итогом таких действий будут различия в массе, ука­ занной в протоколе ОМП и в заключении эксперта, т. к. при загнивании масса увеличится, а при усыха­ нии - уменьшится. Погрешности при взвешивании наркотических средств в полевых условиях также являются суще­ ственной проблемой, поскольку при работе с расти­ тельными массами, как правило, приходится иметь дело с малым количеством вещества, результатом чего выступают разночтения в данных протокола ОМП и заключении эксперта. При обнаружении следов наркотического сред­ ства на материи либо в случаях, когда изъять объект целиком не представляется возможным, необходи­ мо изъять фрагмент данного предмета и контроль­ ный образец, на котором не будет иметься следов наркотических средств. Упаковка таких фрагментов осуществляется с соблюдением общих правил упа­ ковки наркотических средств. Следует отметить, что назначение эксперти­ зы по обнаруженным предположительно наркоти­ ческим средствам не терпит отложения, т. к. в ре­ зультате длительного хранения может нарушиться химический состав наркотического средства, что приведет к затруднениям или невозможности иссле­ дования наркотических средств экспертом. Повышение эффективности производства экс­ пертиз наркотических средств находится в прямой зависимости от качества работы с ними при про­ ведении ОМП, в связи с этим существует необхо­ димость устранения недостатков в работе следо­ вателя и эксперта, а также необходимость сокра­ щения промежутка времени между обнаружением наркотического средства и предоставлением его на соответствующую экспертизу. Решением отмечен­ ной проблемы может служить разработка кримина­ листических технологий обнаружения, фиксации и изъятия наркотических средств при ОМП. Представ­ ляется, что такие технологии будут способствовать повышению качества работы с рассматриваемыми средствами, эффективности расследования престу­ плений и изобличению виновных. регламентирующие деятельность указанных орга­ нов, пересмотреть место и значение этих теорий и институтов в деятельности уже обновленных право­ охранительных органов. В этом контексте обращает на себя внимание то обстоятельство, что задачи успешного расследо­ вания преступлений, как показывает следственный опыт, не могут быть решены достаточно быстро и методически правильно только с помощью средств и приемов криминалистической техники и тактики. Профессионально раскрыть преступление, решить все остальные задачи расследования, определен­ ные уголовно-процессуальным законом, в установ­ ленные им сроки практически невозможно, не руко­ водствуясь при этом специальными научно разра­ ботанными системами методов ведения следствия и предупреждения конкретных видов преступлений. Иными словами, одной из криминалистических тео­ рий, которая в сложившихся условиях обязательно должна быть подвегнута пересмотру и переоценке, является методика расследования преступлений. Методика расследования преступлений, явля­ ясь заключительным разделом криминалистики, вы­ полняет важную практическую задачу. Ее значение заключается в следующем: положения, рекоменда­ ции, научно-технические средства, приемы и мето­ ды других разделов криминалистики, прежде всего криминалистической техники, криминалистической тактики, находят свое конкретное применение в кри­ миналистической методике с учетом индивидуаль­ ных особенностей отдельных видов и групп престу­ плений. Исходя из индивидуальности преступления, следователь или дознаватель в каждом конкретном случае творчески решает, какие тактические при­ емы, научно-технические средства в каком порядке он должен применить в сложившейся следственной ситуации, чтобы обеспечить быстрое и полное рас­ крытие преступления. Методика расследования преступлений как самостоятельный раздел науки криминалистики включает: а) общие или исходные положения методики расследования; б) методики расследования отдельных видов преступлений, которые основаны на общих положе­ ниях, являющихся связующим звеном всех частных методик. Таким образом, по указанным выше пунктам должны быть подвергнуты беспристрастному анали­ зу основные положения криминалистической мето­ дики с позиции соответствия их современным усло­ виям и тенденциям. УДК 343.4 Н. А. Железняк ОБ ОДНОМ ИЗ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ИССЛЕДОВАНИЙ КРИМИНАЛИСТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Происходящие преобразования в правоохрани­ тельной сфере Республики Беларусь характеризу­ ются ее поэтапным реформированием. Это проявля­ ется в создании нового независимого следственного комитета; выделении из органов внутренних дел Республики Беларусь криминалистических подраз­ делений и придании им самостоятельности; рефор­ ме самих органов внутренних дел (высвобождение их от несвойственных им функций); а в последнее время это и реформа всей судебной системы. Указанные преобразования представляются неполными, если не подвергнуть переосмыслению и переоценке отдельные давно сформировавшиеся криминалистические теории и правовые институты, УДК 343.132 О. Г. Каразей О НЕОБХОДИМОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В 2012 году органами внутренних дел рассмо­ трено свыше 343,5 тыс. заявлений и сообщений о преступлениях, по которым вынесено 211,4 тыс. постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. При этом данные решения не всегда обосно­ 121 ванны: в этом же году прокурорами отменено более 11,5 тыс. постановлений, в том числе 234 - с одно­ временным возбуждением уголовных дел. По итогам 10 месяцев 2013 года удельный вес отмененных решений об отказе в возбуждении уго­ ловных дел составил 6,0 % от общего количества вынесенных (2012 г. - 5,5 %). Существующее поло­ жение дел указывает на распространенные в стадии возбуждения уголовного дела нарушения конститу­ ционных прав потерпевших на доступ к правосудию. Анализ действующего законодательства Респу­ блики Беларусь и изучение зарубежного опыта сви­ детельствуют о необходимости изменения подходов к порядку рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях. Стадия возбуждения уголовного дела отсут­ ствует в законодательстве многих стран мира, в первую очередь - в Европе, а также и в соседних государствах СНГ. Так, в новом Уголовно-процессуальном кодек­ се (далее - УПК) Украины, вступившем в действие 20 ноября 2012 года, данная концепция получила развитие и законодательное закрепление. Анализ положений главы 19 «Общие положения досудебно­ го расследования» показал, что УПК Украины пол­ ностью искореняет такие понятия, как «возбуждение уголовного дела», «доследственная проверка», «ос­ нование для возбуждения уголовного дела» и т. п. Согласно части 2 статьи 214 УПК Украины до­ судебное расследование начинается с момента внесения сведений о преступлении в Единый реестр досудебных расследований, а не с момента вынесе­ ния постановления о возбуждении уголовного дела, как происходило ранее. Следователь либо прокурор обязаны в течение 24 часов после получения лю­ бого заявления или уведомления о преступлении (либо с момента самостоятельного выявления об­ стоятельств, свидетельствующих о совершении уго­ ловно наказуемого деяния) внести соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследова­ ний и начать расследование. Таким образом украинский законодатель раз­ решил внушительный пласт проблем, присущих уголовно-процессуальной деятельности на данном этапе, в том числе и для белорусской практики (про­ блемы оценки достаточности данных, указывающих на признаки преступления, доказательственного значения полученных сведений, неконкретность в регламентации процессуальных способов проверки заявления о преступлении, ограниченные возможно­ сти использования специальных знаний на данном этапе, неопределенность правового статуса лиц, во­ влекаемых в проверку, и другие). Тем не менее у данного подхода имеются недо­ статки, на которые обращают внимание его критики. 