сто лукойл 1.6.7.4-2013
advertisement
СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Содержание Введение......................................................................................................................... 1 1 Область применения.................................................................................................. 2 2 Ссылочные документы .............................................................................................. 3 3 Термины, определения и сокращения ..................................................................... 6 4 Регистрация, предоставление информации, учет аварий и инцидентов............ 12 5 Техническое расследование причин аварий и инцидентов на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ»....................... 18 5.1 Общие требования ............................................................................................ 18 5.2 Порядок технического расследования причин аварий на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» ................. 19 5.3 Порядок технического расследования причин инцидентов на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» ................. 25 5.4 Порядок установления лиц, ответственных за возникновение или непринятие мер по предупреждению аварий на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» .................................................. 29 6 Порядок регистрации, предоставления информации, учет аварий и инцидентов в рамках Корпоративной информационной системы по осуществлению контроля и управления промышленными, профессиональными и экологическими рисками ОАО «ЛУКОЙЛ» ................ 31 Приложение А (обязательное) Форма оперативного сообщения об аварии ........ 34 дополнение к Приложению А (обязательное) Информация об авариях на объекте трубопровода химически опасных, взрывоопасных и горючих жидкостей и газов................................................................. 36 Приложение Б (обязательное) Форма оперативного сообщения об инциденте .............................................................................................. 38 Приложение В (обязательное) Форма оперативного сообщения о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом), происшедшем в результате аварии, инцидента ............. 40 III СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Приложение Г (обязательное) Форма журнала учета аварий, произошедших на опасных производственных объектах, повреждений гидротехнических сооружений................................... 42 Приложение Д (обязательное) Форма журнала учета инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях......................................................... 43 Приложение Е (обязательное) Форма акта технического расследования причин аварии, произошедшей "___"______________201 __ года ........................................................................................................ 44 Приложение Ж (обязательное) Форма списка лиц, ответственных за обеспечение промышленной безопасности на производственном объекте ................................................................. 47 Приложение И (обязательное) Содержание заключения о причинах, способствовавших возникновению аварии ....................................... 49 IV СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Введение Целью разработки стандарта является установление обязательных требований к порядку регистрации, учета, расследования, предоставления информации об авариях и инцидентах на объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» в рамках Системы управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды организаций Группы «ЛУКОЙЛ». Стандарт разработан на основании требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ, Федерального закона «Об электроэнергетике» от 23.03.2003 № 35-ФЗ, Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», постановления Правительства Российской Федерации 28.10.2009 № 846 «Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике» и локальных нормативных актов Компании. 1 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 СТАНДАРТ ОАО «ЛУКОЙЛ» Система управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды Порядок регистрации, учета и расследования причин аварий и инцидентов Дата введения -___-___ 1 Область применения 1.1 Настоящий стандарт устанавливает требования к порядку регистрации, учета и расследования причин аварий и инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, объектах электроэнергетики и гидротехнических сооружениях организаций Группы «ЛУКОЙЛ». 1.2 Требования настоящего стандарта не распространяются на аварии и инциденты, произошедшие на автомобильном, железнодорожном, авиационном и водном транспорте. 1.3 Регламентируемые настоящим стандартом процедуры соответствуют требованиям OHSAS 18001:2007 в части определения ответственности и полномочий организации по расследованию аварий и инцидентов, принятию мер по смягчению их последствий и внедрению результативных корректирующих и предупреждающих действий. 1.4 Требования настоящего стандарта распространяются на все организации Группы «ЛУКОЙЛ», а также на подрядные и субподрядные организации, осуществляющие свою деятельность в интересах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» на территории их производственно-хозяйственной 2 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 деятельности. Организации Группы «ЛУКОЙЛ», осуществляющие свою деятельность за рубежом, применяют настоящий стандарт в части, не противоречащей национальному законодательству. 2 Ссылочные документы В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные правовые акты и стандарты: Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 № 117-ФЗ Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 23.03.2003 № 35-ФЗ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 № 68-ФЗ Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ Федеральный закон «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 3 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 № 846 «Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике» Приказ МЧС РФ от 07.07.1997 № 382 «О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.03.2003 года № 156 «Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации» Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 02.03.2010 № 90 «Об утверждении формы акта о расследовании причин аварий в электроэнергетике и порядок ее заполнения» Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 02.03.2010 № 91 «Об утверждении Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике» Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 02.03.2010 № 92 «Об утверждении формы отчета об авариях в электроэнергетике и порядка ее заполнения» 4 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Постановление Министерства труда и социального развития от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» РД 09-398-01 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности», утверждены приказом Госгортехнадзора России от 31.01.2001 № 7 РД 10-385-00 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на подъемных сооружениях, паровых и водогрейных котлах, сосудах, работающих под давлением, трубопроводах пара и горячей воды», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 04.10.2000 № 58 РД 06-376-00 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах горнорудной промышленности и подземного строительства», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 11.08.2000 № 45 РД 15-630-04 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов при транспортировании опасных веществ», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 06.01.2004 № ПГ-1 РД 12-378-00 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору», утверждены приказом Госгортехнадзора России от 22.08.2000 № 93 OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности – Требования / Occupational health and safety management systems – Requirements Guidelines for their inclusion in standards СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.1-2007 «Система управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды. Учет и анализ несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 5 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 СТО ЛУКОЙЛ 1.9-2008 «Система стандартизации ОАО «ЛУКОЙЛ». Термины и определения» П р и м е ч а н и е : При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных нормативных правовых актов и нормативных документов в информационной системе общего пользования - на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет, по ежегодно издаваемым информационным указателям, которые публикуются по состоянию на 1 января текущего года, или по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку. 3 Термины, определения и сокращения 3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями: 3.1.1 авария: Разрушение сооружений и (или) технических устройств применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. [№ 116-ФЗ от 21.07.97] 3.1.2 авария на объекте