Untitled - Всемирный фонд дикой природы

С.Н. ЛЯПУСТИН
П.В. ФОМЕНКО
А.Л. ВАЙСМАН
Незаконный оборот видов диких
животных и дикорастущих растений
на Дальнем Востоке России
Информационно-аналитический обзор
Владивосток
2005
ББК 67.628.111.1(255)
Л68
Оглавление
Ляпустин С.Н., Фоменко П.В., Вайсман А.Л.
Л98 Незаконный оборот видов диких животных и дикорастущих растений на Дальнем Востоке России. Информационно-аналитический обзор.
— Владивосток: АВК «Апельсин», 2005. — 124 стр. ББК 67.628.111.1(255)
Фото: С.Н. Ляпустин, И.С. Кишинец, Л. Березников, инспекция «Тигр»
Фото на обложке: © WWF России / В. Солкин
Предлагаемая вам книга содержит краткий обзор, в котором рассматриваются и анализируются как вполне легальный, так и незаконный
оборот диких растений и животных. Обзор подготовлен с использованием богатейшего материала, собранного за период с 1999 по 2003 годы
сотрудниками таможен Дальневосточного таможенного управления и сотрудниками Дальневосточного отделения Всемирного фонда дикой природы (WWF), и Программы TRAFFIC. Информация, представленная в этой книге, призвана помочь сотрудникам таможенных и иных правоохранительных
органов, сотрудникам природоохранных организаций, задействованных
в мероприятиях по пресечению незаконной добычи и нелегальной торговли животными и растениями, глубже понять такие социально-экономические явления, как браконьерство и незаконная торговля браконьерской
продукцией, включая и контрабанду.
Издание распространяется бесплатно.
Предисловие
5
Незаконный оборот животных и растений, попадающих под требования Международной конвенции по торговле видами фауны и флоры,
находящимися на грани исчезновения (СИТЕС)
7
Деятельность таможенных, иных правоохранительных и природроохранных органов по выявлению и пресечению незаконного оборота диких животных и дикорастущих растений на Дальнем Востоке России в
1999 — 2003 годах
13
Незаконный оборот хищных млекопитающих, их частей и дериватов
25
Незаконный оборот пушнины на Дальнем Востоке России
33
Незаконный оборот копытных млекопитающих, их частей и дериватов
42
Незаконный оборот морских млекоптающих, их частей и дериватов
47
Незаконный оборот птиц
52
Незаконный оборот земноводных и пресмыкающихся
59
Незаконный оборот редких видов пресноводных рыб
67
Незаконный оборот лекарственных, декоративных и пищевых дикорастущих растений
74
Заключение
81
Приложение № 1. Список животных и растений Дальнего Востока РФ,
включенных в Приложения СИТЕС
82
Приложение № 2. Объемы выявленных в нелегальном обороте и задержанных при незаконном перемещении за рубеж видов фауны и флоры
Дальнего Востока России
87
Приложение № 3. Коммерческая стоимость диких животных, их частей
и дериватов на Дальнем Востоке России в 2002—2003 годах
97
Приложение № 4. Коммерческая стоимость некоторых видов лекарственных, декоративных и пищевых растений на Дальнем
Востоке России
104
ISBN 5-98137-011-4
© WWF России, 2005
© Ляпустин С.Н., Фоменко П.В., Вайсман А.Л, 2005
© АВК «Апельсин», 2005
Приложение № 5. Перечень нормативных актов
109
Библиография
111
Перечень аббревиатур, встречающихся в тексте
113
Термины и понятия
114
3
Предисловие
Все возрастающее воздействие техногенной цивилизации на окружающую среду привело к быстрому сокращению и даже исчезновению
многих видов животных, растений и грибов. Опасность сокращения биологического разнообразия связана с различными факторами экономического свойства и, в свою очередь, влияет на экономические отношения и
экономику отдельных стран, мировую экономику в целом. (Например, обеднение генофонда уменьшает сегодняшние и будущие возможности развития биотехнологий и многих отраслей пищевой, фармакологической
промышленности, медицины). Потери биоразнообразия имеют и серьезные социальные последствия, включая этические, эстетические, религиозные аспекты развития общества. В целом, сокращение биоразнообразия
нашей планеты — признак деградации среды обитания человека, угроза
разрушения естественных механизмов стабилизации функционирования
экосистем, нарушения экологического равновесия, знак приближения общепланетарной экологической катастрофы.
Сохранение генофонда живых существ, и прежде всего, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, т.е. «пограничной» части биоты,
наиболее уязвимой в аспекте сохранения биологического разнообразия, —
одна из главных задач охраны окружающей среды и международных усилий в данной области.
Одной из существенных угроз биоразнообразию и, в особенности, редким видам диких животных и растений, является международная торговля (экспорт, импорт, реэкспорт и интродукция из моря) этими объектами
(живыми, неживыми, дериватами, продукцией из них).
Для регулирования этого процесса была подготовлена и принята в
1973 г. Конвенция о международной торговле дикими видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).
По сведениям Всемирного центра мониторинга окружающей среды
ЮНЕП, который осуществляет по соглашению с СИТЕС сбор данных и ведение базы данных, по объемам торговли видами СИТЕС в мире ежегодно осуществляется более 200 тысяч международных торговых операций с
объектами СИТЕС. Во второй половине 1990-х годов ежегодный мировой
оборот объектов дикой фауны и флоры (без учета лесной и рыбной продукции) колебался между пятью и шестью миллиардами долларов США.
Внимание к регулированию оборота объектов СИТЕС высоко также
потому, что это один из наиболее криминализированных рынков. Существенная часть оборота находится в теневой сфере и является предметом
интенсивного контрабандного ввоза/вывоза. По данным Интерпола, нелегальная торговля этими видами товаров в мире уступает по объемам только обороту наркотиков и превышает объем нелегальной торговли оружием.
В большинстве случаев нелегальный оборот в 5—20 раз выше легального, а
некоторые объекты вообще находятся исключительно в нелегальном обороте, т.к. официальная торговля ими в коммерческих целях запрещена (ряд
объектов из Приложения I СИТЕС, см. ниже).
5
Несмотря на общее сравнительно не очень большое число разрешений СИТЕС, выдаваемых в России, по оценкам экспертов, существенно
большие объемы уходят вне контроля таможенных органов. Например, по
оценкам программы TRAFFIC, нелегальный вывоз мускуса кабарги в 5—6
раз превышает официальный экспорт (по выданным экспортным разрешениям СИТЕС). Вывоз из России таких видов товара, как дикий женьшень,
туши, шкуры и дериваты тигра, осуществляются вообще полностью на незаконной основе.
Дальний Восток России — один из самых, если не самый неблагополучный регион нашей страны с точки зрения развития нелегальной торговли животными и растениями и, как следствие этого, браконьерства. Здесь,
как нарочно, соединились вместе много и природных, и политических, и
социально-экономических факторов, способствующих нелегальному промыслу и бизнесу:
1. Богатство фауны и флоры, — здесь одной территорией объединены
и северные, сибирские, и маньчжурские виды.
2. Географическая близость к странам Восточной Азии — традиционным потребителям товаров животного и растительного происхождения.
3. Рост экономического благосостояния стран-потребителей и платежеспособного спроса населения этих стран.
4. Падение доходов населения в российских регионах, безработица,
разрушение многих экономических и производственных структур.
5. Ранее одним из так называемых системообразующих видов производственной деятельности на Дальнем Востоке был пушной промысел.
Разрушение системы этого промысла в силу как внешних, так и внутренних
причин привело к тому что, в настоящее время более 90% охотников ДВ
рассматривают незаконную добычу и сбыт перекупщикам таких продуктов
их промысла, как женьшень, кабарожья струя, желчь медведя, панты и др. в
качестве хорошего дополнения к доходам от промысла пушных видов.
6. Изменение политической ситуации в стране в начале 90-х годов. Несоответствие старой законодательной базы резко изменившимся условиям сделали таможенные и природоохранные органы зачастую бессильными перед напором нелегальной торговли.
7. Слабость законодательной базы и несоответствие ей возможностей
исполнительной власти явились одним из условий развития нелегальной
торговли животными и растениями. На этой торговле родились и расцвели
достаточно многочисленные и сильные преступные группировки, которые
втянули в орбиту своего влияния и исполнительную власть, и правоохранительные, и природоохранные ведомства.
В итоге, в регионе сложилась хорошо организованная система нелегальной торговли товарами растительного и животного происхождения;
на границе с Китаем и Северной Кореей организованы и сравнительно неплохо функционируют каналы безопасного незаконного перемещения их
через границу.
В настоящем обзоре рассматриваются и анализируются как вполне легальный, так и незаконный оборот диких растений и животных. Обзор подготовлен с использованием богатейшего материала, собранного за много
лет сотрудниками Дальневосточного таможенного управления и сотруд-
6
никами Дальневосточного отделения WWF России и Программы TRAFFIC.
Информация, собранная в этой книге, призвана помочь сотрудникам таможенных постов и сотрудникам природоохранных и правоохранительных
органов, задействованных в мероприятиях по пресечению незаконной добычи и нелегальной торговли животными и растениями, глубже понимать
такие социально-экономические явления, как браконьерство и незаконная
торговля браконьерской продукцией, включая и контрабанду. В книге не
дается каких-либо советов, а уж тем более рецептов, как поступать в тех
или иных случаях, авторы предпочли, проанализировав нелегальный оборот диких видов как явление, дать описание и анализ конкретных случаев,
из которых специалисты могут сделать выводы применительно к условиям
своей работы.
Незаконный оборот животных и растений,
попадающих подтребования Международной
конвенции по торговле видами фауны и флоры,
находящимися на грани исчезновения (СИТЕС)
Контроль над выполнением требований СИТЕС. Анализируя выполнение таможенными и природоохранными органами требований Международной конвенции по торговле видами фауны и флоры, находящимися
на грани исчезновения, необходимо отметить, что, несмотря на принятие
на себя обязательств по выполнению требований СИТЕС, Российская
Федерация, являясь членом Конвенции, не входит в число стран, законодательство которых полностью соответствует требованием Конвенции и
позволяет осуществлять эффективный контроль над оборотом образцов
СИТЕС на территории страны. Вопросы обеспечения выполнения обязательств России по международным договорам находятся в ведении федерации, однако, несмотря на то что СССР являлся страной Конвенции с 1976
года, а Россия, как продолжатель, — с 1992, специальное законодательство РФ, позволяющее контролировать оборот образцов СИТЕС на территории страны, до сих пор отсутствует. Поэтому весь контроль над оборотом
образцов СИТЕС на Дальнем Востоке ограничен контролем над перемещением этих объектов через таможенную границу Российской Федерации.
Осуществляют этот контроль сотрудники таможенных органов.
На практике контроль над соблюдением участниками ВЭД требований
СИТЕС возлагается на отделы таможен, выполняющие функции нетарифного экспортного контроля. Общее руководство по контролю над соблюдением
требований Конвенции участниками ВЭД возлагается на ДВТУ. Предупреждение, выявление и пресечение незаконного перемещения через таможенную границу РФ объектов СИТЕС осуществляют оперативно-розыскные подразделения таможен. Пресечение незаконного оборота объектов
СИТЕС в процессе таможенного контроля возлагается на отделы таможенного оформления и контроля.
Группы животных и растений, вовлеченные в оборот. Анализ экспортных и импортных операций, осуществляемых участниками ВЭД, а так-
7
же выявленных и пресеченных фактов контрабанды и правонарушений в
сфере таможенного дела показывает, что в настоящее время основными
видами фауны и флоры, включенными в Приложения СИТЕС и перемещаемыми через таможенную границу РФ как легально, так и нелегально, являются:
• Дикорастущий женьшень, корни (код ТН ВЭД 1211 90 800 0).
• Продукция осетровых видов рыб (код ТН ВЭД 0303, 0305).
• Китообразные: живые особи и дериваты (код ТН ВЭД 4103 90 000 0,
0208 90 500 0).
• Бурый, гималайский и белый медведи: живые особи, части и дериваты
(код ТН ВЭД 4301,4302, 0510 00, 0208 90 800 0).
• Кабарга: шкуры, туши, дериваты (код ТН ВЭД 4103 90 000 0, 0208 90
800 0, 0510 00).
• Речная выдра, пушно-меховое сырье (код ТН ВЭД 4301, 4302).
• Волк, части и шкуры (код ТН ВЭД 4301, 4302).
• Кошачьи: амурский тигр, дальневосточный леопард, рысь, живые особи, части и дериваты (код ТН ВЭД 0106 00 900, 0106 00 901 0).
• Живые особи отряда соколообразных (код ТН ВЭД 0106 00 909 0).
•Тропические виды диких животных, их части и дериваты
(код ТН ВЭД 0106 00 900).
•Энтомологические объекты: бабочки, жуки, паукообразные
(код ТН ВЭД 9705 00 000).
В ходе выполнения требований Конвенции, таможенные органы региона четко соблюдают требования постановления Правительства РФ № 1051
от 13 .09. 1994 г. «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле
видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения,
от 3 марта 1973 г.» . Случаев невыполнения положений СИТЕС со стороны
таможенных органов не известно. Участники ВЭД, нарушающие порядок
перемещения через таможенную границу РФ видов фауны и флоры, попадающих под действие СИТЕС, привлекаются к ответственности в соответствии с Уголовным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных
правонарушениях.
Незаконный вывоз. За период с 1999 по 2003 год таможнями региона пресечено 255 попыток незаконного перемещения через таможенную
границу РФ объектов фауны и флоры, попадающих под действие СИТЕС.
В основном пресекались попытки незаконного перемещения дериватов и
частей животных и растений, применяемых в традиционной китайской, корейской, японской, тибетской медицине, шкур пушных зверей, продукции
осетровых видов рыб и корней дикорастущего женьшеня.
За этот период таможнями региона заведены дела о таможенных правонарушениях в отношении попыток незаконного перемещения: 21 гималайского медвежонка, 410 шт. желчи медведя, 448 лап медведя, 314 шт.
мускусной железы кабарги. Задержано шкур диких животных, включенных
в Приложения СИТЕС: речной выдры — 457 шт., дальневосточного лесного
8
кота — 1 шт., рыси — 1 шт., бурого медведя — 2 шт., белого медведя — 2 шт.,
тигра — 2 шт., кабарги — 2 шт., калана —1 шт., волка — 1 шт. Пресечено 15
попыток незаконного перемещения костей тигра.
Диаграммы на рис. № 1, 2 показывают, что основное количество выявленных правонарушений, связанных с незаконным оборотом диких кошачьих Дальнего Востока, приходится на браконьерство и незаконный вывоз
за границу частей амурского тигра, дальневосточного леопарда и рыси.
16
14
12
10
8
6
4
2
0
амурский тигр
дальневосточный леопард
рысь
амурский лесной кот
1999
2000
2001
2002
2003
Рис. 1
Количество выявленных и пресеченных в 1999—2003 годах таможенными, правоохранительными и природоохранными органами региона фактов незаконного оборота частей диких видов кошачьих Дальнего
Востока, включенных в Приложения СИТЕС
8
8
1
39
амурский тигр
дальневосточный леопард
рысь
амурский лесной кот
РИС. 2
Диаграмма выявленных правонарушений, связанных с незаконным оборотом диких видов кошачьих
Дальнего Востока России, включенных в Приложения СИТЕС за период с 1999 по 2003 годы
После включения в 1999 году осетровых видов рыб в Приложение 2
СИТЕС, резко увеличилось количество попыток незаконного перемещения
осетровой продукции (охлажденная, свежемороженая осетрина и калужатина; икра соленая и оплодотворенная) в Китай. С 1999 по 2003 годы таможнями Дальневосточного таможенного управления пресечено 55 попыток
незаконного перемещения продукции из осетровых видов рыб. Задержана при попытках незаконного вывоза различная продукция из амурских
осетровых видов рыб общим весом 279 500 кг. Более подробные сведения о незаконном обороте дальневосточных осетровых видов рыб приво-
9
дятся в разделе «Незаконный оборот редких видов пресноводных рыб».
Динамика выявленных таможенных правонарушений, связанных с незаконным вывозом продукции осетровых видов рыб, представлена на рис. № 3.
• части диких животных и растений, использующиеся в традиционной
восточной медицине незаконно перемещаются в основном в КНР,
КНДР, Республику Корею, Тайвань;
14
12
10
осетровые виды рыб
8
икра осетровых видов рыб
6
4
2
0
1999
2000
2001
2002
2003
Рис. 3
Количество таможенных правонарушений, выявленных при незаконном вывозе осетровых видов рыб в
1999—2003 годах
Незаконный ввоз. За период с 1999 по 2003 годы сотрудниками таможенных органов Дальневосточного региона пресечены 18 попыток незаконного ввоза на территорию РФ объектов СИТЕС. При этом были задержаны следующие виды диких животных, их части и дериваты, попадающие
под СИТЕС: попугаи различных видов — 20 штук; (700 попугаев возвращено в Китай после их передачи таможенниками представителям ветеринарной пограничной службы, видовой состав не определялся) чучела черепахи бисса — 16 шт., чучела крокодилов разных видов — 8 шт., чучела варанов
разных видов — 3 шт. и другие животные.
70
всего выявлено незаконного
перемещения объектов
СИТЕС
60
50
40
незаконный вывоз объектов
СИТЕС
30
20
незаконный ввоз объектов
СИТЕС
10
0
1999
2000
2001
2002
Рис. 5
Схема направлений незаконного перемещения частей и
дериватов диких животных и
растений, попадающих под
требования СИТЕС и использующихся в традиционной
восточной медицине
(кости и другие части тигра,
леопарда; желчь медведя
(бурого, гималайского);
мускус кабарги;
корень женьшеня дикорастущего)
• животные и растения, применяемые в восточной кулинарии и обладающие высокими биостимулирующими свойствами,а также продукция,
изготовленная из них, в основном, незаконно перемещаются в КНР,
Японию (мясо белухи и других китообразных, медведя и волка, дальневосточная мягкотелая черепаха);
Рис. 6
Схема направлений незаконного перемещения частей
диких животных и растений,
попадающих под требования
СИТЕС и применяемых
в восточной кулинарии
(мясо медведя, волка;
дальневосточная
мягкотелая черепаха;
мясо белухи и других
китообразных)
2003
Рис. 4
Выявление и пресечение незаконного перемещения через таможенную границу РФ объектов СИТЕС на
Дальнем Востоке России в 1999—2003 годах
10
Направления незаконного перемещения. В 1999—2003 годах
основные направления незаконного перемещения специфического товара
животного и растительного происхождения, попадающего под СИТЕС, выглядели следующим образом:
• шкуры пушных зверей, попадающих под СИТЕС, с нарушением установленного порядка и правил перемещались в КНР, Италию, Турцию (шкуры речной выдры, калана, лесного амурского кота, волка);
11
Рис. 7
Схема направлений перемещения шкур пушных зверей,
попадающих под СИТЕС
(шкуры речной выдры,
волка, лесного амурского кота,
калана)
• продукция из осетровых видов рыб, подпадающих под СИТЕС,
незаконно перемещается в КНР, Великобританию, США, Японию;
Рис. 8
Схема направлений перемещения продукции из осетровых видов рыб, попадающих
под требования СИТЕС
(икра осетровых видов рыб
соленая,
икра осетровых видов рыб
оплодотворенная,
осетр, калуга охлажденная и
мороженая)
• животные и растения, попадающие под СИТЕС, их части и дериваты в
основном незаконно ввозятся из Китая и стран Юго-Восточной Азии.
Рис. 9
Схема направлений незаконнного ввоза на территорию Дальнего Востока
диких животных и растений,
попадающих под требования
СИТЕС
(мартышки,
толстые лори,
попугаи,
рептилии,
земноводные)
12
Анализ незаконного оборота объектов СИТЕС показывает, что одних
только сил таможенных органов по обеспечению выполнения требований
СИТЕС явно недостаточно.
С 2001 года в составе специализированной инспекции «Тигр» Минприроды на территории Приморского края начала осуществлять деятельность группа СИТЕС. Основные задачи созданной группы: пресечение готовящихся попыток незаконного вывоза и содействие таможенным и иным
правоохранительным органам в пресечении контрабандного вывоза из
России объектов СИТЕС; пресечение незаконного оборота на территории
РФ незаконно ввезенных объектов фауны и флоры, попадающих под требования СИТЕС. И если в ходе решения первой задачи есть определенные
положительные результаты, то мероприятия по пресечению незаконного
оборота объектов СИТЕС, незаконно ввезенных в Россию, нуждаются в
значительной активизации.
Необходимо отметить, что территориальными органами МВД и ФСБ
почти ежегодно проводятся отдельные мероприятия, направленные на
пресечение незаконного оборота объектов СИТЕС: корней дикорастущего женьшеня, продукции осетровых видов рыб, частей амурского тигра и
дальневосточного леопарда.
Деятельность таможенных, иных
правоохранительных и природоохранных органов
по выявлению и пресечению незаконного оборота
диких животных и дикорастущих растений на
Дальнем Востоке России в 1999—2003 годах
На Дальнем Востоке России за 1999 по 2003 годы таможнями региона
выявлено и пресечено более шестисот попыток незаконного перемещения
диких животных и растений, их частей и дериватов. Природоохранными
органами региона за этот же период выявлено не меньшее количество
правонарушений.
Анализ выявленных правонарушений за период с 1999 по 2003 годы в
области нарушения таможенного законодательства при перемещении через таможенную границу объектов фауны и флоры, выглядит следующим
образом:
• В 1999 году выявлено и пресечено 146 попыток незаконного перемещения через таможенную границу РФ видов дикой фауны и флоры.
Из них в 66 случаях пресекались попытки незаконного вывоза объектов СИТЕС, в 44 случаях — видов, занесённых в Красную книгу
РФ. По данным фактам таможнями региона заведено 61 дело о нарушении таможенных правил, возбуждено 6 уголовных дел по статьям 188 УК РФ.
• В 2000 году выявлено и пресечено 138 попыток незаконного перемещения диких животных и растений, их частей и дериватов. В 57 случаях предпринимались попытки незаконного перемещения объектов
СИТЕС, в 26 случаях пресечены попытки вывоза видов, занесённых
13
в Красную книгу РФ. По этим фактам таможнями заведено 89 дел о
нарушении таможенных правил. Возбуждено 7 уголовных дел по статьям 188 УК РФ. В 34 случаях задержанные объекты передавались по
актам представителям служб пограничного ветеринарного и фитосанитарного контроля, представителям природоохранных органов.
В 3-х случаях животные возвращались в Китай.
• В 2001 году сотрудниками таможен региона пресечено 110 попыток
незаконного перемещения видов дикой флоры и фауны с нарушением
установленного порядка и правил. По этим фактам заведено 86 дел о
НТП по статьям 274, 276, 277, 279, 280 ТК РФ. Возбуждено 5 уголовных
дел по статьям 188 УК РФ. В 2001 году пресечены: 21 попытка незаконного вывоза животных и растений, занесённых в Красную книгу РФ,
47 попыток незаконного вывоза объектов, включенных в Приложения
СИТЕС. Общее снижение связанно с тем, что в 2001 году не учитываются полностью части животных, переданные в ветеринарную службу
сотрудниками таможенных органов.
• В 2002 году таможенными органами региона было выявлено и пресечено 122 попытки незаконного перемещения видов фауны и флоры, их частей и дериватов. В 40 случаях заведены дела о нарушении
таможенных правил по статьям 273, 274, 277, 279, 280 ТК РФ. В 48
случаях оформлены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях по статьям КоАП 16.1, 16.2, 16.3, 16.10,
16.16, 16.17, 16.21. Возбуждено 3 уголовных дела по ст. 188 УК РФ В
36 случаях незаконно перемещаемые животные, их части и дериваты
переданы службам пограничного ветеринарного и фитосанитарного
контроля. В 58 случаях предпринимались попытки незаконного перемещения объектов СИТЕС, 13 случаях — объектов, занесенных в Красную книгу РФ.
• В 2003 году выявлено и пресечено 126 попыток незаконного перемещения объектов фауны и флоры. Из них, в 53 случаях пресекались
попытки незаконного вывоза объектов СИТЕС, в 23 случаях — видов,
занесённых в Красную книгу РФ. По данным фактам таможнями региона заведено 96 дел о нарушении административных правил в сфере таможенного дела, возбуждено 3 уголовных дела по статьям 188
УК РФ. В 20 случаях задержанные части диких животных и растений
переданы работникам пограничной ветеринарной и пограничной фитосанитарной службы.
Динамика выявления и пресечения незаконного перемещения объектов фауны и флоры, охраняемых российским и международным законодательством представлена на графике на рис. №10.
Общая динамика выявленных фактов нарушения таможенного законодательства при перемещении через таможенную границу объектов фауны
и флоры представлена на рис. №11.
Графики показывают, что количество попыток совершения правонарушений и объем незаконно вывозимых объектов фауны и флоры с 1999
по 2003 годы продолжает оставаться высоким. Необходимо констатировать, что первое полугодие 2004 года вновь характеризовалось ростом та-
14
160
всего
140
120
100
объекты СИТЕС
80
60
40
виды, занесенные
в Красную книгу
20
0
1999
2000
2001
2002
2003
Рис. 10
Динамика выявленных правонарушений в сфере таможенного дела при перемещении через таможенную границу объектов фауны и флоры, охраняемых российским и международным законодательством
160
140
всего выявлено
нарушений
120
100
количество дел о НТП
80
60
заведено уголовных
дел
40
20
0
1999
2000
2001
2002
2003
Рис. 11
Общая динамика выявленных правонарушений, совершенных при перемещении объектов фауны и
флоры, за период 1999—2003 годы
моженных правонарушений, связанных с контрабандным перемещением
объектов фауны и флоры. На рисунках № 12 и 13 показаны дериваты диких
животных Дальнего Востока России, задержанные таможенными органами
при попытках их контрабандного перемещения в Китай.
Ежегодно выявляются все новые и новые виды диких животных и дикорастущих растений, которые становятся предметами незаконного вывоза.
За этот период предпринимались попытки незаконного перемещения через таможенную границу России более сотни различных видов диких животных и дикорастущих растений, их частей и дериватов. С 1999 по 2003
годы наиболее ценными, а также наиболее часто незаконно перемещаемыми объектами фауны и флоры становилисьсь корни дикорастущего
женьшеня, сушёный трепанг, части и дериваты кабарги, части и дериваты
15
Рис. 12
Пенисы диких олей общим количеством 103 штуки.
Задержаны при контрабандном вывозе в Китай
сотрудниками Уссурийской таможни
Рис. 13
Лапы медведей общим количеством 778 штук.
Задержаны сотрудниками Уссурийской таможни при контрабадном вывозе в Китай
медведя, панты оленей, продукция осетровых видов рыб, пушнина, дальневосточная черепаха, дальневосточные виды лягушек. Попытки незаконного перемещения частей амурского тигра, дальневосточного леопарда
выявляются реже, но с подобными фактами таможенные органы сталкиваются ежегодно.
Особенностью Дальневосточного региона является то, что незаконный
вывоз из России диких животных, их частей и дериватов, за редким исключением, осуществляется в Китай, Республику Корея, КНДР, Японию. То есть
в страны, непосредственно граничащие с Дальневосточным федеральным
округом. Более редкими являются факты незаконного вывоза объектов
фауны и флоры в США, Вьетнам, страны Западной Европы.
За период с 1999 по 2003 год:
• На российско-китайском направлении задержано 363 гражданина
КНР, предпринимавших попытки незаконного вывоза из России
объектов фауны и флоры. Однако за этот период только два гражданина КНР были привлечены к уголовной ответственности и осуждены
по ст. 188 УК РФ за контрабандное перемещение объектов фауны и флоры.
• На российско-корейском направлении задержано 53 гражданина Республики Корея и 7 граждан КНДР, предпринимавших попытки незаконного
вывоза из России объектов фауны и флоры. В отношении этих граждан
были заведены дела о нарушениях в сфере таможенного дела.
• На российско-японском направлении задержано 4 гражданина Японии, предпринимавших попытки незаконного вывоза из России объектов фауны и флоры, в отношении японцев были заведены дела о нарушениях в сфере таможенного дела.
Основные пути (маршруты) незаконного перемещения специфического
товара животного и растительного происхождения, попадающего под СИТЕС и занесённого в Красную книгу РФ выглядят следующим образом:
• части диких животных и растений, использующиеся в традиционной
восточной медицине (женьшень, панты, пенисы диких животных, мус-
16
кус, желчь медведя, части тигра и леопарда и др.) незаконно перемещаются, в основном, в КНР, КНДР, Республику Корея, Японию через
посты и в зоне действия Уссурийской, Владивостокской, Хасанской,
Хабаровской, Благовещенской, Биробиджанской таможен;
• попытки незаконного перемещения животных, растений, продукции,
изготовленной из них, применяемой в восточной кулинарии и обладающей высокими целебными и биостимулирующими свойствами
(трепанг, медузы, грибы матсутаке, лапы медведя, части дальневосточных лягушек и других видов, обитающих на Дальнем Востоке
России), в основном предпринимались через посты и в зоне действия
Сахалинской, Находкинской, Владивостокской, Уссурийской, Гродековской, Хабаровской, Биробиджанской и Благовещенской таможен.
Животные и продукция направлялись в КНР, КНДР, Республику Корея,
а также мимо мест таможенного контроля гражданами КНР, незаконно
перешедшими государственную границу РФ;
• попытки незаконного перемещения меха ценных пушных зверей (речной выдры, колонка, соболя, белки, норки, и др.) предпринимались в
Китай через посты и в зоне действия Благовещенской, Хабаровской,
Уссурийской, Гродековской, Владивостокской таможен;
• попытки незаконного перемещения продукции из осетровых видов
рыб (калуги, амурского осетра), попадающих под СИТЕС, а также речных видов рыб, занесенных в Красную Книгу, РФ предпринимались в
КНР, Великобританию, Японию через посты и в зоне действия Хабаровской, Амурской, Биробиджанской, Благовещенской, Уссурийской
таможен;
• живые дикие животные (приматы, земноводные, пресмыкающиеся и
птицы) незаконно ввозятся морским транспортом из Вьетнама, Филиппин, Индонезии, Китая через порты «Восточный», «Находка», «Владивосток», «Зарубино», «Посьет», «Корсаков». Воздушным транспортом дикие животные тропиков, их части и дериваты ввозятся в Россию
через аэропорты Хабаровска, Владивостока, Южно-Сахалинска. Однако, наиболее значительная часть диких животных, реализуемых в
зоомагазинах Дальнего Востока и незаконно ввезенных в Россию, поставляется из Москвы и Санкт-Петербурга.
Наиболее часто, попытки незаконного вывоза редких видов животных и
растений предпринимались:
• на российско-китайском сухопутном направлении — через таможенные посты, являющиеся автопереходами (Краскинский, МАПП Пограничный, Полтавский, Турий Рог, Марково, Амурзет);
• на морском направлении — через Находкинскую, Хасанскую, Сахалинскую таможни (таможенные посты в морских портах: «Восточный»,
«Зарубо», «Славянска», «Корсаков»);
• на воздушном направлении — через аэропорт «Владивосток» в Сеул,
Пусан, Харбин; через аэропорт «Хабаровск» в Харбин, Пекин, Сеул;
через аэропорт «Южно-Сахалинск» в Сеул.
