болгарии и будет обладать возможностью контроля исполнения программы взаимодействия с заинтересованными сторонами. Общему координатору подчиняются отдельные Эксперты по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами – по одному координатору в России, Турции и Болгарии. Эксперты по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами отвечают за планирование и реализацию соответствующих мероприятий в каждой из стран. Сотрудник по взаимодействию с заинтересованными сторонами отвечает за реализацию и учет мероприятий по такому взаимодействию и осуществление коммуникаций. В обязанности входит также работа с базой данных консультаций с заинтересованными сторонами и контроль за работой механизма рассмотрения жалоб. Координатор по связям с местным населением, по одному для России и Болгарии, работает совместно с Экспертом по взаимодействию с заинтересованными сторонами соответствующей страны для обеспечения прямой связи с местными сообществами и заинтересованными сторонами Проекта. В России офис Координатора располагается в Варваровке – в ближайшем к промплощадке Проекта населенном пункте. Координатор по связям с общественностью будет находиться здесь для работы с местными сообществами или другими потенциальными заинтересованными сторонами. Он также будет оказывать содействие при выявлении и разрешении вопросов или жалоб, которые могут возникать в связи с реализацией Проекта. Группе организации взаимодействия с заинтересованными сторонами компании South Stream Transport оказывают поддержку генеральный подрядчик по ОВОСиСС, URS, и подрядчики по ОВОС/ОВОСиСС в каждой стране. В России такими подрядчиками являются ООО «Бранан Энвайронмент» и ООО «Питер Газ». Программа взаимодействия с заинтересованными сторонами реализуется Техническим департаментом компании South Stream Transport (а именно Координатором взаимодействия с заинтересованными сторонами). Программа, вместе со средствами и процессами обеспечения, распространяется внутри South Stream Transport согласно официальной процедуре и практике управления (например, планы собраний и обзор перед собраниями, стандартные процедуры вопросов и ответов), посредством программы обучения (например, обучение с цифровых носителей, проведение обучения среди полевого персонала по взаимодействию с заинтересованными сторонами) и документации (например, протоколы собраний, База Данных Заинтересованных сторон по консультациям). До начала производства строительных работ South Stream Transport проведет дополнительные собрания по взаимодействию с заинтересованными сторонами с URS-EIA-MAN-203968 49 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок выбранным строительным подрядчиком. Будут разработаны планы и процедуры, обеспечивающие исполнение существующей программы взаимодействия с заинтересованными сторонами во время строительства с четким определением процедур и ответственности. 50 URS-EIA-MAN-203968 7 Контакты с South Stream Transport B.V. 7.1 Описание процесса обратной связи Заинтересованные стороны приглашаются к направлению своих откликов. Это позволяет нам видеть свой прогресс, а также помогает определить области, работу в которых можно оптимизировать. Отклики могут содержать вопросы, замечания, запросы на предоставление информации, предложения, опасения и жалобы. Отклики могут направляться лично, по телефону, по электронной почте, по факсу или отправляться обычной почтой. Компания South Stream Transport будет обрабатывать все поступающие отклики с должным профессиональным отношением и уважением и основывать свои ответы на честном общении. Для обеспечения эффективного управления, ответа и извлечения пользы из откликов заинтересованных сторон, все полученные отклики будут обрабатываться в соответствии с Процессом обратной связи. Как часть этого процесса, компания South Stream Transport будет: • Документировать всю поступающую по обратной связи информацию; • Направлять ее соответствующим сотрудникам компании; • Рассматривать ее в свете планирования и реализации Проекта, включая программы управления и мониторинга; и • Направлять ответы там, где это необходимо. Обратная связь от заинтересованных сторон будет также работать через внешние каналы, такие, как СМИ и социальные сети. Там, где тип обратной связи определен, отклик можно отслеживать, чтобы удостовериться, что South Stream Transport находится в курсе текущих вопросов и взглядов (и их обрабатывает). В то время, как информация, поступающая по каналам обратной связи, может быть положительной, некоторые лица могут иметь претензии в отношении работ по Проекту. Компания South Stream Transport приняла на себя обязательство обрабатывать претензии с той же тщательностью и уважением, как и другую информацию. Компания будет работать со всеми сторонами для обработки претензий и опасений. Данный процесс будет управляться Процедурой подачи и рассмотрения жалоб. Заинтересованные стороны могут обращаться в South Stream Transport B.V. в любое время в письменной форме, по телефону, факсу или электронной почте. Контактные данные размещены на вебсайте South Stream Transport B.V., а также указываются во всех внешних публикациях и сообщениях (в том числе отчетах, листовках, письмах, сообщениях электронной почты и т.д.). Данные публикации и сообщения призывают заинтересованные стороны обращаться непосредственно в компанию при возникновении замечаний или вопросов. URS-EIA-MAN-203968 51 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Общение с South Stream Transport B.V. может осуществляться на болгарском, английском, русском и турецком языках. При необходимости могут быть организованы встречи и совещания с South Stream Transport B.V. Сообщения следует направлять по адресу: Представительство South Stream Transport B.V. – представительство в Краснодаре Российская Федерация, г. Краснодар, 350000 ул. Комсомольская 15 office.krasnodar@south-stream-transport.com ИЛИ South Stream Transport B.V., ESIA and Permitting Department Parnassusweg 809, 1082 LZ Amsterdam, The Netherlands Тел.: +31 (0)20 262 45 00 Факс: +31 (0)20 524 12 3 ИЛИ Комментарии и замечания можно направлять: • по электронной почте feedback@south-stream-transport.com • через форму на сайте компании http://www.south-streamoffshore.com/ru/ovosiss/vzaimodeistvie-s-zainteresovannymi-storonami/ 7.2 Механизм рассмотрения жалоб 7.2.1 Краткий обзор Жалоба – официальная претензия лица в отношении Проекта или компании South Stream Transport. Жалобы могут возникать в связи с: • Определенным инцидентом – ДТП, разлив, ущерб имуществу или шум в ночное время; • Поведением работников – неуважительные или дискриминационные действия; • Воздействием на окружающую среду – загрязнение воды, разрушение гнезд птиц; • Воздействием на социальную среду – увеличение нагрузки на сферу социального обеспечения, потеря оздоровительных территорий; • Другими видами воздействий – движение автотранспорта, воздействие на здоровье, воздействие на объекты культурного наследия. В соответствии с надлежащей международной практикой производства отраслевых работ компания South Stream Transport разработала Процедуру подачи и рассмотрения жалоб, направленную на обеспечение того, что все жалобы, связанные с работами по Проекту, рассматриваются в духе доброй воли в рамках прозрачного и беспристрастного процесса. 52 URS-EIA-MAN-203968 Специальными целями Процедуры подачи и рассмотрения жалоб являются: • Содействие компании South Stream Transport в раннем выявлении вопросов и опасений для оперативного и эффективного реагирования на них; • Постоянная оптимизация процессов Проекта во всех его областях; и • Демонстрация обязательств компании South Stream Transport по полноценному взаимодействию с заинтересованными сторонами, а также уважения мнений и опасений местного населения. На этапах Разработки, Строительства, Эксплуатации и, особенно, Вывода из эксплуатации Проекта компания South Stream Transport будет использовать процедуру подачи и рассмотрения жалоб работая совместно со своими подрядчиками, что является критичным компонентом более масштабного процесса обратной связи и других работ по взаимодействию с заинтересованными сторонами. 7.2.2 Процесс процедуры подачи и рассмотрения жалоб Краткое описание процесса выявления, расследования и разрешения жалоб приведен в Таблице 7.1 ниже. Сама по себе процедура подачи и рассмотрения жалоб будет опубликована на сайте компании South Stream Transport в формате документа нетехнического характера, о чем заинтересованные стороны будут уведомлены. Таблица 7.1 Процедура подачи и рассмотрения жалоб Этап Описание Этап 1: Получение отклика • Получение замечаний и вопросов и их анализ как часть стандартного процесса Обратной связи. Вся связь является частью процесса Обратной связи, подразумевающего документирование, регистрацию и, в случае необходимости, ответ. • В некоторых случаях данный процесс может выявить жалобу. В таком случае обеспечивается переход на 2 этап процедуры подачи и рассмотрения жалоб. • При выявлении жалобы, она официально регистрируется и ей присваивается уникальный идентификационный номер. • Жалоба классифицируется в зависимости от ее типа и ее степени «тяжести» • Лицу(ам), направившему жалобу направляется ответ, подтверждающий ее получение и описываются дальнейшие шаги в процессе рассмотрения жалобы, время, необходимое для выполнения этих шагов и контактное лицо. • Компания South Stream Transport будет проводить расследование жалоб и их обстоятельств. Расследование будет проводиться в установленные сроки. Расследования могут включать фотографии и другие доказательства, заявления свидетелей, беседы с подвергшимися воздействию Этап 2: Занесение жалобы в журнал Этап 3: Расследование разрешение URS-EIA-MAN-203968 и 53 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Этап Описание заинтересованными и другими сторонами, ознакомление с журналами на промплощадках и другие работы по сбору информации. Этап 4: Принятие непринятие) решения (или Этап 5: Контроль и оценка 54 • Результаты таких расследований будут анализироваться и на основе такого анализа будут предлагаться способы решения проблемы. Решение таких задач может предусматривать консультации с лицами, подавшими жалобу. Предлагаемое решение затем будет доводиться до сведения всех сторон. • Если решение принимается всеми выполняется и жалоба закрывается. • Если решение не принимается, оно будет пересматриваться и будет предлагаться пересмотренное решение. • Потерпевшее лицо может добиваться решения с помощью внешних инструментов (например, через судебный процесс) в том числе, если невозможно найти согласованное решение. Однако, компания South Stream Transport обязуется, там, где это возможно, добросовестно и совместно находить решения жалоб, поданных через Процедуру подачи и рассмотрения жалоб. • После реализации принятого решения, оно будет отслеживаться и будет оцениваться его эффективность. Все стороны будут уведомляться о реализации решения и у них будет возможность представить свое мнение о Процессе подачи и рассмотрения жалоб и его реализации. сторонами, то оно URS-EIA-MAN-203968 Рис. 7.1 Алгоритм Процедуры подачи и рассмотрения жалоб URS-EIA-MAN-203968 55 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 8 Мониторинг и отчетность 8.1 Мониторинг Весьма важно осуществлять мониторинг взаимодействия с заинтересованными сторонами для обеспечения эффективности мероприятий по проведению консультаций и раскрытию информации и, в частности, консультирования заинтересованных сторон в процессе реализации Проекта. Мониторинг взаимодействия с заинтересованными сторонами управляется с помощью разработанного компанией South Stream Transport ПУОСС. Мониторинг будет включать: • Аудит исполнения плана по взаимодействию с заинтересованными сторонами; • Мониторинг за проведением консультаций с органами государственной власти и НПО; • Мониторинг эффективности процессов взаимодействия при управлении воздействиями и ожиданиями путем отслеживания замечаний, полученных в процессе взаимодействия с заинтересованными сторонами и регистрации и отслеживания обязательств, принятых по отношению к заинтересованным сторонам; и • Мониторинг любых полученных замечаний после их устранения. 