электроэнергетики: Технологические нарушения на объекте электроэнергетики и (или) энергопринимающей установке потребителей электрической энергии, приведшие к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования) объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки, неконтролируемому взрыву и (или) выбросу опасных веществ, отклонению от установленного технологического режима работы объектов электроэнергетики и (или) энерго принимающих установок, полному или частичному ограничению режима потребления электрической энергии (мощности), возникновению или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима работы энергосистемы. [Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 № 846] 6 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 гидротехнические 3.1.3 гидроэлектростанций, Плотины, сооружения: водосбросные, водоспускные и здания водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. [№ 117-ФЗ от 21.07.97] 3.1.4 инцидент: применяемых на Отказ опасном или повреждение производственном технических объекте, устройств, отклонение от установленного режима технологического процесса. [№ 116-ФЗ от 21.07.97] 3.1.5 комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности: Координационный орган федерального, регионального, муниципального и объектового уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. [Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794] 3.1.6 контролер: Работник структурного подразделения организации Группы «ЛУКОЙЛ», курирующий вопросы промышленной безопасности и экологии организации Группы «ЛУКОЙЛ», контролирующий правильность данных, введенных оператором в ИС РИСК ПБ, осуществляющий регистрацию и публикацию данных, ввод документов в ИС РИСК ПБ. 3.1.7 несчастный случай на производстве: Событие, в результате которого работник получил внезапное увечье или иное повреждение здоровья при обстоятельствах и условиях, оговоренных в законодательстве. 7 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 3.1.8 объекты непосредственно электроэнергетики: используемые электрической энергии, в Имущественные объекты, производства, передачи процессе оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. [№ 35-ФЗ от 23.03.2003] 3.1.9 опасные производственные объекты: Предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. [№ 116-ФЗ от 21.07.97] Работник структурного подразделения 3.1.10 оператор: организации Группы «ЛУКОЙЛ», курирующий вопросы промышленной безопасности и экологии, осуществляющий регистрацию данных и ввод документов в ИС РИСК ПБ. 3.1.11 организация Группы «ЛУКОЙЛ»: Хозяйственное общество или иная организация со статусом юридического лица, над которым Компания имеет прямой или косвенный контроль. [СТО ЛУКОЙЛ 1.9 – 2008] 3.1.12 Открытое «ЛУКОЙЛ» юридическое (ОАО акционерное «ЛУКОЙЛ»; лицо, включая общество Компания): Центральный «Нефтяная ОАО компания «ЛУКОЙЛ» аппарат, как филиалы, представительства, иные подразделения, расположенные вне основного места нахождения. Компания осуществляет управление организациями Группы «ЛУКОЙЛ». [СТО ЛУКОЙЛ 1.9 – 2008] 3.1.13 охрана окружающей среды: Деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных 8 и иных некоммерческих объединений, юридических и СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. [№ 7-ФЗ от 10.01.2002] 3.1.14 охрана труда: Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [№ 197-ФЗ от 30.12.2001] 3.1.15 подрядная (сервисная) организация: Организация, выполняющая работы на объектах и территории деятельности организаций Группы «ЛУКОЙЛ» согласно заключенным договорам. 3.1.16 пожарная безопасность: Состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. [№ 69-ФЗ от 21.12.1994] 3.1.17 предупреждение чрезвычайной ситуации: Комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. [№ 68-ФЗ от 21.12.94] 3.1.18 производственный объект: Опасный производственный объект, гидротехническое сооружение, объект электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки потребителей электрической энергии. 3.1.19 происшествие: Авария, инцидент, повреждение ГТС. 3.1.20 промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность): Состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных 9 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 производственных объектах и последствий указанных аварий. [№ 116-ФЗ от 21.07.97] 3.1.21 система управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды: Совокупность всех органов управления Компании, в том числе специально созданные для охраны труда, обеспечения промышленной безопасности и осуществления производственного контроля за соблюдением соответствующих требований, органы управления, силы и средства, которые, в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативных документов Компании, осуществляют весь комплекс мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда в Компании. 3.1.22 технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте: машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта. [№ 116-ФЗ от 21.07.97] 3.1.23 требования охраны труда: Государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. [№ 197-ФЗ от 30.12.2001] 3.1.24 чрезвычайная ситуация: Это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. [№ 68-ФЗ от 21.12.94] 3.1.25 энергопринимающие установки: установки потребителей электрической энергии 10 Энергопринимающие СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 3.2 В настоящем стандарте применены следующие обозначения и сокращения: ГТС – гидротехническое сооружение; ИС «РИСК ПБ» − Корпоративная информационная система по осуществлению контроля и управления промышленными, профессиональными и экологическими рисками ОАО «ЛУКОЙЛ»; Минприроды России – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Минэнерго России – Министерство энергетики Российской Федерации; МЧС России – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; ОАО – Открытое акционерное общество; ООО – Общество с ограниченной ответственностью; ОПО – опасный производственный объект, гидротехническое сооружение, входящее в состав опасного производственного объекта; ПБ, ОТ и ОС – промышленная безопасность, охрана труда и окружающей среды, пожарная безопасность, предупреждение чрезвычайных ситуаций; Роспотребнадзор – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Ростехнадзор - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору; ТПП – территориально-производственное предприятие; ЧС – чрезвычайная ситуация; ЦДУ – центральное диспетчерское управление. 11 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 4 Регистрация, предоставление информации, учет аварий и инцидентов 4.1 Регистрация, предоставление информации и учет аварий и инцидентов, произошедших на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ», осуществляются в соответствии с требованиями настоящего стандарта. 4.2 Руководитель организации Группы «ЛУКОЙЛ» внутренним локальным нормативным актом определяет полномочия и устанавливает ответственных за организацию, проведение регистрации, учета, доведение до сведения руководства организации Группы «ЛУКОЙЛ» оперативной информации об авариях и инцидентах, произошедших на производственных объектах. Требования, предъявляемые к персоналу организации Группы «ЛУКОЙЛ» по проведению регистрации, учета, доведению оперативной информации об авариях и инцидентах, должны быть документированы и доведены до их сведения. 4.3 При возникновении аварии, инцидента на производственном объекте, события, указанного в пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике» на объекте электроэнергетики, а также происшествия на объекте организации Группы «ЛУКОЙЛ» не идентифицированного как «опасный производственный объект», «объект электроэнергетики», «гидротехническое сооружение», организация Группы «ЛУКОЙЛ» осуществляет оперативное предоставление первичной информации: - в ОАО «ЛУКОЙЛ», на имя: а) Первого исполнительного вице-президента ОАО ЛУКОЙЛ» (в случае возникновения аварии); б) руководителя структурного подразделения ОАО «ЛУКОЙЛ», курирующего соответствующее направление производственной деятельности организации Группы «ЛУКОЙЛ»; в) руководителя структурного подразделения ОАО «ЛУКОЙЛ», курирующего деятельность по ПБ, ОТ и ОС; 12 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 г) начальника отдела страхования ОАО ЛУКОЙЛ» (в случае возникновения аварии); - в организацию Группы «ЛУКОЙЛ», осуществляющую диспетчерские функции (далее – ЦДУ ООО «ЛУКОЙЛ-ИНФОРМ»); - в диспетчерский центр субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в операционной зоне которого находятся объект электроэнергетики и (или) энергопринимающая установка (для организаций Группы «ЛУКОЙЛ», входящих в бизнессектор «Электроэнергетика»). Примечание – К объектам организации Группы «ЛУКОЙЛ», не идентифицированным как «опасный производственный объект», «объект электроэнергетики», «гидротехническое сооружение» относятся: - автозаправочные станции, предназначенные для осуществления розничной торговли бензином и дизтопливом; - производственные объекты, на которые не распространяется действие российского законодательства (входящие в состав зарубежных активов Компании); - объекты, вводимые в установленном порядке в эксплуатацию; - объекты, находящиеся на консервации. 