Анализ работы таможенных органов за период с 1999 по 2003 годы выявления и пресечения незаконного оборота специфического товара животного и растительного происхождения, представляющего собой продук-
17
цию, изготовленную из объектов фауны и флоры, охраняемых российским
и международным законодательством, показывает, что во всех попытках
контрабандного перемещения дериватов в крупных объемах задействованы представители организованных, четко структурированных, хорошо технически оснащенных групп, состоящих из представителей России, Китая,
Кореи и других стран.
Изучение работы таможенных органов и природоохранных организаций региона по выявлению и пресечению контрабанды и незаконного оборота редких видов животных и растений, их частей и дериватов с 1998 по
2003 годы и анализ имеющихся сведений показывают, что:
• в подготовке и организации контрабанды крупной партии редких видов животных и растений, их частей и дериватов принимают участие
организованные группы лиц, состоящие из граждан РФ и граждан зарубежных стран;
• конечными покупателями и владельцами контрабандно вывозимых
крупных партий редких видов животных и растений, их частей и дериватов являются граждане Китая, Республики Корея, Японии и Вьетнама. Оплата за скупку, транспортировку, перемещение через границу
производится в долларах США;
• группы, осуществляющие контрабандное перемещение данного вида
товара, хорошо оснащены автотранспортными средствами, средствами связи, в отдельных случаях, спецсредствами; кроме того, в составе отдельных групп принимают участие бывшие сотрудники правоохранительных органов;
• транспортировка от места браконьерской заготовки редких видов
животных и растений, их частей и дериватов к месту контрабандного
вывоза, как правило, осуществляется устойчивыми организованными
группами нелегально; сопровождают груз к местам складирования, в
отдельных случаях, коррумпированные сотрудники правоохранительных органов;
• члены групп, осуществляющие заготовку, скупку, транспортировку,
складирование и вывоз за рубеж незнакомы друг с другом, общение и
расчет за произведенную работу происходит с посредником;
• при контрабанде крупной партии редких видов животных и растений,
их частей и дериватов нередко предпринимается подкуп должностных
лиц таможенных органов, военнослужащих погранвойск;
• в незаконном перемещении специфического товара животного и растительного происхождения мимо мест таможенного контроля непосредственное участие принимают организованные группы, состоящие
из российских скупщиков дериватов, должностных лиц пограничной
службы и граждан сопредельных государств. Доставку груза до границы осуществляют российские граждане, вывоз с российской территории в Китай осуществляют граждане КНР.
Примерная схема деятельности преступных групп, специализирующихся на контрабанде объектов фауны и флоры, выглядит следующим
образом. Организатором и заказчиком в регионе, как правило, являются
граждане КНР, Республики Корея, других стран. Заказчик периодически
ввозит на территорию РФ крупную партии валюты (не менее 50 000 долла-
18
ров США) для закупки товара. С заказчиком непосредственно контактирует
посредник — гражданин РФ. Посредник выезжает к местам браконьерской
заготовки, либо местам скупки браконьерски заготовленного товара. У посредника могут быть помощники. В отдельных случаях, для проверки качества товара, с посредником может выезжать представитель заказчика —
гражданин КНР, Республики Корея. Заготовленный (скупленный) товар
нелегально транспортируется железнодорожным, воздушным, морским,
автомобильным транспортом к местам складирования и погрузки в транспортные средства фирм-перевозчиков. При транспортировке к месту
складирования груз нередко сопровождается сотрудником государственных структур, наделенным определенными полномочиями. Погрузка товара производится в транспортные средства со специально изготовленными
тайниками. Тайники на грузовых автомобилях, как правило, изготавливаются в Китае. Тайники на морских судах изготавливаются во время ремонта в
Корее, Китае, в отдельных случаях, силами экипажа. Перед отправкой груза российская сторона решает вопросы обеспечения сохранности груза и
беспрепятственного перемещения через таможенную границу (при перемещении мимо мест таможенного контроля решается вопрос перевоза через государственную границу). Китайская (корейская, другая) сторона решает вопрос перехода через таможенные посты своего государства, либо
организует перемещение товара мимо мест таможенного контроля.
Это связанно с тем, что наиболее ценные дериваты попадают под требования СИТЕС (Конвенции о международной торговле видами животных
и растений находящихся на грани исчезновения), и государственные приграничные структуры (пограничная, таможенная ветеринарная службы)
осуществляют контроль за их перемещением. Как пример можно привести сообщение сотрудника Национального Института Охраны Природы
Республики Корея Чанг Ман Вонана международной рабочей встрече по
усилению контроля над торговлей дикими видами животных и растений на
российском Дальнем Востоке и в странах Северо-Восточной Азии, во Владивостоке в 1999 году. В частности, он сообщил, что таможенные органы
Республики Корея при попытках незаконного ввоза в Корею задержали: в
1997 году — 250 кг, в 1998 году — 106 кг, в 1999 году — 76 кг желчи медведя.
Основание задержания — недекларирование груза и отсутствие разрешения Административного органа СИТЕС на ввоз в Республику Корея желчи
медведя, объекта фауны, попадающего при перемещении через таможенную границу под правила международного регулирования.
Как правило, незаконное перемещение через таможенную границу живых диких животных, а также крупных партий частей животных и их дериватов осуществляется:
• в специально изготовленных герметически заваренных ящиках, помещенных в транспортные средства, груженные материалами, затрудняющими качественный таможенный досмотр (лес, лесоматериалы,
металлолом и др. товар, перемещаемый навалом);
• в контейнерах, оборудованных двойным днищем, либо двойными
стенками;
• в специально изготовленных тайниках, замаскированных под действующие агрегаты транспорта, либо специально переоборудованные для
19
перевоза груза топливные баки, цистерны, другие части транспорта;
• в местах у действующих механизмов, доступ к которым затруднен, на
тепловозах, локомотивах железнодорожного транспорта;
• автомобильным транспортом или гражданами КНР мимо мест таможенного контроля, непосредственно через государственную границу РФ.
На рисунках 14, 15, 16, 17, 18, 19 показаны некоторые тайники, используемые при контрабандном перемещении через таможенную границу объектов фауны и флоры, обнаруженные сотрудниками таможенных органов
Дальневосточного региона.
Рис. 18
Тайник для перемещения частей диких животных и их дериватов, оборудованный под видом
топливного бака для секции рефрижератора
КАМАЗа. Обнаружен сотрудниками Дальневосточной оперативной таможни
20
Рис. № 14
Тайники в запасных колесах грузового автомобиля. Сотрудниками Благовещенской таможни
внутри колес обнаружено 98 шкур енотовидной
собаки
Рис. № 15
Тайник, специально оборудованный в багажном
отделении автобуса. Обнаружен сотрудниками
Дальневосточной оперативной таможни
Рис.16
Тайник в передней стенке контейнера, оборудованный для перемещения частей животных
и их дериватов. Обнаружен сотрудниками
Дальневосточной оперативной таможни
Рис. 17
Тайник за кабиной КАМАЗа, специально оборудованный для контрабанды объектов фауны
и флоры. Обнаружен сотрудниками Дальневосточной оперативной таможни
Рис. 19
Тайник для перемещения частей диких животных и растений и их дериватов, специально
оборудованный между платформой и контейнером. Обнаружен сотрудниками Благовещенской таможни
Незаконное перемещение по территории России партий объектов
фауны и флоры, заготовленных с нарушением российского законодательства, к местам перепродажи и складирования для последующего
контрабандного вывоза осуществляется различными видами транспорта,
нередко под сопровождением отдельных коррумпированных сотрудников
государственных и правоохранительных органов. В сентябре 2003 года в
газетах Приморского края прошло сообщение о задержании на КПП ГАИ
Уссурийска сотрудниками собственной безопасности УВД по ПК автомобильного транспорта с грузом нелегально добытого сушеного трепанга общим весом 600 кг, сопровождаемого сотрудниками милиции. В 2003 году
от сотрудников природоохранных органов Хасанского района Приморья
в таможни поступала информация о содействии представителей органов
исполнительной и законодательной власти гражданам КНР в незаконной
добыче объектов дикой природы на территории заповедников, заказников
для последующего вывоза в Китай.
Однако наибольшее количество фактов браконьерства совершается
жителями леспромхозов, бывших зверосовхозов, таёжных посёлков и деревень, имеющими огнестрельное оружие: промысловиками, работниками
охотничьих хозяйств и охотниками-любителями, имеющими высоко проходимый автотранспорт. Основная причина браконьерства — низкий уровень
жизни в таежных населенных пунктах и отсутствие возможности получения
иного, более высокого заработка легальным путем. За период с 2000 по
2003 годы только сотрудниками Хабаровского крайохотуправления было
выявлено и пресечено 126 случаев браконьерства в ходе отстрела диких
животных. Сведения об изъятых у браконьеров диких животных представлены на таблице № 7 приложения № 2. Сведения об изъятых в ходе браконьерской охоты диких животных Приморским крайохотуправлением представлены на таблице № 8 приложения № 2 .
21
Вместе с тем, анализ сведений о задержании у браконьеров диких животных при сопоставлении с количеством пресеченных попыток контрабандного вывоза частей и дериватов диких животных через таможенную
границу показывает явную недостаточность антибраконьерской деятельности одних только природоохранных органов. Для сравнения сопоставим
среднестатистические ежегодные данные задержания Хабаровского охотуправления, Приморского крайохотуправления, специнспекции «Тигр» и
среднестатистические ежегодные задержания Дальневосточного таможенного управления (на российско-китайском направлении) частей диких
животных, попадающих под СИТЕС: тигра, медведя и кабарги, речной выдры (за период с 1999 по 2003 год).
Таблица 1
Среднестатистические сведения о ежегодном задержании частей и
дериватов отдельных видов диких животных
Объект
СИТЕС
Хабаровское
охотуправление
Приморское
охотуправление
Специнспекция «Тигр»
Таможни
ДВТУ
Амурский тигр
0,25
0
5,5
4
Дальневосточный леопард
0
0
2
0
Медведь
4
15
21
110
Речная выдра
1
0,6
3
91
Кабарга
10
5
14
42
Среднестистические сведения определены по формуле:
n(1999) + n(2000) + n(2001) + n(2002) + n(2003)
на территории Дальнего Востока России нет ни одного региона, где бы не
осуществляли свою противоправную деятельность китайские браконьеры
и перекупщики.
В ходе браконьерства граждане Китая активно используют
не только обычные капканы и
ловушки, а также огнестрельное оружие, ядовитые химикаты, отравленные приманки,
«электроудочки». В результате
применения ядовитых химикатов для ловли земноводных,
гибнут все живые обитатели
водоемов. Наносится колоссальный ущерб окружающей
природной среде. Представители погранвойск и природоохранных органов периодически задерживали в таёжной
Рис. 20
приграничной полосе граждан
Гражданин КНР Лю Фан, задержанный сотрудниками
Китая, незаконно перешедших
специнспекции «Тигр» с партией незаконно заготовленгосударственную границу Росных корней дикорастущего женьшеня для контрабанды
сии с целью браконьерства,
в Китай
имевших при себе баллоны с
ядохимикатами. Большой ущерб биологическому разнообразию птиц на
Дальнем Востоке России приносило активное применение китайцами отравленных приманок. Анализ количественного состава нарушителей таможенных правил перемещения через таможенную границу объектов фауны
и флоры за период с 1999 по 2003 годы показывает, что наиболее активно
в данной противоправной деятельности проявляли себя граждане Китая
и России. Нередко среди нарушителей, предпринимавших попытки неза-
nср.стат.
�
5
(n — количество задержанных частей животных и рыб в ходе выявленных правонарушений за год)
Данная таблица показывает более высокую результативность специнспекции «Тигр» в пресечении незаконного оборота частей и дериватов
амурского тигра и дальневосточного леопарда. Однако в целом, объем задержанных при незаконном вывозе за рубеж объектов диких животных, попадающих под требования СИТЕС, таможенными органами, по сравнению
с фактами задержания и изъятия из незаконно оборота объектов СИТЕС
природоохранными организациями, показывает, что значительное количество случаев браконьерства оказывается вне их поля зрения.
Особую обеспокоенность у природоохранных и правоохранительных
органов вызывает браконьерство со стороны граждан Китая, а также китайских перекупщиков, стимулирующих незаконную деятельность российских браконьеров. Не уступают им временно находящиеся на территории
РФ граждане КНДР, занимающиеся заготовкой леса. В настоящее время
22
8
51
3
2 1 12 1
384
гр. КНР
гр.РФ
гр. Республики Корея
гр. КНДР
гр. Японии
гр. США
гр. Тайваня
133
неустановленные
гр. Вьетнама
Рис. 21
Диаграмма количественного состава нарушителей таможенных правил с учетом гражданства лиц, совершивших правонарушение, за период с 1999 по 2003 годы
23
конного перемещения объектов фауны и флоры через таможенную границу РФ выявлялись граждане Республики Корея. Более законопослушными
оказались граждане Японии. Сведения о гражданах различных государств,
являвшихся нарушителями установленного порядка и правил перемещения через таможенную границу РФ объектов фауны и флоры представлены
на графике рис. 21 и в таблице 2.
120
100
80
граждане КНР
60
Таблица 2
40
Сведения о количественном составе нарушителей таможенных правил
(без учета юридических лиц) за период с 1999 по 2003 годы, чел.
20
граждане РФ
0
1999
Нарушители
таможенных
правил
1999
2000
2001
2002
2003
Граждане
Китая
108
92
54
69
61
384
Граждане
России
19
21
26
35
32
133
Граждане
республики Корея
12
16
3
8
12
51
Граждане
КНДР
2
2
4
-
-
8
Граждане
Японии
-
1
-
2
-
3
Граждане
США
1
-
-
1
-
2
Граждане
Вьетнама
-
-
1
-
-
1
Граждане
Тайваня
-
-
1
-
-
1
Неустановленные лица
2
2
2
4
2
12
Сравнительный анализ количества таможенных правонарушений, совершенных гражданами КНР и РФ за период с 1999 по 2003 годы и выявленных сотрудниками таможенных органов Дальнего Востока России, показывает, с одной стороны, снижение совершения их гражданами КНР, а
с другой стороны, ежегодное увеличение совершения их гражданами РФ.
Динамика совершения правонарушений, связанных с незаконным перемещением объектов фауны и флоры показана на рисунке № 22.
24
2000
2001
2002
2003
Итого:
Рис. 22
График количества выявленных таможенных правонарушений, совершенных гражданами КНР и РФ, за
период с 1000 по 2003 годы при перемещении объектов фауны и флоры
Причиной снижения количества правонарушителей с китайской стороны и увеличения количества правонарушителей с российской стороны
является:
1. Значительное увеличение пассажиропотока на российско-китайском направлении.
2. Либерализация технологии таможенного досмотра физических лиц,
пересекающих таможенную границу.
3. Активизация деятельности китайских заказчиков дериватов по привлечению в качестве перевозчиков российских граждан (водителей автотранспортных средств, обслуживающего персонала железнодорожного
транспорта), обладающих рядом преимуществ перед китайскими гражданами при пересечении таможенной границы.
4. Достаточно высокая оплата за транспортировку дериватов из России в Китай. Относительная мягкость российского законодательства при
привлечении к уголовной и административной ответственности лиц, причастных к незаконному перемещению объектов фауны и флоры через таможенную границу РФ.
Незаконный оборот хищных млекопитающих, их
частей и дериватов
Анализ информации, поступившей из различных источников, показывает, что факты браконьерской добычи и последующего контрабандного
вывоза за пределы Дальнего Востока Российской Федерации диких хищных животных, их частей и дериватов не прекращающались. Среди видов
животных, наиболее часто подвергавшихся браконьерству с целью контрабандного вывоза в период с 1999 по 2003 годы, необходимо выделить следующих: бурый медведь, гималайский медведь, амурский тигр. Продолжала поступать информация о фактах браконьерства и незаконного вывоза
за рубеж частей и дериватов дальневосточного леопарда, белого медведя,
25
рыси, волка, лисицы, амурского лесного кота и других. В результате деятельности правоохранительных органов (МВД, ФСБ, ФТС РФ) и природоохранных органов (Минприроды и др.) из незаконного оборота неоднократно изымались:
• кости, когти, клыки, туши, шкуры амурского тигра;
• шкуры, изделия из шкур дальневосточного леопарда;
• мясо, головы, лапы, кости, шкуры бурого, гималайского, белого медведей, а также живые гималайские медвежата;
• шкуры, мясо волков, лисиц, барсуков, других мелких видов хищных
млекопитающих.
Анализ информации, поступившей из таможенных органов Дальневосточного региона о пресечении незаконного вывоза хищных видов диких
животных, показывает, что наиболее часто в зоне ответственности ДВОТ
сотрудники таможенных органов
сталкиваются с непрекращающимися попытками незаконного
перемещения через таможенную
границу РФ частей и дериватов
бурого и гималайского медведя.
Ареалы обитания бурого и гималайского медведей расположены как на территориях субъектов
РФ граничащих с КНР, таких, как
Амурская область, Еврейская автономная область, Хабаровский
край, Приморский край, так и
других. Факты незаконного перемещения частей и дериватов медРис. 23
ведя ежегодно выявляются пракОтрубленная лапа медведя из партии медвежьих
лап, задержанной Уссурийской таможней при потически всеми таможнями.
пытке контрабандного вывоза в Китай
Наиболее часто предпринимаются попытки незаконного перемещения частей медведя на российско-китайском и российско-корейском направлениях. Информация о выявлении и пресечении незаконного
перемещения частей и дериватов медведя периодически поступает из
всех таможен, расположенных на границе с Китаем, а также из таможенных постов международных аэропортов «Хабаровск», «Южно-Сахалинск»,
«Владивосток».
На территории Хабаровского и Приморского краёв, Камчатской области обитают наиболее крупные популяции бурых и гималайских медведей,
являющиеся объектами охотничьего промысла. Поэтому сотрудники этих
охотуправлений постоянно сталкиваются с фактами браконьерской охоты
на этих животных. Только сотрудниками Хабаровского крайохотуправления
в 2003 году у браконьеров были изъяты 33 лапы медведя, заготовленные
для продажи китайцам. Более 25 килограммов лап медведей задержаны
в этом же году сотрудниками Приморского крайохотуправления. Кроме
того, по сведениям, поступающим из природоохранных органов, в Хабаровск, Уссурийск поступает значительное количество дериватов медведей,
26
добытых браконьерским способом в Камчатской, Сахалинской, Амурской
областях. Президиум Приморского краевого совета Всероссийского общества охраны природы сообщал об участившихся случаях скупки гражданами КНР на территории Приморского и Хабаровского краев у местного
населения медвежат.
Рис. 24
Медвежонок из 18 гималайских медвежат,
контрабандно вывозимых в Китай. Животные
задержаны сотрудниками УФСБ по Приморскому
краю в 2002 году
Рис. № 25
Желчь медведя. Задержана сотрудниками Уссурийской таможни при попытке контрабандного
вывоза в Китай
Эти сообщения имеют подтверждение. В 2001 году сотрудниками
Приморкрайохотуправления изъяты и переданы в Уссурийский реабилитационный центр 10 медвежат (1 бурый и 9 гималайских). В 2002 году в
Хабаровский реабилитационный центр переданы 20 медвежат, изъятых у
браконьеров. Только за период с 2002 по 2003 годы сотрудниками таможен
региона совместно с пограничниками и сотрудниками природоохранных
органов задержан и изъят при контрабандном вывозе в Китай 21 гималайский медвежонок. Наибольшая партия гималайских медвежат — 18 штук
была задержана в 2002 году в результате проведения совместной операции УФСБ по ПК и специнспекции «Тигр». Расследование факта попытки
незаконного перемещения из России в Китай мимо мест таможенного контроля осуществляли сотрудники Уссурийской таможни.
С 1999 по 2003 годы таможнями региона пресечено и задержано при
попытках незаконного вывоза желчи медведя: в 1999 году — 201 шт., в 2000
году — 41 шт., в 2001 году — 68 шт., в 2002 году — 64 шт., в 2003 году — 36
шт. Всего за это период таможнями задержано 410 штук желчи медведя.
Кроме того, за этот период задержаны: 448 лап медведя, 4 шкуры медведя,
16,95 кг медвежьего мяса, 1 череп, 1 голова медведя. К сожалению, количество попыток незаконного перемещения частей и дериватов медведя с
течением времени не сокращается. Уже в 2004 году, 19 марта, сотрудниками Уссурийской таможни при попытке контрабандного вывоза в Китай
были задержаны 778 лап и 24 шт. желчи медведя.
27
После того, как в 1997 году гималайский медведь был выведен из Красной Книги РФ, при незаконном перемещении через таможенную границу
РФ задерживались в основном, дериваты данного вида. Как правило лицами, нарушающими таможенные правила при перемещении дериватов
медведя являись граждане КНР, РФ (водители автотранспортных средств),
КНДР и Республики Корея, Республики Вьетнам.
В последние годы участились случаи браконьерской охоты на бурого
медведя на территории Камчатской области. Задержанная в 1999 году в
аэропорту Владивостока сотрудниками Дальневосточной оперативной таможни партия медвежьей желчи из 172 штук, контрабандно перевозимая
гражданином РФ Ягудиным из России в Республику Корея, полностью состояла из желчи бурого медведя камчатской популяции.
Как правило, при незаконном перемещении части и дериваты медведя не декларируются и не предъявляются для таможенного контроля. Это
связанно с тем, что лица, вывозящие желчь, не могут предъявить в таможенный орган документы, подтверждающие законность их приобретения,
а также разрешение Административного органа СИТЕС РФ. Заготовка
и комплектация партий частей и дериватов медведя происходит во всех
краевых и областных центрах, расположенных около российско-китайской
границы, а также в Уссурийске, Лесозаводске, Дальнегорске, куда они поступают железнодорожным и воздушным транспортом из Восточной и Западной Сибири, Алтая, Якутии, Камчатки и Сахалина. За период с 1999 по
2003 годы неоднократно сталкивались с фактами браконьерской охоты на
гималайского медведя сотрудники Приморского охотуправления. За этот
период ими выявлены и пресечены факты браконьерской охоты на 66 гималайских медведей. У браконьеров также были изъяты 23 шт. желчи медведя, более 20 медвежьих лап.
В 2003 году председатель ВООП Пожарского района Приморского
края Труш Ю.А. получил информацию от 2-х скупщиков медвежьих дериватов. Первый скупщик ему сообщил, что им в 2002 году было приобретено
16 комплектов лап и желчи медведя, а в 2003 году — 11 комплектов лап и
желчи медведя. Второй скупщик ему сообщил, что в 2002 году он приобрел
19 комплектов лап и желчи медведя, а в 2003 году — 16 комплектов лап и
желчи медведя.
Скупка медвежьих дериватов осуществляется с целью дальнейшей
перепродажи гражданам Китая, Кореи, Вьетнама. Незаконный вывоз за
рубеж, в первую очередь, Китай и Корею желчи медведя происходит круглогодично, вывоз мяса и лап медведя осуществляется в осенне–зимний
период.
Начиная с 2000 года, поступает информация об увеличении количества
выявляемых на территории Чукотской автономной области фактов незаконной охоты на белого медведя с целью заготовки шкур. Несомненно,
на увеличение незаконной добычи шкур белого медведя оказало влияние
решение на легализацию охотничьего промысла и выдача лицензий на отстрел белых медведей жителям Чукотки. О легализации охоты на белых
медведей в 2001 году, ранее занесенных в Красную книгу РФ, сообщалось
в чукотской газете «Крайний север» от 8 ноября 2003 года № 45. Ежегодная
квота на отстрел белых медведей составляет от 40 до 80 особей, однако
28
фактическая добыча превышает легальные квоты во много раз. «Практически во всех селах Чукотки идет неофициальная добыча белого медведя,
исчисляемая десятками голов»1
На Чукотке и в Магаданской области активно заготавливались для последующего незаконного вывоза за рубеж шкуры медведей — белого и
бурого. В последнее время в областных центрах этих областей появилось
значительное количество мастерских по выделке шкур белого и бурого медведей, что, несомненно, связанно с ростом браконьерства на этих
животных. Есть сведения, что в отдельных подобных мастерских за сезон
обрабатывают от 100 до 250 шкур медведей. Шкуры белого медведя незаконно вывозятся чукчами и эскимосами на мотоботах и катерах через Берингов пролив на Аляску при посещении родственников.
Периодически шкуры белого медведя пытаются вывезти в США граждане РФ, а также граждане США при следовании через аэропорт в Магадане. Кроме того, шкуры белого и бурого медведя вывозят воздушным
транспортом, как гражданской, так и военно-транспортной авиации через
Анадырь, Магадан в Москву, Санкт-Петербург для последующей перепродажи в этих городах, либо для вывоза в страны Западной Европы.
На рисунке № 26 показана схема основных направлений контрабандного перемещения частей и дериватов различных видов медведей.
Рис. 26
Основные направления
контрабандного перемещения частей и дериватов белого,
бурого и гималайского
медведей
Таким образом, на территории дальневосточных субъектов Российской Федерации продолжал иметь место незаконный оборот и последующий незаконный вывоз за её пределы, преимущественно в КНР, частей и
дериватов бурого и гималайского и белого медведя. Особой угрозе подвергается гималайский медведь, выведенный в 1997 году из Красной книги РФ, части и дериваты которого пользуются повышенным спросом среди
китайских граждан.
В период с 1999 по 2003 годы продолжали выявляться многочисленные факты браконьерства и последующего незаконного вывоза диких кошачьих видов. Наибольшее беспокойство вызывают непрекращающиеся
факты браконьерской охоты на амурского тигра и дальневосточного лео1
Охотничье-промысловое хозяйство эскимосов. Н.Мымрин. / Охота и охотничье хозяйство. 2004 г. №5 стр. 19
29
парда на территории Хабаровского и Приморского краев. Из Амурской области и Еврейской автономной области поступали сообщения о деятельности граждан КНР, временно находящихся на территории этих субъектов
ДВФО, скупающих шкуры, кости и другие части амурского тигра, с целью
последующего контрабандного вывоза в Китай.
В средствах массовой информации неоднократно публикуются сообщения о пресечении незаконного оборота сотрудниками таможен, ФСБ,
МВД, специнспекции «Тигр», частей и дериватов тигра и леопарда. Руководитель Хасанской группы специнспекции «Тигр» Андрей Юрченко сообщает, что по его данным «в 2002 году только жители села Филипповка убили
четырех леопардов (одну шкуру изъяла специнспекция «Тигр», одна пропала, две проданы китайцам)».
С 1999 года по 2003 годы сотрудниками УФСБ по ПК 2 раза пресекались факты незаконно оборота частей амурского тигра, сотрудниками таможен региона — 15 раз (при этом задержано: 14 комплектов различного
объема костей тигра, 1 — когтей тигра, 2 шкуры тигра), сотрудниками инспекции «Тигр» изъяты 20 шкур тигра и 1 скелет тигра, 7 шкур леопарда.
За период с 1999 по 2003 годы сотрудниками милиции задержано 4 шкуры
тигра и 1 шкура леопарда. В 2003 году сотрудниками ТОРПУ ФСБ изъяты из
незаконного оборота 1 шкура тигра и 1 шкура леопарда. В основном, части
крупных хищных видов кошачьих задерживались таможнями, правоохранительными и природоохранными
органами, расположенными на
территории Приморского, реже
Хабаровского края, Еврейской
автономной области.
Как показывает опрос местных жителей, основной целью
браконьерства на амурского тигра и дальневосточного леопарда является продажа их шкур,
костей и других дериватов гражданам КНР и Республики Корея
для последующего контрабандного вывоза. Части амурского
Рис. 27
тигра и дальневосточного леоШкуры и черепа амурского тигра и дальневосточпарда незаконно перемещаются
ного леопарда. Изъяты из незаконного оборота
как через пункты таможенного
сотрудниками специнспекции «Тигр»
контроля, так и мимо мест таможенного контроля, то есть непосредственно через государственную границу РФ.
Значительную активность по скупке костей амурского тигра и дальневосточного леопарда проявляют граждане Республики Вьетнам. Проявляют
интерес к скупке дериватов крупных кошек и жители Тайваня. Значительно
реже шкуры редких видов кошачьих, в первую очередь, шкуры амурского
тигра приобретаются российскими гражданами.
30
Имеются сведения, нуждающиеся в проверке, о продаже российскими
гражданами амурских тигрят для последующего контрабандного вывоза в
Китай гражданам КНР. В частной беседе житель г. Хабаровска, торговавший на Центральном рынке краевого центра клыками тигра по стоимости
50 долларов США за штуку, сообщил, что он продал тушу убитой им тигрицы и живого тигренка гражданам Китая. Однако фактов задержания тигрят
при попытках их незаконного вывоза за рубеж через таможенные посты на
российско-китайской границе выявлено не было. Выявленные факты контрабанды в Китай живых гималайских медвежат через государственную
границу мимо мест таможенного контроля позволяют предположить о подобных действиях и в отношении живых тигрят.
Статистические данные о пресечении незаконного перемещения через таможенную границу РФ частей и дериватов амурского тигра и дальневосточного леопарда, сведения, поступающие из природоохранных и
правоохранительных органов, показывают, что основными потребителями
и, соответственно, заказчиками вышеуказанных объектов фауны являются
граждане Китая, Кореи и Вьетнама.
Как уже выше отмечалось, наличие постоянного спроса со стороны
граждан Китая, Кореи, Вьетнама на части и дериваты амурского тигра и
дальневосточного леопарда, является основной причиной браконьерской
охоты на этих животных и последующего контрабандного вывоза.
Определённое количество шкур амурского тигра и дальневосточного
леопарда вывозится в западные регионы страны для продажи российским
богатым людям. Однако, как уже отмечалось выше, количество шкур, вывозимых на запад России, невелико.
На рисунке 28 представлена схема основных направлений контрабандного вывоза шкур и дериватов амурского тигра и дальневосточного
леопарда.
Рис. 28
Основные направления контрабандного перемещения
частей и дериватов амурского
тигра и дальневосточного
леопарда
Кроме указанных видов, продолжала иметь место как промысловая,
так и браконьерская охота на рысь и амурского лесного кота, барсука.Шкуры и части этих животных изымались из незаконного оборота как правоохранительными, так и природоохранными органами. Факты браконьер-
31
ства на эти виды животных вскрывались природоохранными органами
постоянно. Так, например, в августе 2002 года сотрудниками Бикинской
группы специнспекции «Тигр» были задержан браконьер, осуществлявший незаконную охоту на барсука с помощью капканов и петель. Однако
наибольшее количество фактов браконьерства на барсуков выявлено сотрудниками Приморского крайохотуправления. За период с 1999 по 2003
год его сотрудниками у российских браконьеров изъято 166 животных.
В 1999—2003 годах становятся известными факты браконьерской охоты на амурского лесного кота, енотовидную собаку, барсука, речную выд
ру гражданами КНР, временно находившимися на территории РФ в Хасанском, Октябрьском, Красноармейском и других районах Приморского и
Хабаровского краев. При переходе через государственную границу РФ у
граждан КНР сотрудниками погранвойск неоднократно изымались шкуры
и дериваты вышеуказанных животных. И все же значительное количество
дериватов хищных животных приобреталось гражданами КНР, Вьетнама
и Кореи у местного населения. Так, например, в октябре—ноябре 2003
года на Центральном рынке Хабаровска одним из его жителей открыто,
без каких либо разрешительных документов, длительное время реализовывались части тигра (клык тигра по цене 50 долларов США), шкуры рыси,
росомахи, желчь медведя, клыки волка и медведя, осевая кость моржа и
клыки моржа. В 2004 году у этого гражданина в результате проведения
совместной операции сотрудниками правоохранительных и природоохранных органов была изъята шкура белого медведя.