8.2 Отслеживание действий по взаимодействию с заинтересованными сторонами Исполнение будет сверяться с Планом взаимодействия с заинтересованными сторонами на регулярной основе. Отслеживание взаимодействия с заинтересованными сторонами будет использоваться для оценки эффективности действий South Stream Transport по взаимодействию с заинтересованными сторонами. Индикаторами для отслеживания являются: • Распространяемые материалы: типы, частота и места; • Время и место проведения мероприятий по взаимодействию с заинтересованными сторонами, а также уровень участия, включая специфичные категории и группы заинтересованных сторон (например, женщины); • Число посетителей Информационного центра и офисов компании South Stream Transport в странах, где будет происходить реализация Проекта, а также замечания, получаемые по другим каналам (сайт компании, электронная почта, обычная почта, телефон, личное посещение); • Количество замечаний по дисциплинам и типу заинтересованных сторон, а также детали обратной связи; • Количество и типы жалоб и способы и время их устранения; и • Отношение местного населения и его восприятие в Болгарии и России на основе отчетов в СМИ и обратной связи заинтересованных сторон. 56 URS-EIA-MAN-203968 8.3 Составление Проекта отчетов 8.3.1.1 Внутренняя отчетность о ходе реализации В ежеквартальные отчеты будет включена сводка о деятельности за истекший период, о поднятых вопросах и методах их решения, включая время, затраченное на ответ и принятие мер по снижению воздействия для устранения замечаний, а также анализ тенденций Ключевых показателей эффективности (КПЭ). Они будут включать: • Общее количество заинтересованных лиц по категориям; • Количество полученных замечаний и запросов по темам и ответам; • Поднятые вопросы и степень поддержки или отрицания Проекта; • Количество поданных замечаний; и • Время, затрачиваемое на устранение замечаний. 8.3.1.2 Внешняя отчетность ПВЗС будет пересматриваться на регулярной основе (как минимум один раз в 6 месяцев в ходе этапов строительства и подготовки к вводу в эксплуатацию) и обновляться по мере необходимости для отражения завершенных мероприятий по взаимодействию с заинтересованными сторонами, а также для внесения изменений и утверждения дальнейших планов. На этапе строительства и подготовки к вводу в эксплуатацию South Stream Transport будет регулярно информировать о ходе Проекта, реализации мер по смягчению последствий, соблюдении СУОСС и общих показателях Проекта на своем вебсайте и в местных сообществах в России и Болгарии. Компания South Stream Transport будет подготавливать ежегодные отчеты о состоянии окружающей природной и социальной среды, в которых будет приводиться сводная информация по вопросам, поднятым заинтересованными сторонами, количеству и темам жалоб, резюме по ключевым мерам, предпринятым для устранения опасений и анализ тенденций в КПЭ. На этапе Эксплуатации South Stream Transport продолжит представление обновленной информации по мере необходимости, хотя спрогнозировать, какие события будут иметь место на этапе эксплуатации, составляющем 50 лет, довольно сложно. South Stream Transport предполагает предоставление информации заинтересованным сторонам, которая будет сконцентрирована на нестандартных ситуациях, после наступления внепланового события или несчастного случая (если таковой произойдет) или в случае, если организационная структура компании или определенная практика претерпит изменения. URS-EIA-MAN-203968 57 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 8.4 База данных консультаций заинтересованными сторонами с Компания South Stream Transport разработала базу данных консультаций с заинтересованными сторонами (БДКЗС) для документирования связей с заинтересованными сторонами по Проекту, чтобы все замечания, предложения, опасения или жалобы, поступающие от заинтересованных сторон, регистрировались, отслеживались и рассматривались. БДКЗС может использоваться для анализа обратной связи с заинтересованными сторонами, а результаты такого анализа, в свою очередь, могут быть использованы при подготовке отчета по ОВОСиСС и внесения изменений в план взаимодействия с заинтересованными сторонами, а также при разработке планов управления окружающей природной и социальной средой. Эта база данных является важным инструментом, служащим для координации поступления информации о взаимодействии с заинтересованными сторонами между South Stream Transport B.V., ее подрядчиками и субподрядчиками. БДКЗС будет также способствовать реализации плана управления окружающей природной и социальной средой, разработанного для определения контроля на этапе проектирования, мер безопасности, мер по снижению воздействия и обязательств, принятых в отношении мониторинга в рамках ОВОСиСС. Исполнение этих планов является условием присуждения любого контракта на эксплуатацию или строительство. БДКЗС будет представлять данные в комплексную программу South Stream Transport по организации мониторинга окружающей приподной и социальной среды, где будут детально описаны требования по мониторингу, предъявляемые к морскому газопроводу «Южный поток» независимо от этапа реализации, предмета или местоположения. БДКЗС используется для хранения, поиска и анализа информации обо всех связях и консультациях с заинтересованными сторонами. Она позволяет заносить данные по итогам совещаний (например, протоколы совещаний) и связей (например, письма, прессрелизы, сообщения электронной почты, личные и телефонные обсуждения) и может создавать соответствующие отчеты о деятельности заинтересованных сторон. Информация от заинтересованных лиц также классифицируется по дате и месту, а также по нескольким тематическим областям, что позволяет использовать ее при проведении ОВОСиСС, а также при планировании и разработке Проекта. В дополнение к возможности анализа и экспорта данных, БДКЗС обеспечивает регулярно обновляемый учет всех взаимодействий с заинтересованными сторонами. 58 URS-EIA-MAN-203968 Приложения Приложение А Нормативно-правовая база Российской Федерации в отношении взаимодействия с заинтересованными сторонами по ОВОС Приложение В Перечень определенных на данный момент заинтересованных сторон Приложение C Проведенные мероприятия заинтересованными сторонами Приложение D Сводная информация по замечаниям и ответам на них Приложение E Копии публичных объявлений Приложение F Форма для комментариев URS-EIA-MAN-203968 по взаимодействию с 59 Приложение A: Нормативно-правовая база Российской Федерации в отношении взаимодействия с заинтересованными сторонами в рамках ОВОС Государственные требования В Российской Федерации требования, предъявляемые при разработке отчета по ОВОС и связанном с этим взаимодействии с заинтересованными сторонами, содержатся в: Федеральном законе №7-ФЗ от 2002 г. «Об охране окружающей среды»; Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (принят в 2000 г. приказом Госкомэкологии РФ №372); и Федеральном законе № 174 от 1995 г. «Об экологической экспертизе». В соответствии с законодательными требованиями РФ разработка отчета по ОВОС является частью подготовки пакета технической и прочей информации, известной как проектная документация. Инициатор Проекта представляет проектную документацию в Федеральную службу РФ по надзору в сфере природопользования на Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ). Публичные консультации являются обязательной частью процесса ОВОС и включают в себя три элемента: Разработка Технического задания (ТЗ) для ОВОС – подразумевает Первоначальное уведомление и объявление о разработке Проекта, а также подготовку ТЗ для ОВОС в соответствии с российскими требованиями. ТЗ должно находиться в свободном доступе для широкой общественности в течение 30 дней после объявления. Проект ОВОС – разработка проекта отчета по ОВОС, подлежащего обсуждениям c общественностью. В соответствии с Приказом № 372 уведомление/объявление о проведении общественных обсуждений по проекту отчета по ОВОС должно быть сделано минимум за 30 дней до фактического события. Общественные обсуждения– информация о намечаемом Проекте и проект отчета по ОВОС доводятся до сведения общественности. Законодательство требует, чтобы проект отчета по ОВОС находился в свободном доступе для сбора замечаний после проведения общественных слушаний в течение 30 дней. Окончательный отчет об ОВОС – утвержденный протокол Общественных слушаний включается в проектную документацию, направляемую на Государственную экспертизу, при этом все замечания, предложения и отклики по проекту отчета об ОВОС учитываются при разработке окончательного отчета по ОВОС. Нормативно-правовая база описывается в Разделе 2 Политика, нормативно-правовая база и административная практика Российской части отчета по ОВОСиСС. Приложение B: Перечень определенных заинтересованных сторон Заинтересованная сторона Структурное подразделение подведомственная организация / Национальное правительство Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – Росприроднадзор Федеральное агентство по недропользованию – Роснедра Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральное агентство водных ресурсов Федеральное агентство лесного хозяйства Федеральное агентство по рыболовству – Росрыболовство Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России») Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство морского и речного транспорта Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Министерство здравоохранения и социального развития Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Министерство обороны Российской Федерации Центральный военно-морской музей Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (MЧС) Министерство сельского хозяйства Министерство культуры Российской Федерации Министерство экономического развития Российской Федерации Министерство энергетики Министерство иностранных дел Кубанское управление министерства культуры Заинтересованная сторона Структурное подразделение подведомственная организация / Региональное правительство (Краснодар) Краснодарский край Краснодарский государственный историкоархеологический музей-заповедник им. Е.