4.4 Помимо организаций и должностных лиц, указанных в 4.3, организация Группы «ЛУКОЙЛ», на производственном объекте которой произошла авария, инцидент также осуществляет оперативное информирование органов государственного надзора и контроля в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 4.5 Оперативное информирование об аварии/инциденте, произошедших на ОПО, государственных органов, организаций и должностных лиц, определенных 4.3, 4.4, осуществляется незамедлительно в соответствии с приложениями А или Б настоящего стандарта (не позднее двух часов с момента происшествия). Организации бизнес-сектора «Электроэнергетика» осуществляют оперативное информирование об авариях организаций и должностных лиц, указанных в 4.3, 4.4,в порядке и сроки определенные требованиями приказа 13 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Минэнерго России «Об утверждении Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике». В календарные дни, установленные постановлением Правительства Российской Федерации на текущий год как выходные и праздничные, а также в вечернее и ночное время, оповещение об аварии/инциденте должностных лиц: − федеральных определенных органов исполнительной соответствующими локальными власти и организаций, нормативными актами, производится организацией Группы «ЛУКОЙЛ» путем передачи оперативного извещения по факсу, либо при отсутствии такой возможности устно по телефону, с последующим представлением по факсу, электронной почте либо любым другим возможным способом в первый же рабочий день оперативного извещения в соответствии с приложением А или Б настоящего стандарта (организации бизнес-сектора «Электроэнергетика» осуществляют оперативное предоставление информации об аварии в порядке и сроки, установленные приказом Минэнерго России «Об утверждении Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике»); − ОАО «ЛУКОЙЛ», указанных в 4.3, а также других руководителей и специалистов структурных подразделений ОАО «ЛУКОЙЛ», определенных действующей в Компании схемой оповещения, производится ЦДУ ООО «ЛУКОЙЛ-ИНФОРМ», на основании информации полученной от организации Группы «ЛУКОЙЛ», на производственном объекте которой произошла авария/инцидент, путем передачи в ЦДУ ООО «ЛУКОЙЛ-ИНФОРМ» оперативного извещения в соответствии с приложением А или Б настоящего стандарта (организации бизнес-сектора «Электроэнергетика» - в соответствии с пунктом 6 приказа Минэнерго России «Об утверждении Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике») по факсу, или, при отсутствии такой возможности, устно по телефону. Организация Группы «ЛУКОЙЛ» в течение двух часов первого рабочего дня, 14 после произошедшей аварии/инцидента, представляет по факсу, СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 электронной почте либо любым другим возможным способом, оперативное извещение в соответствии с приложением А или Б настоящего стандарта на имя руководителей, «Электроэнергетика» указанных в направляют 4.3 (организации оперативное бизнес-сектора извещение, содержащее сведения установленные требованиями пункта 6 приказа Минэнерго России «Об утверждении Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике»). При несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом), происшедшим в результате аварии/инцидента на производственном объекте, сообщение включает в себя, наряду с оперативным извещением в соответствии с приложением А или Б настоящего стандарта , оперативное сообщение о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом), происшедшем в результате аварии, инцидента в соответствии с приложением В настоящего стандарта. Оповещение об авариях, приведших к ЧС, классификация которых определена постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304, производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334, приказом МЧС РФ от 07.07.1997 № 382. 4.6 При получении дополнительных сведений, связанных с аварией/инцидентом, информация о которой ранее уже направлялась, организация Группы «ЛУКОЙЛ» незамедлительно направляет дополнительные данные в соответствии с приложением А, Б настоящего стандарта (организации бизнессектора «Электроэнергетика» - в соответствии с пунктом 6 приказа Минэнерго России «Об утверждении Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике») в адрес организаций и должностных лиц, указанных в 4.3, 4.4. 4.7 Ответственность за своевременное предоставление оперативной информации об аварии/инциденте в соответствии с установленными требованиями несет руководитель организации Группы «ЛУКОЙЛ» или лицо его замещающее. 15 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 4.8 При получении сообщения о произошедшей аварии/инциденте ЦДУ ООО «ЛУКОЙЛ-ИНФОРМ» в установленном порядке регистрирует сообщение и информирует руководство ОАО «ЛУКОЙЛ» и его соответствующие структурные подразделения. 4.9 Оперативное информирование об авариях/инцидентах, допущенных персоналом подрядных (сервисных) организаций при проведении ими работ или оказания сервисных услуг на производственном объекте организации Группы «ЛУКОЙЛ», осуществляется подрядной (сервисной) организацией незамедлительно (но не позднее двух часов с момента возникновения аварии или инцидента) путем передачи оперативного извещения в адрес руководителя организации Группы «ЛУКОЙЛ» в соответствии с приложением А или Б настоящего стандарта (организации бизнес-сектора «Электроэнергетика» - в соответствии с пунктом 6 приказа Минэнерго России «Об утверждении Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике») любым возможным способом (по факсу, электронной почте и т.п.). В этом случае организация Группы «ЛУКОЙЛ» в течение двух часов с момента получения информации об аварии/инциденте, допущенных персоналом подрядной (сервисной) организации на производственном объекте организации Группы «ЛУКОЙЛ», осуществляет информирование о происшедшем ОАО «ЛУКОЙЛ» путем передачи оперативного извещения приложением в соответствии с А или Б настоящего стандарта (организации бизнес-сектора «Электроэнергетика» - в соответствии с пунктом 6 приказа Минэнерго России «Об утверждении Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике») на имя должностных лиц Компании, определенных 4.3 (в зависимости от вида происшествия), любым возможным способом. 4.10 Организация Группы «ЛУКОЙЛ» осуществляет учет аварий, произошедших на ОПО, повреждений ГТС в соответствии с приложением Г настоящего стандарта. 4.11 Не реже одного раза в полугодие в соответствии с приложением Г настоящего стандарта организация Группы «ЛУКОЙЛ», при наличии аварий на 16 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 ОПО, повреждений ГТС, представляет информацию об авариях и их причинах в территориальный орган Ростехнадзора. 4.12 Организации Группы «ЛУКОЙЛ» бизнес-сектора «Электроэнергетика» осуществляют учет аварий в соответствии с требованиями приказа Минэнерго России «Об утверждении формы отчета об авариях в электроэнергетике и порядка ее заполнения». Формируемая отчетность, помимо органов государственной власти и организации, определенных приложением № 1 к приказу Минэнерго России «Об утверждении формы отчета об авариях в электроэнергетике и порядка ее заполнения», предоставляется ежемесячно в ОАО «ЛУКОЙЛ» на имя: − руководителя структурного подразделения ОАО «ЛУКОЙЛ», курирующего соответствующее направление производственной деятельности организаций Группы «ЛУКОЙЛ»; − руководителя структурного подразделения ОАО «ЛУКОЙЛ», курирующего деятельность по ПБ, ОТ и ОС. 4.13 Информация о причинах возникновения аварий, повреждений ГТС и принимаемых (принятых) организацией Группы мерах по «ЛУКОЙЛ» их устранению может (предупреждению) предоставляться также по мотивированным запросам федеральных органов исполнительной власти или их территориальных органов, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в течение трех рабочих дней после получения соответствующего запроса. 4.14 Регистрация и учет инцидентов, произошедших на ОПО, ГТС организаций Группы «ЛУКОЙЛ», ведется в соответствии с приложением Д настоящего стандарта. 4.15 Организации Группы «ЛУКОЙЛ», на ОПО, ГТС которой произошел инцидент, не реже одного раза в квартал, направляют информацию в соответствии с приложением Д настоящего стандарта в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый производственный объект организации Группы «ЛУКОЙЛ». 17 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 4.16 Ответственность за своевременное информирование в соответствии с приложениями Г и Д настоящего стандарта несет руководитель организации Группы «ЛУКОЙЛ» или лицо его замещающее. 4.17 На основании настоящего стандарта в каждой организации Группы «ЛУКОЙЛ» руководителем организации должен быть определен Порядок передачи оперативной информации об авариях/инцидентах, несчастных случаях (тяжелого, группового, со смертельным исходом), происшедших в результате аварий/инцидентов на производственных объектах. 