Программы производственной практики

4
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел I
1. Общие положения…………………………………………………...6 стр.
2. Руководство практикой……………………………………………10 стр.
3. Обязанности обучающихся……………………………………….11 стр.
4. Программы практики……………………………………………...12 стр.
4.1.
в прокуратуре………………………………………………….12 стр.
4.2.
в природоохранной прокуратуре…………………………….13 стр.
4.3.
в
следственном
подразделении
следственного
управления
Следственного комитета РФ……………………………………………15 стр.
4.4.
в органах федеральной службы безопасности РФ…………16 стр.
4.5.
в органах МВД…………………………………………………18 стр.
4.6.
в органах по контролю за оборотом наркотических средств
РФ………………………………………………………………………….21 стр.
4.7.
в районном (городском) суде…………………………………22 стр.
4.8.
у мирового судьи………………………………………………24 стр.
4.9.
у судебного пристава-исполнителя…………………………..26 стр.
4.10. в юридическом отделе…………………………………………26 стр.
4.11. в юридическом отделе банка…………………………………29 стр.
4.12. в арбитражном суде……………………………………………29 стр.
4.13. в апелляционном суде…………………………………………31 стр.
4.14. в нотариате……………………………………………………...33 стр.
4.15. в адвокатуре…………………………………………………….36 стр.
4.16. в налоговых органах…………………………………………...39 стр.
4.17. в таможенных органах………………………………………...40 стр.
4.18. в органах пенсионного фонда РФ……………………………41 стр.
4.19. в комитете по труду Министерства занятости, труда и миграции
Саратовской области…………………………….………………………44 стр.
5
4.20. практика в государственной инспекции труда в Саратовской
области…………………………………………………………………….47 стр.
4.21. практика
в
законодательном
(представительном)
органе
государственной власти субъекта РФ……………………………….51 стр.
4.22. практика в органах местного самоуправления…………….53 стр.
4.23. в избирательной комиссии……………………………………57 стр.
4.24. в органах федеральной миграционной службы РФ…………59 стр.
4.25. в юридической клинике………………………………………..62 стр.
Раздел II
1.
Методические
рекомендации
по
подготовке
материалов
по
производственной практике……………………………………………...64 стр.
1.1. дневник………………………………………………………………..64 стр.
1.2. отчет по производственной практике……………………………….64 стр.
1.3. характеристика………………………………………………………..65 стр.
1.4. проекты документов………………………………………………….65 стр.
2. Аттестация по итогам производственной практики (для очной
формы обучения)…………………………………………………………….66 стр.
3. Особенности аттестации по итогам производственной практики
обучающихся по заочной и очно-заочной форме………………………..67 стр.
4. Приложения…………………………………………………………68 стр.
6
Раздел I
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Производственная практика является обязательным разделом основной
образовательной программы бакалавриата, одним из важнейших элементов
учебного процесса и позволяет обучающимся не только закрепить и расширить
теоретические знания, полученные в ходе учебного процесса, но и овладеть
общекультурными и профессиональными компетенциями, непосредственно
ориентированными на профессионально-практическую подготовку обучающихся.
Программа производственной практики разработана в соответствии с
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации», Федеральным государственным образовательным стандартом
высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900
Юриспруденция (квалификация (степень «бакалавр»), и иными нормативноправовыми актами Правительства РФ, Министерства образования и науки РФ,
Уставом Академии, Положением о порядке организации и проведения практики
обучающихся ФГБОУ ВПО «СГЮА» (далее – Положение), приказами и
распоряжениями ректора Академии.
Продолжительность и период прохождения производственной практики по
направлению подготовки 030900 Юриспруденция определяется учебными
планами и графиками выполнения учебных планов соответствующих форм
обучения.
Цели производственной практики:
­ закрепление, углубление и систематизация теоретических знаний,
полученных при изучении дисциплин профессионального цикла;
­ развитие имеющихся и приобретение новых практических умений и
навыков в области избранной профессиональной деятельности (нормотворческой,
правоприменительной,
правоохранительной,
экспертно-консультационной,
педагогической);
­ повышение мотивации к самосовершенствованию в рамках
профессиональной деятельности;
­ укрепление связи теоретического обучения с практической
деятельностью;
­ использование результатов производственной практики для подготовки
выпускной квалификационной работы.
Задачи производственной практики:
­ ознакомление студентов по месту прохождения практики с работой
ведомства, организации (учреждения), практическое освоение основ
профессиональной деятельности;
7
­ развитие
представлений
о
содержании
конкретных
видов
профессиональной деятельности;
­ выработка умений и навыков самостоятельно применять теоретические
знания и проявлять инициативу на практике;
­ проверка профессиональной готовности будущего выпускника
(бакалавра юриспруденции) к самостоятельной трудовой деятельности;
­ приобретение навыков работы с процессуальными и иными
документами;
­ приобретение навыков профессионального общения с различными
категориями граждан при проведении приема граждан и во время присутствия на
различных
мероприятиях
по
реализации
основных
направлений
профессиональной деятельности указанных ведомств, организаций (учреждений)
(проверках, следственных действиях, судебных заседаниях и др.);
­ собирание материалов, необходимых для составления итогового отчета
по производственной практике и подготовки выпускной квалификационной
работы;
­ проверка и закрепление знаний, полученных в процессе теоретического
обучения в Академии по различным отраслям права, а также в сфере прикладных
юридических наук.
По итогам прохождения производственной практики обучающийся должен
приобрести следующие практические навыки, умения, универсальные и
профессиональные компетенции. В соответствии с задачами профессиональной
деятельности юриста и целями основной образовательной программы
обучающийся должен обладать следующими компетенциями:
Дисциплина
Производственная практика
Компетенции
ОК-2 ,ОК-3, ОК-5, ОК-8;
ПК-1, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-10, ПК11, ПК-13, ПК-16, ПК-19
КАРТА КОМПЕТЕНЦИЙ
Производственная практика
По результатам прохождения производственной практики обучающийся формирует и
демонстрирует следующее:
Общекультурные компетенции
Знать: содержание и особенности профессиональной этики в
ОК – 2
способен
юридической деятельности, возможные пути (способы)
добросовестно исполнять разрешения конфликтных ситуаций в профессиональной
профессиональные
деятельности юриста; понятие этикета, его роль в жизни
обязанности,
соблюдать общества, особенности этикета юриста, его основные нормы
принципы этики юриста
и функции.
Уметь:
оперировать
юридическими
понятиями
и
ОК-3
владеет культурой
категориями;
анализировать
юридические факты и
мышления, способен к
возникающие в связи с ними правовые отношения;
обобщению, анализу,
анализировать, толковать и правильно применять правовые
восприятию информации, норы; оценивать факты и явления профессиональной
постановке цели и выбору деятельности с этической точки зрения; применять
путей ее достижения
нравственные нормы и правила поведения на практике.
8
ОК-5
обладает культурой
поведения, готов к
кооперации с коллегами,
работе в коллективе
ОК-8
способен
использовать
основные
положения
и
методы
социальных, гуманитарных
и экономических наук при
решении социальных и
профессиональных задач.
ПК-1
Способен участвовать в
разработке нормативноправовых актов в
соответствии с профилем
своей профессиональной
деятельности.
ПК-4
способен принимать
решения и совершать
юридические действия в
точном соответствии с
законом
ПК-5
способен применять
нормативные
правовые
акты, реализовывать нормы
материального
и
процессуального права в
профессиональной
деятельности
ПК-6
Способен юридически
правильно
квалифицировать факты и
обстоятельства
Владеть: навыками поведения в коллективе и общения с
гражданами в соответствии с нормами этикета.
Знать: общетеоретические основы права и его возможное
использование
в
будущей
профессиональной
(нормотворческой, правоприменительной,
правоохранительной, педагогической) деятельности в целях
повышения ее эффективности.
Уметь: применять общетеоретические юридические знания
для решения типовых задач в различных областях
профессиональной практики.
Владеть: навыками получения и дальнейшей работы с
юридически
значимой
информацией
при
решении
профессиональных задач.
Профессиональные компетенции
Знать: особенности и проблемы использования правовых
категорий и понятий в положениях нормативно-правовых
актов.
Уметь: различать правовое и социальное содержание
юридических понятий и категорий, содержащихся в нормах
права.
Владеть: навыками научно грамотного использования
юридических категорий и понятий при построении норм
права.
Знать: содержание основных нормативно правовых актов
материального и процессуального права в соответствии с
профилем ведомства – базы производственной практики.
Уметь: точно применять нормативно правовые акты для
разрешения конкретных правовых ситуаций.
Владеть: навыками грамотного применения норм
материального и процессуального права в соответствии с
профилем производственной практики, а так же навыками
самостоятельной работы при анализе практической ситуации
и принятии практических решений.
Знать: нормативно-правовые акты, применяемые в входе
практической
деятельности,
содержащих
понятия,
отражающие
основные
закономерности
познания
правоотношений.
Уметь: вычленить из получаемой информации
юридически значимую, необходимую для правильной
квалификации
преступления
и
доказывания
вины
преступника.
Владеть: навыками анализа, синтеза, индукции и
9
дедукции для построения логических умозаключений,
лежащих в основе принятия решения по уголовному делу.
ПК-7
Владеет
навыками
подготовки юридических
документов
ПК-13
способен правильно и
полно отражать результаты
профессиональной
деятельности
в
юридической
и
иной
документации
ПК-10
Способен выявлять,
пресекать, раскрывать и
расследовать преступления
и иные правонарушения.
ПК-11
Способен
осуществлять
предупреждение
правонарушений, выявлять
и устранять причины и
условия, способствующие
их совершению
ПК-16
способен
давать
квалифицированные
юридические заключения и
консультации в конкретных
видах
юридической
деятельности
ПК-19
способен эффективно
осуществлять
правовое
воспитание
Знать:
структуру
и
содержание
основных
процессуальных и иных документов, составляемых при
осуществлении практической деятельности.
Уметь: вычленить значимую правовую информацию,
требующую отражения в процессуальных и иных документах,
анализировать полученные сведения и формулировать
юридически-грамотные решения.
Владеть:
навыками
составления
основных
процессуальных и иных документов
Знать: признаки и виды противоправного поведения, а
также его субъекта (группового или индивидуального);
особенности различных следственных действий (допроса,
осмотра места происшествия, обыска, очной ставки и др.).
Уметь: при проведении следственных действий грамотно
применять знания норм уголовно-процессуального права и
практики его применения.
Владеть: навыками выявления и закрепления следов
преступления, установления психологического контакта с
очевидцами преступления и применения правомерных
методов доказывания по уголовному делу.
Знать: содержание причин и условий, способствующих
совершению преступлений.
Уметь: налаживать контакт с гражданами, выявлять и
устранять обстоятельства, способствовавшие совершению
преступлений.
Владеть:
навыками
профилактической
беседы,
составления
процессуальных
документов,
правового
воспитания в средних образовательных учреждениях, а также
– пенитенциарных учреждениях.
Знать: нормативно-правовые акты, применяемые в входе
практической деятельности для дачи заключений и
консультаций.
Уметь: точно применять нормативно правовые акты для
разрешения конкретных правовых ситуаций.
Владеть: навыками: анализа различных правовых явлений,
юридических фактов, правовых норм и правовых отношений,
являющихся объектами профессиональной деятельности;
анализа правоприменительной и правоохранительной
практики; разрешения правовых проблем и коллизий.
Знать: общую методику правового воспитания
Уметь:. самостоятельно работать с учебной литературой
для подготовки проблемных вопросов по правовому
воспитанию.
Владеть: навыками самостоятельной работы при анализе
практической ситуации и принятии практических решений.
10
2. РУКОВОДСТВО ПРАКТИКОЙ
Руководство практикой осуществляется работниками соответствующих
ведомств, организаций или учреждений.
Руководитель органа, в котором обучающиеся проходят практику:
— создает условия для приобретения обучающимися в период
прохождения практики необходимых практических навыков и умений по
направлению подготовки;
—
подбирает опытных специалистов в качестве непосредственных
руководителей практики;
—
совместно с преподавателем Академии организует и контролирует
проведение базовой производственной практики обучающихся в соответствии с
программой практики;
—
контролирует соблюдение обучающимися дисциплины и сообщает в
Академию обо всех случаях ее нарушения;
—
по окончании практики выдает обучающемуся официальную
характеристику, заверенную гербовой печатью и подписью;
—
принимает участие в работе комиссии по защите материалов базовой
производственной практики.
Непосредственный руководитель практики:
—
организует прохождение практики закрепленных за ним
обучающихся
в
тесном
контакте
с
преподавателем-руководителем
производственной практики;
—
осуществляет учет работы обучающихся путем проверки записей в
дневнике и заверяет его своей подписью на титульном листе;
—
систематически проверяет выполнение заданий обучающимся,
ведение дневника, составление проектов документов и т.д.;
—
оказывает помощь в подборе материалов для написания выпускных
квалификационных работ;
—
составляет по окончании практики подробную характеристику на
обучающегося, содержащую данные о выполнении программы, о его отношении
к работе, с оценкой умения применять теоретические знания на практике и
профессиональной
готовности
будущего
выпускника
(бакалавра
юриспруденции) к самостоятельной трудовой деятельности по избранному
направлению подготовки и представляет ее на утверждение руководителю
ведомства, учреждения или организации.
Характеристика подписывается непосредственным руководителем и
утверждается руководителем ведомства (прокурором, председателем суда,
начальником отделения органа внутренних дел и т.д.), заверяется гербовой
печатью или печатью организации.
Преподаватель, назначенный для руководства базовой практикой
приказом ректора Академии, обязан:
11
посещать не менее двух раз в неделю базу практики, в соответствии с
графиком, представленным руководителю производственной практики учебнометодического управления Академии (Приложение №1 Положения);
—
подробно знакомить обучающихся с порядком прохождения практики
и ее программой, их правами и обязанностями;
—
систематически проверять проекты документов, а так же дневники,
составляемые обучающимися;
—
контролировать работу обучающихся и оказывать им помощь в
изучении и использовании материалов при написании выпускных
квалификационных работ;
—
обеспечивать своевременное представление обучающимися отчетов и
других материалов практики в комиссию по защите;
—
по окончании практики организовать защиту материалов практики
совместно с практическими работниками;
—
представить руководителю производственной практики учебнометодического управления Академии отчет о руководстве и защите практики
вместе с замечаниями и предложениями по совершенствованию практической
подготовки в Академии в срок не позднее трех дней с момента окончания
практики.
—
3. ОБЯЗАННОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ
Обучающиеся при прохождении практики обязаны:
— своевременно прибыть к месту прохождения практики;
— добросовестно и качественно выполнять программу практики в
соответствующем ведомстве, организации или учреждении и индивидуальные
задания руководителей практики;
— ежедневно вести записи в дневнике, отражая проделанную работу;
— соблюдать трудовую (служебную) дисциплину и установленный порядок
в ведомстве, на предприятии, учреждении и организации (в случае пропуска
представить оправдательный документ, который приобщается к отчету по
практике);
— выполнять относящиеся к практике указания руководителя практики;
— за три дня до защиты производственной практики представить дневник,
итоговый отчет установленной формы и другие материалы в комиссию по защите
результатов практики на установленную расписанием кафедру (приложение к
отчету (проекты документов) должны быть систематизированы, подшиты,
пронумерованы, сделана их опись).
12
4. ПРОГРАММЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ
4.1. ПРАКТИКА В ПРОКУРАТУРЕ
Практика в прокуратуре начинается со своевременной явки и
ознакомления с порядком прохождения практики и распределением
обучающихся прокурором района (города) к непосредственным
руководителям практики.
В период прохождения практики в прокуратуре обучающиеся
проходят ее у помощника или заместителя прокурора.