Охота на волков, лис и енотовидных собак на территории Дальнего
Востока России осуществляется повсеместно как легально, так и незаконно и носит обычный характер. Примером может послужить статья
«Охота на волков», опубликованная в газете «Владивосток» от 10 марта
2004 года, расказывающая об уничтожении фермерами из села Шахта
Октябрьского района Приморского края семейства волков (волка, волчицы и двух подросших волчат), пришедших на территорию хозяйства с
северных районов.
Таблица № 3
Сведения о выявленных таможенных правонарушениях, связанных
с незаконным перемещением через таможенную границу РФ отдельных
видов хищных животных, их частей и дериватов с 1999 по 2003 годы
Объекты незаконного перемещения
Всего с 1999 по 2003 год
Кол. НТП
32
обьем
Гималайские медвежата
2
21 шт.
Лапы медведей
34
448 шт.
Желчь медведя
61
410 шт.
Кости тигра
15
15 к-тов
Когти тигра
1
1 к-т
Шкуры тигра
2
2 шт.
Таким образом, в 1999—2003 г. браконьерская охота на диких хищных
животных Дальнего Востока России и последующий контрабандный вывоз
их частей и дериватов являлись довольно распространенными явлением.
Наибольший ущерб наносится популяциям амурского тигра, дальневос
точного леопарда, гималайского медведя.
Незаконный оборот пушнины
на Дальнем Востоке России
Дальневосточный регион традиционно является одним из основных регионов России по промыслу, переработке и экспорту пушно-мехового сырья. Пушнина, добываемая на Дальнем Востоке, вывозилась как в западные
регионы страны, так и экспортировалась и экспортируется в страны Европы
и Азии. Как и прежде, в 1999—2003 годах объектами экспорта пушно—мехового сырья, на Дальнем Востоке являются:
• шкурки норки невыделанные;
• шкурки белки невыделанные;
• шкурки соболя невыделанные;
• шкурки колонка невыделанные;
• шкурки уссурийской енотовидной собаки невыделанные;
• шкурки ондатры невыделанные;
• шкурки хоря белого невыделанные;
• шкурки песца белого, голубого невыделанные;
• шкурки лисицы разных видов невыделанные;
• шкуры морского зверя невыделанные;
• шкуры волка и другие.
Так, например, в 1999 году из Хабаровской области экспортировано в
Китай 14 136 шкурок белки амурской, 2115 шкурок колонка амурского; из
Камчатской области в США — 1200 шкурок соболя; из Якутии в Данию —
5000 шкурок баргузинского соболя; из Приморья в Китай — 600 шкурок
белки амурской. В 2000 году через Гродековскую таможню в Китай из России экспортировано более 10000 шкур норки; через Владивостокскую таможню в Китай — 600 кг шкур морского зверя, добытого на Чукотке (лахтака, нерпы кольчатой), 3600 шкурок белки; из Камчатской области в Японию
— 6 шкурок соболя. В 2000 году Административный орган СИТЕС России
дал разрешение на экспорт якутской фирме «Сахабулт» из России в Италию 1000 шкур волка. В 2001 году из Еврейской автономной области в Китай вывезено 600 шкурок уссурийской енотовидной собаки. Значительного
объёма достигает экспорт шкур северного оленя, который при перемещении через таможенную границу нередко декларируется как шкуры крупного
рогатого скота. В 1999—2003 г. экспорт пушнины из субъектов РФ на Дальнем Востоке осуществлялся в Китай, Корею, Японию, США, Данию, Италию, Грецию.
При экспорте пушно-мехового сырья участники ВЭД скупают пушнины
в райзаготохотпромах областей и крайпотребсоюзов региона, в обществах
охотников и рыболовов, различных производственно-заготовительных
33
компаниях. Наряду с легальным экспортом, сотрудники таможен Дальневосточного региона постоянно сталкиваются с попытками незаконного вывоза пушнины. Анализ имеющейся информации показывает увеличение в
последние годы количества попыток контрабандного вывоза за пределы
Российской Федерации с территорий областей и краёв Дальнего Востока
пушно-мехового сырья. Таможнями региона неоднократно выявлялись и
пресекались попытки незаконного вывоза следующих видов пушно-мехового сырья:
• шкурки белки невыделанные;
• шкурки выдры речной невыделанные;
• шкурки зайца невыделанные;
• шкурки колонка невыделанные;
• шкурки норки невыделанные;
• шкурки ондатры невыделанные;
• шкурки песца белого, голубого невыделанные;
• шкурки соболя невыделанные;
• шкурки бобра невыделанные;
• шкурки лисицы разных видов невыделанные.
Наиболее часто предпринимаются попытки незаконного вывоза шкурок белки, норки, песца, соболя, колонка, речной выдры, ондатры. Реже —
дикого амурского лесного кота, бобра, рыси, енотовидной собаки, лисицы. Время от времени сотрудники таможенных органов Дальнего Востока
сталкиваются с попытками незаконного перемещения шкур бурого, гималайского, белого медведей; амурского тигра, дальневосточного леопарда, волка, нерпы, кабарги, северного оленя и других диких животных. На
рисунках 29, 30, 31 представлены диаграммы количества задержанных
и изъятых у браконьеров и контрабандистов диких пушных животных и их
шкур сотрудниками Хабаровского и Приморского крайохотуправления,
Дальневосточного таможенного управления.
22
3
16
39
6
лисица
369
белка
колонок
соболь
ондатра
выдра
норка
262
114
заяц
37
енотовидная собака
Рис. 30
Количество задержанных и изъятых у браконьеров диких пушных животных сотрудниками Приморского
крайохотуправления за период с 1999 по 2003 годы
3433
2
5 143 217
3937
шкуры лисицы
шкуры белки
шкуры колонка
шкуры соболя
шкуры ондатры
шкуры выдры
шкуры норки
шкуры зайца
457
185
968
1611
шкуры бобра
другие шкуры
лисица
3
9
19
8
2
4
3
енотовидная собака
13
колонок
101
соболь
норка
выдра
белка
ондатра
заяц
Рис. 29
Количество изъятых и задержанных у браконьеров диких пушных животных сотрудниками Хабаровского
охотуправления за период с 2000 по 2003 годы
34
Рис. 31
Количество задержанных и изъятых шкур диких пушных животных сотрудниками Дальневосточного
таможенного управления за период с 1999 по 2003 годы
Данные диаграммы показывают, что наибольшее количество задержания пушных видов животных приходится на соболя, белку, колонка и норку.
Изъятию из природной среды подвергаются животные, спрос на шкуры которых высок. Значительный объем задержанных шкур приходится на речную выдру, попадающую под Конвенцию о международной торговле видами животных и растений, находящихся на грани исчезновения.
Шкуры крупных хищных животных, кроме кошачьих, как правило, перемещаются в виде охотничьих трофеев. В таблице 4 даны сведения о выявленных таможенных правонарушениях, связанных с незаконным перемещением через таможенную границу РФ шкур отдельных видов диких
животных с 1999 по 2003 годы.
35
Таблица 4
Сведения о задержании при незаконном перемещении через таможенную границу шкур отдельных видов диких животных
Объекты незаконного перемещения
Всего с 1999 по 2003 годы
Кол. НТП
обьем, шт.
Шкуры норки
7
3433
Шкурки белки
4
2579
Шкуры колонка
2
999
Шкуры ондатры
2
185
Шкуры соболя
5
968
Шкуры выдры
6
389
Шкуры енотовидной собаки
5
2886
Шкуры лисицы
3
225
Шкуры бурого медведя
2
2
Шкуры белого медведя
2
2
Шкуры тигра
2
2
Кроме задержания на таможенной границе Российской Федерации,
сотрудниками правоохранительных органов и природоохранных организаций неоднократно изымалось у иностранных граждан незаконно заготовленное пушно-меховое сырьё для последующего контрабандного вывоза.
Так, например, в 1999 году сотрудниками специнспекции «Тигр» у гражданина КНР У Жао Чжиань были изъяты 17 647 шкурок белки, 581 шкурка
колонка амурского, 7 шкурок выдры, 1 шкурка соболя, 1 шкурка норки, заготовленные для контрабандного вывоза в Китай. Только за период с 1994
по 2001 годы сотрудниками специнспекции «Тигр» задержано у граждан
КНР и браконьеров 18712 шкур пушных зверей. 21 января 2000 года злоумышленники, позднее задержанные сотрудниками Артемовского ГУВД,
похитили из зверосовхоза «Подгородненский» около 7000 шкурок норки
для последующей перепродажи гражданам Китая. 22 марта 2003 года сотрудниками ОВД Октябрьского района Приморского края у граждан КНР
Цюй Линьбо и Нин Хунцзян были изъяты более 1000 шкур енотовидной собаки, белки, калана, выдры, соболя, колонка, куницы и лисицы, предназначенные для контрабандного вывоза в Китай. Каких-либо документов, подтверждающих законность владения и добывания, предъявлено не было. По
данному факту сотрудниками ОВД возбуждено уголовное дело по статьям
30 ч.1 и 188 ч.1 УК РФ
Как показывает практика, наиболее часто пушно-меховое сырье вывозится за пределы России с сокрытием от таможенного контроля в Китай.
Так, например, сотрудники таможенного поста «Полтавский» Уссурийской
таможни 20 марта 2000 года пресекли попытку контрабандного вывоза
дериватов, в том числе крупной партии пушнины (шкурки белки, колонка,
соболя, ондатры), общим количеством 1561 штука. Товар животного про-
36
исхождения, с целью сокрытия от таможенного контроля, был помещён в
специально изготовленный и герметически заваренный металлический
ящик размером 1.5 м х 2 м, затем погружен в контейнер, перемещаемый
КАМазом, и сверху засыпан металлоломом. В 2001 году сотрудниками
Благовещенской таможни была пресечена попытка вывоза в Китай партии
шкур норки и обрезков шкур норки.
Пушное сырье незаконно
перевозилось с сокрытием от
таможенного контроля в автомобилях, под невыделанными
шкурами крупнорогатого скота,
а также шкурами северного оленя.
Это связанно с тем, что для
вывоза пушно-мехового сырья
необходима лицензия МЭРТ, которую на отправляемые партии
получить невозможно, потому
что отдельные виды животных,
шкуры которых предназначаютРис. 32
ся к вывозу, занесены в Красную
Шкуры речной выдры (2-ое приложение СИТЕС).
книгу РФ, Красную книгу МСОП,
Задержаны сотрудниками Уссурийской таможни
Приложения СИТЕС, либо в
при незаконном вывозе в Китай
Красные списки животных и
растений
субъектов
ДВФО.
Также это связано с тем, что практически вся основная масса пушных
животных добыта незаконным, браконьерским способом, и лицо, перемещающее через таможенную границу пушнину, не может предъявить документы, подтверждающие законность владения товаром.
Анализ имеющейся информации показывает следующее:
Незаконно добытые шкурки на Камчатке, в основном, песца, лисицы,
соболя, доставляются в Елизово или Петропавловск-Камчатский, а затем
транспортируются воздушным транспортом — в Москву, Санкт-Петербург,
Владивосток, Хабаровск, Новосибирск, Омск; морским транспортом — во
Владивосток, США, Республику Корея, пункты заказа или реализации. На
Командорских островах скупку пушнины у местного населения осуществляют представители корейской диаспоры, живущие на Камчатке.
С Командорских островов скупленная пушнина морским транспортом
доставляется в Петропавловск-Камчатский и переправляется в Хабаровск
или Владивосток, где перепродаётся китайским скупщикам, а затем контрабандно вывозится в Китай. Нередко пушнина, попавшая в Хабаровск,
вывозится в Китай через таможенные посты, находящиеся на территории
Приморья под видом иного товара, а в отдельных случаях через таможенные посты на территории Амурской области.
На Чукотке и в Магаданской области активно заготавливаются для последующего незаконного вывоза за рубеж кроме пушных, шкуры морских
животных: нерп, тюленей. Шкуры морского зверя, как правило, доставляются в Приморье морским транспортом для последующего вывоза за рубеж.
37
Шкуры пушных зверей в основном реализуются на местном рынке, однако
определенное их количество морским либо воздушным транспортом попадает в Приморье или в Хабаровский край для последующей перепродажи
китайским скупщикам.
Из Сахалина и Курил за пределы РФ вывозятся шкурки калана, норки,
лисицы и песца. Шкуры пушных зверей вывозятся морским транспортом в
Японию и Республику Корея, а
также в Хабаровск или во Владивосток и Находку для последующей продажи китайским перекупщикам. После доставки пушнины
в Приморье, она складируется в
Уссурийске, Пограничном, Арсеньеве или в Лесозаводске, а затем нелегально переправляется в
Китай. Шкуры калана вывозятся с
Курил во Владивосток, а затем из
Владивостока в Санкт-Петербург.
В Республике Саха (Якутия)
заготовка пушнины является
Рис. 33
традиционным видом охотничьеШкуры белки. Неоднократно задерживались
го промысла. Одним из наиболее
сотрудниками таможенных органов ДВТУ при незаактивных участников ВЭД, осуконном вывозе в Китай
ществляющих экспорт пушнины,
является национальный концерн
охотничьего хозяйства «Сахабулт». В основном из Якутии экспортируют
шкурки соболя, песца и белки. Также на её территории браконьерски добываются для последующего контрабандного вывоза другие виды пушных
животных: горностай, норка, колонок, выдра, лисица и другие. В последнее
время активной скупкой пушнины в Якутии занимаются граждане КНР, временно находящиеся на территории РФ. Заготовленная в Якутии пушнина
различными видами транспорта доставляется в Амурскую область, Хабаровский и Приморский края. Определенное количество пушнины и шкур
диких животных поступает на рынки европейской части России. Значительное количество пушнины, заготовленной на территории Саха (Якутии),
скупается временно находящимися на её территории гражданами КНР.
Скупленная ими пушнина затем переправляется на территории приграничных областей для последующего контрабандного вывоза в Китай. Вместе с
тем, наряду с активным экспортом пушнины на территорию Дальнего Востока ежегодно осуществляется импорт значительного количества пушномехового сырья из Китая, Канады и других стран.
Браконьерством и контрабандным вывозом пушнины в Амурской области занимаются, в основном, местные жители. В последнее время скупку
пушнины осуществляют граждане Китая, временно находящиеся на территории области. Незаконный вывоз крупных партий пушнины осуществляется, в основном, автомобильным транспортом, на котором перемещается
груз, следующий в Китай. В зимнее время для незаконного вывоза используется автомобильный транспорт, следующий из Благовещенска в Хэйхэ
38
по льду застывшего Амура. Для этих же целей используется автомобильный транспорт, следующий с грузом через автомобильные переходы.
В Приморье незаконно заготавливается, а затем контрабандно вывозится следующая пушнина: шкурки белки, норки, соболя, выдры, лисицы,
зайца, амурского лесного кота, колонка, енотовидной собаки. За период с
1999 по 2003 годы сотрудниками Приморского крайохотуправления было
задержано и изъято у браконьеров 114 соболей, 369 белок, 39 енотовидных собак, 37 колонков, 22 норки. Полные сведения представлены в приложении 2, таблице № 9.
На морском направлении,
из портов, расположенных в
Приморье, пушнина перемещается в Китай, Республику Корея, Гонгконг, Тайвань, Японию.
Железнодорожным транспортом пушнина, в основном, незаконно перемещается в Китай.
Автомобильным транспортом
— только в Китай. При контрабандном вывозе, в основном,
используют морской, автомобильный и, начиная с 2001 года,
железнодорожный транспорт.
Рис. 34
Факты контрабандного переПартия пушнины, задержанная сотрудниками Уссумещения пушнины воздушным
рийской таможни в 2004 году при контрабандном
транспортом неизвестны.
вывозе в Китай
При незаконном вывозе пушнины использовались тайники,
находящиеся или подготовленные на автомобилях, судах, поездах. Крупные партии обычно перемещались под грузом леса или металлолома, под
сыпучим товаром.
В 2001 году на территорию Приморского края начала поступать пушнина,
заготовленная в Иркутской, Красноярской, Омской областях, на Алтае, для последующего контрабандного вывоза в Китай. Пушнина доставляется в Приморье железнодорожным транспортом, затем складируется и готовится к незаконному перемещению через таможенную границу. На территорию Амурской
области и Хабаровского края в значительных объемах поступает пушнина, заготовленная, кроме вышеперечисленных областей, на территории Республики
Саха (Якутия)
Диаграмма на рисунке 38 показывает, что ежегодно в значительных объемах незаконно перемещаются через таможенную границу шкурки норки и
белки. Факты ежегодного задержания шкур речной выдры, перевозимых через
границу без предъявления разрешительных документов Административного
органа СИТЕС России, указывают на широкое распространение на Дальнем
Востоке России браконьерского промысла на данный вид пушного зверя.
В осенне-зимний период из Китая в Россию осуществляется ввоз меховых
изделий, изготовленных из российского сырья. Среди них — изделия из белки, норки, енотовидной собаки, амурского лесного кота и др. Имеется инфор-
39
3000
2500
речная выдра
2000
соболь
1500
колонок
1000
белка
норка
500
0
1999
2000
2001
2002
2003
Рис. 35
Объем задержанных при незаконном перемещении через таможенную границу РФ шкур отдельных
видов диких пушных животных таможенными органами Дальнего Востока за период с 1999 по 2003 годы
мация о том, что из Монголии в Восточную Сибирь и на Дальний Восток
незаконно перемещается меховая продукция, изготовленная из меха животных, браконьерски добытых на территории самой Монголии, а также
шкуры пушных животных, в том числе сурка, для последующей переработки и изготовления различной меховой продукции на территории России. В этом случае необходимо отметить, что неконтролируемый ввоз
шкур сурка, минуя таможенные и ветеринарные процедуры, может быть
чреват завозом шкурок зверей, больных чумой. На территории Монголии
существуют естественные природные очаги этого заболевания, а противочумная служба, до 1990-х годов XX века державшаяся, в основном, на
советских специалистах, к настоящему времени находится в плачевном
состоянии.
Если ранее сотрудники таможенных органов России систематически
сталкивались с контрабандным ввозом готовых изделий из пушно-мехового сырья из Турции, Греции, Монголии, Китая (норки, ондатры, нутрии,
песца, лисицы, сурка, и т.д.), то в 2001 году сотрудники таможенных органов столкнулись с фактами контрабандного ввоза на территорию России
шкур пушных животных, разводимых на китайских звероводческих фермах из Кита. Так, например, в 2002 году сотрудники Благовещенской таможни пресекли незаконный ввоз гражданином Китая 227 шкурок норки.
В 2004 году с попыткой незаконного ввоза шкурок норки из Китая столкнулись сотрудники Гродековской таможни.
Изучение проблем, связанных с незаконным оборотом пушно-мехового сырья показывает следующее:
• основной поток легального и нелегального вывоза пушнины на
Дальнем Востоке направлен в Китай;
• в регионе гражданами КНР активно ведется скупка пушнины по крайне низким ценам у местного населения, занимающегося охотничьим
промыслом, а также пушнины всех сортов, включая пушнину с дефектами и брак на звероводческих фермах, производственно-заготовительных компаниях и предприятиях, специализирующихся на
40
пошиве меховых изделий, для последующего вывоза в Китай;
• граждане КНР, осуществляя скупку пушнины, похищенной на звероводческих фермах и предприятиях, специализирующихся на пошиве
меховых изделий, а также шкуры пушных животных у браконьеров для
последующего вывоза в Китай тем самым стимулируют противоправную деятельность лиц криминальной среды;
• на вещевых рынках, торговых точках населенных пунктов Дальнего
Востока в значительных количествах реализуется поддельная продукция из пушнины китайского производства, с использованием торговых марок европейских стран.
В таблице № 5 даны сведения об обороте пушнины за период с 1999
по 2993 годы. Вместе с тем, в таблице нет сведений об экспорте дальневосточной пушнины через западную границу России. Также отсутствуют
сведения об изъятии из незаконного оборота пушнины, заготовленной
иностранными гражданами для контрабандного вывоза за рубеж, иными
правоохранительными органами, учет по которым осуществляется в западной и центральной части России.
Таблица 5
Сведения об обороте пушнины и шкур диких животных Дальнего Востока
на внешнеэкономическом направлении за период с 1999 по 2003 годы.
Официальный экспорт, осуществлявшийся через таможни ДВ-региона
Задержано таможнями ДВ региона при
незаконном вывозе, природоохранными
органами при подготовке к контрабанде
1999 год, шкуры, шт.
1999 год, шкуры, шт.
Белки—14736 (в КНР)
Соболя камчатского (в США) —1200
Соболя баргузинского (в Данию) — 5000
Колонка амурского (в КНР)—2115
Норки—38
Рыси—1
Медведя бурого—1
Тигра—3
Леопарда—2
2000 год, шкуры, шт.
2000 год, шкуры, шт.
Норки (в КНР) —18124
Хвосты норки(в КНР)— 233
Лахтака, нерпы кольчатой (В КНР) — 600 кг
Головы, хвосты обрезки шкур, прочие (в КНР)—60 меш.
Волка (в Италию)—1000
Медведя—2
Кабарги—2
Белки—19865
Колонка—1136
Соболя—89
Выдры речной—35
Ондатры—21
Норки—2706
Бобра—2
Рыси—1
Тигра—2+8
Леопарда—2
Пушных зверей — 691
2001 год, шкуры, шт.
2001 год, шкуры, шт.
Белого хоря (в Грецию)—2000
Енотовидной собаки (в КНР)—600
Норки — 543
обрезки шкур норки —15 кг
Соболя—2
41
2001 год, шкуры, шт.
2001 год, шкуры, шт.
выдры — 35
Амурского лесного кота — 1
Тигра — 3
Пушных зверей — 8
2002 год, шкуры, шт.
2002 год, шкуры, шт.
Енотовидной собаки (в КНР)—1400
Речной выдры (в КНР)—100
Нерпы (в КНР)—402
Тигра — 2
Енот. собаки 1634
Ондатры — 164
Белки — 221
Калана — 1
Норки — 374
Волка — 1
Медведя —1
2003 год, шкуры, шт.
2003 год, шкуры, шт.
Норки —20962 т.
Енотовидной собаки — 3376
Лисы — 1864
Речной выдры—168
Зайца — 143
Белки — 1358
Колонка — 582
Лисицы — 217
Енотовидной собаки — 3236
Норки — 640
Соболя — 878
Выдры речной — 233
Белого медведя — 2
Незаконный оборот копытных млекопитающих, их
частей и дериватов
Изучение обстановки, связанной с незаконным оборотом видов диких
животных на Дальнем Востоке России, показывает, что практически все
виды диких копытных подвергаются браконьерству, в том числе для последующего нелегального вывоза за рубеж. В незаконный оборот в период с
1999 по 2003 год были вовлечены части и дериваты:
42
Благородного оленя (изюбра) — мясо, хвосты, жилы,
пенисы, сердце, половые органы самок, панты, рога, безоары.
Cervus elaphus
Пятнистого оленя — мясо, хвосты, жилы, пенисы,
половые органы самок, панты, рога, безоары, лутай.
Cervus nippon
Северного оленя — мясо, хвосты, жилы, пенисы,
панты, рога, шкуры, череп
Rangifer tarandus
Уссурийского лося — мясо, хвосты, пенисы, губы,
рога, череп
Alces alces
Кабарги — мясо, мускус, пенисы, хвосты, шкуры
Moschus moschiferus
Косули сибирской — мясо, рога, пенисы
Capeolus capreolus
pygargus
Амурского горала — мясо, рога, кровь, пенисы
Naemorhedus caudatus
Кабана — мясо, желчь, безоар, клыки
Sus scrofa ussuricus
Снежного барана — мясо, рога, шкуры
Ovis nivicola
Eschscholtz
Опрос местных жителей, изучение материалов об административных правонарушениях, материалов дел о нарушении таможенных правил показывает,
что, как правило, браконьерская добыча копытных производится для следующих целей:
• заготовка мяса для личного употребления (олени, лось, кабан, косуля,
снежный баран);
• заготовка мяса для перепродажи владельцам ресторанов, владельцам
частных мест общественного питания, гражданам Китая, Кореи;
• добыча охотничьих трофеев (чучела голов оленей, кабана, снежного барана, амурского горала);
• добыча для производства товаров сувенирного назначения с последующей
реализацией (олени, лось, косуля);
• заготовка частей животных и дериватов, применяющихся в традиционной
восточной медицине для личных нужд (олени, кабарга);
• заготовка частей животных и дериватов, применяющихся в традиционной
восточной медицине, для перепродажи гражданам сопредельных государств (олени, кабарга, горал, кабан).
Бесконтрольная браконьерская добыча и заготовка мяса, частей и дериватов диких копытных Дальнего Востока России как для личных, так и
для коммерческих целей, представляет угрозу не только биологическому
разнообразию копытных, но и существенно влияет на состояние кормовой
базы амурского тигра и дальневосточного леопарда. Значительное количество частей и дериватов диких копытных заготавливается с целью продажи гражданам Китая, Республики Корея, Японии и последующего незаконного вывоза за рубеж. Это связано с высокими ценами на продукцию
из частей диких копытных. Так, например, согласно данным, имеющимся в
Торговом Представительстве Российской Федерации в Китае, панты пятнистого оленя, импортируемые из России в Китай, в розничной торговле
реализуются по цене 2800 долларов за 1 килограмм. Для сравнения: на
российском внутреннем рынке 1 кг пантов пятнистого оленя оценивается
не выше 400 долларов США. Объемы скупки частей и дериватов
копытных животных, заготавливаемых для последующего контрабандного вывоза, довольно-таки
значительны.
Так, 15 марта 2004 года сотрудниками ОБЭП УВД Приморского края задержаны пять граждан КНР, занимавшихся незаконной скупкой подобных дериватов
для последующего контрабандного
вывоза, у них изъяли 5830 кг частей и дериватов дальневосточРис. 36
ных копытных животных. Среди
Семенники оленя — предметы контрабандного вывоза.
них — панты северного оленя,
Задержаны Уссурийской таможней в 2004 году при
рога уссурийского лося, изюбра.
попытке контрабандного вывоза в Китай
43
По предварительным оценкам специалистов Приморского крайохотуправления, стоимость переработанных фармацевтами пантов составляет около 5 миллионов рублей.2
За период с 1999 по 2003 годы таможнями региона выявлено и пресечено 139 попыток незаконного перемещения частей и дериватов копытных.
При этом задержано: пантов оленей — 138,7 кг, хвостов оленей — 27 шт.,
пенисов оленей — 113 шт., рогов уссурийского лося — 36 кг, губ лося — 5
шт., мускусной железы кабарги — 314 шт. и т.д. Полные данные приводятся
в таблице № 2 приложения № 2.
Как правило, части диких копытных животных незаконно перемещаются из России в Китай, Республику Корея, КНДР с целью применения в
традиционной китайской и корейской медицине. Крупные партии частей
и дериватов северного оленя, пятнистого оленя, изюбра, кабарги доставляются в Приморье, Хабаровский край, Амурскую область практически со
всех областей и краев Сибири и Дальнего Востока для последующей переправки за рубеж.
Наибольшие объемы частей северного оленя: рогов, пантов, пенисов,
хвостов, незаконно вывозимых в Китай, Республику Корея, поступает в
Приморье, Амурскую область, юг Хабаровского края из Чукотки, Якутии,
Красноярского края. Части изюбра, марала, незаконно вывозимые в Китай,
Республику Корея поступают из Алтая, Бурятии, Красноярского и Хабаровского краев. С 1999 года в таможни региона начинает поступать информация о готовящихся попытках незаконного вывоза в Китай мяса изюбрей,
пятнистых оленей, косули под видом продуктов питания для членов экипажей судов, следующих в загранплавание. Одновременно в Хабаровском и
Приморском краях и Амурской области становятся известны факты скупки
мяса диких копытных гражданами КНР у местных охотников и браконьеров.
У местного населения ведется скупка туш кабарги и амурского горала, мяса
пятнистого оленя, изюбра, лося. Кроме мяса, ведется активная скупка рогов лося, оленей, которые также применяются в традиционной восточной
медицине. Цель скупки — последующий незаконный вывоз в Китай.
Сотрудники природоохранных органов неоднократно выявляли факты
браконьерской охоты на диких копытных. За период с 1999 по 2003 годы
только сотрудниками специнспекции «Тигр» было задержано и изъято у
браконьеров 735 кг мяса диких копытных животных. Неоднократно задерживали браконьеров сотрудники Госохотнадзора. Так, например, 3 июня
2003 года сотрудниками Госохотнадзора ПК и представителями Всероссийского общества охраны природы в районе реки Бикин у граждан Щуплова О.В., Суляндзига А.В., Канчуга В.Д. были задержаны и изъяты браконьерски добытая и заготовленная продукция из изюбра: мясо и голова
оленя с пантами. Сотрудниками Приморского крайохотуправления за период с 1999 по 2003 годы у браконьеров, задержано и изъято 57 изюбрей,
68 пятнистых оленей, 217 косуль, 25 туш кабарги, 70 кабанов, 1 лось и 1
горал. В 1999 году только в Еврейской автономной области, по экспертной
оценке Госкомэкологии ЕАО, было нелегально добыто не менее 600 косуль,
60 лосей, 150 изюбров, 200 кабанов.
2
44
Газета «Владивосток» от 17. 03 2004 г., стр. 2
Основными факторами, обуславливающими высокий уровень браконьерства, являются:
• высокая стоимость лицензий на копытных и путевок на производство
охоты для основных слоев населения (в 6 раз превышающая минимальный уровень оплаты труда);
• ограниченное количество лицензий на копытных (особенно для местного населения);
• бесконтрольность проведения охот как со стороны охотнадзора, так и
со стороны охотопользователей и безнаказанность браконьерства;
• возможность реализации незаконной продукции;
• социально-экономические условия.3
68
25
57
1
изюбрь
70
лось
кабан
косуля
горал
кабарга
1
217
пятнистый олень
Рис. 37
Количество изъятых и задержанных диких копытных животных сотрудниками Приморского крайохотуправления за период с 1999 по 2003 годы
16
39
13
изюбрь
лось
кабан
косуля
северный олень
1
5
11
кабарга
Рис. 38
Количество изъятых и задержанных диких копытных животных сотрудниками Хабаровского крайохотуправления за период с 2000 по 2003 годы
По итогам анонимного опроса охотников, на одну лицензию ими добывается от 1,7 до 3,5 животных. То есть на 5795 официально выданных
разрешений по Приморскому краю в сезон 2000—2001 г. добыто не менее
13 000 копытных. По оценкам же экспертов, только количество нелегально
3
Анализ эффективности деятельности бригад по охране амурского тигра и его местообитаний
на Дальнем Востоке России. Отчет Дальневосточного отделения WWF России. Москва—Владивосток. 2002
45
добытых копытных достигает этого показателя (12—14 тысяч). На каждого
законно добытого оленя приходится 1,5 убитых нелегально, хотя задержать удается только одного из сотни браконьеров. При этом общее число
вскрытых нарушений, квалифицируемых как незаконная охота на копытных, составляет в среднем треть от всех составленных протоколов.4
Анализ выявленных фактов браконьерства и контрабанды различными
природоохранными и правоохранительными органами Дальневосточного региона за период с 1999 по 2003 годы показывает, что наибольшему
ущербу подвергаются популяции косули, кабарги, изюбра и пятнистого
оленя. Об этом свидетельствуют диаграммы, представленные на рисунках
37, 38, 39.