5 Техническое расследование причин аварий и инцидентов на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» 5.1 Общие требования 5.1.1 Техническое расследование причин аварий/инцидентов на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» (далее – техническое расследование) осуществляется в соответствии с Федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об электроэнергетике», Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Правилами расследования причин аварий в электроэнергетике и Порядком формирования комиссий по расследованию причин аварий в электроэнергетике. 5.1.2 Техническое расследование направлено на установление обстоятельств и причин аварии/инцидента; размера причиненного вреда/ущерба, и лиц, ответственных за произошедшую аварию/инцидент и/или не принявших своевременные меры по их предупреждению; разработку мер по устранению их последствий; 18 обеспечению надежного и безопасного функционирования СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 производственных объектов, в том числе в составе энергосистемы; планирование режимов работы объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок и мероприятий по предупреждению аналогичных аварий/инцидентов на данном и других производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ». Аварии и инциденты, приведшие к ЧС, классификация которых определена постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304, расследуются, как ЧС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334, приказом МЧС РФ от 07.07.1997 № 382. При наличии несчастного случая (легкого, тяжелого, группового, со смертельным исходом), происшедшего в результате аварии/инцидента, установление его причин осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.1. 5.1.3 Происшествия на объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» не идентифицированных как «опасные производственные объекты», «объекты электроэнергетики», «гидротехнические сооружения», расследуются в порядке, определенном требованиями 5.3 настоящего стандарта. 5.1.4 Ответственность за своевременное и полное расследование случаев аварий и инцидентов на производственных объектах организации Группы «ЛУКОЙЛ», обеспечение работы комиссий по расследованию их причин несет руководитель организации Группы «ЛУКОЙЛ» или лицо его замещающее. 5.2 Порядок технического расследования причин аварий на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» 5.2.1 На производственном объекте техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой, как правило, представителем Ростехнадзора или его территориального органа. 19 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Формирование комиссии по расследованию причин аварии на ОПО осуществляется в порядке и сроки, определенные разделом II Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», а по расследованию причин аварии на объекте электроэнергетики – разделом II Правил расследования причин аварий в электроэнергетике. В состав комиссии по расследованию причин аварии, помимо представителей федеральных органов исполнительной власти и организаций, определенных пунктом 10 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и/или пунктом 11 Правил расследования причин аварий в электроэнергетике, включаются (по согласованию) представители: – ОАО «ЛУКОЙЛ»; – из числа руководителей и специалистов других организаций Группы «ЛУКОЙЛ» по соответствующему направлению производственной деятельности (по усмотрению руководства ОАО «ЛУКОЙЛ»). В состав комиссии по техническому расследованию причин аварии на производственном объекте (далее - комиссия) должно входить нечетное число членов. 5.2.2 Решение о необходимости участия в техническом расследовании причин аварии представителей ОАО «ЛУКОЙЛ» и/или другой организации Группы «ЛУКОЙЛ» принимается руководством Компании не позднее 24 часов с момента получения оперативной информации об аварии. В случае принятия соответствующего решения руководством ОАО «ЛУКОЙЛ», руководитель структурного подразделения Компании, представитель которого направляется для участия в техническом расследовании причин аварии, или который принял решение о привлечении к работе комиссии представителя 20 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 другой организации Группы «ЛУКОЙЛ», оперативно (но не позднее трех часов с момента принятия такого решения) уведомляет об этом руководителя организации Группы «ЛУКОЙЛ», на объекте которой произошла авария, посредством электронной, факсимильной или иных средств связи. Руководитель организации Группы «ЛУКОЙЛ», получив соответствующее уведомление об участии в работе комиссии по техническому расследованию причин аварии представителей ОАО «ЛУКОЙЛ» и/или другой организации Группы «ЛУКОЙЛ», оперативно (но не позднее трех часов с момента получения уведомления) оповещает об этом Ростехнадзор или его территориальный орган. 5.2.3 Комиссия назначается приказом территориального органа Ростехнадзора. В зависимости от конкретных обстоятельств (характера и возможных последствий аварии) специальная комиссия создается приказом Ростехнадзора (в срок не позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об аварии). Внесение изменений в состав комиссии оформляется приказом руководителя Ростехнадзора или его территориального органа, принявшего решение о расследовании причин аварии и создании комиссии. 5.2.4 Комиссия, образованная для расследования причин аварий на ОПО, незамедлительно с даты подписания приказа приступает к работе и в течение пятнадцати рабочих дней формирует акт технического расследования причин аварии в соответствии с приложением Е настоящего стандарта, а также подготавливает другие необходимые материалы в соответствии с требованиями раздела II Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Комиссия, образованная для расследования причин аварий на объекте электроэнергетики и (или) энергопринимающей установке, незамедлительно, после принятия решения о расследовании, приступает к работе и в течение двадцати календарных дней формирует акт технического расследования причин аварии по форме и в порядке определенном приказом Минэнерго России «Об утверждении 21 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 формы акта о расследовании причин аварий в электроэнергетике и порядка ее заполнения», а также формирует и прикладывает к акту расследования все материалы расследования, полученные в процессе работы комиссии в соответствии с требованиями раздела III Правил расследования причин аварий в электроэнергетике и раздела 5.4 настоящего стандарта. Порядок расследования причин аварий в электроэнергетике указан в разделе II «Правила расследования причин аварий в электроэнергетике». При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом), происшедшего в результате аварии на производственном объекте организации Группы «ЛУКОЙЛ», расследование причин несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом) проводится комиссией по техническому расследованию причин аварии с составлением документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, приведенных в приложении 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 № 73 . Срок технического расследования на основании служебной записки председателя комиссии может быть увеличен приказом Ростехнадзора или его территориального органа, назначившим комиссию, в зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз, но не более чем на пятнадцать рабочих дней (для расследования причин аварии на объекте электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок – не более чем на сорок пять календарных дней). В этом случае данный приказ и письменное обоснование причин продления срока расследования прилагается к акту расследования. 5.2.5 Основным документом технического расследования причин аварии на ОПО является акт технического расследования, разрабатываемый в соответствии с приложением Е настоящего стандарта, а на объекте электроэнергетики и (или) энергопринимающей установке – разрабатываемый в соответствии с приказом Минэнерго России «Об утверждении формы акта о расследовании причин аварий в электроэнергетике и порядка ее заполнения». 