Д. Фелицына Краснодарстат Краснодарский ЦГМС (подчиняется МПР) Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (подчиняется МПР) Департамент лесного хозяйства Краснодарского края Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Роспотребнадзор) ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии – Краснодарское отделение ВНИРО АзНИИРХ – Азовский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства Кубанское бассейновое водное управление Северокавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Местные органы управления Администрация города-курорта Анапа Управление сельского хозяйства Дорожно-ремонтное строительное управление Анапы Управление по санаторно-курортному комплексу и экологии Гай-Кодзорский сельский округ Администрация Гай-Кодзорского сельского округа Заинтересованная сторона Структурное подразделение подведомственная организация Супсехский сельский округ Администрация Супсехского сельского округа Администрация Сукко Администрация Варваровки Анапский сельский округ Администрация Бужора Природный заповедник Утриш (подчиняется МПР) Местные сообщества с. Гай-Кодзор Армянский культурный центр «Арин-Берд» Гай-Кодзорский Дом Культуры Церковь Гай-Кодзора Город-курорт Анапа с. Супсех с. Сукко с. Варваровка Церковь св. Варвары Дом Культуры, Варваровка Культурный центр «Солнечная долина», Варваровка Организации ЖКХ и инфраструктуры Гай-Кодзор Амбулатория № 4, Гай-Кодзор Дошкольное учреждение, Гай-Кодзор Школа № 14, Гай-Кодзор Амбулатория № 3, Варваровка Варваровка Школа, Варваровка Супсех Амбулатория № 7, Супсех Фельдшерско-акушерский пункт, Сукко Сукко Кабинет врача общей практики, Сукко / Заинтересованная сторона Структурное подразделение подведомственная организация / Дошкольное учреждение, Сукко Школа, Сукко Пансионат «Горный» Пансионат «Ивушка» Пансионат «Южанка» Детский оздоровительный лагерь «Аврора» Детский оздоровительный лагерь «Смена» Оздоровительный центр «Дорожник» Военный санаторий «Золотой берег» Центр отдыха «Морской залив» Детский оздоровительный лагерь «Прибой» Детский оздоровительный лагерь «Электрон» Пользователи морских ресурсов Спортивные клубы и пристани Анапский яхт-клуб ООО «Морской клуб «Форт Утриш» Предприятия рыболовства и ассоциации ООО «РАМ», Анапа РПК «Бриз», Анапа ИП Атанов У.А., Новороссийск ООО «Ахтарский рыбзавод», Приморско-Ахтарск ООО РХ «Соц. путь», Ростовская обл., Азовский район, дер. Порткатон ООО «РК Черноморец», Новороссийск Рыбколхоз им. Хвалуна, станица Тамань СПК РК «Парижская коммуна», Геленджик Заинтересованная сторона Структурное подразделение подведомственная организация Дайвинг-центры Дайвинг-клуб «Клад» Ассоциация дайвинга Анапы Порты Администрация морского порта Новороссийск Новороссийский торговый морской порт Морской порт Анапа, администрация морского порта Новороссийск Администрация морских портов Тамани (Темрюк) ООО «Черноморские скоростные линии» (оператор морского порта Анапа) Предприятия и ассоциации предприятий Агрофирма Кавказ Роснефть ООО «ПХ Разведка» ООО «Нард», конные прогулки, Сукко Новороссийск - Сервис Логистика К&Н Бюро курорт Виноградники Гай-Кодзора ЗАО «Русская лоза», Сукко Керамика «Дюмо» Пчеловодческие хозяйства Дельфинарий Спортивный центр Сукко Спортивный центр «Бойцовский клуб», Варваровка Землевладельцы / Заинтересованная сторона Винзавод «Кавказ» Виноградники Гай-Кодзора К&Н Управляющая компания «Фонд Юг» Пансионат «Шингари» Лечебно-оздоровительный центр «Дон» Новороссийск – Сервис Логистика Академические и научно-исследовательские организации Центр сохранения российской природы Институт археологии РАН Анапский археологический музей-заповедник ООО «Южно-Российский центр археологических исследований» НПО Анапа – наш общий дом Экурс КД Групп Политконсалтинг Общественная организация предпринимателей по защите рынка «Северный» Южный координационный совет оппозиции Всемирный фонд дикой природы (WWF) – Москва Всероссийское общество охраны природы (ВООП) Черноморская ассоциация неправительственных организаций Социально-экологический центр Черного моря Структурное подразделение подведомственная организация / Заинтересованная сторона Экологическая вахта по Северному Кавказу Экосоциология Международный зеленый крест Гринпис Россия Краснодарская региональная общественная организация по охране окружающей среды Неправительственное региональное экологическое движение «Зеленый Дон» Северокавказский экологический дозор Общественная экологическая организация «Экоинформ» Экологический совет Волгоград Экопресс Добровольческое движение «Спасем Утриш» Социально-экологический союз Межправительственные ассоциации Комиссия по защите Черного моря от загрязнения Комплексное освоение прибрежной зоны Черного моря Структурное подразделение подведомственная организация / Приложение C: Проведенные мероприятия по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами Реестр мероприятий по взаимодействию с заинтересованными сторонами Дата Консультации Наименование заинтересованной стороны Краткое описание 13-июнь-12 Исходящее письмо Администрация г-к Анапы Письмо, содержащее вводную информацию и запрос на проведение встречи 14-июнь-12 Исходящее письмо Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС) Письмо, содержащее вводную информацию и запрос на проведение встречи 15-июнь-12 Исходящее письмо Администрация Краснодарского края Письмо, содержащее вводную информацию и запрос на проведение встречи 20-июнь-12 Встреча Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС) Вводная встреча по Конвенции Эспо 27-июнь-12 Встреча Администрация Краснодарского края по гк Анапа Вводная встреча для предоставления информации по Проекту и обсуждения взаимодействия 9-июль-12 Встреча Администрация г-к Анапы Неофициальная встреча для обсуждения информирования общественности о ТЗ 16-июль-12 Встреча Администрация г-к Анапы Предоставление информации по Проекту и обсуждение информирования общественности о ТЗ 31-июль-12 Предоставление общественности ТЗ по ОВОС Широкая общественность Информирование общественности о ТЗ по ОВОС на сайте SSTTBV и в газетах 9-август-12 Исходящее письмо Администрация г-к Анапы Просьба об оказании поддержки при проведении консультаций с общественностью по Отчету об определении объема работ по ОВОСиСС 9-август-12 Исходящее письмо Винзавод «Кавказ» Письмо-уведомление о предстоящих исследованиях состояния окружающей и социальной среды в районе Дата Консультации Наименование заинтересованной стороны Краткое описание промплощадки объектов берегового примыкания 9-август-12 Исходящее письмо Администрация г-к Анапы Письмо-уведомление о предстоящих исследованиях состояния окружающей и социальной среды в районе промплощадки объектов берегового примыкания 20-авустг-12 Встреча Администрация г-к Анапы Сбор фоновых социально-экономических данных для ОВОСиСС 21-август-12 Встреча Администрация Гай-Кодзорского сельского округа Сбор фоновых социально-экономических данных для ОВОСиСС 23-авустг-12 Встреча Администрация Супсехского сельского округа Сбор фоновых социально-экономических данных для ОВОСиСС 19-сентябрь12 Исходящее письмо Администрация г-к Анапы Уведомление об окончании периода подачи замечаний по ТЗ с предоставлением информации по полученным замечаниям 4-октябрь-12 Исходящее письмо Администрация г-к Анапы Информирование администрации о выполненных и предстоящих работах по ОВОС и консультациях с общественностью 15-октябрь-12 Исходящее письмо Порт Новороссийск Письмо о получении разрешения на посещение порта Новороссийск 23-октябрь-12 Входящее письмо Администрация г-к Анапы О правилах проведения и организации Публичных слушаний по ОВОС Дата Консультации Наименование заинтересованной стороны Краткое описание 13-ноябрь12 Встреча Администрация Супсехского сельского округа Встреча для сбора контактных данных местных заинтересованных сторон для консультаций по Отчету об определении объема работ по ОВОСиСС 14-ноябрь-12 Встреча Администрация Гай-Кодзорского сельского округа Встреча для сбора контактных данных местных заинтересованных сторон для консультаций по Отчету об определении объема работ по ОВОСиСС 15-ноябрь-12 Встреча Администрация Супсехского сельского округа Встреча для сбора контактных данных местных заинтересованных сторон для консультаций по Отчету об определении объема работ по ОВОСиСС 22-ноябрь-12 Публикация Отчета об определении объема работ по ОВОСиСС Широкая общественность Раскрытие информации по Отчету об определении объема работ по ОВОСиССна сайте SSTTBV 29-ноябрь-12 Встреча Администрация Супсехского сельского округа Встреча для подготовки проведения консультаций с общественностью по Отчету об определении объема работ по ОВОСиСС 30-ноябрь-12 Встреча Администрация сельского округа Дом Культуры, Варваровка Встреча для подготовки проведения консультаций с общественностью по Отчету об определении объема работ по ОВОСиСС Армянский культурный центр «АринБерд» Директор супсехской школы Гранд-отель «Валентина» Администрация г-к Анапы Дом Культуры, Гай-Кодзор Дом Кудьтуры, Варваровка 30-ноябрь-12 Встреча Гай-Кодзорского Встреча для подготовки проведения консультаций с общественностью по Отчету об определении объема работ по ОВОСиСС Дата Консультации Наименование заинтересованной стороны Краткое описание 30-ноябрь-12 Исходящие письма Представители местного сообщества и другие заинтересованные стороны Рассылка писем-приглашений на консультации с общественностью по Отчету об определении объема работ по ОВОСиСС 8-декабрь-12 Официальное объявление Местные сообщества, подверженные воздействию Проекта Объявление в одной из местных газет о проведенииконсультаций с местными сообществами по Отчету об определении объема работ по ОВОСиСС 10-декабрь-12 Встреча для обсуждения Отчета об определении объема работ по ОВОСиСС Представители местного сообщества и жители Супсеха Открытая встреча по обсуждению с местными сообществами Отчета об определении объема работ по ОВОСиСС 11-декабрь-12 Встреча для обсуждения Отчета об определении объема работ по ОВОСиСС Представители местного сообщества и жители Сукко и Варваровки Открытая встреча - обсуждение с местными сообществами Отчета об определении объема работ по ОВОСиСС 12-декабрь-12 Встреча для обсуждения Отчета об определении объема работ по ОВОСиСС Представители местного сообщества и жители Гай-Кодзора Открытая встреча - обсуждение с местными сообществами Отчета об определении объема работ по ОВОСиСС 13-декабрь-12 Встреча для обсуждения Отчета об определении объема работ по ОВОСиСС Местные НПО в Анапе: Встреча - обсуждение Отчета об определении объема работ по ОВОСиСС Южный координационный оппозиции КД Групп Политконсалтинг Общественная