(Академия управления при Президенте Республики £ елару С ь

Гродно, 2010.- l S B N ^ S ^ M ^ T ^
Матери^"
- - •
Е.А.
(Академия
управления
при
д*>'( ГВлц г, Ш
Зорченко
Президенте
объекта, также можно отнести к особому средству
правового акта. Правовые дефиниции должны оторганизаи ^ С у Щ е с х в е нные признаки обобщаемых правовых явлений,
т
ражать ° ми и адекватными, не содержать противоречивых суждений,
употребляемых в определенном понятии. О б ы ч н о дефинии в о д и т с я при первом его упоминании в тексте, в других
терминов,^
ция по^ п е р е ч е н ь наиболее важных и сложных для понимания дефиниС Ч
^ пт>иводится в начале нормативного акта, кроме того, существуют
анично-ссылочный и комплексный варианты размещения дефини'°й в тексте. Важно отметить, что если ранее формулирование дефини1Й было прерогативой юридической науки, то сегодня они все более
активно употребляются в законодательстве. Грамотно сформулирован­
ная дефиниция позволяет исключить множественный смысл определяе­
мого положения в законе, отличить одно понятие от другого, экономно
расположить нормативный материал и в конечном итоге обогатить на­
учную основу правового акта.
Юридическая конструкция представляет собой успешное взаимо­
действие юридической науки и юридической практики в правотворчес­
ком процессе. Это такой прием юридической техники, который позво­
ляет с помощью абстрактного мышления создать идеальную модель уре­
гулированного правом общественного отношения, элементы которого
жестко увязаны между собой. Как особое средство юридической техни­
ки юридическая конструкция дает возможность обобщить различные
сложные правовые явления по их внутренней структуре, элементам, ча­
стям (состав правонарушения, юридическое лицо, стадии правоприме­
нения, структура правовой нормы и др.). Юридическая конструкция слу­
жит также методом познания права и урегулированных им обществен­
ных отношений.
Если юридическая конструкция активно используется как сред­
ство юридической техники, то правовая презумпция - осторожно, из­
бирательно. Презумпция (лат. praesumptio) представляет собой пред­
положение, основанное на вероятности. Правовой презумпцией в ши­
роком понимании считается предположение, используемое в правовом
регулировании вообще (презумпция истинности норм права, знания
законов, правопослушания). В узком понимании презумпция всегда
должна быть закреплена в юридических нормах, т.е. формализована,
что предполагает ее обязательность и невозможность отступления от
вероятностного предположения. Значение правовых презумпций зак­
лючается в том, что они позволяют обойти юридические тупики, вно­
сят определенность в разрешении юридического дела и ускоряют юри­
дический процесс.
Правовая фикция как особое средство юридической техники пред­
ставляет с о б о й у р е г у л и р о в а н и е п р о т и в о р е ч и я м е ж д у р е а л ь н ы м и
-73-
ле«ия,
Республики
£еларуСь^И
ОСОБЫЕ СРЕДСТВА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В С Ф Е Р Е ПРАВОТВОРЧЕСТВА
С тем чтобы максимально точно, адекватно отразить социал(^И
потребность в правовом регулировании в содержании юридической но­
мы, активно применяют в правотворческом процессе особые средс-ц,
юридической техники. Они включают в себя возможность исполиов*
ния и формулирования принципов права, правовых аксиом, правовых
дефиниций, юридических конструкций, правовых презумпций, право,
вых фикций, концепции нормативного акта и др. Рассмотрим некотЯ
рые из них.
Формулирование принципов права в тексте нормативных правовых
актов позволяет отразить сущностные характеристики права в концент.1
рированном виде и отразить закономерности его развития. В з а к о н о в
тельстве принципы права могут быть сформулированы либо прямо, Я
посредственно в тексте правового акта, либо косвенно, когда принцип!
вытекает из смысла законодательства. Принципы права имеют норматив!
ный характер, поэтому могут и должны применяться непосредственно при
решении конкретного дела в виде аналогии права. Выделяют общие прин-|
ципы права (законность, личная свобода, равенство граждан, гуманизм и
др.), межотраслевые (принцип состязательности сторон, принцип мате!
риальной ответственности и др.), отраслевые (нет преступления без укм
зания на то в законе, право на самооборону, свобода труда, свободное]
распоряжение собственностью и др.), принципы правовых институтов
(равенство всех форм собственности, неотвратимость юридической от^
ветственности и др.).
Дополняет и развивает этот юридический прием такое специальное
средство юридической техники как правовые аксиомы, которые представ­
ляют собой общепризнанные истины в праве, не требующие доказательств
в юридическом процессе. Большинство из них было сформулировано уже
в римском праве: где есть право, там есть и его защита; люди рождаются
свободными и равными в праве; нельзя быть судьей в собственном деле;
решение спора между двумя лицами не должно вредить третьему лицу;
ответственность наступает только за вину; закон обратной силы не имеет.
Значение правовых аксиом заключается в том, что они упрощают право­
вое регулирование, делая его более доступным для граждан, экономич­
ным, мобильным и эффективным.