22 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 5.2.6 Акт расследования подписывается всеми членами комиссии. При отказе члена комиссии от подписания акта расследования к указанному документу прилагается особое мнение с аргументированным обоснованием отказа. Акт технического расследования причин аварии и прилагаемые к нему материалы хранятся в организации Группы «ЛУКОЙЛ» не менее десяти лет. 5.2.7 При подготовке комиссией материалов расследования, организацией Группы «ЛУКОЙЛ», на производственном объекте которой произошла авария, осуществляется расчет экономического ущерба (в том числе экологического) от аварии, включая: – расчет убытков в имуществе организации Группы «ЛУКОЙЛ», включая: а) затраты на демонтаж полностью разрушенных и частично выведенных из строя основных фондов (производственных и непроизводственных), которые оказались полностью или частично разрушены, а также диагностирование, техническое освидетельствование и ремонт частично выведенного из строя оборудования в результате аварии; б) затраты на закупку, транспортировку, монтаж технологического оборудования и другого имущества, взамен полностью или частично разрушенного в результате аварии; в) величину недовыработки продукции, полуфабрикатов от плана за период простоя объекта, а также сырье, продукция, полуфабрикаты, уничтоженные или потерявшие товарные свойства в результате аварии; – расчет расходов на проведение работ по локализации аварии, ликвидации ее последствий и технического расследования, включая: а) непредусмотренные бюджетом организации Группы «ЛУКОЙЛ» выплаты заработной платы и премии за все работы по локализации/ликвидации аварии; 23 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 б) затраты на осуществление работ по локализации/ликвидации аварии подрядными организациями, специальной техники, а также аренду задействованной оборудования, при ликвидации последствий аварий, включая стоимость израсходованного топлива. – расчет убытков за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, а в случаях, предусмотренных законом, также ответственности по договорам гражданской ответственности, включая: а) размер признанной ответственности за ущерб, причиненный третьим лицам, за исключением административных штрафов, налагаемых государственными органами; б) размер средств, затраченных на ликвидацию прямых последствий аварий; в) убытки организации Группы «ЛУКОЙЛ», связанные с судебными расходами при рассмотрении дела в суде; г) затраты организации Группы «ЛУКОЙЛ», связанные с привлечением независимых экспертов; д) затраты организации Группы «ЛУКОЙЛ», связанные со сверхлимитным загрязнением окружающей среды. Для расчета экономического ущерба председателем комиссии (при необходимости) назначается подкомиссия, состав которой определяет председатель комиссии. В состав подкомиссии (по согласованию) могут включаться представители заводов-изготовителей и других заинтересованных организаций. Расчет экономического ущерба подписывается руководителем и главным бухгалтером организации Группы «ЛУКОЙЛ» и включается в материалы расследования. По поручению председателя комиссии представленные документы по расчету ущерба, причиненного аварией, могут быть направлены в соответствующие экспертные организации для получения заключения. 24 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 5.2.8 Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией Группы «ЛУКОЙЛ», эксплуатирующей производственный объект, на котором произошла авария. 5.2.9 После окончания технического расследования в течение трех рабочих дней руководитель организации Группы «ЛУКОЙЛ» издает приказ, определяющий меры по устранению причин и последствий аварии, по обеспечению безаварийной и стабильной работы производства, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований в области ПБ, ОТ и ОС, безопасности гидросооружений, явившихся причинами аварии. 5.3 Порядок технического расследования причин инцидентов на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» 5.3.1 Порядок технического расследования причин инцидентов на ОПО, а также событий, указанных в пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике», произошедших на объекте электроэнергетики (далее инциденты), их учет и анализ регламентируются локальным нормативным актом, утвержденным руководителем организации Группы «ЛУКОЙЛ» или лицом его замещающим и согласованным с территориальным органом Ростехнадзора, осуществляющим надзор за данными объектами. Этим же документом организация Группы «ЛУКОЙЛ» устанавливает конкретные классификационные признаки аварий/инцидентов с учетом технологических особенностей эксплуатируемых объектов, а также требований Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности (РД 09-398-01), Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на подъемных сооружениях, паровых и водогрейных котлах, сосудах, работающих под давлением, трубопроводах пара и горячей воды (РД 10-385-00), Методических 25 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 рекомендаций по производственных классификации объектах аварий горнорудной и инцидентов промышленности на и опасных подземного строительства (РД 06-346-00), Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов при транспортировании опасных веществ (РД 15-630-04), Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору (РД 12-378-00), Правил расследования причин аварий в электроэнергетике, постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304, приказа Минприроды России от 03.03.2003 года № 156. 5.3.2 Для установления причин инцидента, произошедшего на производственном объекте организации Группы «ЛУКОЙЛ», создается комиссия. Состав комиссии назначается приказом организации Группы «ЛУКОЙЛ» (ТПП/филиала), на производственном объекте которой произошел инцидент. В состав комиссии, помимо руководителей и специалистов организации Группы «ЛУКОЙЛ», на производственном объекте которой произошел инцидент, включаются также (по согласованию) представители: – ОАО «ЛУКОЙЛ»; – из числа руководителей и специалистов других организаций Группы «ЛУКОЙЛ» по соответствующему направлению производственной деятельности (по усмотрению руководства ОАО «ЛУКОЙЛ»). Необходимость участия представителя территориального органа Ростехнадзора, на территории деятельности которого произошел инцидент, а также для расследования электроэнергетики представителя причин и/или субъекта инцидента, энергопринимающей произошедшего установке оперативно-диспетчерского на объекте потребителей, − управления в электроэнергетике − определяется руководителями территориальных органов этих организаций. Состав комиссии включает в себя нечетное число членов. 26 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 5.3.3 Решение о необходимости участия в техническом расследовании причин инцидента представителей ОАО «ЛУКОЙЛ» и/или другой организации Группы «ЛУКОЙЛ» принимается руководством Компании не позднее двадцати четырех часов с момента получения оперативной информации об инциденте. В случае принятия соответствующего решения руководством ОАО «ЛУКОЙЛ», руководитель структурного подразделения Компании, представитель которого направляется для участия в техническом расследовании причин инцидента, или который принял решение о привлечении к работе комиссии представителя другой организации Группы «ЛУКОЙЛ», оперативно (но не позднее трех часов с момента принятия такого решения) уведомляет об этом руководителя организации Группы «ЛУКОЙЛ», на объекте которого произошел инцидент, посредством электронной, факсимильной или иных средств связи. В случае, если инцидент произошел в календарные дни, установленные постановлением Правительства Российской Федерации на текущий год как выходные и праздничные, а также в вечернее и ночное время, решение о необходимости участия в техническом расследовании причин инцидента представителей ОАО «ЛУКОЙЛ» и/или другой организации Группы «ЛУКОЙЛ» принимается руководством Компании в течение первого же рабочего дня, следующего за выходными. 5.3.4 Расследование инцидента, допущенного работниками подрядной (сервисной) организации при производстве ими работ или оказания услуг на объекте организации Группы «ЛУКОЙЛ», проводится с участием в работе комиссии по расследованию представителей подрядной (сервисной) организации (по согласованию). 5.3.5 Комиссия незамедлительно с момента издания приказа приступает к работе и в течение пятнадцати рабочих дней формирует акт технического расследования причин инцидента по форме, установленной организацией Группы «ЛУКОЙЛ». Акт должен содержать информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе вреде, 27 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 нанесенном окружающей среде, а также о мерах по устранению причин инцидента. Акт расследования причин инцидента хранится в организации не менее десяти лет. Срок технического расследования инцидента может быть увеличен приказом (распоряжением) руководителя или главного инженера организации Группы «ЛУКОЙЛ» (ТПП/филиала) или лицами их замещающих, в зависимости от характера инцидента и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз, но не более чем на пятнадцать календарных дней. 5.3.6 После завершения расследования организация Группы «ЛУКОЙЛ», на производственном объекте которой произошел инцидент, по требованию, направляет комплект материалов технического расследования в ОАО «ЛУКОЙЛ» в адрес руководителя структурного соответствующее направление подразделения производственной Компании, курирующего деятельности организации Группы «ЛУКОЙЛ», а также в территориальный орган Ростехнадзора. 5.3.7 После окончания технического расследования причин инцидента в течение трех рабочих дней руководитель организации Группы «ЛУКОЙЛ» (ТПП/филиала) или лицо его замещающее, если это определено актом расследования, издает приказ (распоряжение), определяющий меры по устранению причин и последствий инцидента, по обеспечению безаварийной и стабильной работы производства, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований в области ПБ, ОТ и ОС, безопасности гидросооружений, явившихся причинами инцидента. 