организация предпринимателей по защите рынка «Северный» Экурс совет Дата Консультации Наименование заинтересованной стороны Анапа – наш общий дом Редактор журнала «Путевые заметки» Краткое описание 14-декабрь-12 Встреча для обсуждения Отчета об определении объема работ по ОВОСиСС Всемирный фонд дикой природы WWF Россия Встреча - обсуждение Отчета об определении объема работ по ОВОСиСС 17-декабрь-12 Исходящее письмо Администрация г-к Анапы Информирование об участии SSTTBV в Общественных слушаниях по ОВОС 21-март-13 Исходящее письмо Администрация г-к Анапы Об организации Общественных слушаний по ОВОС 25-март-13 Встреча РПК «Бриз» Сбор фоновых социально-экономических данных для ОВОСиСС 26-март-13 Встреча Администрация Супсехского сельского округа Сбор фоновых социально-экономических данных для ОВОСиСС 26-март-13 Встреча Конюшни, Сукко Встреча для сбора социально-экономических данных и для установления контакта с заинтересованными сторонами 26-март-13 Сбор данных Природный заповедник Утриш Сбор фоновых социально-экономических данных для ОВОСиСС Дата Консультации Наименование заинтересованной стороны Краткое описание 27-март-13 Встреча Администрация г-к Анапы Сбор фоновых социально-экономических данных для ОВОСиСС 18-апрель-13 Встреча Природный заповедник Утриш Вводное собрание с целью ознакомления с работой заповедника и сбора информации 19-апрель-13 Встреча Администрация г-к Анапы Об организации Общественных слушаний по ОВОС 18-апрель-13 Посещение участка работ Администрация с. Варваровка О ходе работ по восстановлению растительного покрова 19-апрель-13 Исходящая информация – предоставление проекта отчета по ОВОС Федеральное агентство по рыболовству – Росрыболовство Предоставление проекта отчета по ОВОС 29-апрель-13 Официальное объявление Предоставление общественности проекта отчета по ОВОС Широкая общественность Предоставление общественности проекта отчета по ОВОС 13-май-13 Исходящее письмо Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС) Обсуждение процесса Эспо 29-май-13 Встреча со СМИ Представители СМИ и докладчики Встреча со СМИ до проведения общественных слушаний в Анапе 31-май-13 Общественные слушания по отчету об ОВОС Администрация г-к Анапы и жители города Общественные слушания по отчету об ОВОС Дата Консультации Наименование заинтересованной стороны Краткое описание 25-июнь-13 Входящее письмо Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС) Информирование о том, что Правительство не намерено инициировать процесс Эспо 3-июль-13 Исходящее письмо Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС) Запрос на получение данных и литературного обзора по природному заповеднику Утриш 5-июль-13 Исходящее письмо Институт археологии РАН Собрание по обсуждению подводных объектов культурного наследия и запрос на получение данных 17-июль-13 Встреча Институт археологии РАН Собрание для обсуждения подводных объектов культурного наследия 18-июль-13 Встреча Краснодарский государственный историко-археологический музейзаповедник им. Е.Д. Фелицына Собрание для обсуждения подводных объектов культурного наследия и сбора данных 22-июль-13 Представление отчета по ОВОС Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – Росприроднадзор Письмо от ООО «Питер Газ»: подтверждение представления отчета об ОВОС на Государственную экологическую экспертизу 22 июля 2013 г. 9-сентябрь-13 Исходящее письмо Федеральное агентство по рыболовству – Росрыболовство Письмо-запрос о представлении данных социальноэкономического характера по рыбным хозяйствам 9-сентябрь-13 Исходящее письмо АзНИИРХ – Азовский научноисследовательский институт рыбного хозяйства Письмо-запрос о представлении данных социальноэкономического характера по рыбным хозяйствам 9-сентябрь-13 Входящее письмо Администрация Супсехского сельского округа О процессе согласования объездной дороги вокруг с. Варваровка и воздействии на жителей села 11-сентябрь- Исходящее письмо Всероссийский научно-исследовательский Письмо-запрос о представлении социально- Дата Консультации 13 Наименование заинтересованной стороны институт рыбного хозяйства и океанографии – Краснодарское отделение ВНИРО Краткое описание экономических данных по рыбным хозяйствам 11-сентябрь13 Исходящее письмо Краснодарстат – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю Письмо-запрос о представлении социальноэкономических данных по рыбным хозяйствам 10-октябрь-13 Исходящее письмо ИП Атанов У.А., Новороссийск Просьба об организации встречи и предоставлении социально-экономических данных 10-октябрь-13 Исходящее письмо ООО «Морской клуб» – Анапа Просьба об организации встречи и предоставлении социально-экономических данных 10-октябрь-13 Исходящее письмо ООО «РАМ», Анапа Просьба об организации встречи и предоставлении социально-экономических данных 10-октябрь-13 Исходящее письмо ООО «РК Черноморец», Новороссийск Просьба об организации встречи и предоставлении социально-экономических данных 10-октябрь-13 Исходящее письмо РПК «Бриз», Анапа Письмо с просьбой об организации встречи и предоставлении данных 14-октябрь-13 Встреча ООО «ЗАО Морской клуб» - Анапа Встреча для сбора социально-экономических данных и привлечения заинтересованных сторон 14-октябрь-13 Встреча РПК «Бриз», Встреча для сбора социально-экономических данных и привлечения заинтересованных сторон 15-октябрь-13 Встреча ООО «РАМ», Анапа Встреча для сбора социально-экономических данных и привлечения заинтересованных сторон 15-октябрь-13 Встреча Порт Темрюк Встреча для сбора социально-экономических данных и Дата Консультации Наименование заинтересованной стороны Краткое описание привлечения заинтересованных сторон 16-октябрь-13 Встреча Винзавод «Кавказ» Встреча для сбора социально-экономических данных и привлечения заинтересованных сторон 16-октябрь-13 Встреча Руководитель экскурсионной группы – прогулки по пешеходным тропам Встреча для сбора социально-экономических данных и привлечения заинтересованных сторон 16-октябрь-13 Встреча Пансионат Шингари Встреча для сбора социально-экономических данных и привлечения заинтересованных сторон 17-октябрь-13 Встреча Компания по верховой езде – Варваровка Встреча для сбора социально-экономических данных и для установления контакта с заинтересованными сторонами 17-октябрь-13 Встреча Туристическое агентство «Виват» Встреча для сбора социально-экономических данных и для установления контакта с заинтересованными сторонами 30-октябрь-13 Входящее письмо Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – Росприроднадзор Документация по морской части Проекта согласована Государственной экологической экспертизой с выдачей положительного заключения 13-ноябрь-13 Входящее письмо Управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Согласование Проекта Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края с выдачей положительного заключения 2-декабрь-13 Входящее письмо Администрация г-к Анапы Информация по состоянию дорог и рискам для безопасности 20-январь-14 Входящее письмо Экологическое движение «Terra Viva» Приглашение к участию в экологическом форуме в Краснодарском крае Дата Консультации Наименование заинтересованной стороны Краткое описание 29-январь-14 Собрание Организовано экологическим движением «Terra Viva», администрацией округа и представителями нефте- и газодобывающих компаний Экологический форум, проведенный в Краснодарском крае, где компания South Stream Transport представила предусмотренные Проектом меры по снижению воздействия на охраняемые виды 05-февраль14 Исходящее письмо Администрация г-к Анапы Просьба об организации встречи для информирования о ходе выполнения Проекта и обсуждения опасений заинтересованных сторон 05-февраль14 Исходящее письмо Администрация Гай-Кодзорского сельского округа Просьба об организации встречи для информирования о ходе выполнения Проекта и обсуждения опасений заинтересованных сторон 05-февраль14 Исходящее письмо Администрация Супсехского сельского округа Просьба об организации встречи для информирования о ходе выполнения Проекта и обсуждения опасений заинтересованных сторон 06-февраль14 Встреча Администрация г-к Анапы Информация о ходе выполнения Проекта и сбор данных для ОВОСиСС 06-февраль14 Встреча Администрация Супсехского сельского округа Информация о ходе выполнения Проекта и сбор данных для ОВОСиСС 06-февраль14 Встреча Управляющая компания «Фонд Юг» Обновленная информация по проектам застройки для ее включения в разделы ОВОСиСС 06-февраль14 Встреча Администрация Гай-Кодзорского сельского округа Информация о ходе выполнения Проекта и сбор данных для ОВОСиСС 06-февраль14 Встреча Школа пос. Рассвет Информация о ходе выполнения Проекта, сбор данных для ОВОСиСС и обсуждение вопросов безопасности дорожного движения Дата Консультации Наименование заинтересованной стороны Краткое описание 07-февраль14 Встреча Институт археологии, РАН РФ Встреча для обсуждения мероприятий по выявлению неразорвавшихся боеприпасов, исследованию и восстановлению объектов культурного наследия 18-февраль14 Входящее письмо Экологическое движение «Terra Viva» Положительная оценка предлагаемых компанией South Stream Transport мер по снижению воздействия на черепаху Никольского 24-февраль14 Исходящее письмо Федеральное агентство по рыболовству – Росрыболовство Об искусственном возобновлении водных биологических ресурсов как компенсационной мере 28-февраль14 Исходящее письмо Сочинский национальный парк О выращивании сеянцев Juniperus Excelsa и J. Foetidissima как компенсационной мере 13-марьт-14 Входящее письмо Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – Росприроднадзор Выдача положительного заключения и разрешения на перемещение видов, занесенных в Красную книгу 30-апрель-14 Исходящее письмо Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС) Просьба об организации встречи для проведения экологической комплексной оценки Кредитными экспортными агентствами Широкая общественность Сообщение в местной газете о положительных заключениях Главгоcэкспертизы и предстоящей мобилизации оборудования и подготовительных работах 8-май-14 Объявление в СМИ 21-май-14 Исходящее письмо Администрация Гай-Кодзорского сельского округа Просьба об организации встречи 21-май-14 Исходящее письмо Администрация Супсехского сельского округа Просьба об организации встречи 21-май-14 Встреча Администрация Гай-Кодзорского сельского округа Информирование о ходе выполнения Проекта и промежуточные консультации перед мобилизацией Дата Консультации Наименование заинтересованной стороны Краткое описание оборудования 21-май-14 Встреча Администрация Супсехского сельского округа Информирование о ходе выполнения Проекта и промежуточные консультации перед мобилизацией оборудования 21-май-14 Встреча Дорожно-ремонтное строительное управление Анапы Вводная встреча и обсуждение вопросов, связанных с управлением дорожным движением и мерами по обеспечению его безопасности 04-июнь-14 Встреча Администрация Супсехского сельского округа Встреча по обсуждению вопросов, связанных с мобилизацией