В процессе практики обучающиеся знакомятся:
- со структурой районной (городской) прокуратуры и ее личным
составом;
- с организацией работы районной (городской) прокуратуры;
- с приказами, указаниями Генерального прокурора РФ,
методическими рекомендациями Генеральной прокуратуры РФ и
прокуратур субъектов Российской Федерации по проведению проверок и
другим направлениями деятельности прокуратуры;
- с деятельностью прокурора по надзору за исполнением законов и
законностью правовых актов;
- с деятельностью прокурора по защите прав и свобод гражданина;
- с деятельностью прокурора по надзору за процессуальной
деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия;
- с деятельностью прокурора по надзору за исполнением законов
администрациями мест содержания задержанных и заключенных под
стражу;
- с деятельностью прокурора по обеспечению участия прокурора в
рассмотрении дел судами;
- с деятельностью прокурора по координации деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
В процессе практики обучающиеся в течение 5-6 дней в канцелярии
прокуратуры знакомятся с организацией делопроизводства:
—
изучают порядок ведения надзорных производств, дел, книг и
журналов учета;
—
изучают правила учета и хранения документов;
—
изучают организацию контроля исполнения;
—
изучают информационно-техническое обеспечение деятельности
прокуратуры.
Обучающиеся изучают должностные обязанности прокурора района
(города), заместителей, помощников прокурора, работников канцелярии.
13
В процессе изучения деятельности прокурора по осуществлению
надзора за исполнением законов и законностью правовых актов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина, обучающиеся
принимают участие в проведении прокурором проверок по исполнению
законов, по заданию руководителя составляют справки и проекты актов
прокурорского реагирования на нарушения законов:
— протесты;
— требования об изменении нормативно-правовых актов
— представления;
— постановления;
— предостережения;
— заявления в суд.
В процессе изучения деятельности прокурора по рассмотрению
обращений граждан обучающиеся по поручению руководителя практики
отбирают объяснения, составляют запросы об истребовании документов,
проекты ответов на обращения и заключений по обращениям.
По поручению прокурора обучающиеся изучают материалы
доследственных проверок, постановления о возбуждении уголовного дела и
об отказе в возбуждении уголовного дела, надзорные производства по
уголовным делам, уголовные дела, направляемые в суд. Проверяют жалобы
участников уголовного судопроизводства на действия и решен ия органов
расследования, поступившие к прокурору. По результатам проверки
составляют проекты требований и постановлений.
Обучающиеся принимают участие в проведении проверок прокурором
изоляторов временного содержания, следственных изоляторов, по
результатам проверки составляют проекты актов реагирования:
— протесты;
— представления;
— постановления;
— требования.
Обучающиеся присутствуют в судебных заседаниях при рассмотрении
уголовных, гражданских дел и административных дел, составляют проекты
речей в прениях сторон, заключений прокурора по гражданским делам,
апелляционных, кассационных, частных представлений.
4.2 ПРАКТИКА В ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЕ
Практика в прокуратуре начинается с ознакомления с порядком
прохождения практики и распределением обучающихся прокурором к
непосредственным руководителям практики.
В процессе практики уясняются обязанности межрайонного
природоохранного прокурора и всего аппарата, а также формы
взаимодействия с иными правоохранительными и природоохранными
органами.
14
В период прохождения практики в природоохранной прокуратуре
обучающиеся проходят ее у помощника или заместителя прокурора.
В процессе практики обучающиеся знакомятся:
 со структурой природоохранной прокуратуры и ее личным составом;
 с организацией работы природоохранной прокуратуры и изучают
разграничение компетенции природоохранной прокуратуры и других
территориальных и специализированных прокуратур;
 с приказами, указаниями Генерального прокурора РФ, методическими
рекомендациями
Генеральной
прокуратуры
РФ,
Волжской
межрегиональной природоохранной прокуратуры или прокуратур
субъектов Российской Федерации по проведению проверок и другим
направлениям деятельности прокуратуры;
 с деятельностью прокурора по надзору за исполнением законов о
рациональном использовании природных ресурсов и охране окружающей
среды;
 с деятельностью прокурора по рассмотрению обращений граждан на
нарушения благоприятных условий жизнедеятельности;
 с деятельностью прокурора по надзору за процессуальной деятельностью
органов, осуществляющих дознание и предварительное следствие;
В процессе практики обучающиеся в течение 5-6 дней в канцелярии
прокуратуры знакомятся с организацией делопроизводства:
— изучают порядок ведения надзорных производств, дел, книг и
журналов учета;
—
изучают правила учета и хранения документов;
—
изучают организацию контроля исполнения;
— изучают информационно-техническое обеспечение деятельности
прокуратуры.
Обучающиеся изучают должностные обязанности прокурора,
заместителей, помощников прокурора, работников канцелярии.
В процессе изучения деятельности прокурора по осуществлению
надзора за исполнением законов и законностью правовых актов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина, обучающиеся
принимают участие в проведении прокурором проверок по исполнению
природоохранного законодательства, по заданию руководителя составляют
справки и проекты актов прокурорского реагирования на нарушения
законов:
—
протесты;
—
требования об изменении нормативно-правовых актов;
—
представления;
—
постановления;
—
предостережения;
—
заявления в суд.
В процессе рассмотрения обращений граждан обучающиеся по
поручению руководителя практики отбирают объяснения, составляют
15
запросы об истребовании документов, проекты ответов на обращения и
заключений по обращениям.
По поручению прокурора обучающиеся изучают материалы
доследственных проверок, постановления о возбуждении уголовного дела и
об отказе в возбуждении уголовного дела, надзорные производства по
уголовным делам, уголовные дела, направляемые в суд. Проверяют жалобы
участников уголовного судопроизводства на действия и решени я органов
расследования, поступившие к прокурору. По результатам проверки
составляют проекты требований и постановлений.
4.3. ПРАКТИКА В СЛЕДСТЕННОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ
СЛЕДСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РФ
Практика в районном (межрайонном) следственном подразделении
следственного управления Следственного комитета РФ начинается с
ознакомления с порядком прохождения практики и распределения
обучающихся руководителем районного (межрайонного) следственного
подразделения к непосредственным руководителям практики.
В период прохождения практики обучающиеся 1-2 дня знакомятся с
работой
канцелярии
районного
(межрайонного)
следственного
подразделения:
1.
изучают порядок ведения книг и журналов учета;
2.
изучают правила учета и хранения документов.
В процессе практики в районном (межрайонном) следственном
подразделении обучающиеся знакомятся с приказами и инструкциями
Генерального прокурора РФ, касающихся порядка приема, регистрации
сообщений о преступлениях, о едином учете преступлений, об орг анизации
прокурорского надзора за деятельностью органов предварительного
следствия, а также с приказами Председателя Следственного комитета РФ о
мерах по организации процессуального контроля, о мерах по организации
предварительного следствия.
В ходе прохождения практики у следователя обучающиеся
знакомятся:
1.
с организацией работы следователя;
2.
с основными формами взаимодействия следователя с
руководителем следственного подразделения, прокурором, оперативными
службами;
3.
с формами взаимодействия следователя с органами дознания,
другими органами предварительного расследования и судом;
4.
с порядком обжалования следователем указаний, требований
прокурора и указаний руководителя следственного подразделения в
случаях несогласия с ними;
5.
с планированием работы следователя: составляют проект плана
расследования по уголовному делу с указанием версий, следственных
16
действий, оперативно-розыскных мероприятий с учетом особенностей
расследования различных видов преступлений;
6.
с составлением статистических карточек и отчетов;
7.
с методическими рекомендациями по расследованию отдельных
видов преступлений;
8.
с техническими средствами, используемыми при расследовании
преступлений и порядком их оформления, и фиксации результатов их
применения.
9.
с нормативными актами, касающимися учета и хранения
вещественных доказательств.
Во время прохождения практики у следователя обучающиеся:
1.
вместе со следователем выезжают на место совершения
преступления, составляют проект протокола осмотра места происшествия и
необходимые к нему приложения. При этом обращают внимание на
взаимодействие участников осмотра места происшествия и применение
технических средств;
2.
принимают участие в подготовке к проведению следственных
действий;
3.
присутствуют при производстве следственных действий:
допросов свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, очных
ставок, предъявления для опознания, проверки показаний на месте, осмотра
предметов, выемки, обыска, следственного эксперимента и др. При этом
обращают внимание на тактику, методику и технические средства,
применяемые следователем при проведении этих следственных действий,
составляют проекты протоколов указанных следственных действий и др.;
4.
составляют проекты постановлений о возбуждении уголовного
дела, о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения,
о производстве выемки, о производстве обыска, о наложении ареста на
имущество, о признании потерпевшим и гражданским истцом, о назначении
судебных экспертиз, о приостановлении, возобновлении, прекращении
производства по делу и др.;
5.
составляют проект обвинительного заключения;
6.
знакомятся с порядком оформления материалов уголовного дела
и направления его в суд;
Для защиты материалы практики оформляются в виде макета
уголовного дела.
4.4. ПРАКТИКА В СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РФ
Практика в следственном органе Управления Федеральной службы
безопасности РФ начинается с ознакомления с порядком прохождения
практики и распределения обучающихся руководителем следственного
органа к непосредственным руководителям практики.
17
В период прохождения практики обучающиеся знакомятся:
—
с порядком ведения книг и журналов учета;
—
с правилами учета и хранения документов.
В процессе практики в следственном органе Управления Федеральной
службы безопасности РФ обучающиеся знакомятся с приказами,
инструкциями Генерального прокурора РФ, Директора Федеральной
службы безопасности РФ, касающихся порядка приема, регистрации
сообщений о преступлениях, о едином учете преступлений, о прокурорском
надзоре за деятельностью органов предварительного следствия, о мерах по
организации процессуального контроля, о мерах по организации
предварительного следствия.
В ходе прохождения практики у следователя обучающиеся
знакомятся:
1.
с организацией работы следователя;
2.
с основными формами взаимодействия следователя с
руководителем
следственного
органа,
прокурором,
оперативными
службами;
3.
с порядком обжалования следователем указаний и требований
прокурора, указаний руководителя следственного органа в случаях
несогласия с ними;
4.
с планированием работы следователя: составляют проект плана
расследования по уголовному делу с указанием версий, следственных
действий, оперативно-розыскных мероприятий с учетом особенностей
расследования различных видов преступлений;
5.
с составлением статистических карточек и отчетов;
6.
с методическими рекомендациями по расследованию отдельных
видов преступлений;
7.
с техническими средствами, используемыми при расследовании
преступлений.
Во время прохождения практики у следователя обучающиеся:
1.
вместе со следователем выезжают на место совершения
преступления, составляют проект протокола осмотра места происшествия и
необходимые к нему приложения. При этом обращают внимание на
взаимодействие участников осмотра места происшествия и применение
технических средств;
2.
принимают участие в подготовке к проведению следственных
действий;
3.
присутствуют при производстве следственных действий:
допросов свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, очных
ставок, предъявления для опознания, проверки показаний на месте, осмотра
предметов, выемки, обыска, следственного эксперимента и др. При э том
обращают внимание на тактику, методику и технические средства,
применяемые следователем при проведении этих следственных действий и
др.
18
4.
составляют проекты постановлений о возбуждении уголовного
дела, о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения,
о производстве выемки, о производстве обыска, о наложении ареста на
имущество, о признании потерпевшим и гражданским истцом, о назначении
судебных экспертиз, о приостановлении, возобновлении, прекращении
производства по уголовному делу и др.;
5.
составляют проект обвинительного заключения;
6.
знакомятся с порядком оформления материалов уголовного дела
и направления его в суд.
Для защиты материалы практики оформляются в виде макета
уголовного дела.
4.5. ПРАКТИКА В ОРГАНАХ МВД
Общие задачи практики определяются кругом знаний, умений и
навыков, получаемых обучающимся в результате прохождения практики.
Обучающийся должен знать:
—
должностные обязанности следователя и основные направления
его работы;
—
нормы
Уголовно-процессуального
кодекса
Российской
Федерации, регламентирующие правоотношения при производстве
предварительного следствия;
—
подзаконные нормативно-правовые акты, устанавливающие
формы организации взаимодействия при расследовании преступлений;
—
содержание
организации
расследования
конкретного
преступления, а также основания и процессуальный порядок производства
следственных действий и принятия процессуальных решений; вопросы
принятия тактических решений следователем.
—
криминалистическую
сторону
проверки
информации
о
преступлении и производства отдельных следственных действий.
Обучающийся должен уметь:
—
анализировать материалы уголовного дела, принимать и
оформлять, в соответствии с УПК РФ, процессуальные решения, связанные
с расследованием конкретного преступления;
—
планировать
расследование
преступления
с
учетом
ситуационных особенностей и специфики криминального деяния;
—
в соответствии с УПК РФ и рекомендациями криминалистов
организовывать и проводить следственные действия, а также оформлять
полученные результаты;
—
адаптироваться в коллективе органа внутренних дел, правильно
строить служебные отношения с коллегами по работе и соблюдать
профессиональную этику.
Обучающийся должен владеть навыками:
—
исследования и оценки информации по расследуемым
преступлениям;
19
принятия процессуальных решений, связанных с производством
по уголовному делу;
—
составления процессуальных и служебных документов при
производстве по уголовному делу.
Частные задачи практики определяются её содержанием. В рамках
практики по профилю специальности обучающийся должен выполнить
следующие задания:
1. Изучить:
—
правовые акты, регламентирующие структуру и деятельность
следственного подразделения (управления, отдела, отделения или групп ы),
в котором обучающийся практикуется, и порядок взаимодействия
подразделений органа внутренних дел;
—
функциональные обязанности следователя и распорядок дня.
2. Присутствовать при приеме и регистрации заявлений граждан о
совершенных или готовящихся преступлениях.
3. Уяснить алгоритм проведения проверки поступившего сообщения о
преступлении (составить план проведения проверки по конкретному
сообщению о преступлении и приложить к отчету копии соответствующих
документов).
4. Принять участие в работе дежурной следственно-оперативной
группы на месте происшествия, провести анализ действий следователя и
каждого из членов дежурной следственно-оперативной группы на месте
совершения преступления, составить проект протокола осмотра места
происшествия и плана места происшествия. Необходимо обратить
внимание на взаимодействие участников осмотра, тактические приемы,
применяемые следователем, использованные технические средства,
5. Составить проект постановления о возбуждении уголовного дела.
6. Составить проект плана расследования преступления по следующим
позициям:
версии;
обстоятельства,
подлежащие
установлению;
следственные
и иные
действия,
гласные
оперативно-розыскные
мероприятия; исполнители; сроки исполнения.
7. Уяснить формы взаимодействия следователя с работниками
органов,
осуществляющих
оперативно-розыскную
деятельность,
прокуратуры, адвокатуры и суда; составить служебные документы,
касающиеся
организации
взаимодействия:
отдельное
поручение
следователя, запросы и т.п.
8. Принять участие в подготовке к проведению следственных
действий: очных ставок, предъявления для опознания предметов, живого
лица, следственного эксперимента, проверки показаний на месте, обыска,
выемки др. Обратить внимание на правила их проведения, на роль каждого
участника следственных действий.
9. Присутствовать при проведении:
—
допросов
свидетелей,
потерпевших,
подозреваемых,
обвиняемых;
—
обыска и выемки;
—
20
осмотров предметов и документов;
очной ставки, проверки показаний на месте, предъявления для
опознания предметов, живого лица, следственного эксперимента и других
следственных действий.
Составить проекты протоколов указанных следственных действий,
постановлений о производстве выемки и обыска. Обратить внимание на
тактические
приемы,
использованные
следователем,
применение
технических средств.
10. Принять участие в назначении судебных экспертиз. Составить
проекты постановлений о назначении экспертиз: трасологической,
баллистической,
технического
исследования
документов,
почерковедческой, судебно-медицинской и др. Обратить внимание на
соблюдение требований закона и инструкций, регламентирующих их
назначение, собирание образцов для исследования, формулирование
вопросов экспертам. Подготовить проекты протоколов ознакомления с
постановлением о назначении экспертизы и с заключением эксперта.
11. Отработать вопросы наделения участников уголовного
судопроизводства
процессуальным
статусом.
Составить
проекты
постановлений о признании лица потерпевшим, гражданским истцом,
гражданским ответчиком, законным представителем несовершеннолетнего
обвиняемого. Уяснить основания и процессуальный порядок задержания
лица по подозрению в совершении преступления, составить протокол
задержания, уведомления прокурора и близких родственников о
произведенном задержании. Составить проекты постановлений о
привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения.
12. Уяснить меры, предпринимаемые следователем для обеспечения
возмещения материального вреда, причиненного преступлением. Составить
проект постановления о наложении ареста на имущество.