5.3.8 Материалы технического расследования причин инцидента, приказ (распоряжение), письменная информация о выполнении мероприятий по устранению причин инцидента и предупреждению в последующем подобных происшествий представляется руководителем организации Группы «ЛУКОЙЛ» (ТПП/филиала) или лицом его замещающим по требованию в заинтересованные структурные подразделения ОАО «ЛУКОЙЛ». Мероприятия по устранению причин инцидента и предупреждению в последующем подобных происшествий, содержащиеся в материалах расследования, подлежат обязательному исполнению. 28 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 5.4 Порядок установления лиц, ответственных за возникновение или непринятие мер по предупреждению аварий на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» 5.4.1 Настоящим стандартом предусмотрено введение документированной процедуры определения лиц, ответственных за возникновение или за непринятие мер по предупреждению аварий на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ». 5.4.2 Требования данного раздела не распространяются на аварии, произошедшие на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» вследствие преступных действий или злого умысла сторонних лиц, а также на инциденты. 5.4.3 В дополнение к материалам технического расследования причин аварии, установленным разделом II приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», организации Группы «ЛУКОЙЛ» формируют следующие документы: – список лиц, ответственных за обеспечение промышленной безопасности (участвующих в её обеспечении) на производственном объекте, где имело место возникновение аварии (далее – список) в соответствии с приложением Ж настоящего стандарта; – заключение о причинах способствовавших возникновению аварии (далее – заключение) в соответствии с приложением И настоящего стандарта. 5.4.4 Список формируется в целях анализа и выявления зависимости между причинами возникновения аварии и полнотой выполнения должностных, функциональных обязанностей работниками организации Группы «ЛУКОЙЛ». При 29 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 осуществлении указанного анализа должны учитываться задачи, функции, возлагаемые на работников следующими документами: – действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды; – корпоративными функционирования стандартами, системы управления устанавливающими промышленной порядок безопасностью, охраной труда и окружающей среды; – положениями о структурных подразделениях организации Группы «ЛУКОЙЛ»; – правилами безопасного выполнения работ, технологическими регламентами и инструкциями; – должностными инструкциями. 5.4.5 В соответствии с настоящим стандартом должностные инструкции, технологические регламенты, правила безопасного выполнения работ, положения о структурных подразделениях и иные локальные нормативные акты организации Группы должны «ЛУКОЙЛ» обеспечивать возможность однозначного установления соответствия между причинами аварии и степенью выполнения своих обязанностей работниками. Если перечисленные документы, или какой-либо из них, не позволяют этого сделать, то в список включаются руководитель организации/структурного подразделения организации и должностные лица ответственные за разработку упомянутых выше документов. 5.4.6 Список составляется членами комиссии по техническому расследованию причин аварии на производственном объекте от организации Группы «ЛУКОЙЛ» и ОАО «ЛУКОЙЛ». На его основе формируется заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения требований промышленной безопасности, которые привели к аварии. 5.4.7 Заключение готовится членами комиссии по техническому расследованию причин аварии на производственном объекте от организации 30 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Группы «ЛУКОЙЛ» и ОАО в «ЛУКОЙЛ» целях выявления фактов несвоевременной подготовки и принятия решений/мер по устранению отступлений от нормативных требований при проектировании, строительстве и эксплуатации (консервации, выводе из эксплуатации) производственных объектов, на которых имело место возникновение аварии.. 5.4.8 При формировании заключения в качестве причин, способствовавших возникновению аварии, рассматриваются: – несвоевременная подготовка и принятие решений структурными подразделениями и должностными лицами организации Группы «ЛУКОЙЛ» по устранению нарушений нормативных требований на производственных объектах, на которых имело место возникновение аварии; – несвоевременное подразделениями предложений рассмотрение, Компании по или устранению согласование необоснованный нарушений структурными отказ нормативных в реализации требований, подготовленных организацией Группы «ЛУКОЙЛ» в порядке, установленном локальными нормативными актами ОАО «ЛУКОЙЛ». 5.4.9 Список промышленной и заключение безопасности, представляются экологии и в Департамент научно-технических работ организациями Группы «ЛУКОЙЛ», на производственных объектах которых имело место возникновение аварии, как дополнение к ежеквартальной отчетной информации о состоянии аварийности (форма «Аварийность»). 6 Порядок регистрации, предоставления информации, учет аварий и инцидентов в рамках Корпоративной информационной системы по осуществлению контроля и управления промышленными, профессиональными и экологическими рисками ОАО «ЛУКОЙЛ» 6.1 Вся информация об авариях и инцидентах подлежит регистрации в ИС «РИСК ПБ». Регистрация происшествий осуществляется организациями Группы «ЛУКОЙЛ», в которых произошли аварии и инциденты. 31 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 6.2 В процессе регистрации выполняется процедура занесения (ввода) данных об авариях и инцидентах в ИС «РИСК ПБ». Данные заносятся и публикуются в ИС «РИСК ПБ» работниками организации Группы «ЛУКОЙЛ», на которых возложены соответствующие обязанности. 6.3 Занесение (ввод) и регистрация данных об авариях и инцидентах в ИС «РИСК ПБ» проводится в хронологическом порядке развития событий (оперативное извещение, приказ о создании комиссии, акт расследования). 6.4 Оперативная информация об авариях и инцидентах регистрируется контролером в ИС «РИСК ПБ» в течение суток с момента получения оператором в соответствии с существующей в организации Группы «ЛУКОЙЛ» процедурой регистрации и передачи данных по авариям и инцидентам. 6.5 Вся последующая информация и материалы расследования (приказы о создании комиссии, акты технического расследования, приказ, определяющий меры по устранению причин и последствий аварии/инцидента, по обеспечению безаварийной и стабильной работы производства, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований в области ПБ, ОТ и ОС, безопасности гидросооружений, явившихся причинами аварии/инцидента и т.п.) заносятся (вводится) и регистрируются в «ИС РИСК ПБ» не позднее четырех рабочих часов с момента поступления в подразделение организации Группы «ЛУКОЙЛ», курирующее вопросы ПБ, ОТ и ОС. 6.6 Отметка о выполнении мероприятий по устранению причин аварии/инцидента, предложенных комиссией, в карточке соответствующего происшествия указывается не позднее трех рабочих дней после истечения установленных сроков выполнения каждого мероприятия, предложенных комиссией. В случае не выполнения мероприятия в предложенный комиссией срок в соответствующей графе карточки происшествия добавляется комментарий с указанием причин невыполнения мероприятия в установленный срок и производится мероприятия. 32 корректировка планируемой даты выполнения СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 6.7 Ответственность за нарушение сроков регистрации оперативной информации и материалов технического расследования, корректность введенных данных и документов несут должностные лица организаций Группы «ЛУКОЙЛ», на которых возложены функции «оператора» и «контролера» ИС «РИСК ПБ». 33 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Приложение А (обязательное) Форма оперативного сообщения об аварии Вид аварии (необходимую информацию отметить знаком Х) - неконтролируемый взрыв - выброс опасных веществ - разрушение сооружений - повреждение, разрушение технических устройств - нарушение режима работы - повреждение ГТС - утрата взрывчатых материалов промышленного назначения - другие виды аварии Наличие пострадавших *_______________________________________________ Дата и время (московское) аварии, повреждения ГТС, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения ________________________ Хозяйственное образование (хозяйствующий субъект), вертикальноинтегрированная структура__________________________________________________ Территориальный орган, вид надзора __________________________________ Организация__________________________________________________ * Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об аварии прикладывается оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) по образцу (приложение B). 34 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок и т.п.)