40
84
олени
уссурийский лось
кабан
косуля
горал
кабарга
1
2
1
2
Рис. 39
Количество нарушений таможенных правил, выявленных сотрудниками Дальневосточного таможенного
управления за период с 2000 по 2003 годы при незаконном вывозе за рубеж частей и дериватов диких
копытных животных
Сведения о задержании таможенными органами Дальневосточного
федерального округа, частей и дериватов различных видов оленей, лося,
кабарги и косули, вывозимых за рубеж с нарушением установленного
порядка и правил за период с 1999 по 2003 годы представлены в таблице 6
Таблица 6
Сведения о выявленных таможенных правонарушениях, связанных с
незаконным перемещением через таможенную границу РФ отдельных
видов копытных животных, их частей и дериватов с 1999 по 2003 г.
Объекты незаконного перемещения
4
46
Всего с 1999 по 2003 годы
Кол. НТП
объем
Панты изюбра, пятнистого и северного оленей
43
138,7 кг
Хвосты изюбра, пятнистого и северного оленей
6
27 шт.
Пенисы изюбра, пятнистого и северного оленей
22
113 шт.
Семенники изюбра, пятнистого и северного оленей
4
14
Рога изюбра, пятнистого и северного оленей
5
6
Анализ эффективности деятельности бригад по охране амурского тигра и его местообитаний
на Дальнем Востоке России. ОтчетОтчет Дальневосточного отделения WWF России. Москва—Владивосток. 2002
Сердце оленя
1
2 шт.
Кровь оленей
1
198 гр
Половые органы самки оленя
1
3 шт.
Лутай
1
1 шт.
39
314 шт.
Пенис кабарги
1
1 шт.
Хвост кабарги
1
1 шт.
Губы лося
1
5 шт.
Рога уссурийского лося
1
36 кг
Рога косули
2
3 шт.
Мускусная железа кабарги
Незаконный оборот морских млекопитающих, их
частей и дериватов
Сведения о незаконном обороте морских млекопитающих в официальных сообщениях различных ведомств проходят относительно редко, однако, информация, получаемая из различных мест региона, показывает, что
данное явление имеет место быть на Дальнем Востоке России. За период
с 1999 по 2003 годы сотрудниками таможен выявлено и пресечено 18 фактов перемещения через таможенную границу РФ морских млекопитающих,
их частей и дериватов с нарушением установленного порядка и правил.
При этом задерживались части и дериваты кашалота, белухи, северного
морского котика, тихоокеанского моржа, сивуча, нерпы, тюленей, морской
выдры, калана.
Как показывает анализ оборота морских млекопитающих, объектами
легального и нелегального перемещения через таможенную границу РФ
являются:
• животные, экспортируемые для пополнения зоопарков и океанариумов;
• животные, временно вывозимые в составе цирков и зоопарков;
• продукция морских млекопитающих, применяемая в легкой и пищевой
промышленности (шкуры, мясо);
• части морских млекопитающих и дериваты, применяемые в традиционной восточной медицине;
• сувенирная продукция и изделия традиционных народных промыслов
коренных народов Камчатки, Чукотки, Сахалина, изготовленная из частей морских млекопитающих.
Нередко объектами незаконного перемещения через таможенную границу становятся части морских млекопитающих, добываемых легальным
путем. Это связано с тем, что на Дальнем Востоке ведется относительно интенсивный промысел морских млекопитающих. Так, например, в 1999 году
распоряжением правительства РФ от 11.01.99 г. № 46-р на Дальнем Востоке было разрешено к добыче 12 800 морских котиков, 3000 моржей, 1500
белух, 135 серых китов, 5 гренландских китов.
Части морских млекопитающих, добываемых подобным путем, также вов
лекаются в незаконный оборот. Так, например, в 1999 году между российскими предпринимателями Хабаровского края, проживающими в поселке
47
Лазаревское, и японскими предпринимателями был заключен контракт на
поставку в Японию 200 тонн мяса и сала белухи.
По разрешению 99RU000832, выданному Административным Органом
СИТЕС России, дальневосточной фирмой «Найну» в 1999 году было экспортировано в Японию 13,2 т мяса и жира от 36 белух. Лишь международное
вмешательство, а в последующем и решение Госкомэкологии России приостановило поставки продукции китообразных японской стороне.
Согласно информации, полученной от жителей п. Лазаревского, в Японию продолжался незаконный вывоз мяса белухи. Кроме того, потом представители фирмы «Найну» искали возможность экспортировать в Арабские
Эмираты кровь и внутренности белухи. Однако Административный орган
СИТЕС России отказал им в выдаче разрешения.
В 2000 году при таможенном досмотре российского судна, прибывшего
из Пусана во Владивосток, на борту было обнаружено недекларированных
800 кг животного жира. При первоначальном опросе члены экипажа сообщили, что данный жир является китовым, приобретенным в России для реализации в Республике Корея, но сделка не состоялась, поэтому его возвращают обратно. Экспертиза подтвердила, что данный жир является жиром
морских млекопитающих.
В 2000—2003 годах в Приморье неоднократно приезжали представители Чукотки и Камчатки для поиска покупателей дериватов ластоногих и китообразных. О том, что поставки этих дериватов осуществляются, подтверждает прошедшее в ноябре 2003 года сообщение о грабеже контейнера,
расположенного на китайском рынке города Уссурийск. Среди похищенных
предметов находилось значительное количество пенисов морского котика и
дериватов других ластоногих, незаконно приобретенных гражданами Китая
для последующего контрабандного вывоза на родину. О возможном контрабандном перемещении через таможенную границу дериватов животных,
были ориентированы все таможни региона. Для реализации жители Чукотки
и Камчатки предлагают дериваты морских млекопитающих как легально добытых, так и выловленных браконьерским способом.
В 2003 году охотники чукотских поселков Ванкарем, Рыркарпий и Нутепельмен, по официальным данным, легально добыли 4 серых
кита, 72 моржа. Однако, значительное количество моржей добывается браконьерским способом. Моржей коренные жители
Чукотки добывают для заготовки
мяса, но и не меньшее их количество уничтожают из-за ценных
клыков.
Как свидетельствуют проводимые исследования, фактическая добыча охотниками морских
млекопитающих и официальная
статистика
сельхозпредприяРис. 40
тий и рыбоохраны значительно
Черепа моржей с клыками. Животные добыты во
различаются. Так, например,
время охоты на морского зверя жителями Чукотки
исследования старшего научв 2003 году
ного сотрудника ВНИИОЗ, кандидата биологических наук Н. Мымрина в
эскимосском селе Новое Чаплино Провиденского района Чукотской автономной области показали, что в 2001 году жителями села, по официальным
данным, добыто 5 серых китов, 12 моржей, 39 лахтаков, 338 акиб (кольчатых
нерп), 77 ларг, 5 крылаток. По данным опроса жителей, фактически добыто
6 серых китов, 20 моржей, 60 лахтаков, 275 акиб, 110 ларг, 6 крылаток. Необходимо обратить внимание на то, что, все количество добытых упомянутых
ластоногих — результат охоты двух охотников села. Вместе с тем, население
села Новое Чаплино составляло в 2001 году 424 человека. Большая часть
населения занята охотой, рыболовством и собирательством. Из них только 15 человек являются штатными охотниками районного муниципального
унитарного национального предприятия «Провиденское». Крупных морских
млекопитающих — серых китов и моржей — добывают в период с мая по
октябрь с вельботов и лодок по открытой воде. Изредка зимой при охоте на
серого кита и моржа используют карабины 7,62 мм. В последние несколько
лет серого кита стали добывать, используя так называемые «Даттинганы» —
ручные гарпунные пушки, подаренные китобоями Аляски.5 Таким образом,
только в одном упомянутом селе ежегодно фактическая добыча морских
млекопитающих в несколько раз превышает добычу, осуществляемую согласно официально установленным квотам.
Ежегодно Россия осуществляет экспорт морских млекопитающих для
пополнения зарубежных зоопарков и океанариумов китообразными и лас
тоногими. Например, в 1999 году в Японию было экспортировано 4 белухи.
Но не всегда экспорт морских млекопитающих осуществляется в соответствии с международными нормами как при перемещении животных через
таможенную границу, так и при транспортировке. Подобный факт выявлен
в 2002 году при экспорте в Китай 4 белух Владивостокским океанариумом.
Сотрудниками Владивостокской таможни в отношении отправителя заведено дело об административном правонарушении. В 2002 году от сотрудников
природоохранных органов Приморья поступила информация о том, что в период подготовки к вышеуказанной операции, фактически было выловлено
20 белух, из них 5 погибло. Судьба остальных неизвестна.
Периодически становятся известными факты незаконного оборота
на Дальнем Востоке России иных морских млекопитающих. Так, например, в 2002 году некто Валерий С., житель Южно-Сахалинска, сотрудник фирмы ООО «ОвенТехноТрейд», организовал и осуществил незаконный вывоз в Китай около 1000 пенисов морского котика. 28 декабря 2002
года он сообщил через Интернет китайским партнерам, что им отправлено в Китай 700 пенисов морского котика. Этот же гражданин предлагал
китайцам на реализацию пенисы, желчь, кровь, надпочечники, гипофиз,
вилочковую железу, хрусталики глазного яблока морских котиков. А также мясо и внутренности тюленя ларги из расчета по 5 долларов за один
килограмм. В настоящее время данная фирма в лице её директора планирует осуществить вылов и организовать поставку в Китай и Японию:
4 косаток по цене 200 000 долларов США, 4 белух по цене 59 000 долларов,
2 белобоких дельфинов по цене 50 000 долларов, 4 морских каланов по
18 000 долларов, 2 тюленей-крылаток по цене 27 000 долларов, 4 моржей
по цене 18 000 долларов, 10 морских котиков по цене 15 000 долларов, 6 сивучей по цене 20 000 долларов, 4 белых медведей по цене 75 000 долларов.
5
48
Охотничье–промысловое хозяйство эскимосов.
Н.Мымрин./Охота и охотничье хозяйство. 2004 г. №5 стр. 17
49
Четырех белых медведей — двух самцов и двух самок — планировалось вывезти под видом животных в составе Государственного цирка России, следующего на гастроли в Китай.
В 1999—2000 годах в таможенные органы поступает информация о готовящихся попытках незаконного перемещения за рубеж шкур ластоногих,
морского котика, нерпы. Однако непосредственно фактов контрабанды выявлено не было. Вместе с тем, в 2000 году в Китай было экспортировано 600
шкур лахтака. В 2001 году также в Китай было вывезено 402 шкуры нерпы.
За период с 1999 по 2003 годы сотрудниками таможенных органов
Дальневосточного региона неоднократно выявлялись попытки незаконного
перемещения через таможенную границу частей и дериватов морских млекопитающих гражданами Республики Корея. Так, например, сотрудниками
Сахалинской таможни 17.09.02 года у гражданина Республики Корея при
попытке незаконного вывоза были задержаны 11 частей пенисов морского
котика.
В 2002—2003 годах появляется информация об имеющейся заинтересованности отдельных граждан Республики Вьетнам в приобретении в России для последующего контрабандного перемещения частей и дериватов
морских ластоногих: тюленей, морских котиков, сивучей, в первую очередь,
пенисов. Вышеуказанные части ластоногих животных и их дериваты активно
Таблица 7
Сведения о выявленных таможенных правонарушениях, связанных с
перемещением через таможенную границу РФ морских млекопитающих, их частей и дериватов с нарушением установленного порядка и
правил за период с 1999 по 2003 годы.
Объекты
незаконного
перемещения
Всего с 1999
по 2003 год
1999
Кол.
НТП
объем
Кол.
НТП
Объем
Семенники
морского котика
1
24,3
гр.
1
24,3
гр.
Пенисы
морского котика
7
35
шт.
1
6 шт.
Клыки моржа
3
4 шт.
Изделия из
клыков моржа
1
1 шт.
Осевая кость
пениса моржа
1
1 шт.
Пенис лахтака
1
3 шт.
Шкура нерпы
1
1 шт.
2000
Кол.
НТП
Объем
1
5 шт.
1
1 шт.
2001
Кол.
НТП
1
Объем
1 шт.
2002
Кол.
НТП
Объем
Кол.
НТП
Объем
1
11
шт.
3
13
шт.
1
2 шт.
1
1 шт.
1
1 шт.
1
2 шт.
1
1
2003
1 шт.
3 шт.
1
1 шт.
Шкура морского
котика
50
Шкура калана
1
1 шт.
Зубы кашалота
2
4 шт.
Жир китообразных
1
800 кг
Белухи
1
4 шт.
1
1
1
1 шт.
2 шт.
800 кг
1
4 шт.
используются при изготовлении лекарственных препаратов, применяемых в
традиционной восточной медицине.
На таблице № 7 показаны данные о количестве выявленных таможенных
правонарушений, связанных с незаконным перемещением через таможенную границу Российской Федерации морских млекопитающих, их частей и
дериватов, а также данные о количестве задержанных объектов
Торговля, в том числе и незаконная, на рынках краев и областей Дальнего Востока, в сувенирных магазинах и салонах частями и дериватами
морских млекопитающих является нередким фактом. В 2003 году на цент
ральном рынке Хабаровска частные продавцы предлагали покупателям
клыки моржа, осевые кости пениса моржа, череп моржа. Подобный товар
постоянно выставляется на продажу в различных торговых точках Владивостока, Магадана, Анадыря, Петропавловска—Камчатского. Сувенирные
изделия и изделия декоративно-прикладного искусства из клыков моржа и
зубов кашалота, заготовленных как в результате промысловой охоты, так и
в ходе браконьерства, находятся на реализации практически во всех сувенирных магазинах и салонах Дальнего Востока России.
Дериваты морских млекопитающих могут попадать в нелегальный
оборот не только в результате браконьерской деятельности, но и как результат ведения морского рыбного промысла дрифтерным методом. Полевой координатор Дальневосточного отделения Всемирного фонда дикой
природы Юрий Артюхин, присутствуя при подъеме дрифтерных сетей на
одном из судов в Беринговом море, был непосредственным свидетелем,
когда на борт судна подняли шесть дельфинов, одного морского котика,
более пятидесяти морских птиц и четыре тонны лосося. Однако, сведения
рыбаков, осуществляющих рыбный промысел дрифтерным методом в отношении отлова морских млекопитающих, при отсутствии на борту представителей природоохранных органов до общественности не доводятся.
Отсутствуют сведения о незаконном промысле морских млекопитающих в экономической зоне морских вод японскими, китайскими и корейскими браконьерами. Однако имеющаяся информация о выявлении и
пресечении браконьерского вылова ценных видов рыб и морских беспозвоночных (крабов, креветок, медуз, морских ежей) на судах японского, китайского и корейского происхождения российскими пограничниками, позволяет предположить и о возможной браконьерской добыче ими морских
млекопитающих. Об этом же свидетельствуют появившиеся сообщения в
прессе о том, что «ссылаясь на научные эксперименты, Япония вновь отправляет в море флотилию китобойных судов несмотря на международные
протесты и угрозу торговых санкций. Суда следуют в в северо-западную
часть Тихого океана, где возобновляют китобойный промысел».6
Таким образом, значительное количество частей и дериватов морских млекопитающих, в первую очередь, китообразных и ластоногих, незаконно вывозится из России в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Роль природоохранных органов в защите морских млекопитающих, не
обитающих в заповедных зонах, относительно невелика. Возможные объемы нанесения ущерба биологическому разнообразию морских млекопитающих морей Дальнего Востока России в настоящее время неизвестны.
Данная проблема нуждается в серьезном исследовании.
6
Татьяна Батова. Гарпун на «товсь». Газета «Владивосток» 18.08.2004 г.
51
Незаконный оборот птиц
Анализ информации, имеющийся в таможенных органах, природоохранных органах и организациях Дальневосточного региона, показывает наличие
фактов браконьерства, незаконного отлова и контрабандного перемещения через таможенную границу РФ птиц, их частей и дериватов, включая
продукцию и предметы орнитологических коллекций.
За период с 1999 по 2003 годы в таможенные, природоохранные и правоохранительные органы неоднократно поступала информация об имеющихся фактах незаконного вылова, сбора яиц для последующего вывоза за
рубеж следующих птиц и их дериватов, представленных в таблице 10.
Таблица 10
Перечень отдельных видов птиц Дальнего Востока, являющихся
объектами незаконного оборота
Русское название
Латинское название
Статус
Предмет незаконного
вылова, вывоза, сбора
Сокол-кречет
Falco rusticolus
Красная Книга РФ
Живая особь, птенец
Живая особь, птенец
Falco cherrug
Красная Книга РФ
Живая особь, птенец
Ястреба-тетеревятник
Accipiter gentilis
2-е Приложение(СИТЕС)
Живая особь, птенец
Орлан — белохвост
Heliaeetus albicilla
КК (1-е Приложение)
Живая особь
Рыбный филин
Ketupa blakestoni
Красная Книга РФ
Живая особь, птенец
Малый лебедь
Gygnus bewickii
Красная Книга РФ
Живая особь
Краснозобая гагара
Gavia stellata
—
Яйца
Чернозобая гагара
Gavia arctica
Красная Книга РФ
Яйца
Белоклювая гагара
Gavia immer
Красная Книга РФ
Яйца
Чернеть Бэра
Aythya baeri
Красная Книга РФ
Яйца, чучела
Чешуйчатый крохаль
Mergus squamatus
Красная Книга РФ
Яйца, чучела
Мандаринка
Aix galericulata
Красная Книга РФ
Яйца, чучела
Фазан уссурийский
Phasianus colchicus
—
Тушки, яйца, чучела
Рябчик
Tetrastes bonasia
—
Тушки, яйца
Розовая чайка
Rhodostephia rosea
Красная Книга РФ
яйца
С 1999 года в таможни региона поступают сообщения из природоохранных органов Якутии, Чукотки, Камчатской области, Приморского края
о незаконном отлове с целью последующего контрабандного вывоза за
рубеж редких видов птиц. Однако непосредственного задержания редких
видов хищных птиц при перемещении через таможенную границу в зоне
ответственности Дальневосточного таможенного управления на Дальнем
Востоке России не было. Вместе с тем, сотрудниками таможенных и правоохранительных органов Новосибирска, Москвы неоднократно выявлялись
и пресекались попытки контрабандного перемещения редких дальневосточных видов хищных птиц — кречета, балобана.
С 20 декабря 2001 по февраль 2002 г. в связи с поступлением от различных органов и организаций информации о возможном контрабандном
вывозе редких видов птиц, на основании указаний ГУБК ГТК и ДВОТ в регионе были организованы и проведены совместные установочные совещания представителей таможен региона и представителей территориальных
органов МПР России, УФСБ России, МВД России, Департамента ветеринарии МСХ России по блокировке незаконного экспорта соколов и других
редких хищных птиц.
В 1999 году в таможни поступает информация о появлении на Камчатке граждан арабских стран. Цель появления — поиск и скупка у местного
населения птенцов и взрослых особей кречетов и ястребов-тетеревятников камчатской популяции. В 1999—2001 годах сотрудниками правоохранительных органов Камчатки неоднократно выявлялись факты попыток вывоза редких видов хищных птиц за пределы Камчатской области.
Так, например, 13 ноября 2000 года в аэропорту Елизово сотрудниками
ЛОВД был задержан гражданин Зайцев Михаил, который пытался вывезти
за пределы Камчатской области, в Москву, 3-х кречетов, внесенных в Красную книгу РФ. В последующем кречетов планировалось вывезти в Объединенные Арабские Эмираты. «Ровно за год, с ноября 1999 по ноябрь 2000 г.,
экологам удалось пресечь незаконный вывоз с Камчатки 31 кречета.».7
Зимой 2004 года в аэропорту «Елизово» сотрудниками правоохранительных органов Камчатской области пресечена попытка незаконного вывоза
за пределы Камчатки 12 соколов-кречетов.
В средствах массовой информации неоднократно публиковались сообщения о выявленных фактах незаконного вылова и вывоза за пределы
Чукотского автономного округа редких видов хищных птиц. В 2001 году в
аэропорту «Анадырь» была пресечена попытка незаконной перевозки небольшой партии соколов-кречетов и ястребов–тетеревятников. Ранее, в
2000 году, в аэропорту «Домодедово» при незаконной транспортировке
сотрудниками правоохранительных органов Москвы были задержаны 5
соколов-кречетов и один ястреб—тетеревятник чукотских популяций. В
2003 году природоохранным органам Чукотки становится известно, что
жители сел Майно-Пыльгино, Хатырка, поселка Беринговский занимаются незаконным отловом соколов-кречетов и соколов-балобанов. В районе поселка Анадырь, возможно, функционируют две нелегальных базы по
содержанию незаконно выловленных хищных птиц, подготавливаемых для
последующей транспортировки за рубеж. В августе 2004 года при погрузке
на рейс Анадырь—Иркутск сотрудниками ОВД Анадырского района Чукотского автономного округа были задержаны 25 птенцов соколов-кречетов,
которых пытались вывезти без каких-либо разрешительных документов. В
результате неудовлетворительных условий транспортировки 12 птиц погибло. Впоследствии из 13 птиц, направленных на временное хранение в
7
52
Евгения Джавршян. Триста тысяч долларов остались на Камчатке.
«Дальневосточное собрание». Ноябрь 2000 г. №4
53
«Русский соколиный центр» при ВНИИприроды, во время перелета погибли
еще 4 птицы. Данные кречеты были выловлены в устьбельской лесотундре.8
В 2000 году появилась информация о незаконной охоте на хищных птиц
представителями армянской диаспоры, проживающими на Дальнем Востоке. В связи с тем, что многие рестораны и кафе, владельцами которых
являются представители армянской диаспоры, украшены чучелами диких
хищных птиц, подобную информацию нельзя отвергать. Примером может
служить убранство ресторана «Охотный двор» на улице Фадеева города
Владивостока. В городах Дальнего Востока России торговля чучелами
хищных птиц, включая занесенных в Красную книгу РФ, не является редким явлением. В 2003 году на центральном рынке Хабаровска посредник от
граждан армянской национальности предлагал на продажу 2-х обученных
белоплечих орланов по стоимости 5000 долларов за каждую птицу, коршунов — по стоимости 1000 долларов США.
Факты незаконного вывоза через дальневосточные таможни редких
видов пластинчатоклювых не выявлялись. Однако в природоохранные органы Якутии, Хабаровского и Приморского краев неоднократно поступает
информация о незаконном сборе яиц редких видов водоплавающих птиц:
различных гагар, чернети Бэра, чешуйчатого крохаля, других с целью последующего вывоза в Великобританию и страны западной Европы. В Якутии в 1998—1999 годах стали известными факты незаконного сбора яиц
редких птиц жителем Санкт-Петербурга В., который, пользуясь услугами
«Интуриста», привозил через аэропорт Тикси в поселке Чекурдах граждан
Италии и других европейских стран для орнитологических туров. Жительница Санкт-Петербурга Диана С., числящаяся сотрудником Усть-Ленского заповедника, активно содействовала Питеру Плэйеру, занимающемуся
разведением птиц в неволе во Флинвелл-парке (Великобритания), в вывозе из Якутии в оборудованных контейнерах яиц краснозобой казарки,
королевских гаг, розовых чаек. В 2001 году сотрудникам специализированной инспекции «Тигр» Минприроды стали известны факты приезда С.
Дианы в Приморский край с целью сбора яиц чешуйчатого крохаля и других
редких птиц для последующего вывоза их за рубеж.
В 2000 году сотрудниками Приморского охотуправления выявлены
факты браконьерской охоты на лебедей, занесенных в Красную книгу России. Ранее подобные случаи выявлялись в г. Корсаков в Сахалинской области, близ которого ежегодно останавливаются пролетающие на зимовку
лебеди.
На территории Приморского и Хабаровского краев периодически осуществляется браконьерская охота на утку-мандаринку, свидетельством
тому являются нередкие случаи продажи в сувенирных магазинах чучел
этих редких и красивых птиц.
Причины отсутствия фактов выявления незаконного вывоза за рубеж
живых редких хищных и водоплавающих птиц заключаются в том, что, как
правило, их контрабанда осуществляется через таможенные посты в европейской части России.
Сотрудники заповедников, расположенных на побережье Охотского
моря, сообщают о попытках незаконного вылова рыбного филина предста8
54
Иван Омрувье. Кто вывозит кречетов с Чукотки. «Крайний Север» от 10.09.04 г. № 1433
вителями коммерческих зоофирм для последующего вывоза в западные
регионы страны и за рубеж для пополнения зоопарков.
Маршруты незаконного вывоза редких гусеобразных, гагарообразных
и других проходят:
• краснозобая гагара, чернозобая гагара, белоклювая гагара, розовая
чайка через Тикси, Якутск — в Москву;
• чернеть Бэра, чешуйчатый крохаль через Владивосток, Хабаровск,
Москву — в Великобританию.
Маршруты незаконного перемещения хищных птиц проходят:
• балабана из Южной Якутии через Омск, Новосибирск, Баку — в Саудовскую Аравию, Арабские Эмираты;
• кречета, ястреба-тетеревятника камчатских популяций через аэропорты «Елизово», «Омск», «Новосибирск», Москву — в Арабские Эмираты, Саудовскую Аравию;
• кречета, ястреба-тетеревятника чукотских популяций через аэропорты «Анадырь», «Иркутск», «Новосибирск», Москву — в Арабские Эмираты, Саудовскую Аравию.
На рисунке 41 показаны основные направления незаконного перемещения через таможенную границу РФ редких видов хищных птиц, обитающих на Дальнем Востоке России, попадающих под требования СИТЕС
(кречет, балобан, ястреб-тетеревятник)
Рис. 41
Схема направлений
незаконного перемещения
редких видов хищных птиц,
попадающих под требования
СИТЕС
(Ястреб-тетеревятник,
камчатский кречет,
сокол-балобан)
На территории Дальнего Востока обитает один из видов фазанов —
Phasianus colchicus pallasi Rotschild, являющийся объектом активной браконьерской охоты. Маршруты незаконного вывоза фазанов проходят через
таможенные посты на российско-китайской границе.
Попытки незаконного перемещения фазана неоднократно выявлялись
на таможенных постах Гродековской, Уссурийской, Хабаровской, Благовещенской таможен.
За период с 1999 по 2003 годы сотрудниками таможен региона выявлено 18 случаев незаконного перемещения через таможенную границу тушек
фазанов общим количеством 191 шт.. Однако, подобных случаев гораздо
больше, так как непосредственно на таможенных постах определения о воз-
55
буждении дел об административных правонарушениях по фактам
незаконного перемещения тушек
фазанов не выносятся. Наибольшее количество задержанных и
изъятых фазанов при попытке их
незаконного перемещения через таможенную границу за один
раз — 130 штук— осуществлено сотрудниками таможенного
поста «Турий Рог» Уссурийской
таможни. Как правило, задержанные фазаны передаются
Рис. 42
представителям ветеринарной
Фазаны уссурийские. Задержаны при незаконном
пограничной службы для их повывозе в Китай Уссурийской таможней в 2002 году
следующего уничтожения. Однако, попыток незаконного перемещения фазанов в Китай значительно больше. Только сотрудниками
Приморского крайохотуправления за этот период было изъято у браконьеров 592 шт. Полного же учета задержанных и изъятых этих птиц при незаконном перемещении через таможенную границу, а также при выявлении
браконьерской охоты на птиц, практически не ведется. Вместе с тем, «проблема его охраны и поддержания численности далеко выходит за рамки
сохранения лишь этой красивой птицы, поскольку фазан является объектом питания многих хищников, в том числе и видов, занесенных в Красную
книгу России».9
В этот же период становятся известными факты скупки гражданами КНР на популярных китайских рынках в Уссурийске, Благовещенске,
п. Пограничном у местных жителей таких птиц, как дикуша, глухарь, рябчик.
Практически со всех районов Хабаровского, Приморского краев, Амурской
области поступает информация о незаконной охоте граждан КНР на различные виды птиц, обитающих на Дальнем Востоке России. Но не только
граждане КНР причастны к браконьерству. Сотрудники охотуправлений Хабаровского, Приморского и других областей региона ежегодно выявляют
факты незаконной охоты на рябчика и другую пернатую дичь со стороны
соотечественников. За период с 1999 по 2003 годы сотрудниками Приморского крайохотуправления у браконьеров было изъято: 592 фазана, 354
утки, 28 рябчиков, 16 диких гусей. Браконьерская охота ведется как на промысловые виды, так и на охраняемые. Для незаконной охоты на пернатую
дичь применяются силки, отравленная приманка, огнестрельное оружие.
Основное количество пернатой дичи, добытой в ходе браконьерской
охоты, потребляется на внутреннем рынке России, однако, определенное
количество незаконно вывозится в сопредельные страны, в первую очередь, в Китай. Об этом свидетельствуют вышеупомянутые факты задержания сотрудниками таможенных органов на таможенной границе тушек
уссурийских фазанов и других птиц, а также информация, поступающая из
правоохранительных и природоохранных органов Дальнего Востока России о скупке гражданами КНР пернатой дичи.
9
56
Ю.Н. Глущенко, А.Б. Губарев. Новая угроза популяции фазана на Дальнем востоке/Животный и
растительный мир. Серия: Экология и систематика животных.Выпуск №6. УГПИ. Уссурийск 2002 г.
Перечень некоторых видов птиц, включая виды, охраняемые российским и международным законодательством, на которые ведется незаконная
охота как гражданами Китайской Народной Республики, так и российскими
браконьерами для последующей перепродажи в Китай и которые в последующем незаконно вывозятся за рубеж, представлен в таблице 11
Таблица 11
Перечень некоторых птиц Дальнего Востока, являющихся объектами
незаконной охоты
Русское название
Латинское название
Фазан уссурийский
Phasianus colchicus
Рябчик
Tetrastes bonasia
Каменный глухарь
Tetrao parvirostris
Касатка
Anas falcata
Серая утка
Anas stepera
Обыкновенная кряква
Anas platyrhynchos
Дикуша (КК)
Falcipennis falcipennis
Мандаринка (КК)
Aix galericulata
Куропатка
Pedrix daurica suschkini
Вальдшнеп
Scoiopax rusticola
Гусь гуменник
Гусь гуменник
Конечно, видовой состав птиц, являющихся объектами браконьерской
охоты, значительно шире представленного в таблице. О масштабах браконьерства может говорить периодически появляющаяся информация среди
местного населения о вооруженных столкновениях российских и китайских
браконьеров на территории Хасанского, Красноармейского и Октябрьского районов Приморского края.
Определенную лепту в незаконный оборот диких птиц вносят предприниматели, специализирующиеся на торговле сувенирами для зарубежных туристов. По приходу круизных лайнеров в порты «Владивосток»,
«Находка», среди многочисленных сувениров туристам предлагаются чучела птиц, в том числе редких и охраняемых российским и международным законодательством. Подобные сувениры в виде чучел птиц постоянно
находятся в ассортименте сувенирных лавок в международных аэропортах
Владивостока и Хабаровска. Как правило туристам предлагаются чучела
фазанов, различных видов диких уток; однако периодически встречаются
в продаже чучела сов, горлиц, соек, дятлов, удодов, голубых сорок. Известны случаи продажи туристам чучел птиц, занесенных в Красную книгу
России и Красную книгу Приморского края. Среди них были чучела уткиманадаринки, чернети Бэра, чешуйчатого крохаля и других.