оборудования и возможностью проведения встречи с общественностью 09-июнь-14 Встреча Управление по охране объектов культурного наследия Краснодарского края Ознакомительная встречаи обсуждение организации археологического надзора и и других связанных с этим работ 04-июнь-14 Встреча Администрация г-к Анапы Информирование о ходе выполнения Проекта и плане мобилизации оборудования 11-июнь-14 Входящее письмо Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Разрешение на строительство линии 1 и объектов берегового примыкания 16-19 июнь14 Встречи Отдельные встречи с жителями участков, прилегающих к планируемой объездной дороге к северо-востоку от Варваровки Информирование о планах по мобилизации оборудования и производству строительных работ, обсуждение вопросов и опасений жителей в отношении строительных работ, распространение буклета по процедуре подачи жалоб 24-июнь-14 Встреча Администрация Супсехского сельского округа Обсуждение вопросов, связанных с организацией распределения древесины местным жителям, образующейся в результате работ по расчистке маршрута предполагаемой объездной дороги Дата 24-июнь-14 Консультации Встреча Наименование заинтересованной стороны Дом культуры пос. Рассвет Краткое описание Обсуждение вопросов, связанных с организацией процедуры разглашения содержания ОВОСиСС Приложение D: Краткое изложение замечаний и ответных мер Приложение D.1 Замечания Государственных, региональных и местных органов власти Замечания Анализ и ответ1 Дорожное движение Вопросы о потенциальном воздействии на качество существующих дорог местного значения, особенно в окрестностях Гай-Кодзора и, следовательно, около КС «Русская». В начале 2013 г. ООО «Газпром инвест» к востоку и югу от с. Гай-Кодзор была построена объездная дорога для движения транспорта, съезжающего с трассы М25 на промплощадку КС «Русская». Во избежание повреждения дорожного покрытия основной дороги и оказания воздействия на население с. Гай-Кодздор, движение строительной техники Проекта будет также перенаправлено по данной объездной дороге в объезд села. В начале 2013 г. ООО «Газпром инвест» были проведены ремонтные работы покрытия дороги, проходящей через Гай-Кодзор. Последующее взаимодействие с администрацией Гай-Кодзора (в начале 2014 г.) показало, что вопросы, связанные с качеством дорог в Гай-Кодзоре, были решены в результате строительства объездной дороги, а также завершения ремонтных работ. Впоследствии было выявлено, что х. Рассвет будет также подвержен воздействию, связанному с движением строительной техники Проекта. В ходе посещений площадки и консультаций по данному вопросу, проведенных с местными органами власти в начале 2014 г., были предложены меры по снижению воздействия (см. Главу 15 «Охрана здоровья и безопасность жизнедеятельности населения» и Приложение 20.1 «Воздействие на окружающую среду от вспомогательного оборудования: компрессорная станция «Русская»). Кроме того, в рамках Проекта были приняты обязательства по строительству объездной дороги и перенаправлению связанного с Проектом дорожного движения в объезд с. Варваровка, что позволит избежать воздействия транспорта во время строительства. ОАО «Газпром» и поставки газа 1 Там, где дается ссылка на Главы, смотрите отчет по ОВОСиСС для получения более подробной информации Замечания Анализ и ответ1 Будет ли местное население пользоваться преимуществами в связи с организацией поставок газа по Проекту? Компания South Stream Transport является компанией, организовывающей транспортировку природного газа и не связанной с поставкой газа местному населению. Данный вопрос поднимался на совещаниях по определению объемов работ, на что представители компании South Stream Transport заявили, что, несмотря на то, что вопросы поставок газа местным сообществам находятся вне компетенции компании, они будут направлены в ОАО «Газпром». В мае 2013 г. состоялась встреча представителей компании South Stream Transport и ОАО «Газпром», где обсуждался вопрос организации поставок газа. Представители ОАО «Газпром» заявили, что соглашение о сотрудничестве, предусматривающее организацию поставок газа и газификацию юго-западной части Краснодарского края, в т.ч. Анапского района, было с согласовано Губернатором Краснодарского края и Председателем совета Директоров ОАО «Газпром». Общественное развитие Предусматривается ли какое-либо участие Проекта в финансировании развития сельских районов? Шум и вибрация Компания South Stream Transport предусматривает Инвестиционную Программу для местных сообществ. Данная Программа будет определять действия компании в местных сообществах вне компетенции Проекта и может включать поддержку определенных инициатив по общественному развитию. В рамках данной Программы компания South Stream Transport будет вести работы с местными заинтересованными сторонами по выявлению возможностей инвестирования в общественное развитие. Замечания Анализ и ответ1 Вопросы, связанные с шумовым загрязнением, возникающим в связи с реализацией Проекта и методы управления таким воздействием. Компания South Stream Transport провела оценку шумового воздействия для этапов строительства и эксплуатации Проекта. В связи с изменением некоторых проектных решений (строительство объездной дороги, исключающей движение автотранспорта через центр с. Варваровка» и использование компрессоров на этапе пусконаладочных работ), результаты оценки шумового воздействия были пересмотрены в начале 2014 г., в результате чего выяснилось, что на этапе строительства воздействие в некоторых районах Варваровки будет умеренным, краткосрочным и временным. Меры по снижению воздействия, управление такими мерами и методы контроля уровня шума детально описаны в Главе 10 «Шум и вибрация» и Главе 15 «Охрана здоровья и безопасность жизнедеятельности населения». Охрана здоровья и безопасность жизнедеятельности населения Вопросы, связанные с безопасностью, особенно в случае с взрывом газа. В рамках реализации Проекта разработаны определенные условия проектирования, соответствующие требованиям российского законодательства и европейских и международных стандартов в области трубопроводного транспорта и позволяющие свести к минимуму риски, связанные с утечкой газа (и последующим пожаром и взрывом) и, следовательно, защитить население, проживающее на прилегающих территориях, персонал и окружающую среду. Информация по проектным решениям и вопросам, связанным с безопасностью населения, содержится в предварительной версии Отчета об ОВОС, с содержанием которого широкая общественность была ознакомлена во II кв. 2013 г. Риск утечки газа или вероятность его взрыва ничтожно малы. Так или иначе, в программе реализации Проекта будут разработаны планы реагирования на чрезвычайные ситуации, обеспечено их понимание и применение. Более подробная информация приведена в Главе 19 «Внеплановые события» и Главе 22 «Аспекты экологического и социального управления». Приложение D.2 Обобщенные замечания общественности и заинтересованных сторон Замечания Анализ и ответ2 ОАО «Газпром», поставки газа и КС «Русская» Поставки газа в местные населенные пункты, такие как Варваровка и Сукко. Компания South Stream Transport является компанией, организовывающей транспортировку природного газа и не связанной с поставкой газа местному населению. Данный вопрос поднимался на совещаниях по определению объемов работ, на что представители компании South Stream Transport заявили, что, несмотря на то, что вопросы поставок газа местному населению находятся вне компетенции компании, они будут направлены в ОАО «Газпром». В мае 2013 г. состоялась встреча представителей компании South Stream Transport и ОАО «Газпром», где обсуждался вопрос организации поставок газа. Представители ОАО «Газпром» заявили, что соглашение о сотрудничестве, предусматривающее организацию поставок газа и газификацию юго-западной части Краснодарского края, в т.ч. Анапского района, было согласовано с Губернатором Краснодарского края и Председателем совета Директоров ОАО «Газпром». 2 Там, где дается ссылка на Главы, смотрите отчет по ОВОСиСС для получения более подробной информации Замечания Анализ и ответ2 Вопросы, связанные со строительством КС «Русская», включая: защиту окружающей среды и восстановление ландшафта в его первоначальное состояние после завершения работ по Проекту, а также опасения, связанные с воздействием шума, дорожного движения и качеством дорог. КС «Русская» не входит в объем работ по Проекту и проектируется и строится как часть отдельного проекта – «Расширение ЕСГ (единая система газоснабжения) для организации поставок газа в трубопровод «Южный поток», а работы по ее строительству ведутся ООО «Газпром инвест». Тем не менее, потенциальное кумулятивное воздействие от реализации Проекта и строительства КС «Русская» оценивалось в Главе 20 «Оценка совокупного воздействия», а более подробно воздействие от КС «Русская», как это описано в отчете об ОВОС, рассматривается в Приложении 20.1 «Воздействие на окружающую среду от вспомогательного оборудования: компрессорная станция «Русская». Между компанией South Stream Transport и ООО «Газпром инвест» налажено тесное сотрудничество с целью увязки/обеспечения соответствия стратегии по смягчению воздействия на окружающую среду ООО «Газпром инвест» при строительстве КС «Русская» и аналогичных мер, разработанных в рамках Проекта. Особое внимание уделяется отсутствию воздействия во время определенных периодов (включая период спячки пресмыкающихся), устройству ограждения территории обитания пресмыкающихся и их переносу, соблюдению норм международной практики, принятой в данной отрасли, а также разработке мер, обеспечивающих управление биоразнообразием на более обширной территории. В дополнение к этому компания South Stream Transport взаимодействует с ООО «Газпром инвест» при разработке скоординированных планов управления дорожным движением. Обсуждение продолжается и в настоящее время. Защита окружающей среды (сухопутный участок) Замечания Анализ и ответ2 Потенциальное отрицательное воздействие на природную окружающую среду, в том числе морскую среду, береговую линию, охраняемых территорий (например, Анапский каньон, пляж Сукко), заросли можжевельника и местный животный мир. Оценка потенциального воздействия на среду обитания и окружающую среду производилась в Главе 11 «Экология суши» и Главе 12 «Экология моря». В данных главах рассматривается потенциальное воздействие на ряд экологических чувствительных объектов, в том числе на определенные площади, естественную среду обитания и находящиеся под защитой виды флоры и фауны. Основные виды воздействия относятся к потере и разделению среды обитания, ухудшению среды обитания, прямой смертности и нанесению повреждений видам. В данных главах также описываются меры по снижению, управлению и контролю, которые предполагается осуществлять во избежание такого воздействия или сведения его к минимуму. Участок берегового примыкания охватывает небольшую территорию, служащую местом обитания охраняемых