Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ
advertisement
Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ Данный тематический доклад был подготовлен по заказу ECPAT Интернешнл для Третьего Мирового Конгресса против сексуальной эксплуатации детей и подростков. Рио де Жанейро, Бразилия 25-28 ноября 2008 Данный тематический доклад был подготовлен Викторией Бейнс, главным аналитиком ЦЗДЭИ по заказу ЕКПАТ Интернешнл для 3-его Всемирного конгресса против сексуальной эксплуатации детей и подростков. Редактор выпуска: Профессор Джап Доек Высказанные убеждения принадлежат автору и не обязательно совпадают со взглядами ЕКПАТ Интернэшнл, равительства Бразилии, ЮНИСЕФ, НПО Группы по Конвенции о правах ребенка и Центрального организационного комитета Конгресса. Создание и выпуск данного доклада стало возможным благодаря щедрой cпонcopcкой поддержке Международного агентства по сотрудничеству Швеции (СИДА), Министерства иностранных дел Герцогства Люксебург, Министерства иностранных дел Франции, Группы по развитию, ЕКПАТ Люксембург, Ириш Эд, ОУК Фаундейшн, Международной группы по поддержке детей (ИСК), ЮБС Оптиум Фаундейшн, еркви Швеции Хлебу мира и AusAID. Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ Доктор Виктория Бейнс Представлено ЕКПАТ Интернешнл СOДЕРЖАНИЕ I БЛАГОДАРНОСТИ I АББРЕВИАТРУРЫ И СОКРАЩЕНИЯ II 1. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ВВЕДЕНИЕ 1 Виртуальная глобальная рабочая группа II 8 Масштаб проблемы 2.1 Изменяющаяся Интернет-среда РАЗВИТИЕ ПОСЛЕ 2-ОГО МИРОВОГО КОНГРЕССА 3.1 Правовое регулирование 3.2 Инструменты совершения сексуальных действий над детьми в интернете 3.3 Домогательство в интернете 3.4 Правоприменительные источники и экпертиза 3.5 Международное сотрудничество СНОСКИ |СЕКСУАЛЬНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ ТУРИЗМЕ 11 Выражение признательности Этот материал был выполнен при консультировании с экспертами агентств - членов Virtual Global Taskforce (VGT): Британского Центра Детской Эксплуатации и Защиты Онлайн (CEOP); Интерпола; Австралийского Центра Федеральной Полиции преступлений в высоких технологиях (AHTCC); Королевской канадской конной полиции национального координационного центра эксплуатации детей (NCECC); Американского департамента для безопасной иммиграции и таможенного прохождения (ICE) и Итальянской почтовой и коммуникационной полиции. Большую благодарность выражаем им, а также штату ФБР и Национального Центра безвести пропавших и эксплуатируемых детей (NCMEC) за предоставление данных и анализ. СЕКСУАЛЬНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ ТУРИЗМЕ| АББРЕВИАТУРЫ И СОКРАЩЕНИЯ АФП ЦБПВТ ОАП ЦЗДЭИ ССДЭ СПСК ЕС ФБР БФИЖОД СИТ Австралийская федеральная полиция Центр по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий при австралийской федеральной полиции Отдел анализа поведения Центр по защите детей против эксплуатации в Интернете Система слежения за детской эксплуатацией Сервис-провайдер сети коммуникаций Европейский Союз Федеральное бюро расследований База фотографий Интерпола по жестокому обращению с детьми Служба иммиграции и таможни (Департамент США по внутренней безопасности) МЦПЭД МБДФСЭД ИКТ СМС ИП ПИУ ИВФ МСКМ МоП Международный центр пропавших и эксплуатируемых детей Международная база данных о фактах сексуальной эксплуатации детей Информационно-коммуникационные технологии Система мгновенных сообщений Интернет-протокол Поставщик интернет-услуг Интернет Вотч Фаундейшн Международный совещательный конгресс молодёжи Меморандум о взаимопонимании НКЦДЭ НПО НОПНД ОПГ П2П РБО URL США VCoIP ВГРГ VoIP Национальный координационный центр против детской эксплуатации (Королевская конная полиция Канады) Неправительственные организации Национальное сообщество по предотвращению насилия к детям Организованная преступная группа П2П Российское бизнес-сообщество Объединённое Объединённое Королевство Королевство URL-адрес Соединённые Штаты Америки Видео чат через Интернет-протокол Виртуальная глобальная рабочая группа Голосовая связь через Интернет-протокол |СЕКСУАЛЬНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ ТУРИЗМЕ 1. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ВВЕДЕНИЕ Настоящая работа представляет собой правовой ответ действий, предпринимаемых с 2001 года, по борьбе с сексуальным насилием над детьми в интернете, и проводимых органами-членами Виртуальной глобальной рабочей группы (ВГРБ). Данная работа состоит из: 1) описания положительной динамики в правовой области, а также в сфере имеющихся источников, сотрудничества и партнёрства после 2-ого всемирного конгресса, 2) описания настоящих и возможных угроз в области защиты детей и молодёжи от сексуальных действий в интернете и расследование юрисдикционными органами этих угроз, 3) краткое описание исследований в будущем и развития вклада в понимание и улучшение ситуации относительно насилия сексуального характера над детьми. Ключевые моменты: - остаётся ещё много несделанного для того, чтобы достигнуть одинковый уровень законодательства во всех юрисдикционных органах, борющихся с сексуальным насилием по отношению к детям. Существование разных подходов может затруднить расследование как на национальном, так и на международном уровне, поскольку криминализация данных действий является ключевым моментом; определённые правовые нормы должны быть приняты в старанах с новым законодательством для реализации успешного расследования. Правовые нормы должны отражать изменения в поведении преступников и обстоятельства, при которых совершается насилие. - Юрисдикционные органы, включая членов ВГРБ, сделали значительный прорыв, чтобы облегчить межюрисдикционные расследования и обмен информацией. Это было достигнуто в большей степени на уровне практики, чем путём многосторонних соглашений или сотрудничества между нациями на правительственном уровне. - Существуют также очевидные свидетельства возрастающего межсексторального сотрудничества, в частности, в Центре по защите детей против эксплуатации в Интернете Великобритании (ЦЗДЭИ) и в Национальном координационном центре против детской эксплуатации Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ |1 НКЦДЭ (Канады) ; данные органы признают, что люди не должны бороться с сексуальным насилием над детьми в интернете в одиночку. Относительно положительные результаты в области расследования и предупреждения преступления достигнуты путём взаимного сотрудничества с частным сектором, неправительственными организациями (НПО), экспертами в области образования и другими специалистами. - Тем не менее, по данному направлению можно сделать больше, в особенности в том, что касается интернета и поставщиков интернет-услуг. Предпринимаемые меры должны привести к разработке прозрачных стратегий по защите детей, а также механизма прямых сигналов из интернета правоприментельным органам, в которых бы сообщалось о совершении или обнаружении совершения сексуального насилия над детьми. - Существует требование ко всем государствам о признании борьбы с сексуальным насилием над детьми в качестве приоритета в деятельности национальных полиций, что, таким образом, облегчит положение об одинаковом расследовании и использовании ресурсов по защите детей на национальном и локальном уровнях. Поскольку число пользователей интернета продолжает расти (а также быстро увеличивается число мобильных телефонов и беспроводных интернет-технологий и, соответственно резко растёт распространение фотографий, изображающих насилие над детьми, через систему совместного использования файлов П2П), то число преступлений, подлежащих расследованию правоприменительными органами, стремительно увеличивается и, скорее всего, данная тенденция сохранится. О терминах Для целей данной работы термин “сексуальное насилие над детьми в интернете” включает следующие элементы: - Производство, распространение, скачивание и просмотр материалов, содержащих элементы насилия (а также видеоматериалы), определяемые также как “детская порнография”.1 - Подстрекательство детей и подростков в интернете к производству ими материалов насильственного характера с участием детей, приглашение детей к участию в секс-чате либо другой сексуальной деятельности в 2|Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ интернете, в частности, особые ласки и прикосновения. - Упрощение доступа детей ко всему вышеперечисленному. Автор данного документы знает, что не все вышеперечисленные акты являются нелегальными/уголовно наказуемыми в некоторых странах. Действительно, как будет продемонстрировано ниже, законодательство может различаться в зависимости от конкретной страны, в которой действуют органы ВГРБ. Тем не менее, чтобы данные действия рассматривались одинаково правоприменительными органами в разных правовых системах, в интересах защиты ребёнка во всём мире они должны быть признаны всеми государствами как причиняющие вред и заслуживающие наказания; данные действия рассматриваются как уголовно-наказуемые деяния в разрабатываемой Конвенции Совета Европы по защите детей против сексуальной эксплуатация и сексуального насилия. Изменения в природе сексуальных преступления по отношению к детям и подросткам в следствие развития технологий, таких как цифровая камера, веб-камера и система совместного использования файлов П2П, привели к тому, что традиционное разделение между понятиями “сексуальное насилие над детьми” и “сексуальная эксплуатация детей” в некоторых правовых документах стёрлось. Производство материалов, изображающих насилие над детьми, например, бесспорно носят характер эксплуатации, т.