57
В 1999—2003 годах, помимо
незаконного вывоза, сотрудники
таможенных органов Дальневосточного региона периодически
сталкивались с незаконным ввозом на территорию Российской
Федерации из стран АзиатскоТихоокеанского региона тропических видов птиц. В основном,
различных видов попугаев, привозимых членами экипажей морских судов из Индонезии, Вьетнама, Филиппин, Южного Китая.
Рис. 43
Травяные попугаи. 2-е Приложение СИТЕС.
Единичные экземпляры троПтицы незаконно ввезены из Вьетнама, задержаны
пических птиц, как показывает
Владивостокской таможней в 2003 году
практика, могут ввозиться на
всех видах транспорта. Средние и крупные партии незаконно ввозятся железнодорожным, автомобильным и морским транспортом. На автомобильном транспорте тропические птицы незаконно ввозятся в Россию из Китая.
На железнодорожном транспорте незаконный ввоз экзотических птиц осуществляется из Китая, а также из республик Средней Азии. Морским транспортом тропические птицы ввозятся из стран Юго-Восточной Азии, Китая,
Индонезии, Индии, Филиппин.
Всего таможенными органами Дальнего Востока в 1999—2003 г. пресечено 10 фактов незаконного ввоза различных видов попугаев общим
количеством 720 шт. Из них 700 шт., вывезнных из Китая, переданы представителям ветеринарной пограничной службы и снова возвращены в
Китай. Однако объем незаконного ввоза на территорию Дальнего Востока России различных видов попугаев и других экзотических птиц может
быть более значителен. Об этом свидетельствует широкий ассортимент
экзотических птиц, предлагаемых на реализацию в зоомагазинах краев и
областей региона, отсутствие сведений о легальном импорте данного зоотовара и отсутствие на территории Дальнего Востока зооцентров, специализирующихся на разведении экзотических птиц с целью реализации
их на внутреннем рынке.
В таблице 12 представлены некоторые виды попугаев, реализуемые в
зоомагазинах Дальнего Востока, в том числе и попадающие под правила
СИТЕС, однако торговля которыми, как правило, осуществляется без сертификата СИТЕС, подтверждающего их законное перемещение через таможенную границу.
Анализ информации, имеющейся в таможенных органах, сведений, пос
тупающих в природоохранные органы, опрос ветеринаров, представителей зообизнеса и моряков показывает, что на территорию Дальнего Востока экзотические птицы поступают следующим образом:
1. Дикие декоративные и певчие птицы (попугаи и другие) — из Индонезии,
Вьетнама, Филиппин, Южного Китая морским и воздушным транспортом.
58
2. Дикие декоративные и певчие птицы (попугаи латиноамериканских,
африканских, океанических, др. видов) — из Москвы, Санкт-Петербурга
воздушным транспортом.
3. Разведенные в неволе попугаи (волнистые, кареллы, розеллы и другие),
амадины, астрильды — из Китая автомобильным, железнодорожным транспортом; — из Узбекистана железнодорожным, воздушным транспортом.
Таблица 12
Перечень некоторых видов тропических птиц, ввозимых на территорию
Дальнего Востока с нарушением установленного порядка и правил.
Русское название
Латинское название
Статус
Сероголовый паракет
Psitaculla finschi
2-е Приложение СИТЕС
Травяной попугай
Neophema pulchella
2-е Приложение СИТЕС
Китайский благородный попугай
Psitaculla derbiana
2-е Приложение СИТЕС
Желтохохлый какаду
Cacatua silphurea
2-е Приложение СИТЕС
Попугай жако
Psittacus erithacus erithacus
2-е Приложение СИТЕС
Красногрудый попугай
Psitaculla splendida
2-е Приложение СИТЕС
Александрийский попугай
Psitaculla eupatria
2-е Приложение СИТЕС
Ожереловый попугай
Psitaculla krameri
2-е Приложение СИТЕС
Попугай лори
Eos hisrio
1-е Приложение СИТЕС
Попугай ара
Ara rubrogenis
1-е Приложение СИТЕС
Неразлучники
Неразлучники
2-е Приложение СИТЕС
Учитывая жесткие требования, предъявляемые ветеринарной пограничной службой к ввозу на территорию Российской Федерации птиц, и тот
факт, что все виды попугаев (кроме волнистых и карелл), попадают под
требования СИТЕС, можно уверенно сделать вывод о том, что основная
масса реализуемых и находящихся в обращении попугаев ввезена на территорию Российского Дальнего Востока незаконно.
Незаконный оборот земноводных
и пресмыкающихся
В Дальневосточном регионе факты незаконного перемещения через
таможенную границу пресмыкающихся и земноводных, их частей и дериватов известны с момента установления границ между Китаем и Россией. Однако в период с начала 30-х годов и до начала 90-х годов XX столетия на границе с Китаем был установлен жесткий пограничный контроль, этнические
китайцы были выселены в Китай, а корейцы переселены в Среднюю Азию.
59
60
Незаконный трансграничный оборот земноводных и рептилий в этот период, видимо, отсутствовал, во всяком случае, сведений о нем за этот период
не сохранилось.
Начиная с середины 90-х годов XX века, сотрудники таможен, расположенных на территории Хабаровского и Приморского краев, столкнулись с
неоднократными попытками незаконного вывоза в Китай дальневосточных
мягкотелых черепах, а в последствии и других пресмыкающихся и земноводных, обитающих на российском Дальнем Востоке. Как правило, попытки незаконного вывоза в Китай дальневосточных черепах предпринимались и предпринимаются гражданами КНР. Основными перевалочными
базами по переправке данного вида в Китай являются города Лесозаводск
и Дальнереченск.10 Животных незаконно вывозят партиями от двадцати и более особей. Способы скрытного провоза черепах разнообразные.
От одной до трех, а также мелкие экземпляры провозят в ручной клади, более
трех — в тайниках транспортных средств. Мелкие экземпляры перемещаются в ручной клади. В ноябре 1999 года сотрудники Гродековской таможни выявили факт незаконного перемещения дальневосточных мягкотелых
черепах, связанных металлической проволокой и закрепленных под днищем железнодорожных вагонов. Это подтвердило информацию о том, что
временно находящиеся в России китайцы, занимающиеся незаконным
выловом черепах, содержат их вплоть до зимних месяцев в специально
изготовленных резервуарах с водой для последующего контрабандного
вывоза. Как правило, факты незаконного перемещения дальневосточных
мягкотелых черепах выявляются с июля по декабрь. В летнее время случаи
незаконного вывоза черепах неоднократно выявлялись на автомобильном
транспорте. 9 июля 2002 г. в ходе таможенного досмотра сотрудниками
Уссурийской таможни в воздуховоде пассажирского автобуса были обнаружены и задержаны при попытке незаконного вывоза в Китай 11 живых
дальневосточных мягкотелых черепах, занесенных в Красную книгу РФ.
В 2000 году сотрудники Уссурийской таможни выявили и пресекли попытку незаконного перемещения яиц дальневосточной мягкотелой черепахи.
В последние годы в таможенные органы поступает информация о том, что
граждане КНР, находящиеся на территории Приморья, отлавливают черепах
по заказам своих соотечественников, временно проживающих в северных
районах России (Якутии, Красноярской области и др.), и перевозят живых
триониксов заказчикам. В 2002 году сотрудниками Нерюнгринской таможни
совместно с сотрудниками МВД изъято 30 дальневосточных мягкотелых черепах, которые перевозились китайцами в Якутию. В августе 2003 года сотрудниками ветеринарной службы аэропорта Владивосток у граждан КНР, вылетавших в Якутск, были изъяты и выпущены в природу 9 дальневосточных
мягкотелых черепах. Таким образом, в Приморье ведется активный незаконный вылов этих животных с целью продажи гражданам КНР.
От жителей Приморья, проживающих в сельской местности, неоднократно поступала информация о скупке гражданами КНР, временно находящимися в России, дальневосточных змей: щитомордников, гадюк,
полозов и др. Имеется информация о незаконной заготовке гражданами КНР змеиного яда для последующего контрабандного вывоза в Китай.
Подобные факты отмечались в Хасанском, Октябрьском районах Приморья.
Количество граждан КНР, ежегодно задерживаемых сотрудниками ПС ФСБ
за незаконный переход государственной границы РФ для браконьерского
вылова пресмыкающихся — черепах, змей, а также земноводных — лягушек, квакш и т. п., исчисляется многими десятками.
Средства массовой информации в 2002—2003 годах неоднократно сообщали о задержании перешедших государственную границу РФ граждан
КНР, которые незаконно собирают для последующего незаконного перемещения через таможенную границу РФ дериваты дальневосточных амфибий.
В апреле 2002 года в Октябрьском районе задержаны 6 граждан КНР, незаконно перемещавших дериваты дальневосточных видов земноводных,
минуя места таможенного контроля. В марте 2003 года в Хасанском районе Приморского края задержаны два гражданина КНР, осуществлявших
незаконный сбор дальневосточных лягушек.
Впервые сотрудники таможен на российско-китайской границе столкнулись с попытками незаконного перемещения из России в Китай дериватов
дальневосточных земноводных: лягушек, жерлянок, квакш и жаб в 1998 году.
Затем с попытками незаконного ввоза из России в Китай различных видов
дериватов дальневосточных земноводных сотрудники таможен региона
стали сталкиваться ежегодно. Анализ задержания продукции из земноводных при попытках незаконного перемещения через таможенную границу
показывает, что данный вид дериватов вывозят только граждане КНР.
Наиболее часто предпринимаются попытки незаконного вывоза как живых особей,
так и дериватов дальневосточной лягушки, так как этот вид
— важный компонент китайской
народной медицины. «Долина р. Раздольная в Приморье
была одним из основных мест
её массового сбора китайцами
до Октябрьской социалистической революции 1917 года.
Затем эта практика прекратилась, и лягушек стали собирать
Рис. 44
в основном в провинции ХэйлуцДальневосточные лягушки — объект незаконной
зян в Китае. В 90-х годах, в связи
добычи и вывоза в Китай гражданами КНР.
с притоком китайцев на Дальний
Сотрудниками таможен изъято и выпущено в приВосток России возобновился
роду более 2500 шт.
массовый отлов дальневосточной лягушки (в основном в Приморье). В ряде случаев на путях миграций
лягушек ставятся длинные полиэтиленовые заборчики с ловушками. Лягушек отлавливают на продажу и русские жители. Имеются опросные сведения о том, что этот нелегальный промысел вызвал сокращение некоторых
популяций дальневосточной лягушки.»11
За период с 1998 по 2003 годы сотрудниками таможен при незаконном вывозе в Китай изъято у китайцев и выпущено в природу более 2500
10
11
Маслова И.В. и группа авторов. «Представители приханкайской флоры и фауны —
потенциальные объекты китайского браконьерского промысла». г. Спасск-Дальний, 2002 г.
С.Л. Кузьмин. Земноводные бывшего СССР. М.1999 г. Товарищество научных изданий КМК
61
живых дальневосточных лягушек. В 2001 году сотрудниками специнспекции «Тигр» у гражданин КНР Сун Вайхай и Хань Шансюэ были изъяты и выпущены 211 живых дальневосточных лягушек. В мае 2003 года сотрудник
специнспекции «Тигр» Дюков В.Н. изъял у гражданина КНР, занимавшегося
незаконным выловом, более 700 дальневосточных лягушек и выпустил их в
природную среду обитания.
Кроме дальневосточных лягушек незаконному сбору подвергаются
другие виды дальневосточных земноводных. В июне 2003 года от сотрудников УВД поступила информация о том, что в ходе проведения спецмероприятия по пресечению незаконного оборота леса у одного из заготовителя древесины обнаружены незаконно выловленные для продажи китайцам
и последующего незаконного вывоза в Китай 400 особей дальневосточной
жерлянки. Изъятые жерлянки выпущены в природную среду обитания.
29 марта 2003 года сотрудниками специнспекции «Тигр» у гражданина КНР
Чанг Юнши были изъяты незаконно выловленные 819 особи квакш, которые были затем выпущены в природную среду обитания. Как правило, в
сообщениях, поступающих из таможенных и правоохранительных органов,
даются сведения о задержании дериватов лягушек без указания видов,
однако перечень дальневосточных видов пресмыкающихся и земноводных, подвергаемых незаконному вывозу, может быть гораздо шире, так
как отсутствие специалистов-биологов на таможенных постах не позволяет грамотно и полностью осуществлять идентификацию задержанных
объектов.
С 1996 по 2003 годы сотрудниками таможенных органов изъято и задержано у граждан КНР при попытках незаконного вывоза более 200 дальневосточных мягкотелых черепах, 40 черепашьих яиц.
Все задержанные животные выпущены на свободу в естественные места
обитания. И все же число нелегально вывезенных в Китай дальневосточных
мягкотелых черепах значительно превышает число задержанных. Об этом
свидетельствуют очевидцы, посещавшие в Китае рынки и видевшие в продаже значительное количество мягкотелых черепах, о которых китайские продавцы говорят, что они российского происхождения.
За этот же период сотрудниками таможенных органов задержано: живых лягушек — 3260 шт.,
общим весом 98 кг; вяленого мяса
лягушек — 68 кг; жироподобного вещества лягушек — 31,04 кг;
жироподобного вещества квакш
— 2,41 кг; секреторного вещества жерлянок — 3 кг; икры лягушек — 3,1 кг. В октябре 2002 года
в результате работы сотрудников
ОБООВК ДВОТ был выявлен канал
контрабандного вывоза частей и
Рис. 45
дериватов диких животных. Среди
Дальневосточная мягкотелая черепаха.
Объект незаконного вывоза из России в Китай
задержанного товара находилось
62
более 34 кг вяленого мяса лягушек. В 2003 году от сотрудников Благовещенской таможни поступила информация о попытках незаконного вывоза
змей гражданами КНР из России в Китай. Для транспортировки змеи помещались в 20-ти литровые канистры для питьевой воды. Канистры полностью были заполнены живыми змеями. Но процессуальные действия и
подсчет количества змей не производились из-за опасения сотрудников
быть укушенными. Задержанные змеи были изъяты и отпущены в природу.
Имеющиеся сведения не учитывают количество пресмыкающихся и земноводных, задержанных сотрудниками ФПС при попытках их незаконного
перемещения через госграницу мимо мест таможенного контроля, а также изъятых сотрудниками МВД у граждан КНР на территории РФ в местах
складирования при подготовке к контрабандному вывозу.
С 1996 года, после обучения
сотрудников ДВТУ в Таганроге и
Москве, где тщательно исследовались формы и методы выявления
и пресечения незаконного провоза объектов СИТЕС, в таможнях
региона начали фиксироваться
случаи попыток незаконного ввоза в РФ из-за рубежа живых пресмыкающихся, а также их дериватов. Наиболее часто сотрудники
таможенных органов сталкиваются с попытками незаконного ввоза
членами экипажей морских судов,
а также лицами, находившимися
Рис. 46
длительное время в командировке
Морские черепахи биссы. Задержаны Владивов странах Африки, Юго-Восточной
стокской таможней при незаконном ввозе в Россию
Азии чучел, морских черепах, кроиз Вьетнама, 2-е приложение СИТЕС
кодилов, варанов. У россиян, проходивших воинскую службу на военно-морской базе Камрань (Республика Вьетнам), или работавших там, большой популярностью пользовались
спиртовые настойки на гекконах, кобрах, банановых змеях и т.п., которые
постоянно ввозились и ввозятся в РФ.
В значительном количестве в Россию поступают спиртовые настойки
и алкогольные напитки, настоянные на змеях различных видов, из Китая.
Наиболее часто предпринимаются попытки незаконного ввоза спиртовых
настоек из северо-восточной гадюки. За период с 1999 по 2003 годы таможенниками задержано при попытках незаконного ввоза 18 чучел черепахи
бисса, 5 чучел крокодилов разных видов, 2 чучела варанов разных видов.
В последние годы жители Дальнего Востока стали свидетелями появления в зоомагазинах значительного количества живых пресмыкающихся и
земноводных — обитателей тропиков и Средней Азии.
Опрос продавцов и проверка зоомагазинов Приморского, Хабаровского
краев, Амурской области сотрудниками оперативно-розыскных подразделений таможен позволил установить, что с 1999 года в города Дальневосточного региона из Узбекистана ежегодно ввозился зоотовар для
63
распространения и последующей реализации. Этот товар не имеет сертификатов ветеринарного пограничного контроля. Животные, попадающие под
СИТЕС, не имеют разрешений Административного органа СИТЕС России,
подтверждающих их легальный ввоз.
Сотрудники зоомагазинов сообщают, что ввоз среднеазиатских пресмыкающихся, в первую очередь из Узбекистана, осуществляется на Дальний Восток железнодорожным
транспортом по направлению
Ташкент—Иркутск—Чита—Благовещенск—Хабаровск—Владивосток, а затем их распространяют по близлежащим городам.
Воздушным транспортом, пресмыкающиеся доставляются в
зоомагазины областных и краевых центров Дальнего Востока
из Москвы, Иркутска, Новосибирска.
Директора зоомагазинов сообщают, что среднеазиатские
зоодиллеры предлагают для реализации среднеазиатских черепах, туркестанских и степных
агам, восточного удавчика, ушастых и разноцветных круглоголовок, длиннохвостых сцинков, сцинковых гекконов, эублефаров и т.д. В 2002 году
Дальневосточной оперативной таможней выявлен факт незаконного ввоза
из Узбекистана в Приморье партии сцинковых гекконов и среднеазиатских
черепах. Виновный привлечен к административной ответственности.
Рис. 47
Сцинковые гекконы, незаконно ввезенные из Узбекистана. Незаконная торговля во Владивостоек
выявлена сотрудниками ДВОТ в 2002 году
Непосредственно реализацией пресмыкающихся, незаконно ввозимых в Россию из республик Средней Азии, занимаются посредники —
местные жители Дальнего Востока. Периодически среднеазиатские
виды пресмыкающихся, в первую очередь, среднеазиатские черепахи,
ввозятся самолетами военно-транспортной авиации, доставляющими груз из Таджикистана. Подобные факты выявлялись в 1998—1999 г.
в Приморье. В 2003 году вновь появились сведения о ввозе на Дальний
Восток среднеазиатских черепах.
Появление в продаже тропических видов пресмыкающихся и земноводных работники зоомагазинов объясняют приобретением их в Москве,
Санкт-Петербурге. Наиболее часто животные приобретаются на «птичьем»
рынке в Москве с целью последующей реализации. Вместе с тем, у зоопредпринимателей имеются контактные телефоны лиц, которые выполняют заказы на поставку любых видов животных, в том числе и пресмыкающихся и
земноводных. Респонденты сообщают о значительных поставках в Россию
пресмыкающихся и земноводных из Бразилии, Венесуэлы, Коста-Рики и
других латиноамериканских стран контрабандным путем морским транс-
64
портом, заходящим в порты Прибалтики и в Санкт-Петербург. Этим объясняется появление в зоомагазинах на Дальнем Востоке значительного количества взрослых особей игуан, гаттерий, сцинков, змей и т. п. В Интернете
и средствах периодической печати встречаются сведения о готовности поставлять на заказ тропических земноводных и пресмыкающихся и Китая и
стран Индокитая. Имеется информация о поставках воздушным и автомобильным транспортом из Китая тропических видов земноводных и пресмыкающихся, причем как встречающихся непосредственно в Китае, так и
обитающих в Бирме и во Вьетнаме. В декабре 2002 года сотрудниками таможенного поста «Полтавский» Уссурийской таможни пресечен незаконный
ввоз в Россию из Китая 8 живых змей. Проверка зоомагазинов показывает,
что, как правило, продавцы животных объектов СИТЕС не могут предъявить
покупателям номера разрешений Административного органа СИТЕС. Данный факт говорит о незаконности нахождения в России этих животных.
Кроме реализации тропических видов пресмыкающихся и земноводных,
в зоомагазинах нередко ведется торговля отечественными видами. Так, например, в 2000—2003 годах в зоомагазинах и на рынках Хабаровска, Владивостока, Уссурийска, Партизанска, Лесозаводска велась торговля живыми дальневосточными мягкотелыми черепахами, сибирскими углозубами,
дальневосточным квакшими, амурским и полозами, узорчатыми полозом,
Рис. 48
Агама. Реализация в зоомагазине «Живая планета» г. Владивосток, 2003 год
Рис. 49
Чучело варана. Задержано сотрудниками Владивостокской таможни при попытке ввоза с нарушением
установленных правил
тигровыми ужами. Как правило, дикие животные, реализуемые в зоомагазинах, принимаются на комиссию владельцами зоомагазинов у местных
жителей с нарушенем установленного порядка реализации зоотовара.
На таблице № 8 представлены сведения о пресмыкающихся и земноводных, находящихся в коммерческом обороте на территории Дальнего
Востока России.
65
В условиях отсутствия адекватной нормативной базы государственные
органы при осуществлении контроля над оборотом животных и растений
сталкиваются с большим количеством трудностей. Одной из проблем является то, что зачастую невозможно определить законность происхождеТаблица 8
Перечень видов земноводных и пресмыкающихся, находящихся в
коммерческом обороте объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке
России (в скобках указан статус вида на территории РФ: КК — Красная
книга РФ, I,II — соответствующие Приложения СИТЕС, 0 — специальный статус отсутствует).
Дальневосточные виды
Среднеазиатские виды
Тропические виды
Дальневосточная
мягкотелая черепаха (КК)
Среднеазиатская
черепаха (II)
Американская красноухая
черепаха (0)
Полоз Шренка (0)
Восточный удавчик (0)
Хамелеон (II)
Японский уж (0)
Длиннохвостый сцинк (0)
Синеязыкий сцинк (0)
Тигровый уж (0)
Ушастая круглоголовка (0)
Длиннохвостый сцинк (0)
Японский полоз (КК)
Пестрая круглоголовка (0)
Крокодиловый кайман (II)
Полосатый полоз (КК)
Степная агама (0)
Нильский крокодил
(I или II в зависимости от
страны происхождения)
Амурский полоз (0)
Туркестанская агама (0)
Геккон токи (0)
Узорчатый полоз (0)
Сцинковый геккон (0)
Гаттерия (I)
Каменистый щитомордник (0)
Бородатая агама (0)
Жабовидная квакша (0)
Восточный щитомордник (0)
Пятнистый эублефар (0)
Черепаха бисса (I)
Обыкновенная гадюка (0)
Зеленая черепаха (I)
Сахалинская гадюка (0)
Полосатый варан (II)
Краснопоясый динодон (КК)
Варан кабарогойя (II)
Сибирский углозуб (0)
Игуана (III или II в зависимости от вида)
Дальневосточная лягушка (0)
Удав (I или II в зависимости от вида)
Сибирская лягушка (0)
Чернопятнистая лягушка (0)
Квакша дальневосточная (0)
Жерлянка дальневосточная (0)
Дальневосточная жаба (0)
Монгольская жаба (0)
66
ния конкретного образца. Дело в том, что при провозе вполне легальных
партий животных, занесенных в Приложение II СИТЕС, один экземпляр
разрешения остается на таможне, а другой на руках у торговца. При этом в
стране отсутствует законодательно предписанная процедура обмена разрешений СИТЕС, выданных на коммерческие партии животных, на сертификаты, удостоверяющие законность происхождения этих образцов. При
дроблении крупных партий животные развозятся по стране и реализуются
в торговой сети без каких либо документов, подтверждающих легальность
ввоза их в страну.
Появившийся в последние годы рост коммерческого оборота пресмыкающихся и земноводных на Дальнем Востоке и соответствующее увеличение числа выявленных попыток их незаконного перемещения через таможенную границу России, безусловно, свидетельствуют об увеличении
масштабов незаконного промысла.
Сложившаяся на сегодняшний день ситуация требует:
• разработки нормативных документов, регулирующих оборот образцов СИТЕС на территории страны после пересечения ими таможенной границы и определяющих перечень необходимых для этого документов и порядок их получения;
• усиления контроля сотрудников таможенных и природоохранных органов за выполнением требований Конвенции о международной торговле видами животных и растений, находящимися на грани исчезновения (СИТЕС);
• объединения усилий правоохранительных и природоохранных органов в пресечении незаконного оборота дальневосточных видов пресмыкающихся и земноводных;
• неукоснительного соблюдения российского и международного законодательства по охране редких видов животных предпринимателями,
специализирующимися на торговле зоотоваром;
• активного и постоянного ведения профилактической деятельности
среди местного населения, включая эколого-просветительскую.
Незаконный оборот редких видов пресноводных рыб
Анализ информации, поступающей из правоохранительных, природоохранных и таможенных органов, показывает, что наряду с незаконным
оборотом продукции из промысловых видов морских и речных рыб, в регионе широко распространен незаконный промысел, незаконная реализация и незаконный вывоз в сопредельные страны редких видов рыб, охраняемых российским и международным законодательством. Наибольший
ущерб наносится редким видам рыб, обитающим в реках Амурского бассейна. Это связано, с активной деятельностью как российских, так и китайских браконьеров, с одной стороны, и, с другой стороны, недостаточным
67
контролем за оборотом редких видов рыб со стороны правоохранительных
и природоохранных органов.
Среди дальневосточных видов рыб, охраняемых российским и международным законодательством, подвергаемых незаконному вылову и вовлеченных в незаконный оборот, связанный с незаконным перемещением
через таможенную границу РФ, необходимо выделить:
Амурский осетр
Acipenser schrencki
СИТЕС
Сибирский осетр
Acipenser baeri
СИТЕС
Калуга
Huso Dauricus
СИТЕС
Сахалинский таймень
Hucho perryi
Красная Книга РФ
Ауха
Siniperca chua-tsi
Красная Книга РФ
Желтощек
Elopichthus bambusa
Красная Книга РФ
Сом Солдатова
Silurus soldatovi
Красная Книга РФ
Черный амурский лещ
Megalobrama terminalis
Красная Книга РФ
Черный амур
Mylоpharyngodоn piceus
Красная Книга РФ
Наибольшую обеспокоенность вызывает массовое браконьерство и
последующий контрабандный вывоз продукции осетровых видов рыб. Нередко в процессе легального экспорта речной рыбы предпринимаются попытки незаконного вывоза за рубеж путем недостоверного декларирования продукции из редких видов, таких как осетры, окунь-ауха, охраняемых
российским и международным законодательством. Основными экспортируемыми в Китай промысловыми пресноводными рыбами являются: сом,
карась, щука, ленок, сиг, верхогляд, минога. Однако нередко под видом
промысловых видов рыб предпринимаются попытки незаконного перемещения через таможенную границу РФ редких видов.
Браконьерский вылов аухи, желтощека, сома Солдатова, сахалинского
тайменя, других видов рыб, охраняемых российским законодательством,
широко распространен. В г. Хабаровске на Центральном рынке и в фирменном магазине «Океан» на ул. Муравьева-Амурского в 2002—2004 годах
в свободной продаже находились окунь-ауха и желтощек, оба вида занесены в Красную книгу РФ. В прессе периодически появлялась информация
об изъятии представителями погранвойск на озере Ханка, реках Сунгач,
Амур браконьерских сетей, поставленных китайцами. В 2001 году при облёте приграничной зоны на вертолете сотрудниками ДВОТ и СОБР ДВТУ
на реке Сунгач были обнаружены и задержаны два российских браконьера,
которые ловили рыбу сетью на территории Ханкайского заповедника. При
осмотре багажа был обнаружен мешок с выловленной рыбой весом около
50 кг. В мешке находилось значительное количество карася, а также змееголов — 1 шт., амурская щука — 1 шт., желтощек — 1 шт., ауха. — 1 шт. Эти
граждане были переданы для проведения проверки и принятия решения
вызванным с погранзаставы пограничникам. Однако, сообщения о пре-
сечении незаконного вылова редких видов рыб появляются крайне редко.
В сентябре 2003 года при контрольно-инспекционном патрулировании на
севере Приморского края сотрудниками инспекции «Тигр» у двух жителей
Хабаровского и Приморского краев изъято 2 особи сахалинского тайменя,
занесенного в Красную Книгу РФ. На реке Самарга Приморского края браконьерский промысел сахалинского тайменя местными жителями и приезжими рыболовами не является редким фактом. На Сахалине незаконный
вылов сахалинского тайменя значительно шире.
Как правило, наибольшее количество попыток контрабандного перемещения редких видов рыб приходится на осенне-зимний период.
Это связанно с тем, что транспортировка продукции из речных видов
осуществляется в охлажденном или замороженном виде.
С 2002 года сотрудники таможенных органов, расположенных на
территории Хабаровского края и Еврейской автономной области,
столкнулись с неоднократными попытками незаконного вывоза в Китай аухи и желтощека — рыб, занесенных в Красную книгу РФ, обитающих в бассейнах рек Амур, Уссури и озере Ханка. В 2003 году по
фактам незаконного вывоза аухи сотрудниками Биробиджанской таможни заведено 5 дел об административных правонарушениях в сфере таможенного дела.
Браконьерство на многих
реках Дальнего Востока носит
порой угрожающий характер.
Рассматривая проблемы охраны рыбных запасов реки Бикин,
известный эколог Б.А. Шибнев указывает, что браконьеры
из Хабаровска, Владивостока,
Комсомольска-на-Амуре проникают в верховья р. Бикин не
только на моторных лодках, но
и на самолетах и вертолетах.
В настоящее время «...большинРис. 50
ство же остальных нерестилищ
Ауха, или китайский окунь. Редкий вид. Объект браконтролируются браконьерами.
коньерского вылова и незаконного вывоза в Китай
В нижнем течении нелегальные
рыбаки применяют все запрещенные способы лова: самоловные снасти, закидные неводы, сети и даже
взрывчатку. Так, в уникальном озере в устье реки Змеиной неизвестными
браконьерами однажды зимой рыба была уничтожена взрывчаткой. »12
Большой ущерб биологическому разнообразию рыб наносит браконьерство китайцев. Подразделения Тихоокеанского регионального пограничного управления ФСБ России на реках Амур, Сунгач, озере Ханка каждые сутки находят и изымают незаконные орудия промысла. 7 мая 2004
года в газете «Владивосток» сообщалось: «Только в один из нынешних весенних дней экипажи малых пограничных катеров Дальнереченского соединения сняли 22 сети производства КНР общей длиной свыше 2,5 км.
12
68
Шибнев Б.К. Природа бассейна реки Бикин/ Владивосток: СЭОО «Первоцвет»; ИСАР ДВ, 2004 г.
69
А наряды заставы «Новомихайловка» Ханкайского погранотряда вытащили из реки Сунгач 60 вентерей и 10 капканов на ондатру».13
Особого внимания заслуживает рассмотрение ситуации, связанной с
незаконным оборотом дальневосточных осетровых видов рыб.
Легальный вылов и экспорт. В лимане и частично в русле Амура осуществляется только контрольный отлов, а также незначительный вылов в
научных целях на основании квот, специально выделяемых Хабаровскому
отделению ТИНРО. Этот «контрольный лов» и является источником легальной икры амурских осетровых в коммерческом обороте.
Одной из крупнейших фирм на Дальнем Востоке России, добывающей
и экспортирующей продукцию осетровых видов рыб, является ООО «Шантар Пасифик». В 1999 году, помимо 42,76 тонн добытой рыбы осетровых
пород, эта фирма официально заготовила 6075,8 кг икры калуги и амурского осетра (обращает на себя внимание тот факт, что количество заготовленной икры примерно в полтора раза превышает то, которое можно получить из 42,76 тонн пойманной рыбы). В то же время источники из
ТИНРО сообщают, что из 60 тонн осетровых, разрешенных в том году к вылову, максимальный выход икры составляет около 3 тонн.