13. Уяснить
практическую
реализацию
норм
уголовнопроцессуального закона, регламентирующих принятие следователем
решения о движении уголовного дела: о соединении и выделении
уголовного дела; приостановлении и возобновлении производства по
уголовному делу; прекращении производства по уголовному делу и
прекращении уголовного преследования; передаче уголовного дела по
подследственности. Оформить в виде проекта соответствующие
постановления.
14. Составить проект обвинительного заключения.
15. Принять участие в заполнении статистических карточек по
уголовному делу.
16. Изучить организацию и формы профилактической работы
следователя по материалам расследования уголовных дел.
17. Присутствовать при ознакомлении обвиняемого и его защитника с
материалами уголовного дела, составить проект протокола ознакомления
обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.
—
—
21
4.6. ПРАКТИКА В СЛЕДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ РФ
Практика в следственном подразделении Управления Федеральной
службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств начинается с
ознакомления с порядком прохождения практики и распределения
обучающихся
руководителем
следственного
подразделения
к
непосредственным руководителям практики.
В период прохождения практики обучающиеся знакомятся:
—
с порядком ведения книг и журналов учета;
—
с правилами учета и хранения документов;
—
с правилами учета и хранения вещественных доказательств.
В процессе практики в следственном подразделении Управления
Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств РФ
обучающиеся знакомятся с приказами, инструкциями Генерального
прокурора РФ, Управления Федеральной службы по контролю за оборотом
наркотических средств РФ, касающихся порядка приема, регистрации
сообщений о преступлениях, о едином учете преступлений, о прокурорском
надзоре за деятельностью органов предварительного следствия, а также с
приказами Руководителя Следственного департамента Федеральной службы
РФ по контролю за оборотом наркотических средств, о мерах по
организации предварительного следствия, процессуального контроля.
В ходе прохождения практики у следователя обучающиеся
знакомятся:
1.
с организацией работы следователя;
2.
с основными формами взаимодействия следователя с
руководителем следственного подразделения, прокурором, оперативными
службами, с экспертным отделом, судом;
3.
с порядком обжалования следователем указаний и требований
прокурора, указаний руководителя следственного подразделения в случаях
несогласия с ними;
4.
с планированием работы следователя, составляют проект плана
расследования по уголовному делу с указанием версий, следственных
действий, оперативно-розыскных мероприятий, с учетом особенностей
расследования различных видов преступлений;
5.
с составлением статистических карточек и отчетов на бумажном
носителе;
6.
с составлением статистических карточек и отчетов в электроном
виде;
7.
с методическими рекомендациями по расследованию отдельных
видов преступлений;
8.
с техническими средствами, используемыми при расследовании
преступлений.
22
Во время прохождения практики у следователя обучающиеся:
— вместе
со следователем выезжают на место совершения
преступления, составляют проект протокола осмотра места происшествия и
необходимые к нему приложения. При этом обращают внимание на
взаимодействие участников осмотра места происшествия и применение
технических средств;
— принимают участие в подготовке к проведению следственных
действий;
— присутствуют при производстве следственных действий: допросов
свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, очных ставок,
предъявления для опознания, проверки показаний на месте, осмотра
предметов, выемки, обыска, следственного эксперимента и др. При этом
обращают внимание на тактику, методику и технические средства,
применяемые следователем при проведении этих следственных действий,
составляют проекты протоколов указанных следственных действий и др.;
— составляют проекты постановлений о возбуждении уголовного дела,
об отказе в возбуждении уголовного дела, о привлечении в каче стве
обвиняемого, об избрании меры пресечения, о производстве выемки, о
производстве обыска, о наложении ареста на имущество, постановление о
возбуждении перед судом ходатайства о производстве контроля и записи
телефонных и иных переговоров, ходатайство о назначении судебных
экспертиз, о приостановлении, возобновлении, прекращении производства
по уголовному делу и др.;
— составляют проект обвинительного заключения;
— знакомятся с порядком оформления материалов уголовного дела и
направления его в суд.
Для защиты материалы практики оформляются в виде макета
уголовного дела, который прошит, пронумерован и содержит опись
документов.
4.7. ПРАКТИКА В РАЙОННОМ (ГОРОДСКОМ) СУДЕ
Практика в районом (городском) суде начинается с ознакомления с
работой канцелярии суда, где обучающиеся знакомятся с:
1.
содержанием инструкции по делопроизводству;
2.
распределением обязанностей между работниками канцелярии;
3.
организацией приема граждан;
4.
приемом и отправкой корреспонденции;
5.
порядком приема и
учета апелляционных жалоб и
представлений;
6.
порядком приема и учета кассационных жалоб и представлений;
7.
порядком извещения и вызова в суд лиц, участвующих в
предварительном слушании, рассмотрении уголовного или гражданского
дела в суде I и II инстанции.
23
Обучающиеся знакомятся с организацией работы секретаря
судебного заседания и его обязанностями:
1.
при приеме граждан;
2.
при проведении предварительного слушания по уголовным
делам;
3.
в период подготовки дел к рассмотрению по существу;
4.
при отложении и приостановлении производства по делам;
5.
при рассмотрении уголовных и гражданских дел по существу и
в апелляционной инстанции.
Присутствуя на судебных заседаниях, практиканты параллельно с
секретарем судебного заседания ведут протоколы судебных заседаний.
Находясь на практике у судьи, обучающиеся знакомятся с
организацией его работы по следующим направлениям:
1.
присутствуют на приеме судьей граждан;
2.
участвуют в подготовке уголовных и гражданских дел к
судебному разбирательству.
Если в суде введена специализация судей по уголовным и
гражданским делам, то обучающийся должен пройти практику у судей
различной специализации.
3.
присутствуют в судебных заседаниях при проведении
предварительного слушания по уголовным делам;
4.
присутствуют в судебных заседаниях при рассмотрении по
существу различных категорий уголовных и гражданских дел;
5.
присутствуют в судебных заседаниях при апелляционном
пересмотре уголовных и гражданских дел.
При этом обучающиеся параллельно с судьей составляют проекты
процессуальных документов:
1.
приговоров по 2-3 различным категориям уголовных дел;
2.
постановлений (определений) о возвращении уголовного дела
прокурору, приостановлении производства по уголовному делу,
прекращении уголовного дела, постановлений о назначении судебного
заседания по результатам предварительного слушания;
3.
постановлений о назначении особого порядка судебного
разбирательства;
4.
постановлений о назначении судебного разбирательства по
уголовному делу;
5.
постановлений и приговоров суда апелляционной инстанции.
Также обучающиеся составляют проекты определений о принятии
заявления к производству, определений об отложении судебного
разбирательства по гражданским делам, определений о назначении
гражданских дел к судебному разбирательству, определений о прекращении
или приостановлении производства по гражданскому делу и об
утверждении мировых соглашений, определений о назначении судебной
экспертизы по гражданскому делу, определений об оставлении заявления
без рассмотрения, судебных приказов, проекты решения по 2-3 различным
24
категориям гражданских дел, проекты решений при заочном рассмотрении
гражданских
дел,
апелляционной
жалобы,
постановлений
суда
апелляционной инстанции.
Все проекты процессуальных документов обучающиеся предъявляют
судье для проверки и устранения выявленных недостатков в соответствии с
замечаниями судьи.
Изучают
поступившие
материалы
об
административных
правонарушениях, присутствуют при их разбирательстве судьей,
составляют параллельно с судьей постановления.
Присутствуют в судебных заседаниях:
— при принятии судом решений в ходе досудебного производства по
уголовному делу, об избрании меры пресечения в виде заключения под
стражу, домашнего ареста, о продлении срока содержания под стражей, о
помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в
медицинский или психиатрический стационар для производства,
соответственно, судебно-медицинской или судебно-психиатрической
экспертизы; о производстве других следственных действий (по
возможности),
— при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) и решения
прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случ аях,
предусмотренных ст. 125 УПК РФ.
При этом обучающиеся составляют проекты соответствующих
процессуальных документов.
Отрабатывают
навыки
составления
частных
постановлений
(определений) в адрес организаций и должностных лиц по поводу
выявленных в ходе судебного разбирательства уголовных дел
обстоятельств, способствовавших совершению преступления, нарушений
прав и свобод граждан, а также других нарушений закона.
Обучающиеся по указанию и под руководством председателя суда или
судьи изучают и обобщают судебную практику по определенной категории
уголовных или гражданских дел. По итогам обобщения практики
составляется справка, а результаты используются при выполнении
выпускных квалификационных работ, рефератов и научных докладов по
соответствующим учебным дисциплинам.
Обучающиеся знакомятся с порядком обращения к исполнению
приговоров и судебных решений по различным категориям уголовных и
гражданских дел.
4.8. ПРАКТИКА У МИРОВОГО СУДЬИ
В процессе прохождении практики у мирового судьи
обучающийся:
1.
изучает
содержание
инструкции
по
делопроизводству,
знакомится с работой канцелярии, организацией приема граждан, приемом
25
и отправкой почты, приемом и учетом апелляционных жалоб и
представлений, порядком извещения и вызова лиц к мировому судье;
2.
знакомится с организацией работы секретаря судебного
заседания и его обязанностями: при приеме граждан мировым судьей, в
период подготовки дела;
3.
знакомится с организацией работы мирового судьи: по приему
граждан, полномочиями по уголовным делам частного обвинения,
полномочиями по уголовным делам с обвинительным актом, а также
уясняет принципы и формы взаимодействия с районным судом, органами
прокуратуры, РОВД и иными государственными и общественными
органами и организациями.
Ознакомление обучающихся с работой мирового судьи происходит
путем:
1.
присутствия при приеме граждан мировым судьей;
2.
участия в подготовке уголовных и дел частного и публичного
обвинения к судебному разбирательству;
3.
участия в подготовке гражданских дел к судебному
разбирательству;
4.
присутствия в судебном заседании при рассмотрении мировым
судьей различных категорий уголовных и гражданских дел, при этом
обучающийся параллельно с секретарем судебного заседания ведет
протоколы судебных заседаний;
5.
составления параллельно с мировым судьей проектов
процессуальных документов:
—
постановлений: о возвращении заявления для приведения его в
соответствие с требованиями закона, об отказе в принятии заявления к
производству, о соединении в одно производство заявления и встречного
заявления, о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон, о
прекращении уголовного дела в связи с отказом частного обвинителя от
обвинения, об оказании содействия сторонам в собирании доказательств, о
назначении судебного заседания, приговоры по 2-3 различным категориям
уголовных дел,
—
постановлений по гражданским делам: об отказе в принятии
заявления, определений о принятии заявления к производству, о
прекращении производства по делу, об отложении разбирательства дела, о
подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании, об
оставлении заявления без движения, о возвращении апелляционной
жалобы, судебные решения (в том числе заочные решения), судебные
приказы по 2-3 различным категориям дел.
В случае предоставления проекта процессуального документа,
изготовленного с помощью технических средств, на нем должна быть
соответствующая отметка судьи о составлении документа обучающимся.
Обучающиеся по указанию и под руководством судьи изучают и
обобщают судебную практику по определенной категории уголовных или
гражданских дел. По итогам обобщения составляется справка, а результаты
26
используются при выполнении выпускных квалификационных работ,
рефератов и научных докладов по соответствующим учебным
дисциплинам.
Обучающиеся знакомятся с порядком обращения к исполнению
приговоров и судебных решений по различным категориям уголовных и
гражданских дел.
4.9. ПРАКТИКА У СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ
В процессе прохождения практики у судебного пристава
обучающийся:
1. знакомится с практикой применения законов: Федеральный закон
от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральный
закон от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», изучает инструкции
по делопроизводству;
2.
знакомится с организацией работы судебного приставаисполнителя;
3.
изучает особенности исполнения решений по различным
категориям дел, обязанности судебного пристава по контролю за
правильным и своевременным взысканием сумм в пользу взыскателя.
Ознакомление обучающихся с работой судебного приставаисполнителя происходит путем:
1.
присутствия при производстве исполнительных действий,
2.
присутствия в судебном заседании с участием приставаисполнителя,
3.
составления параллельно с судебным приставом-исполнителем
проектов документов: постановления о возбуждении исполнительного
производства, постановления о взыскании исполнительского сбора,
постановления об отложении исполнительного производства, определения
об отсрочке и рассрочке исполнительных действий, постановления о
взыскании штрафа, акт описи и ареста имущества, определения о
прекращении исполнительного производства, постановления об окончании
исполнительного производства, заявка на проведение торгов.
В случае предоставления проекта документа, выполненного с
помощью технических средств, на нем должна быть соответствующая
отметка судебного пристава исполнителя о составлении документа
обучающимся.
4.10. ПРАКТИКА В ЮРИДИЧЕСКОМ ОТДЕЛЕ
Практика в юридическом отделе начинается с ознакомления со
структурой предприятия, основными функциями его отделов (бухгалтерии,
отдела снабжения, отдела продаж, планового отдела, отдела маркетинга,
службы персонала, отдела кадров и т.д.); локальными правовыми актами
(правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором и
т.п.).
27
Обучающийся на первоначальных этапах обязан изучить:
1.
перечень
документов,
регулирующих
деятельность
юридического отдела и его сотрудников (положение о юридической
службе, должностную инструкцию юрисконсульта и т.п.);
2.
положения,
регламентирующие
отдельные
вопросы
деятельности предприятия (положение о договорной работе, положение о
проведении конкурса на выполнение работ, оказание услуг, положение о
порядке приемки и учета на предприятии материальных ценностей и т.п.);
3.
перечень документов, подлежащих визированию юридическим
отделом;
4.
практику применения законодательства о труде (соблюдение
установленных правил приема на работу, перевода и увольнения,
предоставления
отпуска,
порядка
привлечения
работников
к
дисциплинарной и материальной ответственности и т.п.);
5.
планирование работы юридического отдела;
6.
справочно-кодификационную работу юридического отдела,
порядок хранения документов, делопроизводство;
7.
основы экономики, организации производства, труда и
управления, основные правила и нормы охраны труда.
Обучающийся также обязан освоить основные правила корпоративной
культуры (внешний вид, правила субординации при взаимоотношениях с
коллегами, этика делового общения и т.п.).
В рамках внутренней работы на предприятии обучающийся
должен:
1.
приобрести навыки разработки учредительных документов,
регистрации юридических лиц, внесения изменений в учредительные
документы, эмиссии ценных акций, координации работы по ведению
реестра акционеров;
2.
изучить правовые основы деятельности органов предприятия
(положения об Общем собрании, о совете директоров, о правлении, о
ревизионной комиссии и т.п.), освоить механизм принятия и исполнения
решений органов предприятия, в зависимости от его организационноправовой формы;
3.
изучить
основные
вопросы
охраны
конфиденциальной
информации предприятия;
4.
вести мониторинг законодательства и ставить в известность об
изменениях законодательства соответствующие службы предприятия;
5.
принимать участие в рассмотрении материалов о состоянии
дебиторской задолженности в целях выявления сумм, подлежащих
принудительному взысканию;
6.
освоить механизм получения разрешительных документов
(лицензий и т.п.), необходимых для осуществления деятельности
предприятия.
28
В рамках договорной работы обучающийся должен:
1.
изучить порядок и сроки заключения договоров, участвовать в
разработке условий проектов договоров, составлять проекты протоколов
разногласий и протоколов согласования по заключенным договорам;
2.
изучить особенности заключения договоров юридическими
лицами и коммерческими организациями, в частности (форма договора,
существенные условия договора и т.п.);
3.
обратить особое внимание на порядок заключения и исполнения
отдельных видов договоров (трехсторонних договоров, договоров,
подлежащих
нотариальному
удостоверению
и/или
обязательной
государственной регистрации и т.п.);
4. освоить навыки сопровождения внешнеэкономических контактов (с
учетом
применения
норм
международного
и
национального
законодательства, норм, регулирующих таможенное оформление, основ
валютного законодательства и т.п.);
В рамках претензионной работы обучающийся должен:
1.
ознакомиться с порядком ведения претензионной работы,
освоить учет поступающих и предъявляемых претензий;
2.
участвовать в рассмотрении претензий по существу, составлять
проекты претензий и ответов на них;
3.
ознакомиться с порядком приемки товаров по количеству и
качеству, принимать участие в контроле за своевременным составлением
актов приемки (обратить внимание на случаи приемки товара в
соответствии с требованиями инструкции Госарбитража № П-6 и № П-7);
4.