к. данные действия нарушают права ребёнка или подростка, принося прибыль либо сексуальное удовлетворение, что пользуется повышенным спросом сети педофилов. Однако в то же время фотографии, изображающие насилие над ребёнком, только такими и являются, т.е. фотографими сексуального насилия над детьми, а не только эксплуатации детей. Также дети и подростки подвергаются сексуальной эксплуатации различными способами, в которых коммерческий характер не всегда является первоочередной задачей. Одним из примеров является подстрекательство детей и подростков в интернете к получению материалов, содержащих насилие над детьми, и сделанных самим ребёнков с помощью веб-камеры, для сексуального удовлетворения в целях некоммерческого распространения среди любителей подобных вещей: здесь речь не идёт о деньгах, но действия носят характре Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ |3 эксплуатации, т.к. они содержат элементы насилия. Относительно последнего, специальные национальные подразделения, такие как центр ЦЗДЭИ Великобритании и НКЦДЭ Канады не ограничиваются анализом случаев, например, коммерческой сексуальной эксплуатации в интернете. Изменения в природе сексуальных преступлений, совершение которых облегчено благодаря развитию технологий, привели к этому наложению между терминами «совершающий насилие » и « эксплуатирующий ». В результате основной в своей деятельности ВГРГ не разделяет два этих термина и использует их как синонимы. 1.1. Виртуальная глобальная рабочая группа ВГРБ, созданное в 2003 году, состоит из правоприменительных органов всего мира, работающих вместе в целях борьбы с насилием против детей в сети. Членами ВГРБ в настоящее время являются: - Центр по защите детей против эксплуатации в Интернете (ЦЗДЭИ) Великобритании - Интерпол - Центр по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий при федеральной полиции Австралии(ЦБПВТ) - Национальный координационный центр против детской эксплуатации (Королевская конная полиция Канады, НКЦДЭ) - Департамент США по внутренней безопасности, Служба иммиграции и таможни (СИТ) - полиция Италии по делам почты и массовым коммуникациям Целью ВГРБ является строительство эффективного, невысокобюджетного, имеющего большой резонанс парнёрства между правоприменительными органами; такое парнёрство должно помочь защитить детей от насилия в интернете; конкретными задачами партёрства являются: - сделать Интернет более безопасным местом для детей и подростков; - идентифицировать и локализовать группы риска, а также помочь детям и подросткам, находящимся в группе риска; и - привлечь нарушителей к ответственности. 4|Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ Данная работа, конкретные примеры, подробные оперативные и сокращающие вред инициативы проиллюстрируют выполнение данных задач, а также препятствия, которые могут повлиять на эффективность настоящих правоприменительных действий. Поскольку данная работа содержит в большей части информацию и анализ работы правоприменительных органов, являющихся членами ВГРБ, то нельзя сказать, что в ней представлена вся мировая правприменительная практика (например, развивающихся стран). Однако, в данной работе, используя доступную информации, довольно точно отражены природа и спектр действий сексуального насилия над детьми в странах, в которых есть специальные центры для исследования этих действий.2 1.2. Масштаб проблемы. Правоохранительные органы часто просят определить степень распространения и масштабы сексуального насилия над детьми и подростками в интернете, т.