черепах Никольского и посадок можжевельника, а также некоторых других видов растительного и животного мира. В ходе реализации Проекта будут предприниматься специальные меры по смягчению воздействия, направленные на защиту этих видов на этапе строительства, включая перенос данных видов со строительных площадок в другие районы. Перенос деревьев можжевельника осуществлялся в апреле 2014 г., когда растения перемещались из Варваровки в Анапу. Процесс переноса находился под контролем Росприроднадзора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды для обеспечения соблюдения требований выданных разрешений. В дополнение к этому, были приняты обязательства по восстановлению берегового утеса неподалеку от Варваровки, где проводились инженернотехнические изыскания на этапе разработки ТЭО, включая перемещение деревьев можжевельника (см. Главу 11 «Экология суши» и Приложение 11.2 «Общий план восстановления экосистемы береговых обрывов» настоящего отчета об ОВОСиСС). До начала производства строительных работ, в соответствии с положениями применимого законодательства компания, South Stream Transport обеспечит безопасное переселение черепах в находящиеся поблизости более подходящие районы в периоды их активности. Вокруг строительной площадки будет организовано ограждение с устройством тоннелей, ограничивающих доступ черепах на строительную площадку. Замечания Анализ и ответ2 В ходе реализации Проекта следует придерживаться соответствующего законодательства в области защиты окружающей среды и предлагать соответствующие меры по смягчению воздействия. В дополнение к соответствующим положениям российского законодательства Проект отвечает следующим стандартам и нормам финансирующих организаций (см. Главу 2 «Политика, нормативно-правовая база и административная практика»). В отчете об ОВОС Проекта, процедура раскрытия которого проводилась во II кв. 2013 г. (см. Раздел 6.4.2.4), рассматриваются соответствующие государственные стандарты и нормативы в области охраны окружающей среды. У представителей широкой общественности была возможность присутствовать на публичных слушаниях по отчету ОВОС, организованных в г. Анапе, задать вопросы и дать свои замечания по процессу подготовки ОВОС, его содержанию, в том числе и по предлагаемым мерам по снижению воздействия. В конце 2013-начале 2014 г. отчет об ОВОС был одобрен российскими органами власти. В мае 2014 г. в местной газете для информирования заинтересованных сторон было опубликовано сообщение о завершении подготовки отчета об ОВОС с соблюдением нормативных требований. В дополнение к этому, по каждому случаю воздействия, описанному в отчете ОВОСиСС были предложены меры по его снижению и эти меры подробно описаны в главах настоящего отчета об ОВОСиСС, который планируется опубликовать в середине 2014 г. Некоторые меры по снижению воздействия, например, в отношении переноса охраняемых видов, обсуждались непосредственно с заинтересованными сторонами (например, природный заповедник «Утриш» и Московская Академия наук). Следует разработать программу мониторинга для сведению к минимуму отрицательное воздействие, например, сведение к минимуму объемов образующихся отходов и других выбросов в окружающую среду в ходе реализации Проекта. Оценка воздействия, связанного с отходами и меры по их управлению, приводятся в Главе 18 «Управление отходами». Персонал, занятый в реализации Проекта, посетил участки складирования отходов и обсудил вопросы, связанные с их утилизацией, с представителями администрации г. Анапы в 2013 г., до согласования окончательного перечня объектов с подрядчиком строительных работ. План управления окружающей и социальной средой включает меры по снижению объемов образующихся отходов и, там, где это возможно, по стимулированию повторного использования и переработке материалов. Для утилизации отходов, образующихся в ходе реализации Проекта, будет использоваться только сертифицированное оборудование, а все сбросы с судов и образующиеся на них отходы будут соответствовать положениям Международной конвенции по предотвращению загрязнения вод с судов (MARPOL), Бухарестской конвенции и государственным нормативам. Замечания Анализ и ответ2 Проект не должен оказывать влияния на экосистемы или нарушать экологический баланс. Оценка влияния Проекта на экосистемы проводилась для определения вероятного воздействия и мер по его снижению или предотвращению. Потенциальное экологическое воздействие и меры по управлению таким воздействием описаны в Главе 11 «Экология суши» и Главе 12 «Экология моря». В дополнение к этому, потенциальное воздействие (и меры по его снижению) на ценность, функциональность экосистем, от которых зависят местные сообщества и/или Проект, описаны в Главе 17 «Экосистемные услуги». Как будет происходить восстановление ландшафта в его первоначальное состояние после завершения работ по Проекту? Для восстановления состояния ландшафта, возврата видов, перемещаемых для организации работ по Проекту, разработан План восстановления ландшафта. Данный план основан на результатах оценки, проведенной в Главе 13 «Ландшафт и визуальное восприятие». В дополнение к этому, были приняты обязательства по восстановлению берегового утеса неподалеку от Варваровки, где проводились инженерно-технические изыскания на этапе разработки ТЭО, включая перемещение деревьев можжевельника (см. Главу 11 «Экология суши» и Приложение 11.2 «Общий план восстановления экосистемы береговых обрывов» настоящего отчета об ОВОСиСС). Охрана здоровья и безопасность жизнедеятельности населения Вопросы, связанные с потенциальным возникновением чрезвычайных ситуаций и меры по реагированию на них, а также вопросы о регистрации несчастных случаев, возникающих в ходе реализации Проекта и о соответствии определенным мерам безопасности. Проект будет соответствовать всем государственным и международным стандартам в области охраны здоровья и безопасности, включая требования по документированию всех инцидентов и несчастных случаев. Вопросы здравоохранения местного населения и персонала, занятого на реализации Проекта, рассматриваются в Главе 15 «Охрана здоровья и безопасность жизнедеятельности населения» и Приложении 15.1 «Охрана здоровья и промышленная безопасность». Для обеспечения понимания и применения процедур по ликвидации аварийных ситуаций будут подготовлены Планы ликвидации аварий. Более подробная информация, включая риски и меры по их управлению, приведена в Главе 19 «Внеплановые события» и Главе 22 «Аспекты экологического и социального менеджмента». На всех российских объектах берегового примыкания будут установлены задвижки аварийного отключения и системы обеспечения безопасности для каждой линии трубопровода, которые в автоматическом режиме будут фиксировать любые нештатные условия эксплуатации и немедленно прекращать подачу газа. Замечания Анализ и ответ2 Опасения, связанные с сейсмической деятельностью, например, землетрясения, приводящие к изменениям в структуре почвы и морского дна и/или влияющие на трубопровод. Сейсмические исследования проводились для обеспечения соответствия проектных решений Проекта геологическим условиям и того, что Проект не будет подвержен влиянию сейсмических процессов. Для сведения к минимуму потенциального смещения в результате сейсмической деятельности, каждая линия трубопровода будет укладываться в расширенную траншею. Линии трубопровода на некоторых участках будут укладываться на подушку из песка и засыпаться рыхлым песком, а не вынутым ранее грунтом. Комбинация расширенной траншеи и рыхлого материала засыпки (песка) при движении разлома позволит трубопроводу перемещаться в продольном направлении, тем самым снижая риск нарушения его целостности. Сейсмическая деятельность и потенциальные риски, влияющие на Проект, описываются в Главе 7 «Физическая и геофизическая среда». Результаты проведенных сейсмических исследований и проектные решения, обеспечивающие безопасность Проекта, доведены до сведения заинтересованных сторон во время совещаний по определению объемов работ в декабре 2012 г.; вопросы, связанные с обеспечением безопасности и проектными решениями, включены в отчет об ОВОС, который был доведен до сведения широкой общественности во II кв. 2013 г. Социальноэкономические аспекты Замечания Анализ и ответ2 Какую пользу получит местное население от реализации Проекта? В ходе реализации Проекта возникнет потребность в местных товарах и услугах (особенно на этапе строительства). В дополнение к этому, возможен прием на работу неквалифицированной и низкоквалифицированной рабочей силы. Как закупки, так и занятость внесут временный и ограниченный, но положительный вклад в местную экономику. Вопросы, связанные с созданием рабочих мест, приемом на работу местного населения и процедуры подачи объявлений о вакансиях. Основная часть нанимаемых на работу при производстве работ на Российском участке морского трубопровода «Южный поток» будет состоять из высококвалифицированных специалистов, находящихся под управлением подрядчика, осуществляющего строительные работы на морском участке. Некоторая, хотя и ограниченная, возможность трудоустройства будет предоставлена местным строительным подрядчиком, и компания South Stream Transport обратилась с просьбой к подрядчику об объявлении подходящих вакансий на местном рынке труда и о трудоустройстве местного населения, там, где это целесообразно. Более подробная информация приведена в Главе 14 «Социально-экономические условия». Компания South Stream Transport предусматривает Инвестиционную Программу для местных сообществ. Данная Программа будет определять действия компании в местных сообществах за рамками Проекта и может включать поддержку определенных инициатив по общественному развитию. В рамках данной Программы компания South Stream Transport будет вести работы с местными заинтересованными сторонами по выявлению возможностей инвестирования в общественное развитие. Потенциальное воздействие на побережье и, следовательно, на туризм. Оценку потенциального воздействия на индустрию отдыха и развлечений в муниципальном образовании городекурорте Анапе следует производить как часть подготовки отчета об ОВОС. Оценка потенциального социально-экономического воздействия, включая воздействие на местные пляжи и туристическую деятельность производится в Главе 14 «Социальноэкономические условия». Согласно результатам проведенной оценки, остаточное воздействие на отдельные виды деятельности и туристический сектор будет незначительным. Для обсуждения работ, связанных с реализацией Проекта, и потенциального воздействия на отдыхающих на пляжах и туристах представители Проекта встречались с определенными заинтересованными сторонами, как, например, представителями гостиничного комплекса «Шингари» и местным населением во второй половине 2013 г. и в мае 2014 г. соответственно. Замечания Анализ и ответ2 Будет ли в ходе реализации Проекта подвержен влиянию пляж Сукко – популярное место среди туристов? Оценка потенциального воздействия на