изучить основные товаросопроводительные, транспортные,
расчетные и иные документы (документы, подтверждающие качество и
безопасность товара, накладные, счета-фактуры и т.п.);
5.
изучить вопрос об обобщении и анализе претензионно-исковой и
иной работе юридического отдела за отчетный период.
В
рамках
взаимоотношений
с
государственными
и
муниципальными органами обучающийся должен:
1.
определять круг вопросов, подлежащих согласованию с
государственными или муниципальными органами (федеральная налоговая
служба, федеральная служба по финансовым рынкам, федеральная
антимонопольная служба, комитет по управлению имуществом и т.п.);
2.
составлять проекты документов, адресованных указанным
органам (письма, запросы, ходатайства и т.п.);
3.
участвовать
при
проведении
проверок
предприятия
контрольными и надзорными органами;
4.
готовить документы для обжалований незаконных действий,
решений должностных лиц, органов государственной власти и местного
самоуправления.
В рамках работы по защите прав предприятия в судебных органах
обучающийся обязан:
1.
изучить формы защиты прав и законных интересов предприятия;
29
2.
составлять проекты заявлений для обращения в арбитражный
суд (суд общей юрисдикции) с учетом требований, предъявляемых
законодательством к форме таких заявлений и прилагаемым документам;
3.
изучить и применять правовые средства защиты, если
предприятие выступает в качестве ответчика по делу;
4.
участвовать в рассмотрении судебными органами споров с
участием предприятия;
5.
составлять проекты жалоб на решения судебных органов.
4.11. ПРАКТИКА В ЮРИДИЧЕСКОМ ОТДЕЛЕ БАНКА
Практика начинается с ознакомления с общими вопросами
организации банковской деятельности:
- структурными подразделениями кредитной организации;
- планированием работы банка;
- нормативными актами, регулирующими банковскую деятельность и
локальными актами банка.
Находясь в юридическом отделе банка обучающиеся знакомятся:
- с функциями юридической службы и должностными инструкциями
работников этой службы;
- с методикой проверки договоров, поступающих на рассмотрение
юридической службы;
- по поручению начальника юридической службы составляют проекты
исков в суд и арбитражный суд:
- о взыскании задолженности по кредитным договорам и обращении
взыскания на заложенное имущество;
- проекты других исков.
Обучающиеся уясняют особенности взаимодействия юридического
отдела с иными отделами и подразделениями кредитной организации,
знакомятся с практическими вопросами, возникающими в судебных
процессах с участием банков.
Специальные требования к обучающимся: предупреждение о
необходимости сохранения банковской тайны, персональных данных, иных
конфиденциальных сведений.
4.12. ПРАКТИКА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ
Практика в арбитражном суде начинается с ознакомления с работой
аппарата арбитражного суда в соответствии с АПК РФ и Регламентом
арбитражного суда, где обучающиеся знакомятся с:
1.
распределением обязанностей между работниками аппарата
арбитражного суда;
2.
организацией приема исковых и иных заявлений;
3.
приемом и отправкой почты;
4.
приемом и учетом апелляционных и кассационных жалоб;
5.
работой архива.
30
При прохождении практики у судьи, обучающиеся знакомятся с
организацией его работы, а также знакомятся с организацией работы
секретаря судебного заседания, помощника судьи и их обязанно стями:
1.
на этапе возбуждения арбитражного судопроизводства;
2.
на этапе подготовки дел к судебному разбирательству и в
предварительном судебном заседании;
3.
в судебном заседании;
4.
при постановлении, оглашении, изготовлении судебного акта в
окончательной форме и направлении его копий лицам, участвующим в
деле.
В ходе прохождения практики обучающиеся составляют проекты
следующих документов:
1.
определений суда о принятии заявления и возбуждении
производства по делу, о возвращении искового заявления/ заявлени й, об
оставлении заявления без движения;
2.
определений об истребовании доказательств;
3.
определений об обеспечении иска, отказе в обеспечении иска,
встречном обеспечении, об обеспечении имущественных интересов;
4.
определений
суда
о
подготовке
дела
к
судебному
разбирательству;
5.
определений
суда
о
назначении
дела
к
судебному
разбирательству;
6.
определений суда об отложении рассмотрения дела, о
приостановлении производства по делу;
7.
определения об утверждении мирового соглашения;
8.
решений суда по делам искового производства; по делам,
возникающим из административных и иных публичных правоотношений,
по отдельным категориям дел;
9.
определений о прекращении производства по делу;
10. определений
об
оставлении
искового
заявления
без
рассмотрения;
11. протоколов судебных заседаний.
Указанные проекты процессуальных документов обучающийся
предъявляет судье или помощнику судьи для проверки.
Обучающиеся самостоятельно изучают и обобщают судебную
практику по какой-либо категории дел (как правило, по тем категориям дел,
на которых специализируется судья,
к которому распределен
обучающийся). По итогам обобщения практики составляется справка.
Помимо прохождения практики у судьи, к которому распределен
обучающийся, в течение срока практики он должен получить представление
об особенностях рассмотрения дел в различных видах производств
(исковом, административном, особом), ознакомиться с особенностями
рассмотрения дел в упрощенном производстве, дел о несостоятельности
(банкротстве), для чего ему необходимо посетить 3-4 судебных заседания
31
по каждой из указанных категорий дел и составить необходимые
процессуальные документы.
4.13. ПРАКТИКА В АРБИТРАЖНОМ АПЕЛЛЯЦИОННОМ СУДЕ
Практика в арбитражном апелляционном суде начинается с
ознакомления с работой аппарата арбитражного апелляционного суда в
соответствии с ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», АПК РФ и
Регламентом арбитражного апелляционного суда, в процессе этого
обучающиеся:
1.
изучают нормативные правовые акты, приказы, положения,
инструкции и иные документы, регламентирующие деятельность
арбитражного апелляционного суда;
2.
знакомятся
с
планированием
работы
арбитражного
апелляционного суда;
3.
изучают справочно-кодификационную работу арбитражного
апелляционного суда, порядок учета, хранения нормативных актов,
делопроизводство;
4.
знакомятся с работой отдела делопроизводства, положением об
отделе;
5.
знакомятся с работой отдела анализа и обобщения судебной
практики, а именно:
— принимают участие в подготовке отчетов о работе суда (за
соответствующий период);
— принимают участие в изучении и обобщении судебной практики по
актуальным вопросам применения законодательства;
— осуществляют информационное обеспечение судей арбитражного
апелляционного суда по вопросам законодательства;
— осуществляют систематизированный учет законодательства об
арбитражных судах, законов и иных нормативных правовых актов,
регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной
экономической
деятельности,
а
также
иного
законодательства,
необходимого для разрешения экономических споров и иных дел,
отнесенных к компетенции арбитражного апелляционного суда;
6.
знакомятся с работой отдела кадров и государственной службы;
7.
знакомятся с работой специалиста судебного состава, а именно:
— принимают, регистрируют и передают исполнителям по указанию
руководителя входящую корреспонденцию и документы;
— изучают судебные дела и документы, находящиеся на исполнении
у судей, секретарей судебного заседания;
— информируют председателя судебного состава, руководителя
подразделения о сроках исполнения поручений, дел и документов;
8.
знакомятся с работой секретарей судебного заседания, а именно:
32
— подготавливают
и вывешивают списки дел, назначенных к
рассмотрению в судебном заседании;
— формируют и подшивают дела;
— оказывают помощь секретарю судебного заседания по ведению
протокола судебного заседания;
— вводят необходимую информацию в автоматизированные системы
«Судопроизводство», «Делопроизводство», регистрируют журналы и
статистические карточки;
9.
знакомятся с работой помощника судьи, а именно:
— изучают поступившие апелляционные жалобы и приложения к ним
на предмет их соответствия требованиям АПК РФ;
— принимают участие в совершении действий по подготовке дела к
судебному разбирательству;
— информируют судью и помощника судьи о поступивших отзывах и
ходатайствах, надлежащем извещении лиц, участвующих в деле;
— готовят проекты ответов на обращения и запросы, поступающие в
адрес судьи в связи с находящимися в его производстве судебными делами;
— заполняют
статистические
карточки
на
апелляционное
производство, участвуют в составлении статистического отчета о работе
судьи;
10. готовят проекты судебных актов;
11. знакомятся с порядком проведения судебного заседания.
За время прохождения практики обучающиеся должны подготовить и
представить на защиту не менее 20-25 процессуальных документов, в
прошитом виде с нумерацией страниц и с приложением описи данных
документов.
Обучающиеся
должны
подготовить
проекты
следующих
документов:
—
определение о принятии апелляционной жалобы;
—
определение об оставлении апелляционной жалобы без
движения;
—
определение о возвращении апелляционной жалобы;
—
определение о восстановлении процессуальных сроков;
—
определение об отказе в восстановлении процессуальных
сроков;
—
определение о продлении срока оставления без движения
апелляционной жалобы;
—
определение о принятии обеспечительных мер;
—
определение о замене обеспечительных мер;
—
определение об оставлении апелляционной жалобы без
рассмотрения;
—
определение о прекращении производства по апелляционной
жалобе;
—
определение об отложении судебного разбирательства;
33
—
определение о приостановлении производства по апелляционной
жалобе;
—
определение о возобновлении производства по апелляционной
жалобе;
—
—
—
—
определение о перерыве в судебном заседании;
определение о назначении экспертизы;
определение об отказе в утверждении мирового соглашения;
определение об исправлении опечатки, описки, арифметических
ошибок;
постановление (на определение);
постановление (на решение);
постановление об оставлении решения суда первой инстанции
без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения;
—
постановление об отмене решения суда первой инстанции
полностью или в части;
—
постановление об изменении решения суда первой инстанции;
—
письмо-запрос о направлении дела в суд;
—
справка на возврат государственной пошлины;
—
протокол судебного заседания.
Указанные проекты процессуальных документов предъявляются
составившим их обучающимся судье или помощнику судьи для проверки, о
чем на составленном проекте делается соответствующая отметка.
Обнаруженные недостатки исправляются обучающимся.
Обучающиеся самостоятельно изучают и обобщают судебную
практику по какой-либо категории дел (как правило, по тем категориям
дел, на которых специализируется судья, к которому распределен
обучающийся).
Помимо
этого,
обучающиеся
должны
получить
представление об особенностях рассмотрения дел в других судебных
коллегиях, посетить судебные заседания и использовать полученные знания
и навыки при составлении процессуальных документов.
—
—
—
4.14. ПРАКТИКА В НОТАРИАТЕ
В процессе прохождения практики в органах нотариата
обучающиеся знакомятся:
1.
с организацией работы нотариуса и работников нотариальной
конторы;
2.
изучают делопроизводство в нотариальной конторе;
3.
присутствуют при приеме нотариусом граждан, проверяют
представляемые нотариусу документы для совершения нотариального
действия, готовят проекты документов, оформляют записи о регистрации
нотариальных действий в специальных книгах, журналах учета, реестрах
(на усмотрение нотариуса).
34
Обучающиеся
изучают
правила
совершения
следующих
нотариальных действий:
1.
удостоверение сделок (договоры, соглашения, завещания,
доверенности);
2.
удостоверение соглашения о примирительных процедурах;
3.
удостоверение учредительных договоров юридических лиц;
4.
удостоверение
полномочия
исполнителя
завещания
(душеприказчика);
5.
выдача свидетельства о праве на наследство;
6.
выдача свидетельства о праве собственности на долю
в общем имуществе супругов;
7.
принятие мер к охране наследственного имущества;
8.
передача наследственного имущества на хранение;
9.
принятие на хранение документов;
10. учреждение доверительного управления наследственным
имуществом;
11. выдача постановления о возмещении расходов на достойные
похороны наследодателя;
12. принятие в депозит денежных средств и ценных
бумаг;
13. свидетельствование подлинности подписи на
документе;
14. передача заявлений физических лиц и организаций
другим
физическим лицам и организациям;
15. удостоверение факта тождественности гражданина с лицом,
изображенным на фотографической карточке;
16. удостоверение времени предъявления документов;
17. удостоверение факта достоверности протоколов органов
управления юридических лиц;
18. совершение протеста векселей;
19. совершение протеста чеков;
20. совершение морских протестов;
21. совершение исполнительной надписи;
22. обеспечение доказательств;
23. выдача дубликатов документов.
В ходе прохождения практики обучающиеся составляют проекты
следующих нотариальных документов:
—
договор купли-продажи автомобиля;
—
договор дарения автомобиля;
—
договор пожизненного содержания с иждивением;
—
договор купли-продажи недвижимого имущества;
—
договор дарения недвижимого имущества;
—
договор поручительства;
—
договор займа;
35
доверенность
на
продажу
квартиры
от
имени
несовершеннолетнего гражданина;
—
доверенность на покупку квартиры;
—
доверенность на управление автомобилем без права продажи и
передоверия;
—
доверенность на покупку и перегон автомобиля;
—
доверенность на ведение конкретного судебного дела;
—
заявление об отмене доверенности;
—
завещание общей формы;
—
завещание с распределением имущества между наследниками по
видам имущества;
—
завещание с возложением;
—
завещание с завещательным отказом;
—
распоряжение об отмене завещания;
—
свидетельство о принятии закрытого завещания;
—
договор доверительного управления;
—
договор аренды транспортного средства;
—
свидетельство о праве собственности на долю в общем
имуществе супругов, выдаваемое по совместному заявлению супругов;
—
брачный договор;
—
соглашение о разделе имущества между супругами;
—
соглашение об уплате алиментов;
—
заявление о принятии наследства;
—
заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство (по
закону, по завещанию - на выбор);
—
заявление об отказе от наследства;
—
свидетельство о праве на наследство по завещанию;
—
свидетельство о праве на наследство по закону, выдаваемое
нескольким наследникам взамен аннулированного свидетельства;
—
свидетельство о праве на наследство по закону на обязательную
долю;
—
свидетельство о праве на наследство по закону в порядке
наследственной трансмиссии;
—
свидетельство о праве собственности на долю в общем
совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу;
—
постановление об уплате расходов по похоронам;
—
акт о протесте векселя;
—
свидетельство об удостоверении факта (нахождения гражданина
в живых, нахождения гражданина в определенном месте, тождественности
гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке - по
выбору).
—
36
4.15.ПРАКТИКА В АДВОКАТУРЕ
Практика в адвокатуре начинается с изучения Федерального закона от
31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката,
Правил внутреннего распорядка адвокатского образования. Необходимо
также ознакомиться с видами юридической помощи, оказываемой
адвокатами, делопроизводством в адвокатском образовании (порядком
заключения соглашения с гражданами об оказании юридической помощи,
правилами ведения и оформления производств адвоката, учетом и
хранением документов).
В ходе практики обучающиеся знакомятся:
—
с консультационной работой адвоката, участвуют в приеме
граждан;
—
с работой адвоката в стадии предварительного расследования и
подготовки дела к судебному разбирательству;
—
с особенностями работы адвоката в судебном разбирательстве по
гражданским и уголовным делам.
Практика по уголовным делам:
1.
На стадии предварительного расследования обучающийся:
—
присутствует при предъявлении обвинения и выполнении
различных следственных действий;
—
высказывает адвокату свои соображения относительно линии
защиты и представляет письменный план работы по делу;
—
готовит проекты ходатайств, жалоб на действия и решения лица,
производящего дознание, следователя или прокурора, а также жалоб на
законность и обоснованность задержания, ареста или продления срока
содержания под стражей;
2.
После назначения судебного заседания обучающийся:
—
параллельно с адвокатом изучает обвинительное заключение и
все материалы дела;
—
высказывает свои соображения по вопросам допустимости
имеющихся в деле доказательств и доказанности предъявленного
обвинения;
—
определяет круг дополнительных обстоятельств, которые
необходимо выяснить в судебном заседании; намечает вопросы, которые
следует задать потерпевшим и свидетелям;
3.
Участвуя в суде первой инстанции, обучающийся:
—
знакомится с содержанием деятельности защитника до начала
рассмотрения дела судом;
—
присутствует при рассмотрении дела;
—
уясняет тактику допроса свидетелей и потерпевших защитником;
—
представляет адвокату письменные предложения по вопросам,
которые следует поставить перед экспертом;
—
готовит проекты выступления адвоката в прениях;
37
4. Принимая участие в производстве в апелляционной, кассационной и
надзорной инстанциях, обучающийся:
—
составляет проекты апелляционных, кассационных и надзорных
жалоб;
—
присутствует при подаче жалоб;
—
присутствует при рассмотрении дела судом.