е. количество доступных изображений со сценами насилия над детьми, или число людей преследовавшихся в судебном порядке. В контексте безграничного и постоянно расширяющиегося виртуального мира, цифры практически бессмысленны. Например, мы можем сказать, что в 2007 календарном году, в Интернет Вотч Фаундейшн было доложено о почти 3000 интернет-доменах в связи с тем, что они содержали материалы со сценами сексуального насилия над детьми.3 Тем не менее, это не дает точного представления о масштабах распространения изображений, потому что: 1) каждый домен может содержать любое число отдельных страниц (и, следовательно, скорее всего, количество страниц будет значительно превышать число доменов) и 2) как еще будет обсуждаться в части посвещенной оценке угрозы, в главе 3, распространение через вебсайты с платой за просмотр, теперь, лишь один из способов, при помощи которых получают доступ к материалам со сценами насилия над детьми. Что касается судебных преследований, то только страны, законодательно выступающие против хранения и распространения материалов со сценами сексуального насилия над детьми, смогут обеспечить применение норм и действительно обладают средствами для расследования подобных Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ |5 действий.4 К тому же, в странах, где нормы доступны, уровни могут значительно колебаться, благодаря следственным действиям, и, таким образом, недостаточно точно отражать суть и масштабы посягательств. Число судебные преследований за хранение непристойных изображений детей в Соединенном Королевстве (Великобритания) увеличилось на 143 процента за 12 месяцев ( с 738 в 2002 до 1790 в 2003) в основном, в результате “операции Орегон” британской ветви подразделения проводившего проверку платного доступа к изображениям со сценами насилия над детьми, подписчиков базы данных Лэндслайд. Ясно, что количество установленных случаев торговли материалами, содержащими сцены сексуального насилия над детьми, значительно превышают средства, выделяемые правоохранительными органами на их расследование.5 Более того, техническое развитие с 2001 года делает возможным постоянное увеличение размеров частных коллекций с фотографиями, хотя технические достижения также улучшили и технические возможности правоохранительных органов, что неизбежно влияет на средства, используемые правоохранительными органами и их следственные возможности. 1.3. Изменяющаяся Интернет-среда С 2001 года число интернет пользователей выросло на 205% (с 479 миллионов в июне 2001 до 1463 миллионов в июне 2008 года): за этот же период глобальное покрытие населения Земли увеличилось с 7.9% до 21.9%.6 Также число веб-страниц увеличилось на 403%, с 35 миллионов в октябре 2001 года до 176 миллионов в июле 2008, и эта цифра продолжает увеличиваться на 3.14 миллионов сайтов в месяц.7 Возрастающая пропускная способность и увеличивающиеся возможности хранения файлов сопровождаются массовой доступностью беспроводного интернета и интернета, доступ к которому осуществляется при помощи мобильных технологий, в то время как социальные и пиринговые сети произвели революцию в способах общения интернет-пользователей, передачи и обмена файлами. 6|Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ В 2001году, лица, вовлеченные в виртуальное насилие над детьми и молодыми людьми, обычно получали доступ в интернет используя телефонное (дайл-ап) подключение, передавали и обменивались друг с другом изображениями со сценами насилия над детьми, используя ретранслируемый интернет чат (IRC) и протокол прямого общения между пользователями (DCC), а также, возможно, приобретали изображения на веб-сайтах, требующих плату за просмотр, и обычно ограничивались возможностью хранить не больше 40 Гб информации и встретить молодых людей в онлайн чатах. До тех пор пока подобные средства будут и дальше использоваться в 2008 году указанные лица могут предпочесть дополнительно (либо постоянно) пользоваться высокоскоростным широкополосным соединением для того чтобы одновременно обмениваться сотнями высококачественных изображений со сценами насилия над детьми и видео файлами, мгновенно передавать их лицам со схожими интересами через прямые файлообменные сети и службы отправки мгновенных сообщений, используя функции социальных, игровых сетей и систем мгновенной отправки сообщений, чтобы получить доступ к детям и молодым людям, восприимчивым к интернет знакомствам, для того чтобы получить самостоятельно изготовленные материалы со сценами насилия снятых на вебкамеру, для вовлечения в иные формы виртуальных действий сексуального характера либо для организации встреч вне интернета. Практически не вызывает сомнения, что резко возросшие в последние годы доступность интернета и пользовательские возможности, сделали материалы, содержащие сцены насилия над детьми, доступными для большего числа людей,8 дали нарушителям больше возможностей для обмена большим количеством изображений, и предоставили возможность этим и другим лицам общаться с незнакомыми им детьми как никогда ранее часто, вплоть до того, объектом сексуального внимания в Интернете в течении прошлого