социально-экономическую среду, в том числе на пляжи и туризм, приведена в Главе 14 «Социально-экономические условия». В ходе ведения строительных работ по Проекту, хотя и при отсутствии ожидаемого значительного воздействия на пляж Сукко, возможно, что отдыхающие на пляже смогут периодически видеть строительные суда, работающие в море. Существует вероятность ограниченного и краткосрочного (максимум несколько дней) помутнения воды неподалеку от побережья, которое будет зависеть от преобладающих здесь течений и направления ветра, при этом результаты оценки социально-экономических аспектов подтвердили, что степень такого воздействия будет низкой (см. Приложение 12.2 «Отчет об осадкообразовании»). Вовлечение заинтересованных сторон Как происходит взаимодействие Проекта и заинтересованных сторон? С заинтересованными сторонами следует проводить консультации по потребностям Проекта и планам действий в чрезвычайных ситуациях. Компания South Stream Transport осуществляет взаимодействие с заинтересованными сторонами в соответствии с требованиями государственных нормативных актов, стандартов и директив международных финансовых организаций и международной практики, принятой в данной отрасли. До сегодняшнего дня работы по взаимодействию включали раскрытие связанных с Проектом документов, организацию собраний, круглых столов, публичных слушаний и прочих совещаний. Мероприятия по вовлечению заинтересованных сторон описываются в настоящей главе (Глава 6 «Вовлечение заинтересованных сторон») и в Плане вовлечения заинтересованных сторон (опубликовано на сайте www.south-streamoffshore.com). До начала реализации Проекта необходимо учитывать общественное мнение, а также обеспечить сотрудничество с прессой и чиновниками административной власти. Компания South Stream Transport высоко ценит свои связи со всеми заинтересованными сторонами и их мнения. Заинтересованные в Проекте могут направить свои замечания по электронной почте, отправить их обычной почтой или высказать их при личном контакте. Компанией регулярно отслеживаются статьи в СМИ и других источниках, отражающие общественное мнение, опасения и взгляды, а также статьи по вопросам, связанным с Проектом и обновлением информации по нему; обеспечивается взаимодействие с местными органами власти. В Главе 6 «Вовлечение заинтересованных сторон» описывается работа по вовлечению заинтересованных сторон, выполненная на сегодняшний день, включая взаимодействие со СМИ, представителями местной власти и населения и широкой общественности, а также приводятся полученные замечания. Замечания Анализ и ответ2 Все замечания должны быть обработаны и отражены в отчете ОВОС. Все отклики, вопросы и замечания, полученные от заинтересованных сторон в отношении Проекта, документируются и отражаются в отчетах ОВОС и ОВОСиСС. В отчет об ОВОС включен реестр замечаний, направленных во время периода раскрытия отчета об ОВОС, и вопросов, заданных во время публичных слушаний. В отчет об ОВОСиСС включено краткое изложение основных вопросов, поднятых заинтересованными сторонами в ходе составления отчетов об ОВОС и ОВОСиСС, а список замечаний заинтересованных сторон приведен в Приложении 6.1. Отклики, вопросы и замечания заинтересованных сторон в отношении Проекта также учитывались при составлении отчетов ОВОС и ОВОСиСС. Замечания заинтересованных сторон учитывались при разработке методов контроля проектирования и предлагаемых мер по снижению воздействия, например, при строительстве дороги в объезд Гай-Кодзора и Варваровки, предусматривающей снижение интенсивности дорожного движения и воздействия на безопасность дорожного движения; при ограничении производства строительных работ в прибрежной зоне во время нереста; при подъеме амфоры с морского дна во избежание повреждения объекта культурного наследия при укладке трубопровода. Жителей населенных пунктов следует информировать о графике производства работ по Проекту с тем, чтобы они были осведомлены о проведении предполагаемых работ. Данный график производства работ должен представляться и обсуждаться на любом собрании с участием представителей местного населения. График производства работ приведен в отчетах ОВОС, ОВОСиСС и в Резюме Нетехнического Характера, доведенном до сведения широкой общественности. Кроме того, рабочие графики производства работ доводятся до сведения заинтересованных сторон, в том числе во время собраний с широкой общественностью в местных населенных пунктах. График производства работ приводится в Главе 1 «Введение» и более подробно описывается в Главе 5 «Описание Проекта». Охрана окружающей среды (морская часть) Потенциальное отрицательное воздействие на морскую среду. Оценка потенциального воздействия на морскую среду проведена в Главе 12 «Экология моря», в ходе которой, среди прочих, были выявлены такие виды потенциального воздействия, как подводный шум, дноуглубительные работы. В данной Главе представлен ряд разработанных мер по снижению и управлению таким воздействием, в связи с чем значительного остаточного воздействия не ожидается. Замечания Анализ и ответ2 Будет ли ограничен доступ для рыбной ловли и мореплавания? Во время строительства, во избежание создания помех при выполнении работ по Проекту, морском движении и движении рыболовецких судов потребуется изолирование морской исключительной зоны радиусом от 2 до 3 км (в зависимости от местоположения зоны ведения трубоукладочных работ) вокруг трубоукладочного судна во время его эксплуатации. Данная исключительная зона будет перемещаться вместе с трубоукладочным судном, что наложит определенные ограничения на рыболовецкую и другую деятельность. Данные ограничения будут сниматься по мере ее перемещения зоны ведения трубоукладочных работ. В Приложении 14.1 «Изучение рыбного промысла» приведены результаты изучения потенциального воздействия на рыбопромысловые объекты, доступ, рыбные запасы, согласно которым воздействие будет незначительным. Замечания Анализ и ответ2 Вопросы о потенциальном воздействии на маршруты миграции рыбы и районы нереста, включая воздействие от подводного шума. Международной специализированной компанией из Великобритании подготовлен отдельный отчет об изучении рыбного промысла, приведенный в Приложении 14.1 к настоящему отчету ОВОСиСС. Во время подготовки отчета об ОВОСиСС для оценки условий рыбного промысла и миграции проводились консультации с местными рыболовными компаниями и органами государственной власти. В отчетах ОВОС и ОВОСиСС учитывались потенциальные связи между графиком производства строительных работ и непосредственно работами и маршрутами миграции и районами нереста. Значительного воздействия на маршруты миграции рыб, работу рыбопромысловых предприятий в российских территориальных водах не ожидается. Оценка воздействия на рыбный промысел приводится в Главе 9 «Социально-экономические условия», в то время, как оценка воздействия на рыбную ловлю приведена в Главе 12 «Экология моря». Во избежание воздействия во время чувствительного сезона нереста строительные работы не будут производиться в мае – когда наступает сезон нереста. Что касается шума, результаты анализа шумового воздействия показали, что уровень шума, производимого во время укладки труб и дноуглубительных работ не приведет к смерти или травмированию рыб. Дальнейшее снижение шумового воздействия на обитателей моря предполагает постепенное увеличение оборотов при работе двигателей морских судов, что даст возможность рыбам отойти на безопасное расстояние от источников шума. Во время строительства предполагается проведение мониторинга состояния рыб. В целом, согласно результатам исследований, приведенных в Главе 12 и Приложении 14.1 «Изучение рыбного промысла» значительного воздействия на рыб или рыбопромысловую деятельность не ожидается. В дополнение к собраниям, проводимым в ходе подготовительных работ при подготовке отчета результатах исследования, представители Проекта снова встречались с рыболовными компаниями в мае 2014 г. для представления результатов исследования до начала процедуры раскрытия отчета об ОВОСиСС. Замечания Анализ и ответ2 Дорожное движение Повышенная интенсивность движения транспорта, связанного с Проектом, окажет воздействие на существующую сеть дорог и местное население, что, например, приведет к повышенному образованию пыли и вызовет опасения, связанные с безопасностью пешеходов. Проведена оценка аспектов дорожного движения, результаты которой приведены в Приложении 9.1 «Исследование перевозок и движения транспорта». По результатам оценки было сделано заключение, что наличие временной автомобильной дороги в объезд Гай-Кодзора и Варваровки (см. Таблицу 6.5) будет означать отсутствие движения строительной техники через Гай-Кодзор и Варваровку, что снизит образование пыли, шумовое загрязнение, скопление транспорта и повысит степень безопасности дорожного движения в указанных населенных пунктах. Компания South Stream Transport обеспечит регулярную мойку техники, ее техническое обслуживание и движение по выделенным маршрутам, что позволит снизить степень воздействия и влияние на безопасность пешеходов на всех маршрутах, обеспечивающих доступ к промплощадкам Проекта. На собраниях с участием представителей администрации Гай-Кодзора в начале 2014 г. было подтверждено, что со строительством объездной дороги и завершением связанных с ним ремонтных работ, вопросы, связанные с дорожным движением и качеством дорожного покрытия в Кай-Кодзоре, были решены. Объездная дорога вокруг Варваровки будет оказывать некоторое воздействие, связанное с шумовым загрязнением на лиц, проживающих в северо-восточной части населенного пункта, около предполагаемой объездной дороги, в связи с чем были предложены меры по снижению такого воздействия (см. Главу 10 «Шум и вибрация»). В начале 2014 г. были организованы посещения объектов и консультации с представителями местного руководства по вопросу потенциального воздействия дорожного движения на жителей х. Рассвет; были предложены меры по снижению такого воздействия (см. Главу 15 «Охрана здоровья и безопасность жизнедеятельности населения» и Приложение 20.1 «Воздействие на окружающую среду от вспомогательного оборудования: компрессорная станция «Русская»). Замечания Анализ и ответ2 Будут ли построены дополнительные дороги для Проекта? Для нужд Проекта будет построено несколько постоянных и временных (т.