Производство, которое ведет обучающийся по уголовному делу,
должно содержать следующие материалы:
—копию обвинительного заключения или выписку из описательной и
резолютивной частей обвинительного заключения с изложением
обстоятельств дела, имеющих отношение к обвиняемому, защита которого
осуществляется адвокатом-куратором обучающегося;
—выписку из постановления о привлечении в качестве обвиняемого;
—выписки из материалов предварительного расследования (показания
подозреваемых, обвиняемых,
свидетелей,
потерпевших; сведения,
содержащиеся в протоколах следственных действий, заключениях
экспертов и иных документах, не нашедших своего отражения в
обвинительном заключении, но имеющих, по мнению обучающегося,
существенное значение для правильного разрешения уголовн ого дела);
выписки из приобщенных к делу документов в той мере, в которой они
необходимы для ведения дела;
—
копии ходатайств, заявленных в суде адвокатом по предложению
обучающегося, с отметкой о результатах рассмотрения ходатайства;
—записи, сделанные по ходу судебного заседания;
—подготовленные обучающимся проекты выступлений адвоката в
прениях;
—выписки из протокола судебного заседания и копию замечаний на
протокол судебного заседания, если они подготовлены обучающимся, с
отметкой о результатах рассмотрения этих замечаний;
—составленные
обучающимся
проекты
апелляционной
или
кассационной жалоб, возражений на протест прокурора с замечаниями,
сделанными адвокатом;
—составленный обучающимся проект жалобы в порядке надзора с
замечаниями, сделанными адвокатом;
—копия ответа на жалобу в порядке надзора;
—
конспекты выступлений в судебных заседаниях.
Практика по гражданским делам:
Обучающийся присутствует при личном приеме граждан и под
контролем адвоката дает консультации по правовым вопросам.
—
изучает имеющиеся у гражданина материалы,
—
определяет предмет доказывания, относимые доказательства по
делу,
—
осуществляет предварительную правовую квалификацию спора,
—
изучает законодательство и судебную практику по данной
категории дел,
38
под руководством адвоката собирает доказательства по делу,
составляет проекты процессуальных документов правового
характера (заявлений, жалоб и др.),
—
изучает тактику работы адвоката до предъявления иска в суд.
Участвуя на стороне ответчика: готовит возражения против иска,
собирает доказательства, готовит встречный иск.
В судебном разбирательстве гражданских дел в судах субъектов
Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, мировых
судов и федеральных арбитражных судах обучающийся высказывает
адвокату-куратору свои соображения по поводу заявления ходатайств,
возможности и условиях заключения мирового соглашения, отказа от иска,
заявления дополнительных исковых требований. Изучает тактику допроса
свидетелей, приемы исследования адвокатом письменных и вещественных
доказательств, намечает вопросы, которые следует поставить перед
экспертом. Готовит проекты выступления адвоката в прениях.
В кассационном, апелляционном и надзорном производстве
обучающийся изучает материалы дела, под руководством или по
поручению адвоката составляет проекты кассационных или апелляционных
жалоб, жалоб в порядке надзора, участвует в рассмотрении дела в судах
второй инстанции.
Производство обучающегося по гражданскому делу должно
содержать следующие материалы:
—
письменные ответы на вопросы, по которым обучающийся
консультировал граждан (журнал консультаций);
—
проект подготовленного обучающимся искового заявления или
возражения на иск с замечаниями адвоката;
—
выписки из приобщенных к делу документов в той мере, в
которой они необходимы для ведения дела;
—
копии ходатайств, заявленных в суде адвокатом по
предложению обучающегося, с отметкой о результатах рассмотрения
ходатайства;
—
записи, сделанные по ходу судебного заседания;
—
подготовленные обучающимся проекты выступлений адвоката в
прениях;
—
выписки из протокола судебного заседания, если они были
подготовлены обучающимся, с отметкой о результатах рассмотрения
замечаний на этот протокол;
—
составленные обучающимся проекты кассационной или
апелляционной жалоб, возражений на протест прокурора с замечаниями,
сделанными адвокатом;
—
составленный обучающимся проект жалобы в порядке надзора с
замечаниями, сделанными адвокатом.
—
—
39
4.16. ПРАКТИКА В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ
Практика начинается с ознакомления с общими вопросами
организации деятельности налогового органа:
1.
структурными подразделениями и их взаимодействием,
распределением функций между ними;
2.
планированием работы и отчетностью налогового органа;
3.
методическими и иными документами Федеральной налоговой
службы РФ и Управления ФНС по региону;
4.
должностной инструкцией руководителя территориального
налогового органа.
Обучающиеся знакомятся с работой сектора юридической службы
налогового органа:
1. функциями юридической службы и должностными инструкциями
работников этой службы;
2. с методикой проверки пакета документов, необходимых для
постановки на учет налогоплательщика;
3.
по поручению начальника юридической службы составляют
проекты исков в суд и арбитражный суд:
— о ликвидации организации;
— о признании регистрации организации недействительной;
— о признании сделки недействительной и взыскании в доход
государства всего полученного по такой сделке;
— проекты других исков.
Обучающиеся уясняют особенности работы налогового инспектора
применительно к конкретному структурному подразделению инспекции
ФНС, вида плательщика налога и видов налоговых платежей (федеральны е,
региональные, местные).
Находясь
у
налогового
инспектора,
работающего
с
организациями, обучающиеся:
1. знакомятся с порядком постановки организации на учет в качестве
налогоплательщика: от проверки пакета документов, необходимых для
постановки на учет, до выдачи соответствующего свидетельства о
постановке на учет юридического лица;
2.
знакомятся с формами и методами контроля за правильным
исчислением и уплатой организациями налогов и сборов в бюджеты
бюджетной системы РФ;
3.
отрабатывают стиль и форму составления различных
документов- решений налогового органа и составляют проекты:
- требования к налогоплательщику об уплате налога или сбора;
- решения о наложении ареста на имущество налогоплательщика;
- постановлений о производстве выемки документов (или предметов).
Находясь
у
налогового
инспектора,
работающего
с
индивидуальными предпринимателями, обучающиеся:
40
1.
знакомятся с порядком постановки на учет индивидуальных
предпринимателей;
2.
составляют
план
проверки
соблюдения
налогового
законодательства индивидуальными предпринимателями по различным
направлениям деятельности (торговля, услуги общественного питания или
другие);
3.
присутствуют
при
проведении
налоговых
проверок
индивидуальных предпринимателей;
4.
параллельно с налоговым инспектором составляют протокол о
нарушениях
налогового
законодательства
индивидуальным
предпринимателем;
5.
принимают участие в проверках достоверности налоговых
деклараций, представляемых индивидуальными предпринимателями;
6.
составляют проекты представления о прекращении действия
лицензии на осуществление предпринимательской деятельности;
7.
составляют проекты других документов по поводу нарушения
законодательства о налогах и сборах, обращая внимание на соблюдение
законных прав и интересов налогоплательщиков - индивидуальных
предпринимателей.
Находясь у налогового инспектора, работающего с физическими
лицами, обучающиеся:
1.
знакомятся с порядком постановки на учет физических лиц;
2.
знакомятся с формами предоставления информации о
физическом лице органами, осуществляющими регистрацию имущества и
сделок с ним, банками и другими лицами;
3.
составляют проекты уведомлений об уплате налога на
имущество физических лиц, транспортного налога и проекты требований об
уплате налогов и сборов, направляемых налогоплательщикам - физическим
лицам, а также уясняют основания и сроки направления данных
документов;
4.
принимают участие в проверках достоверности налоговых
деклараций, представляемых физическими лицами.
Обучающиеся изучают организацию и формы работы инспекции ФНС
с запросами и жалобами налогоплательщиков.
4.17. ПРАКТИКА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
Практика обучающегося в Федеральной таможенной службе РФ
(областной центр, столица республики в составе РФ или иная таможня),
начинается с ознакомления:
1.
с деятельностью территориального органа ФТС РФ;
2.
с системой таможенных органов;
3.
с работой таможенного поста;
4.
изучают процедуру таможенного оформления и другие
таможенные процедуры;
41
5.
практику применения таможенного законодательства с особым
акцентированием внимания на:
—
юридическое
оформление
таможенных
процедур
в
соответствующих документах и юридической силе этих документов;
—
спорные вопросы нормотворчества и правоприменения;
—
таможенную политику в Российской Федерации;
—
юридическую культуру в деятельности таможенных органов;
—
особенности государственной службы в таможенных органах;
—
административный и судебный порядок обжалования действий
таможенных органов;
—
виды таможенных платежей и порядок их взимания.
Обучающиеся после первичного ознакомления с реальной
постановкой
таможенного
дела
могут
допускаться
лишь
к
подготовительным работам в соответствующих процедурах (например, в
подготовке проектов ответов на жалобы). С учетом ответственности и
государственной значимости таможенных процедур, а также потенциальной
опасности некоторых из них (досмотры), обучающиеся к основным
процедурам не допускаются, но могут присутствовать при их
осуществлении.
Специальные требования к обучающимся:
предупреждение о необходимости сохранения таможенной тайны как
информации, относящейся к служебной и коммерческой тайнам;
предупреждение о недопустимости неформальных контактов с
клиентурой таможенных органов в целях предупреждения случаев
привлечения обучающихся правонарушителями в невольных пособников в
совершении правонарушений.
4.18. ПРАКТИКА В ОРГАНАХ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ
Производственная практика в органах Пенсионного фонда является
частью подготовки высококвалифицированных юристов и социальных
работников, способных правильно решать актуальные вопросы, связанные
с социальным обеспечением, социальным страхованием и социальной
защитой населения Российской Федерации.
Приступая к практике в территориальных органах Пенсионного фонда
РФ, обучающиеся должны знать, а при необходимости, восполнить знания
нормативного материала, регулирующего социально-обеспечительные
отношения. В этих целях, прежде всего, следует ознакомиться с
действующими редакциями следующих источников права:
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации»;
42
— Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования»;
— Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных
страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке
финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»;
— Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ,
постановления, приказы (письма) Минздравсоцразвигия РФ, Пенсионного
фонда России;
— непосредственно на рабочем месте следует изучить методические
и иные рекомендательные акты по вопросам социального обеспечения,
включая регламенты оказания соответствующих государственных услуг
населению;
— должностные регламенты работников Пенсионного фонда РФ;
— электронные
программы,
используемые
при
исчислении
пенсионных выплат и в других случаях при осуществлении деятельности
Пенсионного фонда РФ.
В период прохождения практики в отделении Пенсионного фонда
России (в юридическом отделе, отделе назначения и перерасчета пенсий,
отделе персонифицированного учета лиц в системе обязательного
пенсионного страхования, при приеме граждан и даче консультаций и др.)
обучающиеся в практической работе изучают законодательство и практику
его применения сотрудниками соответствующего подразделения.
Обучающимся следует обратить особое внимание на следующий
комплекс вопросов:
— исчисление, подтверждение страхового (трудового) стажа: общего
и специального. Проанализировать существо, характер и группы наиболее
сложных и спорных вопросов, которые возникают, при исчислении и
доказывании трудового стажа.
Соответствующие разногласия чаще всего возникают при исчислении
специального страхового стажа, определяющего право на досрочную
трудовую пенсию по старости (ст. 27, 28 Федеральный закон от 17.12.2001
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Обучающимся следует принять участие в судебных процессах,
связанных с разрешением споров о трудовом стаже, если такие дела
рассматривались в период прохождения практики.
— реализация положений Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Следует ознакомиться с копиями судебных решений о взыскании с
работодателей страховых взносов. Принять участие в процессах по данным
вопросам. Соответствующие документы прилагаются к отчетам по
практике;
43
— назначение трудовых пенсий (Федеральный закон от 17.12.2001 №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Внимательно изучить практику
исчисления размеров указанных пенсий. Произвести самостоятельный
расчет и сравнить его с данными соответствующего специалиста;
— назначение пенсии за выслугу лет, социальных пенсий и другие
пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца),
назначаемых по Федеральный закон от 15.12.2001
№ 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Следует обратить внимание на категории граждан, имеющих право на
получение двух пенсий;
— перерасчет, индексация, выплата (доставка) пенсий. Выплата
пенсий работающим пенсионерам, получающим пенсии (Федеральный
закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Федеральный
закон от 15.12.2001
№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации»). Выплата пенсий лицам,
выезжающим за границу;
— оценка пенсионных прав застрахованных лиц.
В период практики обучающиеся также должны:
— принимать участие в приеме граждан по вопросам, решаемым по
месту прохождения практики;
— познакомиться с делопроизводством органов Пенсионного фонда
РФ;
— научиться
работать
с
информационными
ресурсами
соответствующего подразделения отделения Пенсионного фонда;
— готовить проекты ответов на обращения граждан и организаций.
В их обязанности входит и составление проектов правовых
документов под руководством специалистов: исковых заявлений в суды
общей юрисдикции и в арбитражный суд, апелляционных и надзорных
жалоб и др.
При формировании отчета о прохождении практики обучающимся с
соблюдением законодательства о защите персональных данных должен
быть подготовлен комплекс следующих документов (копий документов,
заверенных руководителем практики из числа сотрудников органов
социальной защиты):
— документы из личного дела пенсионера, удостоверяющие право на
пенсию (об общем и специальном страховом трудовом стаже,
инвалидности, возрасте, нахождении на иждивении, о среднем заработке и
др.). По каждому виду пенсии;
— индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе
обязательного пенсионного страхования;
— документы для получения пособий;
— исковые заявления о взыскании недоимок с работодателей по
страховым взносам в Пенсионный фонд;
— исковые заявления о взыскании штрафов за нарушение сроков
регистрации в органах Пенсионного фонда РФ;
44
— исковые
заявления о взыскании с пенсионеров излишне
выплаченных пенсий;
— апелляционные и кассационные жалобы на решения районного
суда;
— копии иных документов по месту прохождения практики: отзывы и
возражения на исковые заявления, на апелляционные и кассационные
жалобы, заявлений граждан и организаций, жалобы, проекты ответов на
обращения и заявления и другие материалы.
Документы представляются в сброшюрованном и пронумерованном
виде с описью и указанием страниц документов. Материалы, имеющие
определенную последовательность в делопроизводстве, представляются в
соответствующей последовательности. Обучающиеся должны владеть
содержанием представленных материалов и уметь ответить на вопросы по
ним и по процессуальным аспектам их составления (подготовки, издания,
направления адресату и т.п.).
При защите практики обучающиеся должны дать необходимые
пояснения по существу представленных документов, показать знание
законодательства, использованного при их составлении, ответить на
вопросы комиссии о результатах того или иного дела, если к моменту
прохождения практики данное дело было рассмотрено, и по нему вынесено
судебное или иное решение.
4.19. ПРАКТИКА В КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ МИНИСТЕРСТВА
ЗАНЯТОСТИ, ТРУДА И МИГРАЦИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Практическая подготовка обучающегося начинается с ознакомления с
нормативно-правовыми
актами
РФ
и
Саратовской
области,
регламентирующими структуру, компетенцию и порядок деятельности
федеральных государственных органов управления трудом, а также органов
управления трудом в Саратовской области, их взаимодействие с органами
управления трудом в муниципальных образованиях.
Изучаются следующие правовые акты: Положение о Министерстве
здравоохранения и социального развития РФ от 19.06.2012 №608,
Положение Федеральной службе по труду и занятости от 30.06.2004 №324;
Устав Саратовской области; правовые акты Губернатора Саратовской
области, касающиеся структуры органов областной исполнительной власти
в сфере управления трудом; Положение о Министерстве занятости, труда и
миграции Саратовской области; Положение о комитете по труду; локальные
правовые акты комитета по труду.
Проводится ознакомление со структурой комитета по труду, его
отделами и другими подразделениями. Такое ознакомление также
предполагает знание должностных регламентов и формы служебных
контрактов сотрудников.
Особое внимание уделяется уяснению практических задач комитета
по груду по основным направлениям его управленческой деятельности.