1) с ликвидацией стадии возбуждения уголов­ ного дела устранится фильтр, отсеивающий ин­ формацию о действиях, не содержащих признаков преступления или не подлежащих преследованию в уголовном порядке; 2) отсутствие формального начала возбужде­ ния уголовного дела отменяет возможность обжало­ вания факта его возбуждения; 3) количество возбужденных уголовных дел по сравнению с существующими статистическими дан­ ными значительно возрастет, следовательно, воз­ растет риск уголовного преследования невиновных лиц, а также возможность принудительного вмеша­ тельства в сферу конституционных прав и свобод граждан; 4) увеличится нагрузка следователей по нахо­ дящимся в производстве уголовным делам, что от­ рицательно отразится на качестве расследования. Стадия возбуждения уголовного дела следует непосредственно за моментом обнаружения пре­ ступления, в связи с чем именно в этот период по­ иск и закрепление следов преступления наиболее плодотворны. Однако процессуальные возможности органов уголовного преследования на данном эта­ пе ограничены, вследствие чего значительная часть информации, содержащейся в следах преступле­ ния, которые удается обнаружить, не может быть за­ креплена в виде доказательств. Далеко не все результаты познавательной де­ ятельности в стадии возбуждения уголовного дела оформляются протоколами следственных действий. Отечественным законодателем данная проблема решается за счет расширения перечня процессу­ альных действий, проведение которых возможно до возбуждения уголовного дела: со времени принятия в 2000 году УПК Республики Беларусь данный пере­ чень вырос в три раза, что свидетельствует о факти­ ческом проведении «усеченного» предварительного расследования на рассматриваемой стадии уголов­ ного процесса. Данная ситуация, по нашему мнению, свиде­ тельствует о том, что доследственная проверка все в меньшей степени имеет цель определить право­ вое основание для проведения процессуальных действий, что считается существенной правовой га­ рантией от необоснованного вовлечения личности в уголовное судопроизводство. Данная стадия не вы­ полняет свою изначальную функцию - исключение излишних временных, материальных и иных затрат на предварительное расследование в случае отсут­ ствия достаточных данных, указывающих на призна­ ки преступлений. Перечисленные процессуальные действия яв­ ляются наиболее трудоемкими и материально за­ тратными. Вместе с тем даже при проведении данных следственных действий имеют место проблемы, не позволяющие в полной мере реализовать их цели и задачи. Следует учитывать отсутствие в уголовно­ процессуальном законодательстве регламентации прав и обязанностей не только заявителя, но, в пер­ вую очередь, лица, в отношении которого проводят­ ся проверочные мероприятия. Помимо этого, остальные материалы, получен­ ные в ходе доследственной проверки (объяснения, различные акты и т. п.), нуждаются в перепроверке в ходе предварительного следствия, что, по сути, означает дублирование деятельности органов уго­ ловного преследования, сопряженное со значитель­ ными потерями времени, сил и средств. Из-за упущенного времени следы преступле­ ния, обнаруженные в стадии возбуждения уголовно­ го дела, к началу предварительного расследования оказываются утраченными, вследствие чего органы уголовного преследования лишаются возможности 122 собрать важные для установления обстоятельств преступления и выяснения личности виновного до­ казательства. Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела является барьером, сдерживающим оператив­ ность действий правоохранительных органов. В настоящее время обоснованность любого принуждения в рамках уголовного процесса оцени­ вается в отдельности с учетом конкретных обсто­ ятельств дела и личности гражданина, к которому принуждение применяется. Возбуждение уголовного дела по каждому заявлению не представляет опас­ ности для прав и свобод человека, следовательно, проверка таких заявлений не решает никакой прак­ тической проблемы. В период с 2005 по 2012 годы количество реги­ стрируемых в Беларуси преступлений снизилось со 192,5 тыс. до 102,1 тыс. или на 47 %. Данная тен­ денция продолжается и по итогам 10 месяцев 2013 года (-5,3 % уголовно наказуемых деяний к анало­ гичному периоду 2012 г.), что существенно уменьша­ ет нагрузку на органы уголовного преследования и, соответственно, позволяет перестроить их работу с минимальными затратами бюджета. Тем не менее решению вышеобозначенных во­ просов должна предшествовать глубокая теорети­ ческая проработка и нормотворческая деятельность по подготовке законопроекта, предусматривающего изменение значительного количества норм уголов­ но-процессуального законодательства. обычном смысле этого слова. Не приходится ждать официального сообщения о совершенном противо­ правном деянии и помощи при его выявлении и