Нужно отметить при этом, что такое заявление не соответствует биологическим характеристикам калуги и амурского осетра.
В 1999 году в США и Японию на основании разрешений Административного органа СИТЕС официально экспортировано более 10 тонн икры
осетровых, в 2000 году в Великобританию экспортировано более 5 тонн.
В 2002—2003 годах в связи с недостаточностью обоснования квот Государственная экологическая экспертиза отклонила заявку ТИНРО на проведение контрольного лова и разрешила только вылов в научных целях.
В эти годы контрольный лов не производился, и какие-либо партии икры,
полученные от легально выловленной рыбы, в торговлю поступать не могли. В коммерческий оборот поступало небольшое количество икры, взятой у экземпляров, выловленных в научных целях, а также поступала икра и
осетрина, изъятая у браконьеров.
Однако, в ситуации, связанной с реализацией конфискованной у браконьеров незаконно добытой продукции, остается много неясного. Так,
например, по официальным данным Правительства Хабаровского края, в
2002 году по разрешениям на научный лов было выловлено 12 тонн амурских осетровых, а также были изъяты у браконьеров 91 тонна рыбы осетровых пород и 1468 кг осетровой икры. При этом в том же году ветеринарных
сертификатов было выдано на 235,7 тонн осетрины и на 2173 кг икры.
Нелегальный вылов и вывоз. Согласно информации, полученной от
сотрудников Хабаровского филиала ТИНРО, браконьерами ежегодно незаконно добывается не менее 750 тонн черной икры, из которых только в
русле заготавливается до 15 тонн. Основные центры по заготовке и реализации, в том числе и незаконной, расположены в Николаевске-на-Амуре
и Комсомольске-на-Амуре. В значительных объёмах для вывоза за рубеж
осуществляется скупка продукции осетровых в Ульчском и Комсомольском
районах Хабаровского края. Практически весь промысел осетровых видов
рыб в Амурском бассейне контролируется криминальными группировками
Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре.
13
70
Кутенких Н. Сети вне закона. Браконьеры атакуют Ханку/ «Владивосток», 7 мая 2004 г.
В лимане Амура активно ведут незаконный промысел осетровых видов
рыб жители села Пыр, расположенного у острова Байдукова. Систематически осуществляют незаконный вылов осетровых суда загранплавания,
прошедшие таможенное оформление и стоящие в районе Частых островов лимана Амура. Незаконно добытые осетровые виды рыб контрабандно вывозятся за рубеж. Объёмы незаконно заготовленной икры осетровых
видов рыб на этих судах могут колебаться от 300 до 4000 кг. В основном,
икра, незаконно добытая в лимане, вывозится в Японию. В Еврейской АО
активно занимаются незаконной добычей осетра жители бывших колхозов
«Пограничный» и «Ново-Амурский». В 1999 году в Еврейской автономной
области сотрудниками ФСБ при попытке незаконного вывоза контроля в
Китай задержано 1300 кг осетровой икры.
От респондентов TRAFFIC Europe-Russia, имеющих непосредственное
отношение к икряному бизнесу на Амуре, поступили сведения о постоянно действующем канале по вывозу икры осетровых в Японию через порт
«Советская Гавань».
В 2000 году сотрудниками Благовещенской таможни пресечена попытка незаконного вывоза в Китай партии осетра зейско-бурейского подвида,
занесённого в Красную книгу РФ.
После включения в 1999 году осетровых видов рыб в Приложение № 2
СИТЕС резко увеличилось количество попыток незаконного перемещения осетровой продукции в Китай. Только в этом же, 1999 году, таможнями
Дальнего Востока при попытках незаконного вывоза задержано продукции
из дальневосточных осетровых видов рыб общим весом 8500 кг, в 2000
году задержано 1358 кг. В 2001 году таможнями региона пресечено 11 попыток незаконного перемещения осетровых видов рыб, задержано 9494 кг
осетровой продукции, оплодотворённой икры — 14,33 кг, соленой икры —
158,2 кг. В 2002 году таможнями региона задержано осетровых видов рыб —
991 кг, икры — 177,8 кг, заведено дело по факту невозвращения валютной
выручки за экспорт 6697 кг икры осетровых видов рыб.
Рис. 51
Амурские осетры, 1999 г. Задержаны сотрудниками Уссурийской таможни при попытке вывоза
в Китай
Рис. 52
Амурский осетры, 1999 г. Задержаны при попытке
незаконного вывоза в Китай на таможенном посту
«Марково» Уссурийской таможни
71
Всего за период с 1999 по 2003 годы в отношении граждан, осуществлявших контрабандный вывоз продукции осетровых видов рыб, возбуждено 5 уголовных дел по ст. 188 УК РФ. Изучение дел о НТП показывает,
что при попытках незаконного вывоза осетровые декларируются как обычные речные рыбы: окунь, щука и др. В основном, на российско-китайской
границе попытки незаконного вывоза предпринимают представители смешанных российско-китайских фирм, либо фирм со 100% содержанием китайского капитала. Небольшие объёмы продукции осетровых видов рыб
пытаются вывезти только граждане КНР.
Имеет место незаконный вылов осетра в бассейне реки Лена. Практически на всех рынках городов Якутии и, в первую очередь, на центральном
рынке Якутска в продаже постоянно находится продукция из ленского осетра. Незаконным промыслом ленского осетра активно занимаются многие
жители сёл, расположенных на берегу реки Лена. Однако фактов незаконного вывоза за рубеж, а также попыток подготовки незаконного вывоза
ленского осетра не выявлено.
Нет сведений о браконьерском вылове и контрабандном вывозе сахалинского осетра. Это объясняется двумя причинами: во-первых редкостью
этого вида, во-вторых, отсутствием информации о возможном фактическом вылове сахалинского осетра морскими рыболовецкими судами, ведущими браконьерский промысел в районах обитания этого вида.
Количество выявленных попыток незаконного перемещения через таможенную границу РФ продукции осетровых видов рыб и объёмы выявленного незаконно перемещаемого товара за период с 1999 по 2003 годы
представлены на таблице 13.
Таблица 13
Сведения о выявленных таможенных правонарушениях, связанных с
незаконным перемещением через таможенную границу РФ осетровых
видов рыб, охраняемых российским и международным законодательством с 1999 по 2003 годы.
Объекты незаконного
перемещения
Всего с 1999 по 2003 год
Кол. НТП
Амурский осетр
Калуга
Икра осетровых видов соленая
Икра осетровых видов оплодотворенная
Объемнезаконно перемещаемых (перемещенных)
32
17 777 кг
5
9 500 кг
17
7 991, 8 кг
2
14,33 кг
Основными видами правонарушений, совершаемыми гражданами
КНР на территории РФ, связанными с незаконным оборотом осетровых
являются:
• нарушение государственной границы РФ для незаконного вылова осетровых видов рыб на территории РФ, с последующим их незаконным переме-
72
щением через таможенную границу, минуя места таможенного контроля;
• контрабандный вывоз продукции осетровых видов рыб, скупленной на
территории РФ у лиц, осуществлявших их незаконный вылов;
• недекларирование и непредъявление для таможенного контроля продукции осетровых видов рыб, приобретённой в розничной торговле,
а также у браконьеров;
• нарушение мер нетарифного регулирования при экспорте продукции
осетровых видов рыб.
Основная масса продукции осетровых перемещается в Китай, некоторое количество — в западные районы России, в частности, в Москву, о чем
свидетельствует продажа икры калуги через Интернет, которая была зафиксирована сотрудниками TRAFFIC Europe-Russia. Икра осетровых видов
рыб вывозится в США, Японию, КНР, Великобританию. Имеется информация, что чёрная икра из Китая и Японии транзитом следует в США, где 1 кг
осетровой икры, заготовленной по стандартам и технологии США, стоит
около 1200 долларов США. На рынках Хабаровска 1 литр черной икры стоит
800—900 рублей.
Некоторое количество черной икры поступает из Комсомольска-наАмуре во Владивосток и Находку железнодорожным транспортом, где она
расфасовывается в небольшую тару на небольших подпольных заводах и
в цехах. После расфасовки икра реализовывается иностранным туристам,
прибывающим из Японии, США авиарейсами и на круизных судах. На территории привокзальных площадей аэропорта Владивосток, Хабаровск, а
также на перронах железнодорожных вокзалов приамурских станций ежедневно осуществляется незаконная торговля икрой осетровых видов рыб.
В 2001 году таможни региона столкнулись с попытками незаконного вывоза в Китай оплодотворённой икры осетровых видов рыб. В тот же
период сотрудники Благовещенской таможни дважды пресекали попытки
незаконного вывоза оплодотворённой икры осетровых видов рыб. Несомненно, незаконный вывоз в Китай оплодотворенной икры осетровых видов рыб осуществляется с целью последующей реализации китайским рыборазводным предприятиям.
Основные каналы незаконного вывоза осетровых проходят через порты и пограничные автомобильные переходы в зонах ответственности Благовещенской, Хабаровской, Биробиджанской, Уссурийской, Гродековской
таможен. Значительный объем осетровых видов рыб незаконно вывозится
через морские порты на морских судах в зонах ответственности Амурской
и Ванинской таможен.
В связи с ухудшением рыбопромысловой обстановки на Каспии, прекращением коммерческого лова белуги и прекращением коммерческого
вылова осетровых в российской части Азовского моря, сокращением выделяемых квот на контрольный лов осетровых Амура следует ожидать не
только увеличение квот на контрольный отлов осетровых амурского бассейна, но и увеличение объёмов незаконного вылова и контрабандного вывоза черной икры (калуги и амурского осетра) в направлении Великобритании, США, Японии, а также в западные регионы страны, для последующего
контрабандного перемещения через западную границу РФ.
73
Выявленный Хабаровской таможней факт незаконного перемещения
черной икры воздушным транспортом в Узбекистан требует тщательного
изучения, так как нельзя исключать появление нового транзитного канала
по контрабандному перемещению икры дальневосточных осетров, в Турцию через среднеазиатские республики.
Таким образом, браконьерский вылов различных видов рыб, включая
редких, занесенных в Красные книги России и Красные книги дальневосточных субъектов Федерации, в 1999—2003 годах был широко распространенным явлением. В настоящее время ситуация, связанная с незаконным оборотом редких видов пресноводных рыб, не изменилась.
Значительный объем браконьерски выловленной рыбы и заготовленной из
неё рыбопродукции контрабандно вывозится за рубеж — в США, Великобританию, Китай, Японию. Непринятие своевременных мер, особенно в отношении осетровых видов рыб Амурского бассейна, может привести к их
полному уничтожению.
Незаконный оборот лекарственных,
декоративных и пищевых дикорастущих растений
За период с 1999 по 2003 годы на территории Дальнего Востока России неоднократно выявлялись случаи незаконного оборота:
• дикорастущих растений, их частей, диких грибов, применяемых в отечественной и западной фитотерапии и традиционной восточной медицине;
• дикорастущих растений, их плодов, ягод и частей, используемых в отечественной и зарубежной кулинарии (пищевых);
• цветов и кустарников декоративных дикорастущих растений;
• диких грибов, используемых в отечественной и зарубежной фармацевтике и кулинарии;
• морских водорослей.
Незаконный оборот дикорастущих растений и грибов на Дальнем Востоке России выражается в следующем:
• Незаконный сбор и незаконная реализация пищевых растений на
территории Дальнего Востока (включая виды, занесенные в Красную
книгу РФ)
• незаконный сбор и незаконная реализация лекарственных растений
на территории Дальнего Востока (включая виды, занесенные в Красную Книгу РФ);
• незаконный сбор и незаконная реализация декоративных растений на
территории Дальнего Востока (включая виды, занесенные в Красную
книгу РФ);
• ввоз на территорию Дальнего Востока для последующей реализации
сырья из лекарственных растений, незаконно собранных в других регионах России;
• контрабанда и вывоз с нарушением установленного порядка и правил за рубеж лекарственных и декоративных растений, дикоросов и
74
грибов с территории Дальнего Востока (включая виды, занесенные в
Красную книгу РФ и попадающие под требования СИТЕС);
• незаконный ввоз на территорию РФ из-за рубежа сырья из лекарственных растений;
• незаконный ввоз на территорию РФ из-за рубежа БАД и готовых лекарственных препаратов, произведенных на основе лекарственных
растений, включая попадающие под СИТЕС;
• незаконный ввоз на территорию РФ из за рубежа декоративных растений, попадающих под СИТЕС.
В период с 1999 по 2003 годы наибольшую обеспокоенность вызывал
незаконный сбор и последующий контрабандный вывоз в Китай, Республику Корея, КНДР, другие страны таких редких видов лекарственных растений, как женьшень дикорастущий (Panax ginseng), кирказон маньчжурский
(Aristoluchia manshuriensis), родиола розовая (Rhodiola rosea), диоскорея
японская (Dioscorea nipponica).
Значительный ущерб растительному разнообразию наносит не только
нелегальный сбор, но и легальный. Объем легально добываемых и экспортируемых дикорастущих лекарственных трав достигает сотни тонн ежегодно. Так, например, в 1998 году одной из дальневосточных фирм на Украину
поставлено 3000 кг сушеных листьев ландыша Кейске(Convallaria keiskei).
Если не принимать мер, произрастающий на Дальнем Востоке России ландыш Кейске ожидает судьба майского ландыша, находящегося на грани
исчезновения в центральной части России. В 1999 году одной из дальневосточных фирм в США поставлено 12 000 кг корней солодки. Официальный
вывоз корней элеутерококка (Eleutherococcus Maxim) за пределы Дальнего Востока исчисляется, в отдельные годы, многими десятками тонн.
В 1999 году за пределы России из краёв и областей Дальнего Востока экспортировано лекарственных растений общим весом 110 055 кг.
В настоящее время из-за незаконного сбора, подвергается угрозе исчезновения диоскорея японская и кирказон маньчжурский. В 1998 году сотрудниками ОБООВК ДВОТ был
выявлен факт вывоза за рубеж с
нарушением установленного порядка и правил, установленных
российским законодательством,
10 000 кг сушеных корней диоскореи японской, занесённой в
Красную книгу РФ. В таможенный орган была представлена
недействительная лицензия МЭРиТ на экспорт этой партии.
Среди декоративных цветов
в этот же период массированноРис. 53
му незаконному сбору в местах,
Незаконная торговля цветами ландыша Кейске и
прилегающих к городам и поселдальневосточной орхидеи-башмачка крупноцветкам Дальнего Востока, подвергакового на центральной площади Владивостока
лись: ландыш Кейске (Convallaria
20 мая 2004 г.
75
keiskei), адонис амурский (Adonis amurensis), рододендрон остроконечный
(Rhododendron mucronilatum), лилия даурская (Lilium pensylvanicum), лилия
Буша (Lilium buschiaanium), лилия ложнопятнистая (Lilium pseudotigrinum),
башмачок крупноцветковый (Cypripedium macrantchon), башмачок настоящий (Cypripedium calceolus), пион молочноцветковый (Paeonia lactiflora),
купальница китайская (Trollius chinensis), примула (Primula patens), различные виды ирисов и другие.
Рис. 54
Цветы лилии даурской. Незаконная торговля на
трассе Владивосток—Уссурийск
Рис. 55
Цветы лилии двурядной. Незаконная торговля на
трассе Владивосток—Уссурийск
В весенний период активизируется торговля дикорастущими декоративными кустарниками на специализированных рынках для дачников. Какой-либо контроль за торговлей дикорастущими растениями, в том числе
и находящимися на грани исчезновения, со стороны природоохранных и
правоохранительных органов не осуществляется. Неконтролируемая торговля дикорастущими растениями ведется на всех рынках городов и поселков Дальнего Востока.
Среди пищевых растений-дикоросов массированному сбору в местах,
прилегающих к городам и поселкам Дальнего Востока, подвергаются: орех
сосны корейской (кедровый орех), плоды актинидии коломикты, лимонника китайского, красники, папоротник орляк. В последнее время активно ведется сбор недозрелого ореха маньчжурского, применяемого в народной
медицине. Практически во всех районах Приморья в весенний период у
местного населения ведется скупка папоротника орляка, а в осенний — кедрового ореха с целью последующего, в том числе и нелегального, вывоза
в Китай. Для этих же целей в южных улусах Якутии у местного населения
осуществляется скупка корней родиолы розовой, как гражданами КНР так
и их посредниками.
Среди грибов массированному незаконному сбору в местах, прилегающих к городам и поселкам Дальнего Востока, подвергаются: грибы
матсутаке, грибная лапша (ежовик гребенчатый), чага и другие. Микологи Сибирского и Дальневосточного отделений Российской Академии Наук
озабочены увеличивающимся объемом незаконного сбора редких видов
76
грибов, в первую очередь, включенных в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов Российской Федерации.
В 2000 году появилась информация о незаконном сборе гражданами
Китая редких грибов матсутаке (сосновых грибов), произрастающих на сосне могильной, занесённой в Красную книгу РФ. В августе 2000 года за
незаконным сбиранием сосновых грибов пограничниками в Хасанском
районе были задержаны 29 граждан Китая, незаконно перешедших государственную границу России. В 2002 году сотрудники таможенных органов
региона уже непосредственно столкнулись с активными попытками контрабандного перемещения через таможенную границу РФ этих редких грибов,
произрастающих на территории Приморья, пользующихся, по сравнению с
культивированными видами, значительным спросом в Китае и Японии.
Нередко в таможенные органы предъявлялись недействительные документы, якобы подтверждающие законность их сбора. Среди таковых во
Владивостокскую таможню были предъявлены документы о сборе ООО
«Владсара» на территории Республики Алтай 10 тонн грибов матсутаке,
произрастающих только на территории Приморского края. В ходе расследования специалисты-микологи Дальневосточного отделения РАН и Центрального Сибирского ботанического сада СО РАН сообщили ДВОТ о том,
что данный вид грибов на территории Республики Алтай не произрастает.
Предъявление в таможенные органы недействительных документов,
якобы подтверждающих законность сбора тех или иных видов растений, не
является редким явлением.
За период с 1998 по 2003 годы в таможенные органы предъявлялись
недействительные лицензии на экспорт таких видов товаров растительного происхождения как: корневища диоскореи ниппонской, корней элеутерококка, листьев ландышей Кейске, грибов Матсутаке, бархата амурского.
В 1999—2002 г. отмечены многочисленные факты скупки китайцами
у местного населения коры дуба. Кору закупают в измельченном виде по
Рис. 56
Сушеные цветы красоднева малого.
Задержаны Гродековской таможней при попытке
незаконного вывоза в Китай
Рис. 57
Незаконная торговля лекарственными растениями,
в том числе грибами чага, кирказоном маньчжурским (КК). Привокзальная площадь аэропорта
«Владивосток», 2003 г.
77
200 рублей за мешок. После заготовки дубовая кора вместе с кедровыми
орехами незаконно вывозится в Китай. Несомненно, неконтролируемая,
незаконная заготовка коры дуба (а как правило, ведется заготовка коры
молодых деревьев) ведет к снижению его численности.
В 1998, 2000, 2002 годах, как отмечают таможенные органы, принял
массовый характер вывоз в Китай ореха корейской сосны. При этом таможенные органы в данный период столкнулись с таким видом таможенных
правонарушений, как невозвращение валютной выручки за экспортируемый орех.
С 2000 года таможенными и природоохранными органами начали выявляться факты незаконного оборота редких видов деревьев, кустарников
и лиан. В настоящее время в незаконный оборот вовлечены ряд деревьев,
кустарников и лиан, находящихся под охраной государства.
Таблица 14
Перечень некоторых редких видов деревьев, кустарников и лиан,
вовлеченных в незаконный оборот.
Русское название
Латинское наименование
статус
Бархат амурский
Phellodendron amurensis
—
Калопанакс семилопастной
Kalopanax semptemlobus
Красная книга РФ
Кирказон маньчжурский
Aristolochia manshuriensis
Красная книга РФ
Курильский чай
Pentaphylloides mandshurica
Красная книга РФ
Пихта цельнолистная
Abies holophylla Maxim
Рододендрон Шлиппенбаха
Rhododendron schlippenbachii
Красная книга РФ
Тис остроконечный
Taxus cuspidata Siebold
Красная книга РФ
Рододендрон сихотинский
Rhododendron sichotensis
Микробиота перекрестнопарная
Microbiota decussata
Красная книга РФ
Можжевельник твердый
Juniperus rigida
Красная книга РФ
—
—
Среди них как занесенные в Красную книгу РФ, так и нуждающиеся в
охране. В отношении таких видов, как бархат амурский, калопанакс семилопастной, кирказон маньчжурский предпринимались и предпринимаются попытки незаконного вывоза за рубеж. 21 мая 2003 года сотрудниками
Гродековской таможни при попытке незаконного вывоза в Китай были задержаны 7,14 куб. метров калопанакса семилопастного и 7,43 куб. метра
бархата амурского. Такие, как, например, пихта цельнолистная, рододендрон Шлиппенбаха, рододендрон сихотинский, микробиота перекрестнопарная, тис ягодный, можжевельник твердый, несмотря на то что занесены
в Красную книгу России, вовлечены в незаконный коммерческий оборот как
декоративные растения, применяемые для озеленения при строительстве
78
коттеджей. Торговля этими растениями на трассе Владивосток—Артем,
начиная от Ботанического сада г. Владивосток и до поселка Угловое, —
обычное явление.
В целом, выявление и пресечение незаконного оборота дикорастущих
растений и грибов в регионе как правоохранительными, так и природоохранными органами осуществлялось довольно вяло. Исключение составляла
борьба с незаконным сбором корней дикорастущего женьшеня.
За период с 1999 по 2003 годы таможенные органы Дальнего Востока
выявили и пресекли 55 правонарушений, связанных с незаконным перемещением дикорастущих растений и грибов (в данные сведения не входит
количество выявленных правонарушений, связанных с незаконным перемещением леса и лесоматериалов).
На рисунке № 74, показана диаграмма, на которой видно, что наиболее
часто выявляются правонарушения, связанные с незаконным перемещением корней дикорастущего женьшеня.
9
1
1
13
1
1
29
женьшень
ирис желтый
родиола розовая
гриб матсутаке
гриб чага
гриб ежовик гребенчатый
орхидеи
Рис. 58
Количество нарушений таможенных правил, связанных с незаконным перемещением различных видов
растений и грибов, выявленных таможнями региона с 1999 по 2003 годы
За период с 1999 по 2003 годы в результате проведенной работы, сотрудниками таможенных органов задержано 39,936 кг корней дикорастущего женьшеня, 29 кг корней желтого ириса, 3,38 кг корней родиолы розовой, 116,4 кг грибов матсутаке, 3080 грибов чага и другие. Самая крупная
партия контрабандно вывозимых корней дикорастущего женьшеня, весом
в 21 кг 100 грамм, была задержана 14 августа 2000 г. на таможенном посту
«Полтавский» Уссурийской таможни. В этом же, 2000 году, сотрудниками
Биробиджанской таможни предотвращена попытка незаконного вывоза в
Китай 29 кг корневищ шпажника болотного (ириса желтого), занесённого
в Красную книгу РФ. Самая крупная партия незаконно перемещаемых грибов чага весом в 791 кг. была задержана 3 июня 2003 года сотрудниками
Сахалинской таможни.
Значительное количество корней дикорастущего женьшеня, папоротника орляка, грибов матсутаке, других редких и ценных видов растений и
грибов ежегодно изымается представителями погранвойск у граждан КНР,
незаконно перешедших государственную границу Российской Федерации
с целью незаконного их сбора. Сообщения в средствах массовой информации о подобных случаях публикуются регулярно, что говорит о распространении подобного явления.
79
Таблица 15
Сведения о выявленных правонарушениях, связанных с незаконным
перемещением через таможенную границу РФ отдельных видов растений с 1999 по 2003 годы
Объекты незаконного
перемещения
Всего с 1999 по 2003 годы
Кол. НТП
Объемнезаконно перемещаемых (перемещенных)
28
39 936 гр.
Семена дикорастущего женьшеня
1
45 шт.
Корневища ириса желтого
1
29 кг
Корни родиолы розовой
1
3,38 кг
Корни дикорастущего женьшеня
13
116,4 кг
Гриб чага
9
3 080 кг
Гриб ежовик гребенчатый
1
1,3 кг
Орхидеи
1
240 шт.
Гриб матсутаке
Определенный вклад в выявление и пресечение незаконного оборота
ценных лекарственных растений, в первую очередь, дикорастущего женьшеня вносят сотрудники природоохранных организаций, таких как специализированная инспекция Минприроды «Тигр».
За период с 1999 года по 2003 годы сотрудниками специализированной инспекции «Тигр» изъято из незаконного оборота 67 340 гр. корней дикорастущего женьшеня. Как правило, сотрудниками специнспекции «Тигр»
корни женьшеня изымались у граждан КНР, занимавшихся незаконной за-
Рис. 59
Корни женьшеня, изъятые из незаконного оборота сотрудниками специнспекции «Тигр» в Партизанском районе Приморского края, 2002 год
80
Рис. 60
Корни дикорастущего женьшеня, изъятые из
незаконного оборота сотрудниками специнспекции
«Тигр», 2002 год
готовкой, или при попытке незаконной скупки корней женьшеня у российских граждан.
В целом же, незаконный оборот дикорастущих растений, как относительно распространенных, так и охраняемых российским и международным законодательством, на Дальнем Востоке России является обыденным
явлением, не привлекающим особого внимания со стороны природоохранных и правоохранительных органов.
Заключение
Дальний Восток России обладает обширным разнообразием видов
флоры и фауны, значительная часть которых занесена в Красную книгу РФ,
Красные книги субъектов Дальневосточного федерального округа и включена в Приложения Конвенции о международной торговле видами дикой
фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в
Вашингтоне 3 марта 1973 года.
За последние годы в результате браконьерства и последующего контрабандного вывоза нанесён ущерб более 160 видам дикой фауны и флоры
Дальнего Востока. Наибольшей опасности подвергаются: амурский тигр,
дальневосточный леопард, гималайский медведь, кабарга, дальневосточная
мягкотелая черепаха, женьшень, дальневосточный трепанг, амурский осётр.
Не является секретом, что на границе с Китаем и другими странами
АТР образовались каналы незаконного вывоза дальневосточных животных
и растений, их частей и дериватов. В регионе появились фирмы, специализирующиеся на незаконном промысле, переработке и вывозе за рубеж
различных видов биосырья, в том числе дериватов диких животных и дикорастущих растений.
В предложенном вам обзоре авторы постарались отразить особенности и выявить причины незаконного оборота объектов дикой природы
на Дальнем Востоке России; провести анализ деятельности правоохранительных и природоохранных организаций по выявлению и пресечению
незаконного оборота диких животных и дикорастущих растений; показать
результативность предпринимаемых мер по выявлению и пресечению подобных фактов за период с 1999 по 2003 годы. Подобный последний обзор
был подготовлен и опубликован в 1999 году.
Важность работы всех заинтересованных сторон в этом направлении
подтверждается не только актуальностью проблемы защиты природы и
окружающей среды, масштабами нанесения ущерба биологическому разнообразию, но и значительной величиной экономического ущерба.
Очевидно, что непринятие действенных мер ставит под угрозу уникальное биологическое разнообразие и экологическое благополучие Дальневосточного региона, и поэтому перед правоохранительными и природоохранными органами и организациями стоит задача по объединению усилий,
направленных на пресечение незаконного оборота объектов фауны и флоры.
81
Приложение № 1
Список животных и растений Дальнего Востока России,
включённых в приложения СИТЕС
Латинское
название
CLASS MAMMALIA
Cetacea
Русское название
Приложение
СИТЕС
КЛАСС МЛЕКОПИТАЮЩИЕ
Китообразные
(все виды отряда, кроме включённых в Прил. 1 и ранее в Прил. 11)
Lutra lutra
Enhydra lutris
Felidae
F silvestris
Lynx linx
11
Panthera pardus
Panthera tigris
Moshidae
Physeteridae
Physeter catodon
Кашалотовые
Кашалот
Moshus spp
1
Белуховые, нарваловые
Delphinapterus leucas
Белуха
11
Monodon monoceros
Нарвал
11
Ziphidae
Ziphius cavirostris
Mesoplodonstejnegeri
Eschrichtidae
Eschrichtus robustus
Balacnopteridae
CLASS AVES
Diomedea albatrus
11
Ciconiidae
Ciconia boyciana
Ciconia nigra
1
Nipponia nippon
Горбатый кит, горбач
1
Order Falkoniformes
Canidae
Canis lupus
Cuon alpinus
Pandionidae
1
Псовые
11
Красный волк
11
Ursidae
Медвежьи
U/arctos
Бурый медведь
11
U/maritimus
Белый медведь
11
U/thibetanus
Гималайский медведь
1
Lutrinae spp
Выдровые
Pandion haliaetus
Accipitridae
Волк
1
Кабарожьи
Кабарга
11
Полорогие
КЛАСС ПТИЦЫ
Альбатросовые
Белоспинный альбатрос
Accipiter gentilis
Aegypius monachus
1
Аистовые
Дальневосточный белый аист
1
Чёрный аист
11
Колпица
Platalea leucorodia
Финвал
Гренландский кит
1
Амурский тигр
Ибисовые
B/ physalus
Гренландские киты
Дальневосточный леопард
Threskiornithidae
1
Balaena mysticetus
11
1
Синий кит
Balaenidae
Рысь
11
Командорский ремнезуб
Полосатиковые
11
Снежный баран
11
1
Кошачьи
Амурский лесной кот
Амурский горал
Клюворыл
Серый кит
11
Ovis nivicola
Diomedeidae
Cерые киты
1
Калан
Naemorhedus caudatus
B/ musculus
Megaptera novaeangliae
82
Клюворылые
Bovidae
Речная выдра
11
Красноногий ибис
1
Соколообразные (все виды отряда,
кроме включённых в Прил.1)
11
Скопиные
Скопа
11
Ястребиные
11
Ястреб-тетеревятник
11
Чёрный гриф
11
Aquila spp
Орлы (все виды рода, кроме включеных в Прилож.1 и ранее в Прилож.11)
11
A chrysatos
Беркут
1
Большой подорлик
11
Луни
11
A clanga
Circus spp
83
Орланы (все виды рода,
кроме вкл. в Прил. 1)
11
Орлан-белохвост
1
Milvus migrans
Чёрный коршун
11
Pernis ptilohynhus
Хохлатый осоед
11
Huso Dauricus
Соколиные. Соколы (все
виды, кроме вкл. в Прил. 1)
11
Acipenser schrenki
Балобан
11
Acipenser medirostris
Сокол-сапсан
1
Acipenser baeri
Кречет
1
Haliaeetus spp
H albicilla
Falconidae
F cherrug
F peregrinus
F rusticolus
Phasianidae
Crossoptilon mantchuricum
Маньчжурский фазан
Order Gruiformes
Журавлеобразные
Gruidae spp
1
КЛАСС РЫБЫ
Order Acipenseriformes
Отряд осетрообразные
Осетровые
11
Башмачок Ятабе
11
Амитостигма Киношиты
11
Башмачок крупноцветковый
11
Cypripedium calceolus
Башмачок настоящий
11
Cipripedium yataheanum
Башмачок пятнистый
11
Pogonia japonica
Бородатка японская
11
Бровник одноклубнёвый
11
Галеарис кроглогубый
11
Гнездовка азиатская
11
Гнездовка сосочковидная
11
Goodyera maximowicziana
Гудайера Максимовича
11
Goodyera schlechtendaliana
Гудайера Шлехтендаля
11
Дактилосталикс раскрытый
11
Белый журавль, или стерх
1
Amitostigma kinoshitae
Черный журавль
1
Cypripedium macranhon
G. vupio
Даурский журавль
1
Otididae
Дрофиные
Otis tarda
Дрофа
11
Отряд ржанкообразные
Совообразные (все виды отряда,кроме
вкл. в Прилож. 1 и ранее в Прилож. 11)
11
РАСТЕНИЯ
G. leucogeranus
Strigiformesa
11
Женьшень настоящий
Cypripedium jatabeanum
Совообразные
Сибирский осётр
Panax panax
1
Order Strigiformes
11
Аполлон (все подвиды)
Японский журавль
Охотский улит
Сахалинский осётр
Parnassius apollo
Grus japonensis
Tringa guttifer
11
Отряд бабочки
11
Бекасовые
Амурский осётр
Papilionidae
Gruidae spp
Scolopacidae
11
КЛАСС НАСЕКОМЫЕ
Журавль-красавка
Order Charadriiformes
Калуга
Class Insecta
Anthoroides virgo
G. mjnacha
Herminium monorchis
1
Galearis cyclochila
Neottia asiatica
11
Neottia papilligera
Strigidae
Настоящие совы
Strigidae
Неясыти
11
Воробьиный сыч
11
Dactylostalyx ringens
Филин
11
Epipactis papillosa
Дремлик сосочковый
11
Белая сова
11
Epipactis thunbergii
Дремлик Тунберга
11
Glaucidium passerinum
Bubo bubo
Nyctea scandiaca
84
Фазановые
Class Osteichthyes
85
Calypso bulbosa
Калипсо луковичная
11
Listrea nippoonica
Кремастра изменчивая
11
Listrea savatieri
Gymnadenia conopsea
Кокушник комарниковый
11
Tulotis fuscescens
Lysiella oligantha
Лизиелла малоцветковая
11
Tulotis ussuriensis
Тулотис уссурийская
11
Липарис Кумокири
11
Hammarbya paludosa
Хаммарбия болотная
11
Липарис Макино
11
Eleorchis japonica
Липарис сахалинский
11
Липарис японский
11
Любка дальневосточная
11
Любка камчатская
11
Platanthera tipuloides
Любка комарниковая
11
Platanthera maximowicziana
Любка Максимовича
11
Platanthera convallariifolia
Любка ландышелистная
11
Platanthera ophrydioides
Любка офрисовидная
11
Platanthera dilatata
Любка расширенная
11
Platanthera freynii
Любка Фрейна
11
Myrmechis japonica
Мирмехис японский
11
Epipogium aphyllum
Надбородник безлистный
Neottianthe cucullata
Cremastra variabilis
Liparis kumokiri
Liparis makinoana
Liparis sachalinensis
Liparis japonica
Platanthera extremiorientalis
Platanthera camtschatica
Oreorchis patens
11
Тайник Саватье
11
Тулотис буреющая
11
Элеорхис японский
Приложение № 2
Объемы выявленных в нелегальном обороте и задержанных
при незаконном перемещении за рубеж видов фауны и флоры
14
Дальнего Востока России
Таблица № 1
Сведения о выявленных таможенных правонарушениях, связанных
с незаконным перемещением через таможенную границу РФ хищных
животных, их частей и дериватов с 1999 по 2003 годы.
