Пояснительная записка к проекту Закона Саратовской области

Приложение № 1
Пояснительная записка
к проекту Закона Саратовской области
«О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области
от 06.03.2000 года № 18-ЗСО «О создании должностей мировых судей
и судебных участков в Саратовской области»
Настоящий законопроект подготовлен в соответствии с п. 1 ст.4 ФЗ «О
мировых судьях в Российской Федерации», которым постановлено, что
мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебного района
на судебных участках.
Основанием для разработки законопроекта послужили обращения
председателей районных (городских) судов Саратовской области с учетом
мнений мировых судей о необходимом выравнивании нагрузки на судебных
участках, а также включением в составы соответствующих судебных участков
мировых судей Саратовской области отдельных домов, улиц, проездов,
тупиков, ранее не учтенных в Законе.
Анализ нагрузки мировых судей в Саратовской области по рассмотрению
уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях,
проведенный на основании статистических данных, показал, что нагрузка на
некоторых судебных участках оказалась неравномерной.
Установлено, что одной из причин неравномерности нагрузки является
интенсивное строительство новых жилых микрорайонов в некоторых
административно-территориальных единицах, что влечет за собой неточное
определение границ судебных участков, установленных Законом Саратовской
области от 23.02.2000 №18-ЗСО «О создании должностей мировых судей и
судебных участков в Саратовской области» (с изменениями от 09.07.2001г. №
28-ЗСО, от 10.07.2002г. №74-ЗСО, от 02.06.2005г. № 49-ЗСО, от 09.11.2007г. №
264-ЗСО, от 27.05.2009г. № 53-ЗСО, от 28.12.2011г. № 211-ЗСО, от 03.07.2012
г. № 101–ЗСО, от 04.02.2014 г. № 8–ЗСО) в результате пропуска домов,
переулков, тупиков, проездов и т.д.
Так, в Ершовском районе согласно Закону Саратовской области от
23.02.2000 № 18-ЗСО было создано два судебных участка, Законом
Саратовской области от 09.11.2007 № 264-ЗСО был добавлен еще один
судебный участок. Однако нагрузка по рассмотрению судебных дел на
судебном участке № 1 Ершовского района превышает нагрузку на судебном
участке № 3 Ершовского района. Так, в 2014 году на судебный участок № 1
поступило 1167 гражданских дел, 59 уголовных дел, 952 дела об
административных правонарушениях, а на судебный участок № 3 поступило
701 гражданское дело, 26 уголовных дел и 562 дела об административных
правонарушениях. Для урегулирования нагрузки было бы целесообразным из
границ судебного участка № 1 Ершовского района исключить ряд улиц,
включив их в границы судебного участка № 3 Ершовского района, а в
судебный участок № 2 включить улицы, ранее отсутствовавшие в подсудности
Ершовского района (Приложение № 7).
Неравномерно распределена нагрузка по рассмотрению гражданских дел
и дел об административных правонарушениях между мировыми судьями
Аткарского района. Так, на судебном участке № 1 нагрузка по гражданским
делам составляет - 110,1, по делам об административных правонарушениях 114,5, а на судебном участке № 2 нагрузка по гражданским делам составляет
73,5, по делам об административных правонарушениях 85,8. В целях
равномерного распределения нагрузки предлагается изложить границы
судебных участков № 1 и № 2 Аткарского района в новой редакции
(Приложение № 2).
По аналогичным основаниям следует внести изменения в границы:
- судебных участков №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 г. Балаково, исключив из
одних судебных участков ряд улиц, площадей, промзон, включив их в другие
судебные участки г. Балаково (Приложение № 3);
- судебных участков №№ 1, 2 Краснокутского района, исключив из
судебного участка № 1 улицу и проспект, добавив их в судебный участок № 2
(Приложение № 9);
- судебных участков №№ 1, 2 Новоузенского района, изложив их в новой
редакции (Приложение № 12);
- судебных участков №№ 1, 2, 3, 4 Пугачевского района, исключив из
одних судебных участков ряд улиц, муниципальные образования и, включив их
в другие судебные участки Пугачевского района (Приложение № 14);
- судебных участков №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 г. Энгельса,
исключив из одних судебных участков ряд улиц, проездов, переулков,
проспектов, территорий, распределив и, включив их в другие судебные участки
г. Энгельса (Приложение № 20);
- судебных участков №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Заводского района г.
Саратова, исключив из одних судебных участков ряд улиц, проездов, тупиков,
распределив их и включив их в другие судебные участки Заводского района
(Приложение № 22);
- судебных участков №№ 2, 6, 7, 9, 10, 11 Ленинского района г. Саратова,
исключив из судебных участков №№ 6 и 11 ряд улиц, проезд, проспект,
распределив их и, включив в другие судебные участки Ленинского района
(Приложение № 24).
Мировыми судьями г. Балашова в ходе работы были выявлены пробелы в
закреплении территории города на судебных участках №№ 2, 3, 4 (Приложение
№ 5), а также мировыми судьями Октябрьского района г. Саратова уточнен
список СНТ, относящихся к подсудности Октябрьского района, ряд улиц,
проездов, переулков, относящихся к судебным участкам №№ 3, 4, 5, 6
Октябрьского района г. Саратова (Приложение № 25).
В целях упорядочения границ судебных участков, недопущения
нарушений правил определения территориальной подсудности при
рассмотрении мировыми судьями различных категорий дел и материалов
следует внести изменения в границы судебных участков № 2 Балашовского
района (Приложение № 5а); №№ 1, 2, 3, 4, 5 Вольского района, (Приложение №
6); № 1 ЗАТО г. Шиханы (Приложение № 6а); № 1, 3 Красноармейского района
(Приложение № 10); №№ 2, 3 Марксовского района (Приложение № 11); № 1, 2
Петровского района (Приложение № 13); № 1 Краснопартизанского района
(Приложение № 14а); №№ 1, 2, 3 Ртищевского района (Приложение № 15); № 1
Саратовского района (Приложение № 16); № 1 Энгельсского района
(Приложение № 19); №№ 1, 2, 5 Волжского района г. Саратова (Приложение №
21); №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 Кировского района г. Саратова (Приложение №
23); №№ 1, 2, 3 Фрунзенского района г. Саратова (Приложение № 26).