Document 258702

ДЕПАРТАМЕНТ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
(ДЕПЭКОНОМИКИ ЮГРЫ)
ул. Мира, д. 5, г. Ханты-Мансийск,
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
(Тюменская область), 628006,
Телефон: (3467) 39-20-58
Факс: (3467) 39-21-02
E-mail: Econ@admhmao.ru
Место
для регистрации
(штрих-кода)
На № 24-Исх-4970 от 26.10.2015
Заключение
об оценке регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проекта
постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «О внесении изменений в приложение к постановлению
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 18 апреля 2014 года № 135-п «О методических рекомендациях по
применению методов определения и обоснования начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным подрядчиком, при осуществлении работ по строительству,
реконструкции, капитальному и текущему ремонту, архитектурностроительному проектированию и инженерным изысканиям объекта
капитального строительства» (далее – проект, постановление № 135-п)
Департаментом
экономического
развития
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры (далее – автономный округ, уполномоченный
орган) в соответствии с пунктом 6 Порядка проведения ОРВ проектов
нормативных
правовых
актов, подготавливаемых исполнительными
органами государственной власти автономного округа, государственными
органами
автономного
округа,
сформированными
Губернатором
автономного округа, экспертизы и оценки фактического воздействия
принятых
исполнительными
органами
государственной
власти
2
автономного округа нормативных правовых актов, затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности, утвержденного постановлением Правительства автономного
округа от 30 августа 2013 года № 328-п, рассмотрев проект,
пояснительную записку к нему, сводный отчет о результатах проведения
ОРВ проекта и свод предложений по результатам проведения публичных
консультаций, подготовленные Региональной службой по тарифам
автономного округа (далее – регулирующий орган, РСТ Югры), сообщает
следующее.
Проект
направлен
регулирующим
органом
для
подготовки
настоящего заключения впервые.
Проект разработан в соответствии с рекомендациями Минстрой
России о применении единого индекса на материалы, отсутствующие
в сметно-нормативной базе 2001 года, при приведении их текущей
стоимости в базисный уровень и обратно (от 27 августа 2010 года
№ 31083-ЮР/08, от 27 сентября 2011 года № 26315-ДШ/08, от 22 января
2013 года № 217-ДБ/12/ГС), в целях установления единого подхода
к определению стоимости строительства, реконструкции и капитального
ремонта объектов, финансируемых с привлечением средств бюджета
автономного округа, в части определения сметной стоимости материалов,
отсутствующих в сметно-нормативной базе 2001 года.
Проектом предлагается установить положения о том, что:
в случае отсутствия в федеральном (территориальном) сборнике
сметных цен на материалы, изделия и конструкции в базисном уровне цен
показателей стоимости отдельных материалов приведение их текущей
стоимости в базисный уровень цен осуществляется с использованием того
же индекса, который будет применяться для пересчета данного материала
из базисного уровня в текущий;
3
выбор способа применения прогнозных индексов государственными
заказчиками автономного округа осуществляется исходя из условий
бюджетной эффективности.
Информация об ОРВ проекта была размещена регулирующим
органом на едином официальном сайте государственных органов
автономного округа 8 сентября 2015 года.
Регулирующим
органом
проведены
публичные
консультации
по проекту в период с 8 по 28 сентября 2015 года. При проведении
публичных консультаций поступили отзывы об отсутствии предложений и
замечаний к проекту от Торгово-промышленной палаты автономного
округа, Департамента строительства автономного округа, Департамента
управления делами Губернатора автономного округа, Службы жилищного
и строительного надзора автономного округа.
По
результатам
рассмотрения
представленных
документов
установлено, что при подготовке проекта процедуры, предусмотренные
Порядком, регулирующим органом соблюдены.
Вместе с тем информация, представленная в сводном отчете
о результатах проведения ОРВ проекта, свидетельствует о некачественной
его подготовке, в связи с чем в сводном отчете о результатах проведения
ОРВ проекта:
указать количественную оценку негативных эффектов, возникающих
в связи с наличием проблемы (пункт 2.4) и сравнение возможных
вариантов проблемы (раздел 9);
уточнить периодичность проведения мониторинга достижения целей
предлагаемого правового регулирования (пункт 3.3);
целевые значения индикаторов (пункт 3.7) и количество участников
группы (пункт 4.2) указать по годам на период 5 лет;
4
слова «Согласование расчета НМЦК» исключить (пункты 5.1, 6.1),
поскольку
информация
об
изменении
функций
(полномочий,
обязанностей, прав) РСТ Югры указана не верно;
отразить информацию об изменении обязанностей (ограничений)
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования,
связанные с ними расходы и их количественную оценку (пункты 7.2-7.4).
Результаты публичных консультаций и позицию регулирующего
органа
необходимо
консультаций
в
отразить
Своде
в
таблице
предложений
по
результатов
публичных
результатам
проведения
публичных консультаций.
Кроме этого, предлагается учесть в проекте замечания, указанные
в заключении уполномоченного органа об экспертизе постановления
№ 135-п.
На основании изложенного, проект остается без согласования,
отчет о проведении ОРВ проекта подлежит доработке и направлению
в адрес уполномоченного органа для повторного проведения процедур,
предусмотренных Порядком.
Заместитель директора
Департамента
Консультант отдела оценки регулирующего воздействия
и экспертизы административных регламентов
Управления государственного реформирования
Лебедева Елена Евгеньевна, тел. 35-03-11
В.У.Утбанов