________________________________________________________ Место аварии, повреждения ГТС, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения (производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой к ближайшему населенному пункту и т.п.)_________________________________________________________________________ Регистрационный номер объекта ** ____________________________________ Обстоятельства аварии, повреждения ГТС, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения и последствия (в т.ч. травмирование) _____________________________________________________________________________ Организации, принимающие участие в ликвидации последствий аварии, повреждения ГТС, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения __________________________________________________________________ Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней переписки, телефон, подпись Принял(а): фамилия, инициалы, должность, подпись Дата и время (московское) приема________________________________ Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при задержке более 24 часов)__________________________________ ** Для опасных производственных объектов указывается регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов, для гидротехнических сооружений – регистрационный номер в Российском регистре гидротехнических сооружений. 35 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 дополнение к Приложению А (обязательное) Информация об авариях на объекте трубопровода химически опасных, взрывоопасных и горючих жидкостей и газов 1. Наименование объекта, номер км по трассе ___________________________ 2. Регистрационный номер объекта ____________________________________ 3. Наименование вещества ___________________________________________ 4. Объем утечки, м3 _________________________________________________ 5. Информация по трубопроводу: _____________________________________ 5.1. Диаметр, мм ___________________________________________________ 5.2. Толщина стенки, мм _____________________________________________ 5.3. Марка стали ____________________________________________________ 5.4. Год ввода в эксплуатацию ________________________________________ 5.5. Максимально разрешенное рабочее давление, МПа ___________________ 5.6.Давление в момент аварии, МПа ___________________________________ 6. Характер аварии __________________________________________________ 7. Продолжительность истечения до ликвидации аварии, (ч) ______________ 8. Если утечка не устранена, то указать: ________________________________ 8.1. Ожидаемый объем утечки до ее устранения, м3 ______________________ 8.2. Время до устранения утечки, (ч) ___________________________________ 9. Характеристика места утечки (указать бетон/твердые покрытия; гравий/песок; пастбище и т.д.) ________________________________________ 10. После утечки (указать последствия): 10.1.Попадание в водоток ____________________________________________ 10.2. Впитывание в грунт ____________________________________________ 10.3. Попадание в водоносный горизонт ________________________________ 11. Удалось ли полностью убрать загрязнения, вызванные утечкой _________ 12. Предпринятые или предпринимаемые меры по ликвидации загрязнений: __________________________________________________________________ 36 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 12.1. Метод очистки ________________________________________________ 12.2. Дата окончания очистки ________________________________________ 12.3. Привлекаемый подрядчик (указать) _______________________________ 12.4. Применяемые методы хранения собранной жидкости ________________ 13. Погодные условия ________________________________________________ 14. Метод и обстоятельства обнаружения утечки _________________________ 15. Ближайший водоем _______________________________________________ 16. Расстояние до водоема, км _________________________________________ 17. Перерыв в работе (дата, время) ____________________________________ 18. Воздействие на потребителя _______________________________________ 19. Описание последствий, возможная причина _________________________ 20. Вид ремонта ______ Начало _______ Окончание _____________________ 21. Лицо, передавшее сообщение об аварии _____________________________ (должность, фамилия, имя, отчество, телефон, подпись) Примечание − При необходимости приложить к форме дополнительные листы. 37 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Приложение Б (обязательное) Форма оперативного сообщения об инциденте 1. Наименование организации Группы «ЛУКОЙЛ»____________________________ 2. Место инцидента (производство, участок, цех, оборудование, энергообъект и т.п.) ________________________________________________________________________ 3. Дата и время (московское) инцидента______________________________________ 4. Вид инцидента _________________________________________________________ 5. Связь инцидента с несчастным случаем ____________________________________ ______________________________________________________________________________ (указать количество пострадавших, из них погибших; в этом случае к оперативному сообщению об инциденте прикладывается оперативное сообщение о несчастном случае) 6. Обстоятельства инцидента и последствия (в т.ч. травмирование)_____________ _________________________________________________________________________ 7. Возможные экологические последствия инцидента (предварительно), в том числе: площадь загрязненных земель (м2)___________________________ объем разлитой нефти и нефтепродуктов (т)___________________ объем разлитых химических веществ (т)______________________ вид и объем выбросов в атмосферу (т)________________________ 8. Территориальный орган, вид надзора_______________________________________ 9. Организации, структурные подразделения, принявшие участие в ликвидации инцидента __________________________________________________________________________ 10. Принятые оперативные действия__________________________________________ 11. Предполагаемые причины инцидента _________________________________ __________________________________________________________________________ 12. Организации, в которые направлено оперативное сообщение*__________________ 38 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 13. Передал(а):_____________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество, телефон, подпись) 14. Дата и время (московское) передачи сообщения______________________________ 15. Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при задержке более 24 часов)____________________________________________________ 39 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Приложение В (обязательное) Форма оперативного сообщения о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом), происшедшем в результате аварии, инцидента 1. Вид несчастного случая (необходимую информацию отметить знаком Х) - со смертельным исходом - групповой несчастный случай - тяжелый несчастный случай 2. Дата и время (московское) несчастного случая________________________ 3. Хозяйственное образование (хозяйствующий субъект), вертикальноинтегрированная структура___________________________________________ 4. Территориальный орган, вид надзора, курирующий его отдел____________ 5.Организация______________________________________________________ 6. Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок и т.п.) _____________________________________________________ 7. Место происшествия______________________________________________ (производство, участок, цех, координаты с привязкой к ближайшему населенному пункту и т.п.) 8. Обстоятельства, при которых произошел несчастный случай __________ __________________________________________________________________ 9. Сведения о пострадавших__________________________________________ (фамилия, инициалы, должность, возраст)* _______________ * 40 При групповых несчастных случаях указывается для каждого пострадавшего отдельно. СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 10. Характер и тяжесть повреждения здоровья, полученных пострадавшими __________________________________________________________________ Передал(а): фамилия, инициалы, должность, телефон, подпись_______________________ Принял(а): фамилия, инициалы, должность, подпись_______________________ Дата и время (московское) приема сообщения_____________________________ Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при задержке более 24 часов) ____________________________________________ 41 42 Продолжительность простоя до пуска объекта в эксплуатацию часов (суток) Лица, ответственные за допущенную аварию, повреждения ГТС, и принятые к ним меры наказания Дата направления материалов расследования в прокуратуру Мероприятия, предложенные комиссией по техническому расследованию аварии, повреждения ГТС Отметка о выполнении мероприятий 4 Недоотпуск энергии, тыс. кВт ч Вид аварии, повреждения ГТС 3 Экономический ущерб от аварии*, повреждения ГТС, тыс. руб. Дата и время аварии, повреждения ГТС 2 Наличие пострадавших Место аварии, повреждения ГТС, название объекта, регистрационный номер и дата его регистрации 1 Краткое описание