45
В ходе практической подготовки обучающиеся должны ознакомиться
с задачами всех отделов и в рамках полномочий соответствующего отдела
комитета по труду, принять непосредственное участие в следующих видах
работ.
В области определения общих направлений государственной
социально-трудовой политики:
—
проведение и документальное оформление мониторинга
показателей социально-трудовой сферы, составление информационноаналитических материалов по социально-трудовым вопросам для
Правительства Саратовской области;
—
разработка социальных нормативов и социально-трудовых
программ, в пределах компетенции соответствующего отдела и комитета по
труду;
—
подготовка
предложений
и
рекомендаций
по
совершенствованию социальной защиты работников и населения,
совершенствованию коллективно-договорного (областного, отраслевого,
территориального), в том числе тарифного регулирования оплаты труда;
—
определение расчетной величины прожиточного минимума
населения Саратовской области;
—
подготовка проектов нормативных актов и рекомендаций по
оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с Трудовым
кодексом РФ;
—
анализ, подготовка предложений и замечаний по проектам
областных и федеральных нормативно-правовых актов, регулирующих
социально-трудовые отношения;
—
разработка проектов нормативных актов о труде по поручению
Правительства Саратовской области, Министерства занятости, труда и
миграции Саратовской области;
—
изучение, обобщение и распространение позитивного опыта
управления социально-трудовыми отношениями на уровне муниципальных
образований Саратовской области;
—
рассмотрение заявлений, предложений, жалоб, обращений
граждан, работников по вопросам, отнесенным к ведению комитета по
труду, подготовка проектов ответов по ним;
—
составление статистической и иной отчетности по вопросам
социально-трудовых отношений в Саратовской области, анализ полученных
данных в пределах компетенции соответствующего отдела комитета по
труду.
В сфере развития социального партнерства:
—
подготовка нормативных и правоприменительных предложений
комитета по труду по развитию системы социального партнерства в
Саратовской области;
—
обеспечение
деятельности
Саратовской
областной
трехсторонней
комиссии
по
регулированию
социально-трудовых
46
отношений, организация и проведение ее заседаний, осуществление
контроля за исполнением решений комиссии;
—
организационное
обеспечение
принятия
и
исполнения
Саратовского областного соглашения о минимальной заработной плате,
регистрация работодателей, отказавшихся от присоединения к соглашению;
—
организация и проведение научных и научно-практических
конференций, семинаров по проблемам социального партнерства;
—
методическая работа по организации социального партнерства
на областном и территориальном, отраслевом уровне;
—
разработка предложений по проекту областного трехстороннего
соглашения по социально-трудовым отношениям, контроль его исполнения,
проведение
переговоров
социальных
партнеров,
документальное
оформление переговорного процесса и принятых решений;
—
создание и ведение областного банка (регистра) тарифных
соглашений и коллективных договоров;
—
разработка отраслевых соглашений и мониторинг их
исполнения;
—
правовая экспертиза иных актов коллективно-договорного
регулирования труда в пределах компетенции комитета по труду.
В сфере условий и охраны труда:
—
разработка программ улучшения условий и охраны труда;
—
мониторинг и подготовка докладов Правительству области о
состоянии охраны труда;
—
разработка
организационно-методических
документов
по
условиям и охране труда в пределах предоставленных прав;
—
осуществление государственной экспертизы условий труда,
контроль соблюдения правил аттестации рабочих мест по условиям труда и
предоставлением работникам льгот и гарантий;
—
участие в сертификации работ, расследовании несчастных
случаев на производстве;
—
государственный контроль за исполнением законодательства об
охране труда в организациях, работодателями Саратовской области в
соответствии с компетенцией комитета по труду;
—
взаимодействие комитета по труду с органами государственного
надзора в сфере труда и профессиональными союзами.
По согласованию с руководителем комитета практика может быть
организована в рамках одного отдела, а также для более полного
ознакомления с деятельностью - в нескольких отделах комитета по труду.
Обучающиеся могут быть использованы в одном направлении
практической деятельности соответствующего отдела (отделов) комитета
по труду. Однако при этом они должны быть ознакомлены с основными
полномочиями сотрудников комитета в целом.
В период практики обучающиеся могут быть привлечены к работе
филиала кафедры трудового права СГЮА, образованного в комитете по
труду совместным решением Министерства занятости, труда и миграции
47
Саратовской области и ФГБОУ BПО «Саратовская государственная
юридическая академия». В этом случае они также исполняют практические
задания руководителя филиала кафедры.
По итогам прохождения практики обучающиеся с соблюдением
правил защиты персональных данных готовят и представляют к защите
проекты документов (правовые акты, распорядительные документы,
справки, статистические данные, обзоры, обобщения, заключения, ответы и
т.п.) по направлениям своей практической работы, в составлении которых
они принимали участие.
4.20. ПРАКТИКА В ГОСУДАРСВЕИНОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Практическая подготовка обучающихся проводится в отделах
Государственной
инспекции
труда
в
Саратовской
области,
осуществляющих надзор за соблюдением трудового законодательства (в
рамках деятельности по надзору, осуществляемому должностными лицами государственными инспекторами).
Производственная практика начинается с ознакомления со структурой
Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной инспекции труда,
Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее Инспекция), ее основными функциями, направлениями деятельности,
задачами, полномочиями соответствующих отделов и государственных
инспекторов.
Проводится
изучение
нормативно-правовой
базы,
регламентирующей деятельность Инспекции, и правил документацио нного
оформления
результатов
этой
деятельности,
форм
документов,
образующихся в деятельности инспекции.
В ходе практики обучающиеся должны освоить порядок
взаимодействия должностных лиц, руководителей Инспекции с другими
государственными надзорными органами (прокуратурой, функциональными
надзорами, органами ведомственного контроля, органами государственной
экспертизы труда, органами МВД РФ), Главным федеральным инспектором
по
Саратовской
области,
органами
общественного
контроля
(профессиональными союзами), органами юстиции (службой судебных
приставов),
органами
исполнительной
власти
субъектов
РФ
(Министерством занятости, труда и миграции Саратовской области),
органами местного самоуправления.
Практически уясняются вопросы разграничения компетенции судов и
инспекции в защите трудовых прав работников, применении мер
административной, материальной и уголовной ответственности за
нарушение трудового законодательства, воспрепятствование деятельности
и неисполнение законных требований органов государственного надзор а.
В ходе практической подготовки обучающиеся:
—
более глубоко и целенаправленно изучают нормы Трудового
кодекса РФ, федеральных законов, подзаконных нормативно-правовых
48
актов, регламентирующих трудовые и связанные с ними отношения,
знакомятся с практикой коллективно-договорного и локального
нормативного регулирования труда, содержанием индивидуальных
трудовых договоров, распорядительных актов работодателей. Узнают
практику применению этих норм, коллективных соглашений, локальных
актов работодателей;
—
знакомятся с практической деятельностью Инспекции и ее
должностных лиц (государственных инспекторов труда), применяемыми в
надзорной практике формами процессуальных и иных документов;
—
уясняют формы и методы надзорной деятельности инспекции,
существующую практику взаимодействия Инспекции с судами общей
юрисдикции, арбитражными судами. Изучают примеры ранее вынесенных
Инспекцией надзорных решений (актов проверки, предписаний и др.),
сложившуюся практику работы инспекции по основным направлениям и
вопросам надзорной деятельности;
—
знакомится с планированием работы Инспекции и ее
должностных лиц. Принимают участие в разработке соответствующих
планов;
—
изучают справочно-кодификационную работу инспекции,
делопроизводство, основные используемые при осуществлении надзорных
мероприятий
документы,
отчетность
инспекции,
справочные,
статистические и информационные материалы, составляемые по итогам
надзорной деятельности.
С использованием законодательства РФ о рассмотрении жалоб и
заявлений граждан, о защите прав юридических лиц и предпринимателей
при осуществлении государственного надзора обучающиеся знакомятся с
правилами работы с жалобами и обращениями граждан, должностных лиц,
организаций, порядком назначения (документальным оформлением
назначения) и проведения комплексных или целевых, плановых и
внеплановых проверок соблюдения трудового законодательства.
В ходе практики обучающиеся принимают непосредственное участие
в проведении мероприятий по осуществлению контрольно-надзорной
деятельности.
По итогам участия в надзорных мероприятиях обучающиеся
составляют
проекты
актов
проверки
соблюдения
трудового
законодательства, предписаний об устранении выявленных нарушений,
протоколов об административных правонарушениях, постановлений о
наложении административного взыскания, определений по делам об
административных правонарушениях, ответов на заявления, уведомлений,
служебных записок, справок, консультационных заключений, исковых
заявлений в суд и других документов, образующихся в деятельности
Инспекции.
С разрешения и (или) по указанию инспектора обучающиеся
присутствует
при
рассмотрении
дел
об
административных
правонарушениях, готовят проекты постановлений о принудительном
49
исполнении наказания службой судебных приставов, проекты документов
по делам об административных правонарушениях для направления в суд.
По поручению руководителя практики обучающиеся могут быть
привлечены к подготовке информации, материалов для передачи в органы
исполнительной
власти
Саратовской
области,
органы
местного
самоуправления, Главному федеральному инспектору по Саратовской
области, в органы прокуратуры.
Обучающиеся должны быть ознакомлены с правилами судебного и
иного обжалования действий должностных лиц Инспекции и издаваемых
ими актов надзорной деятельности. При наличии таких жалоб обучающиеся
могут принимать участие в процессе их рассмотрения главным
государственным инспектором или в суде.
В рамках консультационной деятельности Инспекции обучающиеся
присутствуют при приеме граждан, знакомятся с заявлениями и другими
материалами о нарушении трудовых прав граждан, поступившими по почте.
Совместно с инспектором и по его поручению консультируют граждан,
должностных лиц работодателей по вопросам установления и применения
труда работников, готовят проекты ответов, сопроводительных писем по
поступившим заявлениям.
По поручению инспектора готовят нормативно-правового обоснования
по вопросам надзорной деятельности, проводят проверку сведений,
полученных от работодателей, совершают иные действия, входящие в
обязанности Инспекции.
По результатам прохождения практики обучающиеся с соблюдением
требований закона о защите персональных данных и служебной тайне
готовят и представляют к защите следующие документы.
Письменные заявления, обращения и т.п., а также подготовленные
обучающимся проекты ответов, справок, сопроводительных п исем по ним.
Материалы проверок:
—
заявление гражданина, жалоба, обращение (поручение, письмо)
органов исполнительной власти, материал прокурорской проверки и другой
документ, на основании которого проводилась проверка (при плановых
проверках не требуется);
—
распоряжение
руководителя
(заместителя
руководителя)
Инспекции о проведении проверки;
—
проекты оформленных должным образом актов проверок с
указанием выявленных нарушений;
—
проекты предписаний об устранении выявленных нарушений и
восстановлении нарушенных прав работников, отстранении работников от
работы, о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной
ответственности;
—
проекты уведомлений работодателей по данной проверке;
—
проекты протоколов об административных правонарушениях и
постановлений о применении административного наказания;
50
документальные
материалы
проверочного
мероприятия
(справки об оплате труда, платежные ведомости, трудовые договоры,
штатное расписание, график отпусков, приказы, распоряжения, копии
трудовых книжек, локальные нормативные акты работодателей, ответы
работодателей по существу проверки и ответы Инспекции по ее
результатам, другие документальные материалы, образовавшиеся по ходу
проверочных действий и определяющие решение инспектора).
Все документы по одному проверочному мероприятию должны быть
сформированы и представлены в материалах практики в обособленном
виде (материалы данной проверки подшиваются последовательно и не
должны чередоваться с документами, относящимися к иным проверкам и
действиям инспекции).
Материалы приема граждан и консультаций:
—
письменное заявление;
—
письменные ответы по данному заявлению (оформляются
обособленно). Устные обращения граждан на приеме отражаются в
дневнике практики.
Материалы, направляемые в органы исполнительной власти, в
Федеральную службу по труду и занятости, в суд, в органы прокуратуры и
т.п. оформляются в документах практики в соответствии с решениями
должностных лиц и с разрешения руководителя Инспекции.
Исковые заявления в интересах зашиты прав работников:
—
проект искового заявления и прилагаемых к нему иных
документов.
Постановления органов прокуратуры о возбуждении дел об
административных правонарушениях и материалы их рассмотрения в
инспекции:
—
постановление;
—
материалы дополнительной проверки (если проводилась);
—
определения и постановления о применении административного
наказания,
—
ответы прокуратуре и заинтересованным лицам.
Материалы, направляемые в суд для применения дисквалификации
руководителей и решения по ним. Материалы об административном
приостановлении деятельности организаций, граждан - предпринимателей.
Все
указанные
материалы
формируются
в
должной
последовательности, раскрывающей существо дела, обоснование и
принятые по нему решения. Листы материалов нумеруются. Составляется
опись сформированных материалов практики с указанием листов по каждой
проверке, по каждому заявлению или иному соответствующему комплексу
материалов.
Материалы практики должны совпадать со сведениями о проведенных
мероприятиях, указанными в дневнике практики.
В материалах практики не могут приводиться сведения, составляющие
коммерческую тайну, государственную или иную охраняемую законом
—
51
тайну, в том числе не подлежащие разглашению персональные данные
работников и данные о должностных лицах, участвующих в
соответствующих надзорных мероприятиях.
По итогам прохождения практики ее ход и показатели работы
обучающегося, его отношение к профессии и поручаемым обязанностям
отражаются в характеристике, которая учитывается комиссией при защите
производственной практики. Представитель Государственной инспекции
труда может быть (по ходатайству руководителя Инспекции) включен в
состав комиссии по защите практики (аттестации обучающегося по итогам
практики).
4.21. ПРАКТИКА В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ)
ОРГАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ
Задачами практики является ознакомление обучающихся с
практической организацией:
—
законотворческого процесса в законодательном органе субъекта
РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов;
—
законотворческого процесса в законодательном органе субъекта
РФ по вопросам исключительного ведения органов государственной власти
субъекта РФ;
—
взаимодействия представительного органа государственной
власти субъекта РФ с федеральными органами государственной власти по
вопросам осуществления полномочий по предметам совместного веде ния
России и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ) и исключительного ведения
субъектов РФ (ст. 73 Конституции РФ);
—
деятельности профильных комитетов представительного органа
субъекта РФ;
—
работы аппарата представительного органа субъекта РФ;
—
взаимодействия законодательного органа субъекта РФ с
руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта РФ;
—
взаимодействия законодательного органа субъекта РФ высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;
—
взаимодействия органами местного самоуправления;
—
форм депутатской деятельности депутата.
Практика начинается с изучения законов, иных нормативных актов,
документов,
определяющих
конституционно-правовые
основы
деятельности
законодательного
(представительного)
органа
государственной власти субъекта РФ.
Обучающиеся во время прохождения практики:
1.
знакомятся
с
работой
организационного
отдела
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта РФ, с делопроизводством, организацией работы по приему
граждан, рассмотрению заявлений и обращений, поступающих от
52
физических и юридических лиц, общественных объединений и
организаций;
2.
привлекаются для работы в комитеты законодательного
(представительного) государственной власти субъекта РФ, где участвуют в
заседаниях комитета, составляют проекты предложений для рассмотрения
на заседании законодательного органа государственной власти,
подготавливают проекты заключений и решений по вопросам, вынесенным
на рассмотрение комитета, знакомятся с контролем, осуществляемым
комитетом, за работой предприятий, учреждений, организаций по
выполнению решений законодательного органа государственной власти,
составляют проекты законов, постановлений и распоряжений;
3.
принимают
участие
в
заседаниях
законодательного
(представительного) органа субъекта РФ, готовят проекты докладов,
содокладов, сообщений, справок, аналитических записок по вопросам,
выносимым на рассмотрение в заседании законодательного органа;
4.
направляются в органы местного самоуправления субъекта РФ
для изучения их взаимодействия с органом государственной власти,
контроля за соблюдением законов субъекта РФ о местном самоуправлении,
создании органами государственной власти необходимых условий для
становления и развития системы органов местного самоуправления, ходе и
условиях осуществления программ субъекта РФ по поддержке местного
самоуправления, реализацией органами местного самоуправления права
законодательной инициативы в законодательном (представительном)
органе субъекте РФ;
5.