е. для производства строительных работ) дорог, включая: дорогу в объезд с. Гай-Кодзор (уже построена ООО «Газпром инвест»); объездную дорогу вокруг Варваровки (ей будет присвоен статус постоянной, но использоваться эта дорога будет только на этапе Строительства, использование этой дороги на этапе Эксплуатации не предусмотрено); постоянную подъездную дорогу к объектам берегового примыкания (участок длиной 2.6 км построен ООО «Газпром инвест», а короткий участок съезда длиной 200 м построен компанией South Stream Transport); и временную подъездную дорогу, соединяющую постоянную подъездную дорогу с промплощадкой устройства микротоннелей. Описание дорог и других сооружений приводится в Главе 5 «Описание Проекта». Местоположение Проекта, маршруты и альтернативы Рассматривались ли другие альтернативные варианты? Почему была выбрана Анапа, а не Новороссийск, Сочи, Геленджик или Темрюк? В процессе определения маршрута, экологические и социальные аспекты рассматривались наряду с технически и финансово осуществимыми альтернативами. Процесс выбора описан в Главе 4 «Анализ альтернатив». Результаты данных исследований подтвердили, что участок в Анапе, по сравнению с другими участками вдоль российского побережья Черного моря, предлагал оптимальные условия для размещения объектов берегового примыкания. Информация по альтернативам Проекта, выбору места размещения оборудования берегового примыкания, стандартам безопасности и воздействию на местное население обсуждалась на ранее организованных собраниях, включая собрания с местным населением на этапе разработки ТЭО, собраниях по подготовке отчета по определению объемов работ и составлению предварительной версии отчета об ОВОС. Потенциальное воздействие на местное население и близлежащие населенные пункты, а также меры по снижению такого воздействия описаны в Главе 9 «Социально-экономические условия». Замечания Анализ и ответ2 Процессы разработки отчетов ОВОС/ОВОСиСС и отчеты Как осуществляется управление воздействием в ходе реализации Проекта? Оценка потенциального воздействия в ходе реализации Проекта осуществлялась в соответствии с требованиями национального законодательства и стандартами и директивами международных финансовых организаций. В каждой главе, посвященной оценке воздействия, определены меры контроля в процессе проектирования и меры по снижению воздействия, направленные на управление, снижение или предотвращение отрицательного воздействия. Данные меры включены в планы по управлению, которые будут внедряться для обеспечения управления и мониторинга воздействий, а также для обеспечения исполнения данных мер в соответствии с результатами изысканий, приведенных в отчетах ОВОС и ОВОСиСС на этапах Строительства и Эксплуатации Проекта. Более подробно данный процесс описан в Главе 22 «Аспекты экологического и социального управления» и в каждой главе, посвященной оценке воздействия (главы 7-18). Следует разработать единый отчет об ОВОС, отвечающий российским и международным требованиям и охватывающий морской участок трубопровода «Южный поток» и КС «Русская» Протяженность всей системы трубопровода «Южный поток» составляет более 2300 км, и для организации доставки природного газа из России в страны центральной и юго-восточной Европы трасса трубопровода проходит через территории нескольких государств с различными географическими условиями. Разделение проекта такого масштаба на отдельные элементы является характерным в связи с тем, что Проект должен отвечать отличным друг от друга требованиям государств, на территории которых происходит его реализация. Составление отчетов ОВОС и ОВОСиСС в России осложняет оценку и вносит некоторую неопределенность, связанную с двумя процедурами взаимодействия с заинтересованными сторонами. В дополнение, морской участок системы трубопровода, проходящий по дну Черного моря, в значительной степени отличается от его сухопутных участков в контексте технического проекта, условий проектирования и методов ведения строительных работ, а также по отношению к условиям окружающей среды. Поэтому проведение отдельной оценки морского участка весьма обоснованно. Что касается отчетов ОВОС и ОВОСиСС, то два этих документа разработаны с учетом различных требований, часто методология их подготовки различна, равно как и применяемые подходы и содержание. Компания South Stream Transport прилагает определенные усилия для того, чтобы заинтересованные стороны поняли сходство и разницу между двумя этими процессами. Все замечания, полученные в ходе обоих процессов, были приняты во внимание при составлении настоящего отчета об ОВОСиСС. Замечания Анализ и ответ2 Как информация, полученная в процессе проведения оценки, повлияет на процедуру принятия решений и на данный отчет об ОВОСиСС? Сбор исходных данных проводился с использованием различных методик, включая проведение научных исследований, консультации с представителями органов власти, администраций и других организаций, местного населения, а также при посещении площадок. Эта информация подвергалась анализу и использовалась для проведения оценки воздействий. Все собранные данные и замечания учитывались при составлении Отчета об ОВОСиСС, содержащем информацию о фоновых характеристиках, выявленном потенциальном воздействии и объектах такого воздействия, а также меры по снижению воздействия и меры по управлению такими воздействиями. Все собрания с местным населением, а также собрания с другими заинтересованными сторонами, связанные с Проектом и проводимые как часть процесса сбора исходных данных и вовлечения заинтересованных сторон, сопровождались разъяснениями процесса. Шум и вибрация Шумовое воздействие, возникающее в ходе реализации Проекта, особенно на этапе Строительства, может отрицательно влиять на местное население, например, проживающее в населенных пунктах Варваровка и Сукко. Шум и вибрация, связанные с ростом интенсивности дорожного движения, будут способствовать образованию трещин в домах и их повышенному износу. Визуальное восприятие и ландшафт В Главе 10 «Шум и вибрация» описывается процесс оценки потенциального воздействия на местные сообщества и жилые массивы. Благодаря мерам по снижению воздействия, предусматривающим строительство объездных дорог вокруг сс. ГайКодзор и Варваровка, которые позволят снизить количество большегрузных машин, проезжающих через эти населенные пункты, значительного воздействия шума и вибрации на данные населенные пункты, связанного с дорожным движением, не ожидается. Замечания Анализ и ответ2 Визуальное воздействие от занятых в Проекте судов, выполняющих работы на прибрежном участке. В ходе оценки визуального воздействия рассматривались суда, располагающиеся на расстоянии до 10 км от российского берега (см. Главу 13 «Ландшафт и визуальное восприятие»). Строительные суда будут попадать в поле зрения местного населения и туристов, посещающих населенные пункты Сукко и Анапа, а также частные пляжи гостиничных комплексов «Шингари» и «Дон». Данное воздействие будет временным и краткосрочным, а меры по снижению воздействия предусматривают устройство козырьков на осветительные приборы при работе судов в ночное время. Культурное наследие Объекты культурного наследия, расположенные вдоль трассы Трубопровода, должны быть сохранены. Проводилась соответствующая оценка, направленная на сведение к минимуму или предотвращение воздействия на объекты культурного наследия (см. Главу 16 «Культурное наследие»). В 2013 г. проводились консультации с рядом экспертов в области культурного наследия и связанных с этим организаций, в ходе которых разъяснялись методы контроля в процессе проектирования и меры по снижению воздействия, описанные в настоящем документе. Принятый подход в области охраны объектов культурного наследия также описан в отчете об ОВОС, раскрытом широкой общественности в 2013 г. Приложение E: Копии объявлений в СМИ Объявление о раскрытии информации о проекте Технического задания по ОВОС, газета «Кубанские новости» Объявление об общественных обсуждениях по проекту отчета об ОВОС в местной газете Приложение F: Пример бланка для комментариев Бланк для комментариев (Отчет по определению обьема работ по ОВОСиСС) Проект Морской газопровод «Южный поток» Оценка воздействия на окружающую среду и социальную сферу Дата: ………………………………… Пожалуйста, укажите ниже Ваши комментарии или соображения относительно проекта Морской газопровод «Южный поток» Какие конкретные действия, по вашему мнению, следует предпринять при реализации Проекта для защиты окружающей среды и сообщества? Как вы относитесь к предложенному Проекту? (Обведите кружком ответ, лучше всего отражающий ваше отношение) 1 - Положительно 2 - Нейтрально 3 - Отрицательно 4 - Не знаю Если вы ответили «положительно» или «отрицательно», укажите причины такого выбора Каким наиболее удобным способом вы бы хотели получать информацию о Проекте? (Обведите кружком только один номер ответа) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 - Местная газета Местное радио/телевидение Объявления местных органов власти Доступ к веб-сайту South Stream Transport Электронная почта (если вы предоставите адрес электронной почты на обратной стороне листа) Местный общественный центр/местная неправительственная организация, уточните: Культовое здание, уточните: Другое, уточните: Я не хочу получать дополнительную информацию Укажите ниже свои дополнительные замечания, комментарии или проблемы: Контактные и демографические данные (заполняется при желании) ФИО: Пол (М/Ж): Организация (если уместно): Дата: Почтовый адрес: Возрастная группа: Номер телефона: E-mail: □ 0—18 лет □ 19—60 лет □ 61 год и старше Поставьте здесь отметку, если необходимо внести ваш E-mail в список Проекта: Опустите этот бланк в ящик для комментариев или отправьте его по адресу: South Stream Transport B.V. – Краснодарское отделение 350000, Россия, Краснодар, Комсомольская улица, 15 Или South Stream Transport B.V., ESIA and Permitting Department, Parnassusweg 819, 1082 LZ Amsterdam, The Netherlands Комментарии также можно отправить по адресу электронной почты: esia@south-stream-transport.com Ваши личные данные будут внесены в нашу базу данных с целью анализа данных консультаций компании South Stream Transport B.V. с заинтересованными сторонами и/или, в соответствующих случаях, для ответа на ваши запросы о предоставлении дополнительной информации о компании South Stream Transport B.V. или Проекте Морской газопровод «Южный поток». При необходимости ваши личные данные будут предоставлены другим сторонам, вовлеченным в Проект «Южный поток», но не будут проданы или переданы каким-либо третьим лицам. У вас есть право в любое время обращаться в компанию South Stream Transport B.V. для получения доступа к вашим личным данным и требовать от South Stream Transport B.V. исправления ваших личных данных, которые вы считаете неправильными. Бланк для комментариев (раскрытие информации по проекту отчета по ОВОС) ООО «Питер Газ» South Stream Offshore Pipeline Energising Europe Бланк для комментариев и предложений по проектной документации «Морской газопровод «Южный поток» - российский участок» Контактная информация Имя, фамилия: Место работы: Дата: Контактный телефон: Возрастная группа: Подпись: 0-18 19-60 61 и старше Комментарии также можно отправлять по электронной почте на следующие адреса: esia@southstream-transport.com info@petergaz.com Контактные данные South Stream Transport B.V. Головной офис Parnassusweg 809 1082 LZ Amsterdam, The Netherlands Телефон: +31 (20) 262 45 00 | Факс: +31 (20) 524 12 37 Эл. почта: feedback@south-stream-transport.com www.south-stream-offshore.com/ru Commercial Register Number 56465254