Объекты
незаконного
перемещения
Всего с 1999
по 2003 год
1999
Кол.
НТП
2000
объем
объем
Гималайские
медвежата
2
21
шт.
11
Мясо медведей
3
16,95
кг
1
1,7 кг
1
15 кг
Неоттианте клобучковая
11
Лапы медведей
34
448
шт.
11
45
шт.
4
101
шт.
5
13
41
шт.
7
Ореорхис раскидистый
11
Желчь медведя
61
410
шт.
16
201
шт.
Поводник линейнолистный
11
Пенисы медведя
1
1 шт.
1
1 шт.
Dactiylorhiza aristata
Пальчатокоренник остистый
11
Лекарство из
желчи медведя
1
7 уп.
1
7 уп.
Habenaria radiata
Поводник лучистый
11
2
2 шт.
Coeloglossum viride
Поводник зелёный
11
Шкуры бурого
медведя
2 шт.
11
Шкуры белого
медведя
2
Понерорхис малоцветковая
2 шт.
11
Голова, череп
медведя
2
Пыльцеголовник длинноприцветниковый
Кости тигра
15
14 к-т.
Пузатка высокая
11
Когти тигра
1
1 к-т.
Седлоцвет сахалинский
11
Шкуры тигра
2
2 шт.
Шкуры рыси
1
1 шт.
Лапы барсука
1
4 шт.
Cephalanthera longibracteata
Gastrodia elata
Ephippianthus sachalinensis
Spiranthes sinensis
Скрученник китайский
11
14
Кол.
НТП
2001
Кол.
НТП
Habenaria linearifolia
Ponerorchis pauciflora
86
Тайник ниппонский
1
объем
1 шт.
Кол.
НТП
2002
объем
Кол.
НТП
объем
Кол.
НТП
объем
1
18
шт.
1
3 шт.
1
0,25
кг
71
шт.
8
191
шт.
6
40
шт.
68
шт.
13
64
шт.
12
36
шт.
1
1 шт.
1
1 шт.
2
2 шт.
1
4
1
3
2003
1 шт.
6
2
1
1 к-т.
2
2 шт.
1 шт.
Сведения предоставлены Дальневосточной оперативной таможней
1
4 шт.
87
Таблица № 2
Сведения о выявленных таможенных правонарушениях, связанных
с незаконным перемещением через таможенную границу РФ копытных
животных, их частей и дериватов с 1999 по 2003 годы.
Объекты
незаконного
перемещения
88
Всего с 1999
по 2003 годы
1999
2000
2001
2002
2003 (по
август)
Кол.
НТП
Объем
Кол.
НТП
Объем
Кол.
НТП
Объем
Кол.
НТП
Объем
Кол.
НТП
Объем
Кол.
НТП
Объем
Панты изюбра,
пятнистого оленя,
северного оленя
44
139
кг
5
8,3
кг
20
108
кг
8
5,4
кг
5
8,3
кг
6
9
кг
Хвосты изюбра,
пятнистого оленя,
северного оленя
6
27
шт.
1
6
шт.
3
19
шт.
1
1
шт.
1
1
шт.
Пенисы изюбра,
пятнистого оленя,
северного оленя
24
115
шт.
8
24
шт.
9
1
7
шт.
4
4
шт.
Семенники изюбра,
пятнистого оленя,
северного оленя
5
16
шт.
2
9
шт.
1
4
шт.
2
3
шт.
Рога изюбра,
пятнистого оленя,
северного оленя
5
6
шт.
Лом рогов
северного оленя
5
31320
кг
Сердце оленя
1
2 шт.
Кровь оленей
1
198 г
Половые органы
самки оленя
1
3 шт.
1
3 шт.
Лутай
1
1 шт.
1
1 шт.
Мускусная
железа кабарги
42
208
шт.
10
119
шт.
Пенис кабарги
2
3 шт.
Хвост кабарги
1
1 шт.
Шкура кабарги
2
2 шт.
3
4
шт.
23
шт.
1
1
шт.
1
13200
кг
2
57
шт.
1
2
1 шт.
120
кг
2
1
1
12
111
шт.
2
1
18000
кг
2 шт.
198 г
3
шт.
9
65
шт.
9
17
шт.
1
1 шт.
1
2 шт.
1 шт.
Таблица № 3
Сведения о выявленных таможенных правонарушениях, связанных
с незаконным перемещением через таможенную границу РФ шкур
диких животных с 1999 по 2003 годы.
Объекты
незаконного
перемещения
Всего с 1999
по 2003 годы
1999
2000
2001
объем
Кол.
НТП
объем
Кол.
НТП
объем
Кол.
НТП
объем
Кол.
НТП
объем
Кол.
НТП
объем
Шкуры норки
7
3433
шт.
1
38
шт.
1
2705
шт.
3
316
шт.
2
374
шт.
2
640
шт.
Обрезки шкур
норки
3
15 кг
3
15 кг
Шкурки белки
6
3433
шт.
3
2358
шт.
1
221
шт.
2
1358
шт.
Шкурки колонка
3
1611
шт.
1
554
шт.
2
582
шт.
Шкурки ондатры
2
185
шт.
1
21
шт.
Шкурки соболя
5
968
шт.
2
88
шт.
2
878
шт.
Шкуры выдры
7
457
шт.
1
28
шт.
2
196
шт.
4
233
шт.
Шкуры бобра
1
2 шт.
1
2 шт.
Шкуры калана
1
1 шт.
Шкуры нерпы
1
1 шт.
1
1 шт.
Шкура
амурского кота
1
1 шт.
1
1 шт.
Шкуры
зайца беляка
1
143
шт.
1
143
шт.
Шкура
морского котика
1
1 шт.
1
1 шт.
Шкуры
енотовидной
собаки
6
4286
шт.
3
1398
шт.
3
2888
шт.
Шкуры волка
1
1 шт.
1
1 шт.
Шкуры лисицы
4
217
шт.
4
217
шт.
2
2 шт.
100 г
Губы лося
1
5 шт.
1
5 шт.
Шкуры кабарги
2
2 шт.
2
2 шт.
Череп лося
1
1 шт.
1
1 шт.
Шкуры рыси
1
1 шт.
1
1 шт.
Рога уссурийского лося
1
36
кг
Шкуры
бурого медведя
2
2 шт.
1
1 шт.
Череп изюбра
1
2 шт.
1
2 шт.
Шкуры
белого медведя
2
2 шт.
Рога косули
2
3 шт.
2
3 шт.
Шкуры тигра
2
2 шт.
36
кг
1
1
164
шт.
2
шт.
1
1
1
2003
Кол.
НТП
Кровь горала
100 г
2002
1
2
1 шт.
1 шт.
2 шт.
89
Таблица № 4
Сведения о выявленных таможенных правонарушениях, связанных
с незаконным перемещением через таможенную границу РФ растений
с 1999 по 2003 годы.
Объекты
незаконного
перемещения
90
Всего с 1999
по 2003 годы
1999
2000
Кол.
НТП
Объем
Кол.
НТП
Объем
Семена
дикорастущего
женьшеня
1
45 шт.
1
45
шт.
Корни
дикорастущего
женьшеня
31
41306
г
Корневища
ириса желтого
1
29
кг
Корни родиолы
розовой
1
3,38
кг
Орех сосны
корейской
2
2
42390
кг
Папоротник орляк
3
2
31380
кг
6
3127
г
Кол.
НТП
2001
Объем
11
35032
г
1
29
кг
Кол.
НТП
3
1
Объем
130
г
2002
2003
Кол.
НТП
Объем
1
1 шт.
7
1527
г
Кол.
НТП
4
Объем
1490
г
3,38
кг
2
1
85 кг
Амурский осетр
1999
2000
2001
2002
2003
Кол.
НТП
Объем
Кол.
НТП
Объем
Кол.
НТП
Объем
Кол.
НТП
Объем
Кол.
НТП
Объем
Кол.
НТП
Объем
32
17777
кг
3
6619
кн
6
1088
кг
12
10076
кг
7
946
кг
4
28 кг
1
238,4
кг
5
24 кг
4
21,4
кг
Калуга
4
390 кг
1
165 кг
1
160 кг
1
50 кг
1
15 кг
Икра соленая
осетровых видов
17
7991, 8
кг
1
536
кг
1
76,6
кг
5
284,8
кг
9
6856,4
кг
Икра
оплодотворенная
осетровых видов
2
14,33
кг
2
14,33
кг
Ауха
5
24 кг
Сом Солдатова
2
26 кг
Щелтощек
1
800 кг
Другие виды
(сиг, таймень,
верхогляд)
4
21,4 кг
2
26 кг
1
800 кг
Таблица № 6
13
116,4
кг
13
116,4
кг
Гриб чага
14
62920
кг
1
703
кг
Гриб ежовик
гребенчатый
1
1,3
кг
1
1,3
кг
Орхидеи
1
240
шт.
Цветы декоративных растений
2
Бархат амурский
1
7,42
м3
1
7,42
м3
Калопанакс
семилопастной
1
7,14
м3
1
7,14
м3
На
$
1702
13
1
1
Всего с 1999
по 2003 год
Сведения о выявленных таможенных правонарушениях, связанных с
незаконным перемещением через таможенную границу РФ земноводных и пресмыкающихся с 1998 по 2003 годы.
Гриб матсутаке
630
шт.
Объекты
незаконного
перемещения
1
1
1
Сведения о выявленных таможенных правонарушениях, связанных
с незаконным перемещением через таможенную границу РФ редких
видов рыб, с 1999 по 2003 годы.
56 т
Лопух
сахалинский
1
Таблица № 5
5589
кг
240
шт.
40
ящиков
Объекты
незаконного
перемещения
Всего с
1999
по 2003 год
Кол.
НТП
объем
Лягушки
живые
4
Мясо
лягушек
вяленое
1998
объем
2570
шт.
1
165
шт
5
158,3
кг
1
20
кг
Жироподобное
вещество
лягушек
9
37,67
кг
Лягушки
вяленые
2
2703
шт.
1
объем
2000
Кол.
НТП
Жироподобное
вещество
квакш
Кол.
НТП
1999
1,5
кг
Кол.
НТП
объем
2001
2002
Кол.
НТП
объем
Кол.
НТП
объем
2
1945
шт.
1
460
шт.
1
5, 1
кг
1
9,16
кг
2
129
кг
3
10,81
кг
1
0,7
кг
3
24,25
кг
2
2703
шт.
2003
Кол.
НТП
объем
1
414
г
2,41
кг
91
Секреторное
вещество
жерлянок
1
Дальневосточная
мягкотелая
черепаха
48
Яйца
дальневосточной
мягкотелой
черепахи
1
Сцинковые
гекконы
1
10
шт
Чучело
черепахи
биссы
3
37
шт.
Чучело
крокодила
3
Чучело
варана
2
2
шт.
Агама
1
Змеи
живые
3 кг
1
200
шт.
33
104
шт.
40
шт
7
шт.
3 кг
9
43
шт.
1
3
30
шт.
1
1
11
шт.
4
шт.
4
12
шт
40
шт
1
1
11
шт
2
1
2
шт.
10
шт
26
шт.
1
1
шт.
1
1
шт.
1
2
шт.
-
-
-
1
1
0,25
Медведь гималайский
-
1
2
0/ 33
лапы
3/ 33
лапы
4
Барсук
2
-
4
5
11
4
Лисица
-
1
-
3
4
1
Енот
1
-
-
2
3
1
Колонок
1
7
1
4
13
4
Соболь
3
74
8
16
101
25
Норка
-
6
2
1
9
2
Выдра
-
1
1
1
3
1
Белка
3
12
1
3
19
5
Ондатра
3
3
-
2
8
2
1
1
шт.
Заяц
-
2
-
-
2
0,5
1
шт.
1
1
шт.
Рябчик
-
2
-
-
2
0,5
1
8
шт.
1
8
шт.
Сойка
-
1
-
-
1
0,25
Шкура
змеи
1
1
шт.
Змеи фиксированные
1
5
шт.
1
1
1
шт
5
шт.
Таблица № 8
Таблица № 7
Сведения об объемах, задержанных в ходе браконьерской охоты
животных сотрудниками Хабаровского крайохотуправления за период
с 2000 по 2003 годы.15
Наименование
Сведения об объемах, задержанных в ходе браконьерской охоты животных сотрудниками Приморского крайохотуправления за период с
1999 по 2003 годы. 16
Наименование
1999
2000
2001
2002
2003
Итого
среднестатистический объем
задержания
Изюбр
9
15
9
10
14
57
11
Лось
1
-
-
-
-
1
0.2
Пятнистый олень
12
13
16
21
6
68
14
Косуля
23
40
42
82
30
217
43
Кабан
14
7
17
12
20
70
14
Кабарга
3
-
6
-
16
25
5
2000
2001
2002
2003
Итого
среднестатистический объем
задержания
Изюбр
2
2
1
11
16
4
Лось
-
1
2
10
13
3
Северный олень
-
-
-
1
1
0,25
Косуля
-
1
1
9
11
3
Кабан
1
1
2
1
5
1,1
Горал
1
-
-
-
-
1
0.2
Кабарга
4
13
18
4
39
10
Медведь гималайский
4
13
10
29
10
66
13
Тигр
-
-
-
1
1
0,25
Желчь медведя (шт.)
-
-
-
14
9
23
6
15
92
Медведь бурый
Сведения предоставлены Управлением по охране,
контролю и регулированию использования охотничьих животных Хабаровского края
16
Сведения предоставлены Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Приморского края.
93
Лапы медведя (кг)
-
-
-
14
9
23
6
Дальневосточный
леопард (кости)
1 к-т.
-
Рысь (шкуры)
1 шт.
-
5
19
39
26
25
114
23
23
-
6
6
4
39
8
5
3
12
14
3
37
7
Белка
69
25
94
148
33
369
74
Ондатра
84
1
153
20
4
262
52
Лиса
1
2
2
-
1
6
1
Заяц
7
4
1
4
-
16
3
Пенисы оленя
Норка
5
-
7
4
6
22
4
Шкуры белки
Выдра речная
3
-
-
-
-
3
0.6
Шкуры выдры
111
18
28
7
2
166
33
Шкуры колонка
-
1
-
1
2
4
1
Шкуры соболя
15 шт.
Соболь
Енотовидная собака
Колонок
Барсук
Рысь
Медведь (желчь)
Медведь (лапы)
Медвежата
71 шт.
14
-
-
-
10 шт.
-
10 шт
2
18006
шт.
-
-
-
-
18006
шт.
360
7 шт.
-
1 шт.
7 шт.
8 шт.
16 шт.
3
581шт.
-
-
-
-
581 шт.
120
-
-
60 шт.
-
65 шт.
13
691 шт.
8 шт.
10 шт.
1 шт.
1210 шт.
242
735 кг
147
4
2
1
16
3
1
2
4
11
10
28
6
Вальдшнеп
-
2
-
-
-
2
Лебедь
-
2
-
-
-
2
Орлан
-
-
-
1
-
1
337 кг
40 кг
238 кг
120 кг
712 кг
460 кг
117855
шт.
43401
шт.
8839
шт.
Трепанг сырой
-
-
-
-
1840
шт.
1840 шт.
0.4
Лягушки живые
-
-
211 шт.
-
750 шт.
961 шт.
192
0.4
Квакши живые
-
-
-
-
819 шт.
819 шт.
164
0.2
Амурский осетр (икра)
2000 г
2000 г
400
300 кг
343 кг
69
Трепанг сушеный
Таблица № 9
Сведения об объектах флоры и фауны, изъятых из незаконного оборота специализированной инспекцией «Тигр» Минприроды за период с
1999 по 2003 годы.17
среднестатистический объем
задержания
3 шт.
20 шт.
5,0
3 к-та
5 к-тов.
1
9 шт.
2
1
3 шт.
2 шт.
-
4
3 шт.
5
1 шт.
0
Папоротник орляк
-
-
23 кг
Элеутерококк
-
-
52 шт.
-
-
52 шт.
10,5
Краб китайский
мохнаторукий
-
-
-
2000
шт.
184 шт.
2000 шт.
400
20 кг
6 шкур изъято в ходе совместной работы с МВД и ФСБ.
2
1 шкура передана Ярославским РОВД.
3
2 шкуры иъяты соместно с Уссурийским ЛОВД.
4
1 шкура изъята совместно с Хасанским УФСБ.
5
задержано и передано сотрудниками ФСБ.
6
Дальневосточный
леопард ( шкуры)
15
6 шт.
8
1 череп
74 шт.
0
1
-
-
8
3 шт.
Рябчик
-
46 шт.
19 шт.
Гусь
1 к-т.
12 шт.
43 шт.
Мясо копытных
Амурский тигр, (кости)
94 шт.
13509
71
5 шт.
4
67543 гр.
354
3 шт.
17шт.
223 гр.
97
7 шт.
-
Кабарга (мускус)
104
2 шт.
14 шт.
Корни женьшеня
72
Амурский тигр, (шкуры)
1 шт.
13
45
3
7
26 шт.
36
2
0,6
-
Утка
1
3 шт.
4400
гр.
118
Итого
2 шт.
-
592
2003
-
10819
гр
78
2002
-
6
-
84
2001
0,2
45941
гр
87
2000
1 к-т.
2
222
1999
-
6160
гр
197
Наименование
16 шт.
49шт.
-
26
Шкуры других
пушных зверей
Фазан
2 шт.
-
7
задержано и передано сотрудниками ЛОВД.
задержано совместно с сотрудниками Тернейского РОВД.
8
18 медвежат задержано сотрудниками УФСБ по ПК.
17
94
сведения предоставлены специализированной инспекцией «Тигр».
95
Таблица № 10
Сведения о некоторых объектах флоры и фауны Дальнего Востока
России, изъятых из незаконного оборота органами ФСБ и МВД РФ за
период с 1999 по 2004 годы (без учета морских гидробионтов). 18
Вид животного
УФСБ по ПК,
Другие
Подразделения
ФСБ
1999
2000
2001
Амурский тигр
(шкуры)
2002
2003
2 шт.
1шт.
Коммерческая стоимость диких животных, их частей и дериватов
на Дальнем Востоке России в 2002—2003 годах
Сведения получены в результате изучения цен, предоставленных участниками ВЭД, на фармацевтических предприятиях, предприятиях торговли,
иных коммерческих предприятиях на нижеуказанные объекты; в ходе опроса коммерсантов, лиц, специализирующихся на скупке и перепродаже данных объектов; получения информации от охотников, охотоведов, травников,
местных жителей Амурской области, Хабаровского и Приморского краев.
Вид животного
Дальневосточный
леопард
(шкуры)
18 шт.
38 шт.
Лапы барсука
3
мешка
Дальневосточные
лягушки
(живые)
400
шт.
Грибы матсутаке
30 кг
Дальневосточные
мягкотелые
черепахи
Дальневосточные
жерлянки
Тигрята
1300
кг
Леопард дальневосточный
Амурский тигр
Желчь медведя
Тигр уссурийский
4 шт.
Мясо лягушки
Лапы медведя
1 шт.
2 шт.
Рысь
94 шт.
49 шт.
30 шт.
400
шт.
Панты и рога
оленей
Трепанг
18
96
стоимость
Медведь (бурый, гималайский)
5830
кг
1000
шт.
600
кг
Таблица составлена на основании данных, опубликованных в средствах массовой информации
Гималайские медвежата
$ 80 000 — 150 000
Живая особь
1 шт.
Туша
1 шт.
Мясо
1 кг
$10
Шкура
1 шт.
$ 1000 —4000
$ 30000
Пенис
1 шт.
$ 500
Кости
1 комплект
$ 1000 — 3000
1 кг
$ 200
Когти
1 комплект
$ 500 —1000
Клыки
1 шт.
$ 50
Живая особь
1 шт.
От $ 4000 до 40 000
Шкура
1 шт.
$ 1000 —5000
Кости
1 к-т
$ 500 —800
Шкура
1 шт.
3500 —6000 руб
Кости
1 к-т
$ 50 —100
Живая особь
1 шт
От $ 500
Шкура бурого
1 шт
До 10 000 руб
Шкура гималайского
1 шт
От 5000 до 10000 руб
Чучело головы
1 шт
3000 —5000 руб
Желчь
1 гр
$ 2,5 —4,5
Лапы
1 кг
800 —1000 руб
Мясо
1 кг
40—60 руб
1 кг
500 —1000 руб
Жир
Шкуры пушных
зверей
Единица измерения
Дальневосточные виды
Лапы медведя
Амурский осетр
(икра)
Объект торговли
1 шт.
Гималайский
медведь
УВД по ПК,
другие
подразделения
МВД
2004
Приложение № 3
клыки
1 шт., сув. исп
500 руб.
Когти
5 шт.
500—800 руб
Живая особь
1 шт
5000 —10000 руб.
97
Живая особь
Белый медведь
Шкура
1 шт
1 шт
$ 70 000
Мясо
—
1 шт (сув. исполнение)
300 —500 руб.
Чучело головы
1 шт.
800—1000 руб.
Чучело головы
1 шт.
1500—3000 руб.
Живая особь
1 шт.
$ 40 000 —50 000
Мясо, жир
1 кг
—
Косатка
Живая особь
1 шт
$ 200 000
Дельфин белобокий
Живая особь
1 шт
$ 50 000
Живая особь
1 шт
$ 10 000—15 000
Шкура
1 шт
—
Пенис
1 шт
$ 150
Живая особь
1 шт
$ 20 000—30 000
Шкура
1 шт
$ 100—300
Живая особь
1 шт
$ 20 000
Пенис
1 шт
$ 150
Тюлень крылатка
Живая особь
1 шт
$ 20 000—30 000
Тюлень ларга
Мясо, жир, внутренности
1 кг
$5
Кашалот
Зубы
1 шт
300 —500 руб.
Зубы
1 шт. ( художественно
обработанные)
500 —3000 руб .
1 шт
500 —1000 руб.
1 шт
200—500 руб.
Косуля
1 кг
300—500 руб.
Жир
1 кг
1200—1500 руб.
Барсук
Мясо
Лось уссурийский
Губы
Рога
Панты пятнистого оленя
1 кг
600— 900 руб.
1 кг
25— 50 руб.
Сув. исполнение
1500—2000 руб.
1 кг
350 —400
1 кг
$ 2800 (в Китае)
$100
1 кг, сухие
$ 200—250
1 кг, свежие
$ 40
Пенисы
1 кг
300—600 руб.
Мясо
1 кг
50—100 руб.
Хвосты
1 кг
$ 10
Сердце
1 кг
1000—1500 руб.
Лутай
1 шт.
$ 500
1 кг
100 руб.
Панты северного оленя
Рога пятнистого оленя
1 шт (сув. исполнение)
1000—1500 руб.
1 кг
100—150 руб.
1 шт (сув. исп.)
1500—2000 руб.
1 кг
15 руб.
1 шт (сув. исп.)
500—1000 руб.
Чучело головы
1 шт.
1000—2500 руб.
Туша
1 шт.
200 —300 $
Рога изюбра
Рога северного оленя
1 гр.
4,5—6 $
1 гр.
$ 22 (в Китае)
Пенис
1 кг
$ 20—20
Шкура
1 шт.
1000—1500 руб.
Чучело головы
1 шт.
1000—2500 руб.
Туша
1 шт.
$ 2000
( в Корее)
Рога
1 шт (сув. исполнение)
Мускус
Кабарга
50—100 руб.
1 кг, свежие
Панты изюбра
Олень (пятнистый,
северный, изюбр)
1 кг
Горал
98
1000—2000 руб.
25—50 руб
1 кг
От $1000 до 5000
Лапы
1 кг
Кабан
Рога
Белуха
Морской котик
Калан
Сивуч
Позвонок кита
Китовый ус
Живая особь
1 шт
$ 18 000
Клык необработанный
1 шт.
3000—5000 руб.
Клык с росписью
1 шт
до 15 000 руб.
Осевая кость пениса
1 шт
1000—2500 руб.
Череп
1 шт
200—500 руб.
Жир
1 кг
—
Морж
99
Соболь
Шкура
1 шт., якутский
1 шт., амурский
Речная выдра
Шкура
Норка
Шкура
1 шт.
2500—6000 руб.
1 шт.
1000—1500 руб.
1 шт.
$ 60—90 ( в Китае)
60—120 руб.
1 шт.
$ 70 (в Китае)
Чучело
1 шт.
250 руб.
Бурундук
Чучело
1 шт.
250 руб.
Колонок
Шкура
1 шт.
100—150 руб.
Ондатра
Шкура
1 шт.
100—150 руб.
Шкура лисы крестовки и сиводушки
1 шт.
400—800 руб.
Шкура лисы красной
1 шт.
2000—3000 руб.
Шкура лисы чернобурой
1 шт.
1000—2000 руб.
Песец
Шкура
1 шт.
1000—3000 руб.
Заяц
Шкура
1 шт.
50—100 руб.
Росомаха
Шкура
1 шт.
2500—3000 руб.
Енотовидная собака
Шкура
Лисица
Волк
Шкура
Шкура
1 шт.
800—1500 руб.
1 шт.
до $ 90 (1 шт. в Китае)
1 шт.
Живая особь
1 шт
$ 5000 (обученный)
Орлан белохвостый
Чучело
1 шт.
1000—1500 руб.
Коршун
Живая особь
1 шт
$ 1000 (предложение)
Живая особь
1 шт
$ 200—500 (скупка
у населения )
Живая особь
1 шт (скупка у
населения )
Ястреб тетеревятник
$ 100—200
Тушка
1 шт.
50 руб.
Чучело
1 шт.
250 руб.
Тетерев
Тушка
1 шт.
50—70 руб.
Глухарь
Тушка
1 шт.
50—100 руб.
Фазан уссурийский
Рябчик
Утки дикие
Куропатка
Филин
Тушка
1 шт.
20—40 руб.
Тушка
1 шт.
20—40 руб.
чучело
1 шт
250 руб.
Тушка
1 шт.
20—40 руб.
Чучело
1 шт
500—1000 руб.
Чучело
1 шт.
500—1000 руб.
Икра соленая
1кг
2000 кг
Осетрина копченая
1кг
200—350 руб.
Осетрина мороженая
1кг
150 руб.
Икра соленая
1кг
2000 кг
Калужатина копченая
1кг
200—350 руб.
Калужатина мороженая
1кг
150 руб.
Стерлядь
Свежемороженая
1кг
250 руб.
Минога
Свежемороженая
1кг
45 руб.
Ауха
Свежемороженая
1кг
150 руб.
Желтощек
Свежемороженый
1кг
80—100 руб.
Сиг
Свежемороженый
1кг
40—50 руб.
Амурский лещ черный
Свежемороженый
1кг
80—100 руб.
Амурский лещ простой
Свежемороженый
1кг
80—100 руб.
Черный амур
Свежемороженый
1кг
100—150 руб.
Щука
Свежемороженая
1кг
50—80 руб.
Сом простой
Свежемороженый
1кг
30—60 руб.
Сом Солдатова
Свежемороженый
1кг
30—60 руб.
1кг
50— 80 руб.
1 шт., при длине
свыше 1 метра
от $ 250
Амурский осетр
Калуга
Свежемороженый
Верхогляд
Охлажденный
1000—2000 руб.
Орлан белоплечий
Кречет
Сова
1000—1500 руб.
1 шт.
Белка
100
1500—3000 руб.
1 шт. при скупке
китайцами
100 руб.
1 шт. в зоомагазинах
500—1000 руб.
Живая особь
1 шт. в зоомагазинах
250—500 руб.
Тигровый уж
Живая особь
1 шт. в
зоомагазинах
250—500 руб.
Узорчатый полоз
Живая особь
1 шт. в зоомагазинах
100—500 руб.
Живая особь
1 шт. в зоомагазинах
70—100 руб.
Живая особь
1 шт. в зоомагазинах
500 руб.
Живая особь
1 шт. в зоомагазинах
150 руб.
Живая особь
1 шт, при скупке
китайцами
от 5 до 30 руб.