направляются в избирательную комиссию субъекта РФ,
территориальные избирательные комиссии в целях изучения их
взаимодействия с органами государственной власти субъекта РФ;
6.
под
руководством
депутата
законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ, либо
помощника депутата, работающего на постоянной основе, участвуют в
выполнении поручений законодательного органа государственной власти
субъекта РФ и его органов, по результатам выполнения поручений готовят
проекты отчетов, информационных записок о выявленных недостатках,
отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц,
допустивших нарушение Конституции РФ, Конституции (Устава) субъекта
РФ, законов, иных нормативных актов; готовят проекты депутатских
запросов; готовят законопроекты и законодательные предложения,
пояснительные записки к ним; рассматривают поступающие от избирателей
предложения, заявления и жалобы, анализируют содержащиеся в них
сведения, готовят проекты ответов на заявления и обращения; принимают
участие в проведении приема граждан; изучают общественное мнение;
Производство
обучающегося,
проходящего
практику
в
законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации должно содержать следующие
материалы:
53
письменные ответы на вопросы, по которым обучающийся
консультировал граждан;
—
письменные ответы на жалобы, обращения, заявления граждан,
поступившие
в
законодательный
(представительный)
орган
государственной власти субъекта Российской Федерации;
—
проекты предложений, заключений и решений, выносимых на
рассмотрение комитетов и комиссий законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта РФ, в составлении которых
обучающийся принимал участие;
—
проекты
докладов,
содокладов,
сообщений,
справок,
аналитических записок, рассмотренных законодательным органом, в
составлении которых обучающийся принимал участие;
—
проекты нормативно-правовых актов, пояснительных записок к
ним, составленных при участии обучающегося.
—
4.22. ПРАКТИКА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Задачами практики являются:
—
ознакомление с порядком формирования, системой, структурой,
формами и методами деятельности органов местного самоуправления в
муниципальных образованиях Российской Федерации;
—
практическое ознакомление с моделями и схемами управления в
муниципальных образованиях различных видов;
—
практическое
изучение
муниципально-правовых
актов,
издаваемых органами местного самоуправления и должностными лицами
местного
самоуправления
и
должностными
лицами
местного
самоуправления,
действующих
на
территории
муниципального
образования, в котором обучающийся проходит практику;
—
изучение практики разграничения полномочий между органами
местного самоуправления в муниципальном образовании;
—
практическое ознакомление с порядком выполнения отдельных
государственных полномочий.
Начиная практику в органах МСУ муниципального образования,
обучающиеся должны знать положения:
— Европейской Хартии местного самоуправления, принятой Советом
Европы 15.10.1985;
— Декларации о принципах местного самоуправления в государствах участниках
Содружества
Независимых
Государств,
принятой
Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества
Независимых Государств 29.10.1994;
— Конституции РФ;
— Федеральный закон от 16.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах
организации МСУ в Российской Федерации».
Практика начинается с изучения Устава муниципального образования,
иных нормативно-правовых актов и документов, регулирующих порядок
54
проведения
предусмотренных
законодательством
форм
прямого
волеизъявления, а так же порядок формирования и деятельности органов
местного самоуправления, их структурных подразделений и должностных
лиц местного самоуправления.
Обучающиеся во время прохождения практики:
- изучают законодательство субъекта РФ по вопросам организации
местного самоуправления;
- знакомятся со структурой представительного, исполнительного
органа
муниципального
образования,
нормативными
актами,
регулирующими деятельность представительного и исполнительного органа
соответствующего муниципального образования;
знакомятся
с
организацией
работы
органов
местного
самоуправления по приему граждан, рассмотрению обращений граждан в
органы местного самоуправления, участвуют в приеме граждан;
- участвуют в заседаниях комитетов, комиссий представительного
органа местного самоуправления, составляют проекты докладов,
содокладов, подготавливают проекты заключений и решений по вопросам,
вынесенным на рассмотрение комитета, комиссии;
- участвуют в заседаниях исполнительного органа местного
самоуправления. Составляют проекты постановлений и распоряжений
главы местной администрации;
- изучают порядок, формы и методы взаимодействия органов
местного самоуправления с органами государственной власти, реализацию
программ субъекта РФ по развитию и поддержке местного самоуправления;
- рассматривают порядок наделения органа местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями, изучают законы субъектов
РФ о наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными
полномочиями,
нормативные
акты
органов
исполнительной власти субъектов РФ по вопросам осуществления органами
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
- изучают порядок реализации органами местного самоуправления
права законодательной инициативы в законодательном (представительном)
органе субъекта РФ;
- рассматривают порядок создания муниципальных предприятий,
учреждений, организаций, участия в создании хозяйственных обществ,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения;
- участвуют в работе структурных подразделений местной
администрации, готовят проекты актов по вопросам деятельности
структурных подразделений администрации;
- знакомятся с формами и методами деятельности представительного
и исполнительного органа местного самоуправления;
- принимают участие в проведении юридической экспертизы проектов
постановлений и распоряжений главы администрации, договоров,
заключаемых администрацией муниципального образования, проектов
55
решений представительного органа и иных документов, разрабатываемых
структурными подразделениями администрации;
- участвуют в обобщении практики рассмотрения судебных дел с
участием администрации муниципального образования;
- участвуют в рассмотрении обращений, жалоб, заявлений граждан и
юридических лиц, касающихся правовых вопросов;
- принимают участие в разработке предложений к проектам
нормативных правовых актов органов государственной власти Российской
Федерации и Саратовской области;
- принимают участие в подготовке предложений об изменении или
отмене правовых актов, изданных главой администрации муниципального
образования с нарушением действующего законодательства;
- участвуют в разработке проектов нормативно-правовых актов
органов местного самоуправления муниципального образования;
- участвуют в подготовке материалов по систематизированному учету
правовых актов;
- участвуют в судебных процессах, в которых одной из сторон
является представительный орган местного самоуправления;
- изучают формы и методы контроля над подконтрольными органами
местного самоуправления, применяемые представительными органами в
процессе своей деятельности;
- принимают участие в деятельности структурных подразделений,
создаваемых представительными органами в соответствии с положением о
представительном органе местного самоуправления;
- изучают формы депутатской деятельности, принимают участие в
приеме граждан;
- под руководством депутата либо помощника депутата участвуют в
выполнении поручений представительного органа.
В этой связи, обучающиеся по результатам выполнения поручений
готовят проекты:
- отчетов;
- информационных записок о выявленных недостатках, отмене
незаконных решений, привлечении к ответственности выборных
должностных лиц и муниципальных служащих, работающих в
представительном органе;
- участвуют в подготовке депутатских запросов;
- участвуют в рассмотрении обращений граждан и подготовке
ответов по существу обращения.
- принимают участие в необходимых случаях в рассмотрении и
изучении
проекта
решения,
выдвинутого
на
рассмотрение
представительного органа населением муниципального образования
муниципального образования в порядке народной правотворческой
инициативы;
- проводят практическое ознакомление с работой юридической
службы местной администрации;
56
- изучают нормативно-правовые акты, закрепляющие статус
муниципального служащего, категории муниципальных должностей и их
полномочия в процессе прохождения практики в конкретных структурных
подразделениях администрации, участвуют в работе квалификационных
комиссий по вопросам приема на муниципальную службу, прохождения
аттестации и повышения квалификации;
- изучают практику работы администрации и ее структурных
подразделений с подконтрольными им муниципальными предприятиями,
учреждениями и организациями, участвуют в проведении контрольных
мероприятий за деятельностью указанных юридических лиц;
- изучают практику взаимодействия (в том числе договорные
отношения) с предприятиями, учреждениями и организациями, не
входящими в состав муниципальной собственности;
- принимают участие в работе коллегий и общественных
консультативных органов, создаваемых при главе администрации с целью
принятия обоснованных и эффективных решений;
- привлекаются для работы в отраслевых и функциональных
структурных подразделениях местной администрации.
В процессе прохождения практики в других органах местного
самоуправления муниципального образования обучающиеся:
1.
изучают структуру избирательной комиссии муниципального
образования,
контрольно-ревизионного
органа
(контрольно-счетной
комиссии) и ее правовое закрепление в положениях статусного содержания;
2.
порядок, формы и методы деятельности других органов
местного самоуправления;
3.
формы взаимодействия и контроля с представительными и
исполнительно-распорядительными (местной администрацией, главой
муниципального образования) органами местного самоуправления;
4.
формы
взаимодействия
других
органов
местного
самоуправления с органами государственной власти.
Специальные требования к обучающимся, проходящим практику предупреждение о том, что в процессе практической деятельности в
органах местного самоуправления на обучающихся распространяются все
обязанности и запреты, относящиеся к муниципальным служащим, в том
числе необходимость сохранения сведений, содержащих тайну.
Содержание материалов обучающегося, проходящего практику в
органах местного самоуправления:
— графическая схема управления муниципальным образованием;
— копия положения об органе местного самоуправления и его
структурных подразделений, в которых обучающийся проходил практику;
— материалы судопроизводства, в котором обучающийся представлял
интересы органа местного самоуправления;
— проекты решений представительного органа и постановлений главы
администрации (главы муниципального образования), иных нормативных
57
актов и пояснительных записок к ним, в подготовке которых участвовал
практикант;
— письменные ответы на вопросы, по которым обучающийся
консультировал граждан;
— письменные
ответы на предложения, заявления, жалобы,
ходатайства и другие обращения граждан, поступившие в орган местного
самоуправления;
— проекты докладов, содокладов, сообщений, справок, аналитических
записок, в составлении которых практикант принимал участие;
— копии жалоб и решений, принятым по ним избирательной
комиссией муниципального образования;
— копия документов, связанных с осуществлением контроля за
деятельностью нижестоящих органов, предприятий, учреждений и
организаций.
4.23. ПРАКТИКА В ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Задачи и основные направления практики:
— закрепление обучающимися теоретических знаний, полученных в
процессе обучения в Академии;
— приобретение практических навыков работы в избирательной
комиссии;
— изучение практики применения избирательного законодательства
Российской Федерации, актов Центральной Избирательной Комиссии
Российской Федерации, а также избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации;
— ознакомление со структурой, основными задачами и функциями
избирательной комиссии;
— изучение
порядка
правового,
организационного,
документационного, информационного, административно-хозяйственного
обеспечения деятельности избирательной комиссии;
— приобретение навыков работы в органе государственной власти, в
том числе со служебными документами;
— участие в разработке проектов нормативных и организационнораспорядительных документов, подготовке аналитических, отчетных
материалов, предложений и писем;
— участие в подготовке совещаний, деловых встреч и других
мероприятий.
Организация практики обучающихся осуществляется в соответствии с
федеральным
государственным
образовательным
стандартом
с
соблюдением принципов непрерывности и последовательности овладения
обучающимися профессиональными навыками и их применения в
обеспечении деятельности государственного органа.
Практика в избирательной комиссии начинается с ознакомления с
порядком прохождения практики и распределения обучающихся
58
Председателем
избирательной
комиссии
к
непосредственным
руководителям практики.
Находясь на практике в избирательной комиссии, обучающиеся
должны:
— познакомиться с работой системы ГАС «Выборы», юридической
основой её осуществления;
— познакомиться с работой аппарата избирательной комиссии;
— познакомиться с работой юридической службы избирательной
комиссии;
— познакомиться с механизмом работы по рассмотрению обращений
избирателей и политических партий;
— ознакомиться с работой по оказанию правовой помощи
нижестоящим избирательным комиссиям;
— принять участие в судебных процессах по защите избирательных
прав граждан (в случае рассмотрения таковых во время прохо ждения
практики);
— проанализировать и обобщить статистическую информацию по
прошедшим выборам, как федерального, так и регионального значения.
Находясь на практике в избирательной комиссии, обучающиеся
участвуют:
в мероприятиях по осуществлению контроля за соблюдением
избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и
проведении выборов на территории субъекта Российской Федерации;
в процедуре рассмотрения жалоб участников избирательного процесса
на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их
должностных лиц;
— в процедуре обобщения и анализа правоприменительной практики
подготовки и проведения выборов федерального, регионального и местного
уровней;
— в мероприятиях по реализации Программ правового просвещения
избирателей и повышения профессиональной подготовки организаторов
выборов и референдумов.
По итогам прохождения практики обучающийся должен
подготовить следующие документы:
Проекты письменных ответов на обращения граждан - не менее 5.
Проекты письменных разъяснений положений нормативно-правовых
актов Российской Федерации, Саратовской области (иного субъекта
Российской Федерации) о выборах и референдумах в части, относящейся к
компетенции избирательной комиссии - не менее 3.
Проекты подготовленных обучающимся исковых заявлений в суд, в
случае наличия таковых, с замечаниями руководителя практики.
Анализ правоприменительной практики по результатам последних
выборов федерального, регионального и местного значения, объемом не
менее 10 страниц.
59
Анализ мероприятий по реализации Программы правового
просвещения избирателей и повышения профессиональной подготовки
организаторов выборов и референдумов в Саратовской области на 2009 2012 гг. (иного субъекта Российской Федерации). Подготовка проектов
собственных предложений, не менее 2 (объемом не менее 3 страниц).
В случае участия в представительстве интересов избирательной
комиссии в органе государственной власти или местного самоуправления:
копии обращений в различных формах (заявления, предложения,
жалобы) или других документов (претензии и т.п.);
проекты выступлений, подготовленные практикантом на заседаниях
органа государственной власти или местного самоуправления.
В случае участия в представительстве интересов избирательной
комиссии в суде:
— подготовленные
практикантом
проекты
выступлений
представителя избирательной комиссии в ходе судебного заседания;
— копии
ходатайств,
заявленных
в
суде
представителем
избирательной комиссии по предложению практиканта, с отметкой о
результатах рассмотрения;
— конспекты выступлений в судебных заседаниях.
Проекты правовых экспертиз, с замечаниями руководителя практики:
— постановлений избирательной комиссии;
— проектов законов Саратовской области (иного субъекта Российской
Федерации) по внесению изменений и дополнений в законодательство о
выборах и референдумах Саратовской области (иного субъекта Российской
Федерации).
Подготовка статистического материала по итогам реализации
законодательства о выборах и референдумах на территории Саратовской
области (иного субъекта Российской Федерации) за период прохождения
практики (количество, тематика поступивших обращений, предложений и
т.д.).
4.24. ПРАКТИКА В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ
СЛУЖБЫ РФ
Общие задачи практики определяются кругом знаний, умений и
навыков, получаемых обучающимся в результате прохождения практики.
Обучающийся должен знать:
—
должностные обязанности инспектора и основные направления
его работы;
—
нормы Кодекса об административных правонарушениях
Российской
Федерации,
регламентирующие
правоотношения
при
производстве по делу об административных правонарушениях;
—
Федеральные законы от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном
учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», от 31.05.2002
№ 62-ФЗ «О гражданстве РФ», от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан
60
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации» и других;
—
подзаконные нормативно-правовые акты, устанавливающие
формы организации взаимодействия при административном расследовании,
миграционном и регистрационном учете, оформлении гражданства и др.
—
содержание организации административного расследования
конкретного правонарушения а также основания и порядок производства по
делу об административном правонарушении и принятия процессуальных
решений; вопросы принятия тактических решений инспектором;
—
содержание производства по делам о гражданстве Российской
Федерации, оформлении и выдаче основных документов, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации;
—
порядок осуществления регистрационного учета граждан
Российской Федерации и миграционного учета иностранных граждан и лиц
без гражданства в Российской Федерации.
Обучающийся должен уметь:
—
анализировать
материалы
дела
об
административном
правонарушении, принимать и оформлять, в соответствии с КоАП РФ,
процессуальные решения, связанные с административным расследованием
конкретного правонарушения;
—
определить наличия гражданства Российской Федерации у лиц,
проживающих в Российской Федерации;
—
принять от лиц, проживающих в Российской Федерации,
заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
—
провести проверку фактов и документов, представленных для
обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
—
в соответствии с КоАП РФ организовывать и проводить
процессуальные действия, а также оформлять полученные результаты;
—
вести прием граждан по вопросам регистрационного и
миграционного учета;
—
адаптироваться в коллективе органа миграционной службы,
правильно строить служебные отношения с коллегами по работе и
соблюдать профессиональную этику.