возникновения, развития, ликвидации аварии, повреждения ГТС , причины, какие пункты действующих в отрасли правил были нарушены № п/п СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Приложение Г (обязательное) Форма журнала учета аварий, произошедших на опасных производственных объектах, повреждений гидротехнических сооружений ____________________________________________________________________________________________________________________________, (полное название организации Группы «ЛУКОЙЛ», эксплуатирующей производственный объект) поднадзорных______________________________________________________, за ____________________________ полугодие 201____ года (название территориального органа Ростехнадзора) 5 6 7 8 9 10 11 12 13 * − экономический ущерб от аварии включает в себя прямой и экологический ущербы СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Приложение Д (обязательное) Форма журнала учета инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях ____________________________________________________________________________________________________________________________, (полное наименование организации Группы «ЛУКОЙЛ», эксплуатирующей производственный объект) поднадзорных_______________________________________________________________, за ____________________________ квартал 201__ года № п/п Место инцидента, название объекта, регистрационный номер и дата его регистрации Дата и время инцидента Вид инцидента Причины инцидента Продолжительность простоя, часов Недоотпуск энергии, кВт ч Экономический ущерб*, тыс. руб. Мероприятия, предложенные комиссией по расследованию инцидента Отметка о выполнении мероприятий (название территориального органа Ростехнадзора) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 * − экономический ущерб от инцидента включает в себя прямой и экологический ущербы 43 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Приложение Е (обязательное) Форма акта технического расследования причин аварии, произошедшей "___"______________201 __ года 1. Реквизиты организации Группы «ЛУКОЙЛ» (наименование организации Группы «ЛУКОЙЛ», ее организационно-правовая форма, форма собственности, адрес, фамилия и инициалы руководителя организации Группы «ЛУКОЙЛ», телефон, факс с указанием кода, адрес электронной почты):___________________________________________________________ 2. Состав комиссии технического расследования причин аварии: Председатель: _______________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) Члены комиссии: ________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) 3. Характеристика организации (объекта, участка) и места аварии. В этом разделе наряду с данными о времени ввода объекта в эксплуатацию, его местоположении, необходимо указать регистрационный номер* объекта и дату его регистрации, наличие договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта, проектные данные и соответствие проекту; указать изменения проекта и их причины; дать заключение о состоянии объекта перед аварией; режим работы объекта (оборудования) до аварии (утвержденный, фактический, проектный); указать, были ли ранее на данном участке (объекте) аналогичные аварии; отразить, как соблюдались лицензионные требования и условия, замечания и рекомендации заключений экспертизы, положения декларации промышленной безопасности (при наличии). 4. Квалификация обслуживающего персонала, руководителей и специалистов объекта, ответственных лиц, причастных к аварии (где и когда проходил обучение и инструктаж по промышленной безопасности, проверку знаний в квалификационный комиссии). 44 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 5. Обстоятельства аварии, допущенные нарушения требований законодательства. Описываются обстоятельства аварии и сценарий ее развития, информация о пострадавших, указываются какие факторы привели к аварийной ситуации и ее последствиям (нарушение законодательства, правил и др.). Описываются технологический процесс и процесс труда, действия обслуживающего персонала и должностных лиц. Излагается последовательность событий. 6. Причины аварии. 6.1. Технические причины аварии. 6.2. Организационные причины аварии. 6.3. Прочие причины аварии. 7. Мероприятия по локализации, устранению причин аварии и предупреждению впоследствии подобных происшествий. Излагаются меры по ликвидации последствий аварии и предупреждению подобных аварий, сроки выполнения мероприятий по устранению причин аварий. 8. Заключение о лицах, ответственных за допущенную аварию. В этом разделе указываются лица, допустившие нарушения норм и правил безопасности, которые привели к аварии. При этом указывается, какие требования нормативных документов не выполнены или нарушены конкретным лицом, исполнителем работ. 9. Последствия от аварии. В этом разделе указываются: - повреждения технических устройств, зданий и сооружений, разрушения объектов инфраструктуры (газоэнерготеплоснабжения и др.); - расходы на ликвидацию последствий аврии на момент расследования; - прямые потери (указываются производственные фонды, материальные ценности, имущество третьих лиц, пострадавших в результате аварии); - потери от простоя производства эксплуатирующей организации и третьих лиц. 45 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Техническое расследование причин аварии проведено и акт составлен: ___________________________________________________________________ (число, месяц, год) Приложение: материалы расследования аварии на _______ листах. Подписи Председатель: _______________________ (фамилия, инициалы, дата) Члены комиссии: ____________________ (фамилия, инициалы, дата) * Для опасных производственных объектов указывается регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов, для гидротехнических сооружений регистрационный номер в Российском регистре гидротехнических сооружений. 46 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Приложение Ж (обязательное) Форма списка лиц, ответственных за обеспечение промышленной безопасности на производственном объекте Функциональные обязанности, возлагаемые № п/п Наименование должности, Ф.И.О 1 2 стандартами Системы управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды 3 должностными инструкциями технологическими регламентами правилами безопасности 4 5 6 Нарушения, установленные в процессе технического расследования аварии 7 47 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Порядок заполнения списка лиц, ответственных за обеспечение промышленной безопасности на производственном объекте 1. Второй столбец заполняется на основе действующей штатной расстановки работников организации. В случае если выполнение функциональных обязанностей временно возложено на другого работника, то указываются фамилии работников как постоянно, так и временно исполняющих обязанности. Приводятся реквизиты приказа, которым осуществлено временное назначение работника. Отражается факт ознакомления назначаемого работника с данным приказом под роспись. 2. При заполнении столбцов 3, 4, 5 и 6 указываются: - формулировки функциональных обязанностей возлагаемых на работника; - наименования нормативных документов, содержащиеся в них конкретные нормативные требования (пункты правил, норм, должностных инструкций), в соответствии с которыми работник должен выполнять свои функциональные обязанности. 3. При заполнении столбца 7 указываются, установленные в ходе расследования аварии, нарушения требований нормативных документов и должностных инструкций, допущенные работниками организации 48 СТО ЛУКОЙЛ 1.6.7.4–2013 Приложение И (обязательное) Содержание заключения о причинах, способствовавших возникновению аварии 1. Реквизиты производственного объекта, на котором произошла авария. 2. Описание нарушения нормативных требований, имевших место на производственном объекте. Для каждого выявленного нарушения нормативных требований, соответствующего требованиям п. 5.4.4 настоящего стандарта: - приводится ссылка на конкретные положения правил, норм, технических регламентов, требования которых не выполнены; - указываются реквизиты документов (предписания надзорных органов, акты проверок и аудитов, проведённых в соответствии с требованиями системы управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды); - приводятся ссылки на планы мероприятий, программы по промышленной безопасности, отдельные инвестиционные проекты, в рамках которых предусматривалось устранение нарушений нормативных требований. 3. Приводятся результаты анализа письменных объяснений о причинах не устранения нарушений должностных лиц организации Группы «ЛУКОЙЛ», ответственных за подготовку и реализацию соответствующих планов, программ инвестиционных проектов, которые устанавливают меру ответственности должностных лиц и структурных подразделений организации Группы «ЛУКОЙЛ» и структурных подразделений ОАО «ЛУКОЙЛ». Письменные объяснения являются неотъемлемой частью Заключения и должны содержать ссылки на конкретные документы (протокольные решения, документы по переписке внутри организации и с Компанией по вопросу реализации мероприятий по устранения нарушений). 49
