Взаимосвязь незаконного потребления наркотиков и их

Взаимосвязь незаконного потребления наркотиков
и их незаконного оборота*
Статья
тики
Ключевые
и
посвящена
слова:
сокращение
характеристики
вопросам
наркотики
взаимосвязи
взаимосвязи
(наркотические
предложения
незаконного
незаконного
средства
наркотиков,
потребления
и
наркопотребления
психотропные
наркокриминология,
наркотиков
и
и
вещества),
наркотизм,
их
незаконного
сокращение
оборота
спроса
наркопреступления,
незаконного
оборота.
наркотиков.
на
нарко­
статистические
The article analyses the relationship of illicit drug use and illicit drug trafficking.
Key words: drugs (narcotic means and psychotropic substances), the reduction of drug demand and supply reduction,
narcochminology, drug addiction, drug-related crimes, the statistical characteristics of the relationship of illicit drug use and
illicit trafficking.
Опубликованная в настоящем номере журнала
«Наркоконтроль» статья профессора Т.А. Б о г о л ю б о ­
вой поднимает очень важный вопрос о соотношении
незаконного потребления наркотиков и их незаконно­
го о б о р о т а ' .
Являясь признанным специалистом в области изу­
чения наркопреступности, сформулировавшим б о л е е
двадцати лет н а з а д основы частной криминологиче­
ской теории наркотизма , Т.А. Боголюбова продолжа­
2
ет исследования противодействия незаконному обороту
*
наркотиков и злоупотреблению ими, одно из которых —
« Н е будем «стричь газоны!» — недавно представлено на
страницах журнала «Наркоконтроль» .
3
В названной публикации при рассмотрении вопро­
сов снижения спроса на наркотики и противодействия
незаконному предложению наркотиков ею обосновыва­
ется вывод о том, что снижение спроса на наркотики на­
прямую зависит от результативности противостояния их
незаконному обороту, и констатируется, что без этого
совершенствование профилактики немедицинского по-
Fedorov A . V . Relationship of Illicit D r u g Use and Illicit Trafficking
«НАРКОКОНТРОЛЬ» № 3 • 2013
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ,
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
требления наркотиков не сможет обеспечить изменение
ситуации к лучшему .
4
В своей новой р а б о т е , публикуемой в настоящем
журнале, Т.А. Боголюбова развивает указанный вывод
и, не соглашаясь с р а н е е высказанным автором насто­
ящей статьи мнением о том, что «незаконное потребле­
ние наркотиков как социальное явление порождает обе­
спечивающую его преступность (наркопреступность)» ,
5
указывает: «...специфика проблемы распространения в
стране средств и веществ, изъятых из свободного о б о р о ­
та, состоит в том, что именно «предложение» сформи­
ровало и постоянно воспроизводит массовый «спрос»
на них».
На первый взгляд, Т.А. Боголюбовой и автором а н а ­
лизируемой ею статьи высказаны две диаметрально
противоположные точки зрения. Один автор (А.В. Ф е ­
доров) утверждает, что если не будет спроса на нарко­
тики (их незаконного потребления), то не будет и их про­
изводства и сбыта из-за отсутствия потребителей. Дру­
гой (Т.А. Боголюбова) уверен в т о м , что именно сбыт
общенными к кругу избранных и испытать новые ощуще­
ния, подталкивающее к поиску и потреблению культовых
наркотиков.
Войны, революции и другие социальные потрясения
создавали благодатную почву для распространения зло­
употребления наркотиками. Кроме того, развитие науки
и техники способствовало появлению новых видов нар­
котиков и их распространению.
Так постепенно формировалась современная н а р ­
коситуация, применительно к которой вести дискуссию о
т о м , что первично на данный момент — спрос на нарко­
тики или их предложение, сродни спору о том, что пер­
вично — яйцо или курица? В настоящее время незакон­
ный сбыт и незаконное потребление наркотиков н е р а з ­
рывно взаимосвязаны между собой.
Э т о подтверждается не только исследованиями рос­
сийских ученых, но и международными документами, а к ­
кумулирующими опыт других стран. В частности, у к а з а н ­
ная взаимосвязь зафиксирована в документах Междуна­
родного комитета по контролю над наркотиками (МККН).
(предложение) наркотиков обеспечивает наркопотре­
бление и, пока будет иметь место незаконное предло­
Доклады М К К Н о взаимосвязи незаконного
жение наркотиков, — будет и их незаконное потребле­
потребления наркотиков и их незаконного оборота
ние. Ч е м не классический спор о т о м , что первично —
яйцо или курица?
Но спор о яйце и курице значим лишь для ситуации
далекого прошлого, связанной с появлением первой
курицы или первого яйца. Все, что было потом, — одно­
значно отражает сложившиеся реалии: не будет яйца —
не будет и курицы, не будет курицы — не будет и яйца.
Начиная с 1 9 9 2 г. ежегодные Доклады М К К Н содер­
жат специальную главу, посвященную одному из вопро­
сов контроля над наркотиками. При этом во многих из них
предметом рассмотрения является вопрос о взаимосвя­
зи незаконного потребления наркотиков и их незакон­
ного о б о р о т а с акцентом на организацию противодей­
ствия этим негативным социальным явлениям.