Обучающийся должен владеть навыками:
—
исследования и оценки информации по рассматриваемым
правонарушениям;
—
проведения государственной дактилоскопической регистрации
—
принятия процессуальных решений, связанных с производством
по делу об административном правонарушении;
—
составления процессуальных и служебных документов при
производстве по делу об административном правонарушении;
—
адресно-справочной работы.
Частные задачи практики определяются её содержанием. В рамках
практики по направлению подготовки обучающийся должен выполнить
следующие задания:
61
1. Изучить:
—
правовые акты, регламентирующие структуру и деятельность
подразделения миграционной службы, в котором обучающийся проходит
практику, и порядок взаимодействия подразделений органа миграционной
службы;
—
функциональные обязанности инспектора и распорядок дня.
2. Присутствовать при приеме и регистрации заявлений граждан по
вопросам регистрационного и миграционного учетов.
3. Уяснить алгоритм проведения проверки поступившего сообщения о
правонарушении (составить план проведения проверки по конкретному
сообщению о правонарушении и приложить к отчету копии
соответствующих документов).
4. Принять участие в рассмотрение дела об административном
правонарушении, составить проект постановления по делу об
административном правонарушении. Необходимо обратить внимание на
взаимодействие лиц, участвующих в производстве по делу об
административном правонарушении.
5. Составить проект протокола по делу об административном
правонарушении.
6. Изучить содержание и порядок предоставления государственных
услуг миграционной службы через Интернет-сайты органов миграционной
службы и государственный портал gosuslugi.ru .
7. Уяснить формы взаимодействия инспектора с работниками органов,
МВД РФ, МЧС РФ, Минобороны РФ, Минфина РФ, Минюста РФ,
Министерства транспорта РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральн ой
таможенной службы, ФСБ РФ, Федеральной службы охраны РФ,
Федеральной службы по контролю за оборотом, наркотиков, Федеральной
налоговой службы; составить служебные документы, касающиеся
организации взаимодействия: запросы и т.п.
8. Принять участие в подготовке к проведению получения
дактилоскопической информации. Обратить внимание на процесс
осуществления дактилоскопирования в соответствии с Основными
правилами дактилоскопирования. Подготовить проект дактилоскопической
карты.
9. Изучить взаимодействие органов миграционного учета с иными
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления в целях эффективного использования и защиты
содержащихся в информационных системах (в том числе в государственной
информационной системе миграционного учета) сведений об иностранных
гражданах, предоставления сведений для предоставления государственных
или муниципальных услуг.
10. Принять участие во внесении сведений в государственную
информационную систему миграционного учета. Обратить внимание на
62
соблюдение требований закона и инструкций, регламентирующих ее
ведение.
11. Отработать вопросы наделения участников административного
судопроизводства
процессуальным
статусом.
Составить
проекты
постановлений о признании лица потерпевшим, гражданским истцом,
гражданским ответчиком, законным представителем несовершеннолетнего
обвиняемого. Уяснить основания и процессуальный порядок задержания
лица по подозрению в совершении административного правонарушения,
составить протокол задержания, уведомления прокурора и близких
родственников о
произведенном
задержании.
Составить
проект
постановления об избрании меры пресечения.
12. Уяснить
практическую
реализацию
норм
КоАП
РФ,
регламентирующих принятие инспектором решения о движении дела об
административном правонарушении: приостановлении и возобновлении
производства по дела об административном правонарушении; прекращении
производства дела об административном правонарушении. Оформить в
виде проекта соответствующие постановления.
13. Принять участие в заполнении статистических карточек по делу об
административном правонарушении.
14. Изучить организацию и формы профилактической работы
инспектора по материалам рассмотрения дел об административном
правонарушении.
15. Принять участие в оформлении гражданства РФ, вида на
жительства
или
временного
проживания.
Присутствовать
при
консультирование лиц, желающих оформить гражданство РФ.
16. Составить проекты свидетельств о регистрации по месту
жительства и месту пребывания.
4.25. ПРАКТИКА В ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКЕ
Практика в юридической клиники начинается с ознакомлением со
структурой юридической клиники, основными задачами, локальными
правовыми актами (приказ Министра образования РФ от 30.09.1999 №433
«О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе
ВУЗов, осуществляющих подготовку юридических кадров», Положения об
отделении «Юридическая клиника», действующих Правил внутреннего
трудового распорядка и иными нормативными актами). Необходимо также
ознакомиться с правилами регистрации обратившихся граждан и порядком
подготовки для них ответов.
Основные задачи практики:
1.
приобретение навыков применения норм права и составления
соответствующих нормативных документов;
2.
проявление умений и способностей к исследовательской работе
(обобщению, учету, анализу, прогнозированию, планированию, методам
63
информационно-аналитической
работы
с
использованием
научнотехнических средств и правовых систем «Гарант», «Консультант Плюс»);
3.
использование результатов практической деятельности в своем
творческом труде при повышении юридической квалификации и подготовке
выпускной квалификационной работы;
4.
подготовка
учебно-исследовательских
работ
(курсовых,
докладов, рефератов) на основе изучения деятельности отделения
«Юридическая клиника».
В ходе прохождения практики обучающийся:
1. совместно с куратором составляет план прохождения практики в
юридической клинике;
1.
присутствует при личном приеме граждан и под контролем
куратора даёт консультацию по правовым вопросам;
2.
обсуждает перспективы развития конкретного дела;
3.
изучает имеющиеся у обратившихся граждан материалы;
4.
составляет проекты процессуальных документов правового
характера;
5.
под
руководством
куратора
собирает
первоначальные
доказательства.
Материалы но итогам прохождения практики в юридической
клинике должны содержать в себе следующие документы:
1.
проекты претензий по делам о защите прав потребителей;
2.
проекты исковых заявлений о признании права собственности;
3.
проекты исковых заявлений о взыскании материального ущерба
и морального вреда;
4.
проекты исковых заявлений о расторжении брака и взыскании
алиментов;
5.
проекты заявлений об установлении факта, имеющего
юридическое значение;
6.
письменные ответы на вопросы, по которым обучающийся
консультировал граждан;
7.
проекты кассационных, апелляционных, надзорных жалоб;
8.
проекты возражений на исковые заявления; проекты встречных
исковых заявлений;
9.
проекты ходатайств, жалоб на действия и решения должностных
лиц государственных и муниципальных органов, прокурора и др.;
10. проекты ходатайств в суд;
11. проекты доверенности на представление интересов в суде;
12. проекты исковых заявлений о восстановлении на работе;
13. проекты жалоб в порядке частного обвинения;
14. проекты замечаний на протокол судебного заседания.
64
Раздел II
1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ОТЧЕТНЫХ
ДОКУМЕНТОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОХОЖДЕНИЯ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ
1.1. ДНЕВНИК
В течение всей практики ежедневно практикант производит записи в
дневнике, обстоятельно отражая проделанную работу, в том числе какие проекты
документов составлялись.
Дневник ведется в обычной тетради или на листах формата А4 (с созданием
соответствующей таблицы) (Приложение 1.Содержание дневника).
Записи должны отражать не только проведенную работу, но и
самостоятельный анализ ее содержания и особенностей, отношения практиканта к
спорным вопросам практики, встретившимися затруднениями в решении тех или
иных вопросов. Заполняя дневник, практикант должен исходить из того, что
полнота и своевременность записей о прохождении практики существенно
облегчит составление итогового отчета.
Записи в дневнике ежедневно заверяются подписью руководителя
практики.
Дневник заверяется печатью на титульном листе дневника (Приложение 1.
Титульный лист) и подписью руководителя практики с расшифровкой Ф.И.О.,
должности, звания и печатью "для пакетов" или штампом.
Для обучающихся, зачисленных в или на период практики в штат
ведомства, организации или учреждения, ведение дневника не обязательно
(взамен представляется копия приказа о приеме на работу или копия трудового
договора).
1.2. ОТЧЕТ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ
По окончании практики, обучающиеся, на основании дневника и
других материалов составляют отчет о работе, проведенной в период
практики (5-6 страницы машинописного текста не включая титульный лист)
(Приложение 2).
Отчет по своему содержанию отличается от дневника, не должен его
повторять. Если в дневнике перечисляются различные виды работ,
ежедневно проводимые практикантами, то отчет должен отражать и
обстоятельные выводы практиканта о проделанной работе в соответствии с
целями и задачами практики.
Примерное содержание отчета:
– общая характеристика места прохождения практики;
– содержание работы, проделанной на практике;
– полученные профессиональные навыки и умения;
– степень выполнения программы практики;
65
– выводы о том, в какой мере практика способствовала закреплению и
углублению теоретических знаний;
–
с
какими
особенностями профессиональной деятельности
познакомился практикант, какие трудности возникли у него при
прохождении практики;
– ошибки допущенные при прохождении практики с оценкой их
причин;
– предложения, направленные на улучшение организации в проведении
практики.
Отчет должен быть подписан практикантом на титульном листе и
проставлена дата его исполнения (отчет не заверяется).
1.3. ХАРАКТЕРИСТИКА
Характеристика должна обязательно содержать следующие данные:
– Ф.И.О. практиканта полностью;
– название организации – места прохождения производственной
практики;
– даты практики, с указанием даты начала и окончания практики (в
соответствии с приказом ректора Академии); при наличии пропусков –
указание причин;
– о степени выполнения программы,
– об отношении практиканта к работе, с оценкой его умения применять
теоретические знания на практике,
– профессиональной готовности будущего выпускника (бакалавра
юриспруденции) к самостоятельной трудовой деятельности по избранному
направлению подготовки.
Характеристика
подписывается
руководителем
ведомства,
организации или учреждения (с указанием должности и звания), в котором
она проводилась. Заверяется гербовой печатью или печатью организации (в
зависимости от организационно-правовой формы).
1.4. ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ (ПРИЛОЖЕНИЕ К ОТЧЕТУ)
По итогам практики должен быть подготовлен комплект документов,
включающий в себя 20-25 документов. Конкретные формы и виды
документов определяются программой практики в ведомстве или
организации, а так же нормативными актами (например, УПК РФ).
Если проект процессуального или иного юридического документа
изготовлен с помощью технических средств, руководитель практики
обязательно делает отметку, свидетельствующую о том, что документ
составлен практикантом (в конце документа делается следующая запись:
«Проект документа составлен практикантом Ф.И.О. Подпись
руководителя практики»). Все проекты документов по окончании практики
подшиваются в хронологическом порядке в общую папку, и составляется
опись документов.
66
Дневник, отчет и характеристика в папку не подшиваются!
2. АТТЕСТАЦИЯ ПО ИТОГАМ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
ПРАКТИКИ (ДЛЯ ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ)
Аттестация по результатам производственной практики проводиться
по 100 бальной шкале и соотноситься с оценкой по пятибалльной шкале.
При оценке итогов практики принимаются во внимание характеристика с
места прохождения практики, качество выполнения итогового отчета по
производственной практике, а также качество устного ответа на вопросы
комиссии по материалам практики.
Защита материалов базовой практики проводится, как правило, по
месту прохождения практики с участием представителей ведомств,
организаций или учреждений. Председателем комиссии является
преподаватель, осуществляющий руководство практикой, назн аченный
приказом ректора Академии.
У обучающихся, проходивших практику вне базы, защита материалов
практики проводится в Академии, в комиссии, в состав которой входит не
менее двух преподавателей профильных кафедр.
Председателем комиссии является заведующий одной из профильной
кафедры или преподаватель, имеющий опыт руководства производственной
практикой. Председатель комиссии организует ее работу, распределяет
обязанности между членами комиссии, ведет заседание.
Материалы практики проверяются заблаговременно членами
комиссии - преподавателями кафедр, отчеты также проверяются и
рецензируются.
В случае необходимости, члены комиссии, проверяющие материалы
практики, высказывают замечания по содержанию отчетов, консультируют
обучающихся, дают письменное согласие на допуск обучающихся к защите
практики - на титульном листе отчета.
Обучающийся, пропустивший по уважительным причинам более 7
дней, к защите не допускается, а направляется для дополнительного или
повторного прохождения практики.
Защита проходит в соответствии с расписанием, составленным
руководителем
производственной
практики
учебно-методического
управления.
На заседании комиссии обучающийся кратко докладывает основные
положения итогового отчета по результатам прохождения практики. Члены
комиссии задают вопросы обучающемуся, заслушивают отзывы
преподавателей, знакомившихся с материалами практики. Обучающиеся, не
выполнившие программы практик по уважительной причине, направляются
на практику повторно, в свободное от учебных заданий время, срок
практики увеличивается в два раза.
Обучающиеся,
не
выполнившие
программу
практики
без
уважительной причины или получившие отрицательную оценку, могут быть
67
отчислены из Академии как имеющие академическую задолженность, в
порядке, предусмотренном Уставом Академии.
При несогласии обучающегося с оценкой по защите материалов
практики, он имеет право подать апелляцию (п. 6.5 Положения о порядке
организации и проведения практики обучающихся ФГБОУ ВПО
«Саратовская государственная юридическая академия» - далее Положение).
Оценка результатов прохождения практики учитывается при
рассмотрении вопроса о назначении стипендии.
После защиты характеристики и отчеты сдаются руководителю
производственной практики в Академии для изучения, обобщения в целях
улучшения организации в проведении практики.
Проекты документов и дневники возвращаются обучающимся.
Преподаватели, руководившие базовой практикой, в течение 3-х дней
представляют письменный отчет об итогах проведения защиты с
замечаниями и предложениями по улучшению организации практики
(Приложение №2 Положения).
Председатели комиссий по внебазовой практике также в течение 3 -х
дней представляют письменный отчет об итогах защиты (Приложение №6
Положения).
3.
ОСОБЕННОСТИ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО
ЗАОЧНОЙ И ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ФОРМЕ
На обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения полностью
распространяется действие настоящей Программы за исключением положений
специально оговоренных в данном разделе.
Все материалы практики (дневник, отчет, приложения и развернутую
характеристику) обучающийся представляет в комиссию по защите практики не
позднее, чем за месяц до начала государственной итоговой аттестации.
Обучающимся, имеющим стаж практической работы по профилю
подготовки более года может быть зачтена производственная практики. Перечень
категорий должностей, дающих право на освобождение от прохождения практики
содержится в Приложение №7 Положения. Данные обучающиеся представляют в
деканат института (факультета) следующие документы: заверенную копию
трудовой книжки или копию приказа о назначении на соответствующую
должность, характеристику с места работы и отчет о работе (за 1 месяц,
предшествующий
предоставлению
отчета),
соответствующей
формы.
Обучающийся, ранее занимавший должность, дающую право на полное
освобождение от прохождения практики, может быть освобожден от ее
прохождения в том случае, если с момента оставления соответствующей работы
прошло не более трех лет.
68
Приложение 1.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Саратовская государственная юридическая академия»
ДНЕВНИК
производственной практики
СТУДЕНТ ___КУРСА _____ГРУППЫ
ИНСТИТУТА (ФАКУЛЬТЕТА)
__________________________________
НАПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКИ
030900.62 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
______________________________Ф.И.О.
ДАТА «___»_____________20__ГОДА
_____________ПОДПИСЬ СТУДЕНТА
Место прохождения производственной практики___________________________
Руководитель практики (в организации)_______________________________
(Ф.И.О., должность, звание)
___________ПОДПИСЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
(МП)
Саратов – 20___
69
Содержание дневника
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Дата
Краткое содержание выполненных работ
Подпись
руководителя
70
Приложение 2.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Саратовская государственная юридическая академия»
Допущен/не допущен к защите
производственной практики
______________/___________/
«__»____________ 20__ года
Вид практики – производственная
Место прохождения практики (ведомство) - ____________________
ОТЧЕТ
о прохождении практики
ВЫПОЛНИЛ:
СТУДЕНТ _КУРСА _ГРУППЫ
ИНСТИТУТА (ФАКУЛЬТЕТА)
_________________________________
НАПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКИ
030900.62 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
____________________________Ф.И.О.
Дата «___»______20__года
_______ПОДПИСЬ СТУДЕНТА
ОТЧЕТ ПРИНЯТ:
_________________/____________________
(Ф.И.О. членов комиссии)
ДАТА «___»_________20__ГОДА
ПОДПИСЬ 1.____________
2. ___________
САРАТОВ – 20__