Составление правовых дефиниций, т.е. краткого определения ка­
кого-либо понятия, отражающего существенные признаки правового яв-72-
- твия
?
дей
текС та
Материал„,
юридическим, т.е. это реально несуществующее положение, одц^В
силу определенных обстоятельств признанное законодателем как°'
альное. Смысл фикции выражается словами: «как бы». «допусти •
«как, если бы». Она всегда неопровержима, императивна. К нравов •
фикциям можно отнести: усыновление, снятие судимости, манси *
цию, экстерриториальность, признание гражданина безвестно OTCV>
ствующим или у м е р ш и м при отсутствии о нем сведений в течение оЭ
ределенного срока. Значение правовых фикций состоит в том, чтооц
способствуют переводу жизненной реальности в реальность правовую
у с т р а н я ю т неопределенность в правовом регулировании, помогай!
сделать правовое регулирование стабильным и устойчивым, способ,
ствуют охране прав граждан.
Сравнительно недавно появилась новая дефиниция в понятийном'
аппарате средств юридической правотворческой техники
концепцй
нормативного акта. Сначала под ней понималась абстрактная идея, сЛ
собствующая максимально качественно урегулировать о б щ е с т в е н ™
отношения, построенная либо на основе опыта правового регулировав
ния, л и б о на чисто научной, теоретической основе и положенная в oq
нову построения содержания нормативного акта. Сейчас, с развитии
и юридическим закреплением правотворческих процедур, выработк!
м
концепции правового акта все более становится самостоятельным эта<а
апом правотворческой процедуры, а собственно концепция - докумеЯ
том, содержащим информацию о целях принятия закона, о политичес-1
кой и социально-экономической ситуации, породившей идею приня-1
тия акта, о позитивных изменениях, которые последуют после его при-,1
нятия. Фактически концепция нормативного правового акта являетсм
его стержнем, на котором впоследствии базируются все нормативные-!
предписания. Грамотно составленная концепция правового акта позво­
ляет воплотить в нем прогрессивные методы правового регулирова-Л
ния с целью стимулирования развития общественных отношений в]
конкретной сфере.
Таким образом, следует признать, что использование специаль­
ных средств юридической техники в процессе правотворческой дея-]
1
тельности, во-первых, ведет к приданию реальным общественным отношениям, которые могут и должны быть урегулированы юридичес­
ки, оптимальной правовой формы, во-вторых, позволяет достичь не 1
только адекватности содержания нормативных правовых актов реаль- I
ным общественным отношениям, но и воздействовать на них, стиму- I
лируя позитивные и нейтрализуя или преодолевая негативные, и в ко­
нечном итоге обогащает науку о законотворчестве и законодательную
политику.
-74-
конференции. - Гродно, 2010. - ISBN 978-985-515-371-0
С В . Карпенко
(Белорусский
торгово-экономический
потребительской
университет
кооперации)
ОРМАТИЗАЦИЯ П Р А В А _ С О В Р Е М Е Н Н О Е С О С Т О Я Н И Е
И ПЕРСПЕКТИВЫ
Потребность в правовой информации, а также наращивание потенкомпьютерных технологий повышают популярность компьютерных
ци
в о ч н ы х правовых систем (СПС) среди специалистов. Число пользо­
вателей таких систем растете каждым годом. Например, в 1991 - 1992 гг.
общий объем продаж всех фирм составил не более 3-4 тыс. экземпляров
СПС, в 1995-1996 гг. он превысил 100 тыс., а к концу 2000 г. число пользо­
вателей различных правовых систем превысило 400 тыс. организаций и
частных лиц. Работа с компьютерной правовой базой становится нормой
для специалистов различных профессий. В докладе приводится совре­
менная статистика применения СПС в Республике Беларусь и в России.
Три основные проблемы, которые обычно приходится решать при
создании эффективных механизмов распространения правовой информа­
ции: открытость, эффективность и доступность каналов распростране­
ния и инструментов для работы с документами.
В республике придают большое значение расширению информаци­
онных ресурсов и вкладывают немалые материальные средства в их со­
здание. Проведена значительная работа по формированию правового поля
информатизации. Мониторинг нормативных актов Республики Беларусь,
регулирующих правовое пространство субъектов хозяйственной деятель­
ности в сфере распространения информации и информационных ресур­
сов, отражает более 20 законов, постановлений, указов, положений, при­
нятых в период с 1995 г. по настоящее время. В их числе Законы Респуб­
лики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации»,
«Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (2009 г.),
Постановление СМ Республики Беларусь «О государственной регистра­
ции информационных ресурсов». Введена государственная регистрация
информационных ресурсов. Для этих целей создан Государственный ре­
гистр информационных ресурсов как часть Свода Национального архи­
вного фонда Республики Беларусь. В числе нормативных документов постановление СМ Республики Беларусь «О Перечне информационных
ресурсов, имеющих государственное значение», Постановление СМ Рес­
публики Беларусь «Об утверждении Положения о порядке информацион­
ного взаимодействия государственных кадастров, регистров и иных ин­
формационных систем», Указ Президента Республики Беларусь «О госу­
дарственной поддержке разработки и экспорта информационных техно-
-75-