года были 15% 10-15 летних детей, находящихся под наблюдением в Соединенных Штатах (США).9 В то же самое время, очевидно, что в тематическом Докладe по детской порнографии,10 представленном на 2-ом всемирном конгрессе в Иокогаме в 2001году, были освещены основные моменты и выдвинуты некоторые рекомендации, подходящие для пресечения сексуального насилия над детьми в интернете в 2008 году. В следующей части обсужается ответ Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ |7 правоохранительных органов, с точки зрения ВГРГ. Как станет понятно, эти положения взаимосвязанны, до такой степени, что развитие в одной сфере в состоянии оказать значительное влияние на деятельность в других. ВЫВОДЫ Правоохранительные органы некоторых стран сделали значительный прогресс в расследовании случаев сексуального насилия над детьми и молодыми людьми, совершенных в интернете, в основном применяя более сконцентрированный на жертвах и партнерский подходы. Тем не менее, следует сообщить, что даже национальные центры, образованные после 2-ого всемирного конгресса, все еще обладают недостаточными средствами для того, чтобы взять на себя все трудности по расследованию случаев сексуального насилия над детьми и подростками в пространстве, которое постоянно расширяется и развивается, обеспечивая таким образом беспрецедентные возможности для сексуальной эксплуатации. Но в этом случае не только модели успешного международного сотрудничества (такие как например ВГРГ) и межотраслевые модели (как применяемые ЦЗДЭИ в Великобритании) нуждаются в расширении в границах других юрисдикций и регионов (хотя это явно вопрос первостепенной важности). На основе выявленных тенденций в преступлениях и поведении жертв, а также по причине технологического развития и его ненадлежащего использования, нам необходимо сегодня предвидеть нарушения, которые появятся в интернет-среде завтра. Вне всякого сомнения, показательным является сравнение количества случаев сексуального насилия над детьми в 2001 и 2008 годах. Но очень важно подчеркнуть, что существуют соответствующие нормы для проведения расследования и средства для защиты детей, отвечающие постоянно усложняющимся задачам. В число особых требований входят: • Эквивалентное законодательство во всех регионах, криминализация всех аспектов сексуального насилия над детьми в интернете, включая: 8|Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ - Производство, распространение, хранение и доступ к просмотру материалов содержащих сцены насилия над детьми - Подстрекательство детей и подростков, не достигших 18 лет, к сексу, и - Содействие любому из вышеперечисленного • Приведенные законодательные нормы должны сопровождаться соответствующими следственными и судебными процедурами, правоспособностью и средствами для их успешного применения. • Криминализация “имитации реалистичных изображений несуществующего ребенка” должна стать не факультативной, а обязательной для всех стран и сопровождаться положениями о возросших возможностях расследования подобный действий. • Расследование и преследование случаев сексуального насилия над детьми в интернете, должны стать приоритетными для полиции на международном, национальном и местном уровнях, правительства обязаны обеспечить наличие соответствующих специалистов, а также возможность экспертизы в форме специальных национальных центров (там, где их еще не существует), тренинги для специалистов и средства для местных отделений, чтобы успешно предать нарушителей правосудию. • Международная модель сотрудничества ВГРГ должна быть создана на территории всех государств, на основе установленной общности противоправных действий, уровне средств и т.д., учитывая географическое местоположение, например-Ассоциация южно-азиатских стран (АСЕАН), Центральной и Южной Америки, Африканских стран, в установленном порядке. В случаях близкого географического положения, страны, в которых лучше развита защита детей, организация и расследование, должны обеспечить поддержку менее развитым странам. • Все госудаства-члены Интерпола обязаны участвовать в составлении банка данных Интерпола по фотографиям детей, пострадавших от сексуального насилия (ИКАИД) и его последующих версий. • Должен быть обязательный контроль за сетевым общением со стороны поставщиков интернет услуг с незамедлительным обращением в правоохранительные органы при обнаружении случаев сексуального насилия над детьми в интернете. • Провайдеры обязаны сотрудничать с правоохранительными органами для того, чтобы сделать существующую и новую интернет-среду