1 кг
$ 1500
Полоз амурский
Полоз Шренка
Японский уж
Краснопоясый динодон
Дальневосточный углозуб
Дальневосточная лягушка
Живая особь
Бурый жир
Жироподобное вещество
1 кг, в РФ
20 000 руб.
1 кг, в Китае
$ 1500—2000
101
Квакша дальневосточная
Живая особь
Жерлянка дальневосточная
Живая особь
150 руб.
Амадины
Живая особь
1 шт
250— 350 руб.
1 шт. (в зоомагазинах)
100—50 руб.
Пингвин
Чучело
1 шт
1000—1500 руб.
Удав
Живая особь
1 шт
5500 руб.
1 кг (при скупке
китайцами)
100—300 руб.
Сцинковый геккон
Живая особь
1 шт
1000—1500 руб.
1 шт. (в зоомагазинах)
500—1000 руб.
Геккон токи
Живая особь
1 шт
1500—3000 руб.
Среднеазиатская черепаха
Живая особь
1 шт
350—380 руб.
Американская красноухая
черепаха
Живая особь
1 шт
100—250 руб.
Эублифар пятнистый
Живая особь
1 шт
1000—2000 руб.
Жабовидная квакша
Живая особь
1 шт
1500—3000 руб.
Агама бородатая
Живая особь
1 шт
5500 руб.
Агама водяная
Живая особь
1 шт
5000 руб.
Гаттерия
Живая особь
1 шт
7000—10 000 руб.
Хамелеон
Живая особь
1 шт
9500 руб.
Синеязыкий сцинк
Живая особь
1 шт
4500 руб.
Игуана зеленая
Живая особь
1 шт
3000—5000 руб.
Туркестанская агама
Живая особь
1 шт
1500—3000 руб.
Степная агама
Живая особь
1 шт
1000—2000 руб.
Восточный удавчик
Живая особь
1 шт
500—1000 руб.
Ушастая круглоголовка
Живая особь
1 шт
1000—1500 руб.
Разноцветная круглоголовка
Живая особь
1 шт
1000—1500 руб.
Длиннохвостый сцинк
Живая особь
1 шт
1500—3000 руб.
Крокодиловый кайман
Живая особь
1 шт
15000 руб.
Черепаха бисса
Чучело
1 шт.
500—3000 руб.
Гюрза (из Дагестана)
яд
1 гр.
$ 500
Скорпены тропические
Живая особь
1 шт
$ 50—100
Рыбы-бабочки (коралловые)
Живая особь
1 шт
$ 20 —300
Мурены
Живая особь
1 шт
до $ 300
Среднеазиатский скорпион
Живая особь
1 шт
250 руб.
250 руб.
1 шт. (в зоомагазинах)
Дальневосточная мягкотелая
черепаха
Живая особь
Трепанг
Сушеный
1 кг
$ 100—140
Медуза аурелия
Соленая
1 кг
$ 5—6
Медуза цианея
Соленая
1 кг
$ 5—6
Рак речной
Вареный
1 шт.
10 руб.
Рак-богомол
Вареный
1 шт.
10 руб.
Китайский мохнаторукий краб
Охлажденный, живой
1 кг
$ 5—6
Японский мохнаторукий краб
Охлажденный, живой
1 кг
$ 6—0
Хвостоносец Маака
Коллекционный материал
1 шт.
50—250 руб.
Махаон
Коллекционный материал
1 шт.
50—250 руб.
Артемида
Коллекционный материал
1 шт.
50—250 руб.
Переливница Шренка
Коллекционный материал
1 шт.
50—250 руб.
Животные, ввозимые на Дальний Восток
Толстый лори (малый)
Сайгак
102
Живая особь
Рога
1 шт.
1 шт.
20 000—30 000 руб.
100—200 руб.
Попугай ара
Живая особь
за пару
$ 2500
Какаду желтохохлый
Живая особь
1 шт.
$ 1500—2000
Попугай жако
Живая особь
1 шт. (обученный
говорить)
25 000—30 000 руб.
Александрийский попугай
Живая особь
1 шт.
5000—7000 руб.
Розовогрудый попугай
Живая особь
1 шт.
5000—7000 руб.
Ожереловый попугай
Живая особь
1 шт.
2000—5000 руб.
Сероголовый паракет
Живая особь
1 шт.
1500—2000 руб.
Китайский кольчатый попугай
Живая особь
1 шт.
1500—2000 руб.
Травяной попугай
Живая особь
1 шт.
3000 руб.
Тарантул
Живая особь
1 шт
Попугай неразлучник
Живая особь
1 шт.
800—1500 руб.
Паук-птицеед
Живая особь
1 шт
от $ 5 до 40
Волнистый попугайчик
Живая особь
1 шт.
250—350 руб.
Кораллы
Живая особь
1 шт
$ 200—500
103
Приложение №4
Орех маньчжурский
Коммерческая стоимость некоторых видов лекарственных,
декоративных, пищевых дикорастущих растений и грибов
Дальнего Востока России
Вид растения, грибов
Объект торговли
Единица измерения
стоимость, руб.
104
Виноград амурский
Ягоды
1 кг
50
Актинидия коломикта и др.
Ягоды
1 кг
60—80
Брусника
Ягоды
1 кг
50—70
Черника сахалинская
Ягоды
1 кг
100
Малина боярышниковолистная и др.
Ягоды
1 кг
50—70
Черемуха азиатская
Ягоды
1 кг
70—100
Голубика сахалинская
Ягоды
1 кг
70—80
Клюква
Ягоды
1 кг
70—100
Жимолость камчатская
Ягоды
1 кг
70—100
Калина Саржента
Ягоды
1 кг
50—70
Красника
Ягоды
1 кг
100—300
Шиповник даурский и др.
Ягоды
1 кг
70—100
Боярышник перистонадрезанный
Ягоды
1 кг
50—80
Лимонник китайский
Ягоды
1 кг
50—60
Барбарис амурский
Ягоды
1 кг
100
Смородина маньчжурская и др.
Ягоды
1 кг
50—70
Папоротник орляк
свежий
1 кг
20—40
соленый
1 кг
30—60
Лопух сахалинский
соленый
1 кг
50—100
1 кг (октябрь)
40
Орех кедровый
Лущеный,
оптовые закупки
1 кг (ноябрь)
60
1 кг (декабрь)
60
Лущеный
1 кг (розничная)
100
Орех лещины разнолистной
Лущеный
1 кг (розничная)
Орех лещины маньчжурской
Лущеный
1 кг (розничная)
50—60
Лекарственные растения и травы
Лимонник китайский
Орех маньчжурский
Кирказон маньчжурский
дикоросы
1 кг
Лиана
Семена
Зеленый
Лиана
Луб
Бархат амурский
Скрученная ветвь
10—50
100 г
150—250
кисть
15—30
Резаная ветвь,
длиной 10 –15 см
600
1 кг (закупочная)
70
1 кг (розничная)
200
Кора
1 кг
200
Ягоды
1 кг
2000
1 кг (закупочная)
25
Боярышник Максимовича
Сушеные ягоды
Валериана амурская
Корневища
1 кг
200
Синюха голубая
Корневища
1 кг
200
Дуб монгольский
Кора
100 г
20
Толокнянка
Листья
100 г
30—40
Листья
100 г
30—40
Почки
100 г
100
100 гр (розничная)
30—40
1 кг (закупочная)
30
Береза
Подорожник азиатский
Листья
Крапива
Листья
100 г
20—30
Полынь горькая
Листья
100 г
25
Вахта трехлистная
Листья
1 кг
50—70
Душица
Побеги с листьями
100 г
20—25
100 г
30—40
Пустырник
Чабрец
Побеги с листьями
100 г
70—80
Зверобой Геблера
Побеги с листьями
100 г
30—40
Заманиха высокая
Корневища
1 кг
100
Горец змеиный
Корневища
1 кг
100
200—300
Фиалка
Трава
100 г
40—50
200—300
Мята перечная
Листья
100 г
40—50
105
Одуванчик монгольский
Аир болотный
Аралия высокая
Бадан тихоокеанский
Корни
1кг
200—400
100 г (розничная)
30—40
1 кг (закупочная)
100
100 г (розничная)
50 /100 гр.
1 кг (закупочная)
100
Корни
1 кг
200—400
Корни
100 г (розничная)
50
1 кг (закупочная)
100
Корни
Корни
Элеутерококк
Родиола розовая
Корни
100 г
Девясил
Корни
1кг
300—350
1 г ( при весе от
10 до 40 г)
$ 3,5
1 г (при весе
свыше 40 г)
$ 8 —12
1 г (в Китае)
$ 10 до 34
Женьшень дикорастущий
Корни
Пижма
Цветы
1кг
200—300
Шалфей
Листья
100 г
35—40
Мать и мачеха,
Цветы
100 г
35—40
100 г
20—25
1 кг
100
Череда
Кровохлебка лекарственная
Чистотел большой
Побеги с листьями
1 кг
70—80
Сушеница топяная
Трава
1 кг
150
Тимьян ползучий
Побеги с листьями
1 кг
200
Тысячелистник
Цветы
1 кг
80—100
Бессмертник песчаный
Цветы
100 г
100
Липа амурская
Цветы
100 г
90
Багульник болотный
Побеги
100 г
25—30
Почки
100 г
20
Пучок
100 г
10
Омела
106
Декоративные растения
Ландыш Кейске
Цветы
букет
10—20
Пион молочноцветковый
Цветы
букет
20
Пион обратнояйцевидный
Цветы
букет
20—50
Примула отклоненная
Цветы
букет
10—15
Адонис амурский
Цветы
букет
10
Фиалка Алисовой
Цветы
букет
10
Фиалка маньчжурская
Цветы
букет
10
Чубушник (жасмин)
Цветы
букет
10
Башмачок крупноцветковый
Цветы
1 штука
5—10
Башмачок настоящий
Цветы
1 штука
5—10
Красоднев Миддендорфа
Цветы
букет
10—20
Лилия даурская
Цветы
букет
20—50
Лилия двурядная
Цветы
букет
20—50
Лилия Буша
Цветы
букет
20—50
Лилия карликовая
Цветы
букет
20—50
Лилия ложнопятнистая
Цветы
букет
20—50
Купальница китайская
Цветы
букет
10—20
Ирис Кемпфера
Цветы
букет
20—30
Ирис-касатик
Цветы
букет
10—20
Ирис болотный
Цветы
букет
20—30
Ирис одноцветковый
Цветы
букет
20—30
Рододендрон мелколистный
Цветы
букет
20—30
Водосбор острочашелистный
Цветы
букет
10
Рогоз болотный
Цветы
букет
10
Верба
Цветы
букет
5—10
Принсепия китайская
Кустарник
куст
200
Вейгела ранняя
Кустарник
куст
500—700
Таволга (спирея)
Кустарник
куст
500—700
107
Жимолость Маака
Кустарник
куст
100—300
Маслята
Свежие
ведро
200—300 руб
Чубушник
Кустарник
куст
100—300
Опята
Свежие
ведро
200—300 руб
саженец
100—200
Грузди, подгрузди,
млечники, рыжики
Свежие
ведро
100—200 руб
Лимонник китайский
Лиана
Рододендрон мелоклистный
Кустарник
куст
200
Сыроежки
Свежие
ведро
100—200 рублей
Рододендрон даурский
Кустарник
куст
300
Кесарев гриб
Свежие
1 кг
100—200 руб
Рододендрон Шлиппенбаха
Кустарник
куст
600—800
Подосиновик
Свежие
ведро
300—400 рублей
Курильский чай
Кустарник
куст
600—700
Белый гриб, боровик
Свежие
ведро
300—400 рублей
Барабарис амурский
Кустарник
куст
600—700
Обабок
Свежие
ведро
300—400 рублей
Микробиота перекрестнопарная
Кустарник
куст
2000—3000
Сернисто-желтый трутовик
Свежие
1 кг
100— 200 рублей
Можжевельник твердый
Кустарник
куст
2500
Шишкогриб хлопьеножковый
Свежие
1 кг
100— 200 рублей
Можжевельник сибирский
Кустарник
куст
500—1000
Можжевельник даурский
Кустарник
куст
500—1000
Зхимолюбка японская
Кустарник
куст
200—300
Тис остроконечный
Хвойное дерево
саженец
4000
Ель корейская
Хвойное дерево
саженец
150—300
Пихта цельнолистная
Хвойное дерево
саженец
700—2000
Сосна кедровая, корейская
Хвойное дерево
саженец
500—2000
Сосна густоцветковая
Хвойное дерево
саженец
500—800
Грибы
1 кг (закупочная)
50—100
1 кг (контрактная,
по документам)
20—25
1 кг, в Японии
$ 100—200
1 кг, в Китае
$ 200—400
Свежие
1 кг
100
Свежие
1 кг
50—100
Свежие
ведро
200
Вешенки, ильмаки
Свежие
ведро
200—300
Чешуйчатки
Свежие
ведро
200—300
Гриб матсутаке
Чага
Грибная лапша (ежовик гребенчатый)
Оленьи рожки (коралловый гриб)
108
Свежие
Приложение № 5
Перечень нормативных актов, регламентирующих
оборот объектов фауны и флоры
В настоящее время в ходе выполнения требований Международной
конвенции по торговле видами фауны и флоры, находящимися на грани
исчезновения, таможенные органы Дальневосточного региона руководствуются следующими нормативными актами:
• Конституция РФ. Принята 12.12.1993 г.
• Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 г.
• Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г.
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
• Гражданский Кодекс Ч.1 от 30.11.1994 г.
• Водный Кодекс № 167-ФЗ от 16.11 1995 г.
• Кодекс «Об административных правонарушениях».
• Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5.07. 1995 г.
• Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» от 1.04.1993 г. № 4730-1 (в редакции от
31 мая 1999 г.)
• Федеральный закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10.1995 г. № 157-ФЗ.
• Федеральный закон РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1.
• Федеральный закон РФ «Об охране окружающей природной среды»
от 19.12.1991 г. № 2060-1
• Федеральный закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ.
• Федеральный закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23.11 1965 г.
№ 174-ФЗ.
109
• Федеральный закон РФ «О континентальном шельфе» от 30.11.95 г.
• Федеральный закон РФ «Об исключительной экономической зоне
Российской Федерации» от 17.12.98 г. № 191-ФЗ.
• Федеральный закон РФ «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ
• Указ Президента РФ «Положение о Государственном таможенном комитете РФ» № 2014 от 25.10.1994 г.
• Указ Президента РФ «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»
от 04.02.1994 г. № 236.
• Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» от
29.08.1997 г. № 950.
• Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения от 3.03.1973 г., Вашингтон.
• Постановление Правительства РФ №1051 от 13 .09. 1994 г. «О мерах
по обеспечению выполнения обязательств Российской стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения», от 3.03.1973 г.
• Постановление Правительства РФ № 823 от 17.07.96 г. «О порядке
государственного учёта, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза
на её территорию зоологических коллекций».
• Постановление Правительства РФ № 318 от 07.04.95 года «Об оговорках по видам диких животных, включённых в Приложения 1 и 11
Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения».
• Постановление Правительства РФ № 968 от 17.08.98 г. «О мерах по
выполнению рекомендаций 10-й конференции государств, подписавших Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в
отношении осетровых видов рыб».
• Постановление Правительства РФ № 304 от 28.05.2003 г. «Об утверждении правил использования конфискованных животных и растений,
их частей и дериватов, попадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися
под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.».
• Приказ ГТК РФ от 03.05.92 г. №1-13/2788 «Об Административном Органе СИТЕС в России».
• Приказ ГТК РФ № 38 от 25.01.99 года « Об утверждении инструкции по
таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами и не
предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности».
• Приказ ГТК РФ № 785 от 14.11.2000 г. «Об утверждении положения о взаимодействии и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны водных биологических ресурсов и контроля за внешнеторговыми операциями с продукцией рыбного промысла».
110
• Приказ ГТК № 455 от 18.05.2001 г. «Об утверждении Инструкции о порядке проверки сообщений, заявлений и иной информации о нарушении таможенных правил».
• Указание ГТК РФ № 01-12/90 от 29.07.1992 г. «О таможенном контроле
ветеринарных грузов».
• Указание ГТК РФ № 01-12/960 от 03.08.95 «О таможенном оформлении продукции морского промысла».
• Письмо ГТК РФ №01-13/6235 от 04.05.1995 г. «О ветеринарном и карантинном контроле».
• Письмо ГТК РФ № 01-15/17512 от 10.09.1997 г. «О порядке выдачи
МВЭС России экспортных и импортных лицензий».
• Письмо ГТК РФ №01-15/12017 от 26.06.1997 г. «О направлении информации об экологических преступлениях» (в редакции Приказа ГТК
от 30.12.1999 года № 946)
• Письмо ГТК РФ от 29.11.2000 г. № 07-24/ 34683 «О перечне видов
СИТЕС».
• Письмо ГТК РФ № 01-13/5232 от 13.05.1994 г. «О классификации отдельных товаров в ТН ВЭД».
• Письмо ГТК РФ № 06-12 а /7144 «О направлении справочной информации».
• Письмо ГТК № 01-06/28760 «О постановлении Правительства Российской Федерации от 28 мая 2003 года № 304»
• Письмо ГТК № 07-20/36639 от 11.09.2002 г. «Об образцах бланков разрешений СИТЕС».
• Письмо ГТК № 07-60/18414 от 30.04.2003 г. «Об обновленном Перечне
видов животных и растений, попадающих под действие СИТЕС».
• Письмо ГТК № 01-06/13935 от 01.04.2003 г. «О решениях 12-й Конференции Сторон СИТЕС».
• Указание ДВТУ от 06.09.2000 г. № 32-16/8752 «О таможенном оформлении женьшеня ».
• Указание ДВТУ от 06.09.2000 г. № 32-16/8752 «О таможенном оформлении женьшеня».
• Указание ДВТУ от 18.01.2001 г. №01-12/3 «О создании совместных
групп по координации работы правоохранительных и контролирующих органов по исполнению природоохранного законодательства».
• Постановление пленума Верховного суда Российской Федерации
«О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5.11.1998 г. № 14.
Библиография
• Бадмаев, Петр. Траволечение. Тибетская медицина «Чжуд-Ши» /
П. Бадмаев. — Минск: Харвест, 2000.
• Булах, Е.М. Грибы источник жизненной силы / Е.М. Булах — Владивосток // Русский остров, 2001.
• Глущенко, Ю.Н., Губарев, А.Б. Новая угроза популяции фазана на Дальнем
востоке/ Ю.Н. Глущенко, А.Б. Губарев // Животный и растительный мир.
Серия: Экология и систематика животных. Выпуск № 6. — Уссурийск: УГПИ, 2002.
111
• Дикие животные и растения в коммерческом обороте в России и странах СНГ. — Москва: НИА-Природа, 1999.
• Журавлев, Ю.Н., Коляда, А.С. ARALIACEAE. Женьшень и другие. / Ю.Н.
Журавлев, А.С. Коляда. — Владивосток: ДВО РАН, БПИ. — Изд-во
Дальнаука, 1996.
• Законодательство России об использовании и охране биологического разнообразия. Аналитический обзор. Федеральное законодательство./ Под редакцией А.С. Шестакова. — М.: ГЕОС, 2001.
• Ильяшенко, В.Ю. Законодательство России, обеспечивающее выполнение СИТЕС. / В.Ю. Ильяшенко.— Москва, 1999.
• Краткий обзор незаконного оборота объектов флоры и фауны на
Дальнем Востоке. // [Международная рабочая встреча по усилению
контроля над торговлей дикими видами на российском Дальнем
Востоке и в странах Северо–Восточной Азии. Владивосток, ноябрь
1999 г.].— Москва: Изд-во «Рой интернешнл», 2000.
• Кузьмин, С.Л. Земноводные бывшего СССР. / С.Л. Кузьмин. — Москва:
Товарищество научных изысканий КМК, 1999.
• Ляпустин, С.Н., Фоменко, П.В. Борьба с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России: Учеб. пособие./ Ляпустин
С.Н., Фоменко П.В. — Владивосток.: Изд-во «Апельсин», 2003.
• Ляпустин, С.Н. Таможенное оформление и таможенный контроль объектов дикой фауны и флоры. / С.Н. Ляпустин // Профессиональная
подготовка таможенника (теория и практика): Учеб. пособие. — Владивосток: РИО ВФ РТА, 2001. — С. 69—93.
• Ляпустин, С.Н. Основы организации борьбы с особо опасными видами
контрабанды. / С.Н. Ляпустин // Первоначальная подготовка сотрудников таможенных органов: Учеб. пособие. Под ред. В.Ю. Диановой. —
Владивосток: ВФ РТА, 2002. — C. 119—150.
• Ляпустин, С.Н. Об обороте лекарственных и декоративных растений
Дальнего Востока / С.Н. Ляпустин // Таможенная политика России на
Дальнем Востоке. М.— 2000.— №4. — С. 97—101.
• Мымрин, Н. Охотничье–промысловое хозяйство эскимосов. / Н. Мымрин // Охота и охотничье хозяйство, 2004. — №5 — С. 17
• Сопин, Л.В. Товароведение продукции охотхозяйственных предприятий. Учебное пособие. / Л.В. Сопин. — Иркутск: ИГСХА, 2001.
• Сопин, Л.В. Новак, Л.Б. Чудновская, Г.В. Лекарственные растения.
Учебное пособие. /Л.В. Сопин, Л.Б. Новак, Г.В. Чудновская. — Иркутск:
ИГСХА, 2001.
• Список животных и растений, попадающих под СИТЕС. / Официальное
издание Административного органа СИТЕС России. — Москва, 1998.
• Растительные ресурсы России и сопредельных государств. Цветковые растения, их химический состав, использование. / Отв. редактор
П.Д. Соколов. РАН Ботанический сад им. Комарова. Санкт–Петербург:
Изд. «Наука», 1994.
• Растительный мир Сихоте–Алиня. / Группа авторов. Владивосток:
Изд-во «Дальпресс», 2001.
• Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности содружества независимых государств (ТН ВЭД). Издание 2-е./
112
М.: ООО «Синус», 1996. — 981 с.
• Усенко, Н.В. Деревья, кустарники и лианы Дальнего Востока. Справочная книга. / Н.В. Усенко. — Хабаровск.: Хаб. кн.изд., 1984.
• Шретер, А.И. Целебные растения Дальнего Востока. / А.И. Шретер.
— Владивосток: ДВ книжное издательство, 1992.
• Шень Чжоу. Китайская кулинария. Секреты восточного долголетия. /
Шень Чжоу. — Минск: Изд-во «Современный литератор», 2002.
• Шибнев, Б.К. Природа реки Бикин. / Б.К.Шибнев. — Владивосток:
СЭОО «Первоцвет». ИСАР ДВ, 2004.
Перечень аббревиатур, встречающихся в тексте
• БПИ ДВО РАН — Биолого-почвенный институт Дальневосточного отделения Российской академии наук.
• ВЭД — внешнеэкономическая деятельность.
• ВООП — Всероссийское общество охраны природы.
• ВНИИОЗ — Всероссийский научно-исследовательский институт охоты и звероводства.
• ГТК РФ — Главный таможенный комитет РФ.
• ДВОТ — Дальневосточная оперативная таможня.
• ДВФО — Дальневосточный федеральный округ.
• ДАПП — двухсторонний автомобильный пограничный переход.
• ДВТУ — Дальневосточное таможенное управление.
• ЖДПП — железнодорожный пограничный переход.
• КоАП — Кодекс об административных правонарушениях РФ.
• КПП ГАИ — контрольно-пропускной пункт госавтоинспекции.
• МАПП — многосторонний автомобильный переход.
• МСХ — Министерство сельского хозяйства.
• МЭРиТ — Министерство экономического развития и торговли.
• МСОП — Международный союз охраны природы.
• НТП — нарушения таможенных правил.
• ОБЭП — Отдел борьбы с экономическими преступлениями УВД по ПК.
• ООО — общество с ограниченной ответственностью.
• СИТЕС — Конвенция о международной торговле видами фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения.
• СО РАН — Сибирское отделение Российской академии наук.
• ТН ВЭД — Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
• ТОРПУ ФСБ — Тихоокеанское региональное пограничное управление
Федеральной службы безопасности.
• ТИНРО — Тихоокеанский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии.
• ТК РФ — Таможенный кодекс РФ.
• УВД по ПК — Управление внутренних дел по Приморскому краю.
• УК РФ — Уголовный кодекс РФ.
• ФПС — Федеральная пограничная служба.
113
Термины и понятия
Безоар — животный камень, применяемый в традиционной восточной
медицине.
Ветеринарный пограничный контроль — контроль за соблюдением
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами-владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации при перемещении данных продуктов через
таможенную границу Российской Федерации.
Гидробионты — живые организмы, населяющие водоёмы земного шара.
Демпинг — продажа товаров по искусственно заниженным ценам.
Дериваты — производные от животных или растений (гнёзда, яйца,
икра, семена), продукция, изготовленная из диких животных и дикорастущих растений: кровь, желчь, железы, мускус, панты, прошедшая консервацию для транспортировки; продукты их переработки: предметы,
изготовленные из частей животных и растений (бытовые, декоративноприкладного искусства, сувениры и т.п.); медикаменты, изготовленные из
частей животных; парфюмерия, изготовленная из сырья животного и растительного происхождения; мясные продукты из диких животных.
Квота — доля, устанавливаемая в производстве, добыче, сбыте для
участников внешнеэкономической деятельности или иной производственной, коммерческой деятельности.
Красная книга Российской Федерации — официальный документ,
содержащий свод сведений о редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и грибов (объектах животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на
территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.
Контрабанда — перемещение через таможенную границу РФ в крупном размере товаров или иных предметов, а также перемещение через
таможенную границу предметов, указанных в части 2-й ст.188 УК РФ, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через
таможенную границу РФ, совершенное мимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств
таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или
недостоверным декларированием.
Коффердам — непроницаемый для газов и нефтепродуктов узкий сухой разделительный отсек между соседними помещениями или цистернами на морском транспорте.
Лицензия — официальный документ, разрешающий осуществление
экспортных и импортных операций в течении установленного срока.
Лицензирование — регулирование компетентными государственными органами ввоза и вывоза товаров путём выдачи специальных разрешений-лицензий; форма государственного контроля за внешнеторговой
деятельностью.
Льяла — самые низкие места настила второго дна в районе бортов для
сбора воды в трюмах.
114
Образец СИТЕС — любое животное или растение, включённое в Приложения СИТЕС, живое или мёртвое, или любая легко распознаваемая его
часть, или производное (дериват), в том числе те, которые по документам,
упаковочному ярлыку или маркировке или по иным признакам являются
или могут являться частями или производными (дериватами) животного
или растения.
Пайолы — металлические съемные плиты, укладываемые на каркас и
составляющие палубу в машинных, румпельных и иных рабочих помещениях на судне или корабле.
Таможенный контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства российской Федерации.
Фитосанитарный карантинный контроль — контроль за ввозом на
территорию Российской Федерации и вывозом с территории Российской
Федерации растений и продукции растительного происхождения с целью
защиты растений, произрастающих на территории РФ от карантинных и
других опасных вредителей, болезней растений и сорняков, способных нанести значительный экономический ущерб народному хозяйству.
Перечень некоторых рынков городов Дальнего Востока, на которых
периодически осуществляется нелегальная торговля продукции из
диких животных и дикорастущих растений
Рынки Владивостока: рынок и площадь Луговая, торговая площадь возле
Универсама, Первореченский рынок, ост. Океанская, автотрасса (растения), площадь ж/д. вокзала (ост. трамвая)
Рынки Артема: рынок Угловой, Центральный рынок
Рынки Уссурийска трасса: Уссурийск—Вольно-Надеждинское, рынок
«Дружба», привокзальная площадь ж.д. вокзала, Китайский рынок, Центральный рынок.
Рынки Хабаровска: Центральный рынок, Рынок на Выборгской, Рынок Южного
микрорайона, Рынок Северного микрорайона, Рынок пос. Вяземского.
Рынки Благовещенска: Китайский рынок.
Рынки Биробиджана Центральный рынок, Федеральная трасса.
Рынки Петропавловска-Камчатского: Центральный рынок.
Рынки Южно-Сахалинска: Центральный рынок.
Рынки Якутска: Центральный рынок.
115
Информационно-аналитический обзор
Сергей Николаевич Ляпустин
Павел Васильевич Фоменко
Алексей Леонидович Вайсман
Незаконный оборот видов диких животных и дикорастущих
растений на Дальнем Востоке России
Фото: С.Н. Ляпустин, И.С. Кишинец, Л. Березников, инспекция «Тигр»,
© WWF России / В. Солкин
Дизайн, верстка: В.В. Середа
Выпускающий редактор: Н.В. Губейчук
Корректоры: Н.В. Стец, Н.В. Губейчук
Издание распространяется бесплатно.
Подписано в печать 11.10.05 г.
Формат 60х90 1/16. Усл. печ. л. 7,385
Тираж 100 экз. Заказ № 63
Изготовлено: АВК «Апельсин», 690000, г. Владивосток,
ул. Комсомольская, 5а, тел.: 450-429, е-mail: apelsin@vladart.ru
Рис. № 5 Пенис изюбра и пенис
пятнистого оленя. Задержаны
Уссурийской таможней при попытке
контрабанды в Китай
Рис. № 6 Рога пятнистых и северных
оленей, изюбрей. Задержаны
сотрудниками Уссурийской таможни
при контрабандном вывозе в Китай
Рис. № 7 Разделка одного из серых
китов, добытых в 2003 году местными
жителями Чукотки
Рис. № 8 Белуха.
Объект экспорта и контрабандного
вывоза в Китай, Японию.
В 1999 году в Японию из России
экспортировано 4 животных
Рис. № 9 Попугай жако (г. Владивосток) — объект незаконного ввоза на
территорию России. Реализация без
разрешения СИТЕС
Рис. № 10 Среднеазиатские черепахи,
незаконно ввезенные на
Дальний Восток России из
Узбекистана.
Незаконная торговля
в Уссурийске в 2003 году
Рис. № 11 Незаконная торговля
икрой осетровых и лососевых видов
рыб на привокзальной площади
Рис. № 12 Жироподобное вещество
дальневосточной лягушки — яйцеводы
с неоплодотворенной икрой. В 2004
году сотрудниками Уссурийской таможни задержаны при попытке контрабандного вывоза в Китай (более 49 кг)
Рис. № 13 Соленая икра калуги —
предмет контрабандного перемещения через таможенную границу РФ
Рис. № 14 Корни родиолы розовой.
Задержаны сотрудниками Благовещенской таможни при попытке
незаконного вывоза в Китай
Рис. № 15 Корни дикорастущего
женьшеня. Задержаны сотрудниками инспекции «Тигр» в 2003 году у
граждан КНР
Рис. № 16 Грибы чага. Задержаны
сотрудниками ДВОТ при попытке
незаконного вывоза в Республику
Корея в 2003 году
Рис. № 1 Кости амурского тигра.
Задержаны в Уссурийске сотрудниками
специнспекции «Тигр» при продаже
китайцам российскими браконьерами
Рис. № 2 Шкура амурского тигра.
Задержана сотрудниками Гродековской таможни при попытке контрабандного вывоза в Китай в 2002 году
Рис. № 3 Шкура дальневосточного
леопарда. Изъята из незаконного
оборота сотрудниками специнспекции
«Тигр» в 2003 году
Рис. № 4 Мускусы кабарги.
Объекты контрабандного вывоза. Задержаны Уссурийской таможней при
попытке контрабанды в Китай