рас­ следовании. Кроме того, преступники предпринима­ ют систематические эффективные меры противо­ действия с использованием коррупционных и иных сил прикрытия. Как показывает анализ следственной и судеб­ ной практики, одной из современных тенденций борьбы с преступностью является усиление значе­ ния материалов оперативно-розыскной деятельно­ сти в системе доказательств как одного из важней­ ших структурных элементов деятельности правоох­ ранительных органов по ряду уголовных дел о пре­ ступлениях в сфере экономики. Именно материалы оперативно-розыскной деятельности закладывают основу формирования доказательств. Но без долж­ ного взаимодействия при их реализации (легализа­ ции) в уголовном процессе эффективность исполь­ зования значительно ниже. Перечисленные обстоятельства позволяют ут­ верждать, что использование результатов оператив­ но-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам имеет важное значение в борь­ бе с преступностью, в обеспечении защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств. Вме­ сте с тем нельзя не учитывать реально существую­ щего риска возникновения отрицательных послед­ ствий осуществления оперативно-розыскных меро­ приятий. Оперативно-розыскная деятельность отличает­ ся рядом особенностей: негласностью большинства оперативно-розыскных мероприятий; ограниченно­ стью прав лиц, в отношении которых эти меропри­ ятия планируются и проводятся; отсутствием ряда гарантий, имеющихся в уголовно-процессуальном законодательстве Республики Беларусь; закрыто­ стью в определенной мере от прокурорского над­ зора и судебного контроля. По указанным причинам она чревата возможными нарушениями прав и сво­ бод человека. Во избежание этого использование оперативно-розыскных средств требует чрезвычай­ ной осторожности и должно быть строго регламен­ тировано законом. Нарушение порядка получения материалов оперативно-розыскной деятельности, их оформления и предоставления органу уголовного преследования влечет утрату их юридической силы и возможности использования в качестве источника доказательств. Одной из главных задач деятельности сотруд­ ников органов внутренних дел является эффектив­ ное использование в процессе доказывания резуль­ татов оперативно-розыскной деятельности, а также недопущение фактов принятия данных указанной деятельности без должной проверки. Для реализа­ ции этой задачи необходимо обеспечить точное ис­ полнение установленных законом и подзаконными нормативными правовыми актами правил оформ­ ления и предоставления результатов оператив­ но-розыскной деятельности органам дознания, со­ трудникам Следственного комитета и в суд, строго и требовательно проверять предоставляемую инфор­ мацию с точки зрения законности ее получения. Для этого необходимо определить порядок ее получения и сформировать правовые положения, регламенти­ УДК 343.98 Д. А. Климов ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ: ОПЕРАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ В последние годы в Республике Беларусь все большее распространение получают совершаемые организованными преступными группами заранее спланированные, подготовленные и тщательно за­ маскированные преступления, что делает их рас­ следование особо сложным. Раскрыть подобные преступления, особенно совершаемые в сфере экономики, только традиционными методами очень трудно, а порой и невозможно. Использование в уго­ ловном процессе данных, полученных оперативным путем, становится в таких условиях объективной не­ обходимостью. Установление фактических обстоятельств со­ вершенного в сфере экономики преступления не всегда носит ретроспективный характер, поскольку рассматриваемый вид противоправных деяний отно­ сится к категории длящихся. Картина преступления детально восстанавливается по следам, оставлен­ ным и оставляемым в памяти людей и на предметах материального мира. Но когда опытные преступники принимают меры к тому, чтобы такие следы не оста­ вались, а образовавшиеся последствия уничтожа­ ют, рассчитывать на раскрытие такого преступления только процессуальными средствами не приходит­ ся. Кроме того, преступления в сфере экономики со­ вершаются путем согласованных действий их участ­ ников, при этом отсутствуют потерпевшие лица в 123