безопаснее, особенно в отношении интернет знакомств; провайдеры должны обеспечить механизмы позволяющие интернет пользователям Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ |9 напрямую сообщить правоохранительным органам непосредственно с интернет порталов, на которых былы лично произошли или обнаружены случаи сексуального насилия над детьми; правительства должны заверить в наличии достаточных средств для ответов на все полученные сообщения. • Доступ в интернет и данные связи должны быть сохранены для целей следствия на стандартный период и предоставляться повсеместно бесплатно, как знак корпоративной социальной ответственности провайдеров. • Законодателям всех стран разработать и предоставит информационные программы, которые позволят детям и несовершеннолетним контролировать свои интернет контакты, информировать ответственных за них взрослых, и предоставят им возможность напрямую сообщить о случаях насилия в компетентные органы. 10|Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ СНОСКИ Органы ВГРБ не использовают термин « детская порнография», т.к. под ним понимается: 1) законность, согласие со стороны жертвы и, таким образом, законность действий преступника 2) в большей степени позирование детей в « провокационных » позах, чем сексуальное насилие. 2 Следует отметить, что данный документ написан автором из Велибритании, который не ставил целью дать исчерпывающую информацию о деятельности органов ВГРБ ; акцент больше ставился на инициативы ВГРБ, а также на деятельность Центра по защите детей против эксплуатации в Интернете (ЦЗДЭИ) как примера межсекторального сотрудничества. 3 Moore and Clayton (2008), c.6, IWF (2008) c.6 4 Quayle (2008), c. 442 5 Cf Wortley & Smallbone (2006) , cc.25-27 6 Источник Internet World Stats. Accessed on 1 September 2008 from: http://www.Internetworldstats. com/emarketing.htm 7 Источник Netcraft July 2008 Web Server Survey. Accessed on 1 September 2008 from: http://news. netcraft.com/archives/2008/07/07/july_2008_web_server_survey.html 8 См. Quayle & Taylor (2006) с.117: “ До интернета доступ к материалам, которые могли бы считаться незаконными, были практически недоступны. 9 Ybarra & Mitchell (2008) с.354, из национального межсекторального интернет- исследования 1588 молодых людей 10 См. п.1 о несоглаcии ВГРБ использовать данный термин. 1 Сексуальное насилие над детьми в Интернете: правовой ответ |11 3-ий всемирный конгресс против сексуальной эксплуатации детей и подростков стремится мобилизовать все страны, для того, чтобы гарантировать права детей и подростков и защищать их от сексуальной эксплуатации. Необходимы следующие действия: • Основываясь на текущих достижениях, исследовать новые проблемы и реалии сексуальной эксплуатации и разрабатывать более чёткие стратегии и меры, нацеленные на решение поставленных задач • Исследовать инициативы, которые показали свою эффективность в различных регионах, выявлять лучшие примеры и облегчать обмен опытом, навыками и знаниями. • Открывть новые возможности и в большей степени обеспеивать международное сотрудничество по ключевым вопросам (включая международное и межрегиональное сотрудничество), облегчая взаимные действия ; • обеспечивать системный и межсекторный подходы, чтобы гарантировать детям и подросткам право на защиту от сексуальной эксплуатации. и • Установить цели с указанием срока для продвижения и мониторинга реализации планов действий, разработанных Конгрессом. Коммерческая сексуальная эксплуатация детей происходит различными способами и проявляется разнообразно. Первопричины многочислены сложны и часто взаимосвязаны; они должны быть проанализированы, поняты и должно быть обеспечено соответственное необходимое противостояние. Чтобы облегчить выполнение целей 3-его всемирного конгресса, Центральный оргкомитет (Правительство Бразилии, ЮНИСЕФ, ECPAT (Международная организация ЭКПАТ) и НПО группа по Конвенции по правам ребенка) уполномочил представить тематические материалы в пяти главных областях этого сложного явления и нарушении прав детей. Темами 3-его всемирного конгресса являются: • Тема 1: Реалии коммерческой сексуальной эксплуатации: проституция детей, торговля детьми в сексуальных целях, изображения жестокого обращения с детьми и сексуальной эксплуатациив Интернете, сексуальная эксплуатациия детей в туризме • Тема 2: Правовое регулирование и правоприменительная практика • Тема 3: Интегрированная межотраслевая политика • Тема 4: Роль частного сектора и корпоративной социальная ответственность • Тема 5: Стратегии для международного сотрудничества