Аналогична, на наш взгляд, взаимосвязь злоупотре­
Так, например, в главе «Важность сокращения спро­
бления наркотиками (их незаконного потребления) и не­
са» Доклада М К К Н за 1 9 9 3 г. отмечается, что «проводи­
законного оборота наркотиков (незаконного предложе­
мая на национальном уровне деятельность по с о к р а щ е ­
ния наркотиков).
Знакомство человека с веществами, обладающими
нию предложения и сокращению спроса не могут быть
отделены друг от друга», так как «без усилий по сокра­
психоактивными (наркотическими) свойствами, уходит
щению незаконного спроса на наркотики меры, направ­
в глубину веков. О н о , несомненно, носило случайный
ленные на сокращение их незаконного предложения,
характер, когда в силу стечения определенных обсто­
позволят добиться лишь временных успехов», и в то же
ятельств человеку становилось известно о наркотиче­
время «усилия по сокращению спроса не могут з а в е р ­
ском воздействии тех или иных веществ. Считается, что
шиться успехом без существенного сокращения предло­
одним из путей ознакомления с наркотическими свой­
жения наркотиков: если существует широкое предложе­
ствами растений стало их жевание в целях пропитания.
ние наркотиков и они легкодоступны, то новые наркома­
Опыт употребления таких растений, связанный с ощуще­
ны вскоре заменят старых» , ибо «не с о к р а щ а я уровень
нием наркотического эффекта, и доступность этих р а с ­
предложения наркотиков, являющихся объектом злоупо­
тений лежали в основе первого знакомства человека с
требления, и не ограничивая доступ к ним в целом, вряд
наркотиками и их последующего употребления.
ли можно рассчитывать на долговременные успехи от
Со временем у отдельных народов потребление нар­
котиков постепенно входит в привычку, и на определен­
ном этапе развития человечества наркотики становятся
т о в а р о м — спрос на них ведет к созданию соответствую­
щей инфраструктуры предложения. В ряде случаев этот
т о в а р у ж е навязывается, в буквальном смысле идет во­
йна за расширение рынков его сбыта. Примером тому
являются опиумные войны позапрошлого века.
Параллельно имеет место процесс мифологизации
наркотиков. Например, в отдельных литературных про­
изведениях XIX — начала XX в., под воздействием кото­
рых у части населения формируется желание быть при­
6
усилий по сокращению спроса» .
7
В главе «Предупреждение злоупотребления нарко­
тиками в условиях пропаганды незаконных наркотиков»
Доклада М К К Н за 1 9 9 7 г. отмечается, что «поскольку
злоупотребление наркотиками обусловлено наличием
как спроса, так и предложения, необходимо не только
контролировать производство и распространение н а р ­
котиков, но и принимать меры в целях сдерживания т е м ­
пов расширения рынка наркотиков путем сокращения
потребительского спроса на них» .
8
Указанная взаимосвязь четко определена и в главе
«Объединение стратегий сокращения спроса и пред-
«НАРКОКОНТРОЛЬ» № 3 • 2013
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ,
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
ложения — выход за рамки сбалансированного подхо­
да» Доклада М К К Н за 2 0 0 4 г., в которой констатирует­
ся: «Рынки запрещенных наркотиков свидетельствуют о
т о м , что наличие (предложение) наркотиков и их потре­
бление (спрос на них) тесно связаны друг с другом, т.е.
предложение наркотиков удовлетворяет или порождает
спрос на них, а спрос на наркотики поддерживает или
порождает предложение наркотиков» ; «пока существу­
9
ет спрос на запрещенные наркотики, для его удовлетво­
рения будут находиться источники, которые, в свою о ч е ­
редь, неизменно будут порождать спрос на наркотики» .
10
Ф и к с а ц и я у к а з а н н о й взаимосвязи имеет в а ж н о е
значение для определения стратегий противодействия
наркотизации населения конкретных стран и регионов
мира. И именно расстановка акцентов в противодей­
ствии наркотизации, как представляется, легла в о с н о ­
ву предложенной в статье Т.А. Боголюбовой дискуссии,
направленной на поиск основных направлений проти­
водействия этому негативному социальному явлению.
Усилия государств, направленные на противодей­
ствие наркотизации населения, реализуются по различ­
ным направлениям в зависимости от сложившейся в них
наркоситуации и имеющихся возможностей воздействия
на нее. В одних странах больше внимания уделяется м е ­
рам по сокращению спроса, включая профилактику нар­
копотребления, лечение и реабилитацию наркозависи­
мых. В других — основные усилия направлены на борьбу
с незаконным оборотом наркотиков. А т а к как наркоси­
туация и подходы к ее оценке весьма динамичны, то м е ­
няется и расстановка акцентов в определении приори­
тетных направлений противодействия злоупотреблению
наркотиками. Не меняется лишь цель — свести к минимуму
(а в идеале — ликвидировать) злоупотребление нарко­
тиками.
В то же время мероприятия по сокращению спроса так­
же могут способствовать повышению эффективности ме­
роприятий по сокращению предложения: в условиях сни­
жения спроса сокращается численность наркоманов и
лиц, начинающих злоупотреблять наркотиками, а сокра­
щение численности лиц, злоупотребляющих наркотика­
ми, ведет к ослаблению преступных сетей и снижению
экономической целесообразности изготовления з а п р е ­
щенных наркотиков. Благодаря мероприятиям по сокра­
щению спроса сводится также к минимуму вероятность
переключения наркопотребителей на новые наркотики,
когда из продажи исчезает излюбленный наркотик; вме­
сто этого у них может возникнуть желание обратиться за
наркологической помощью» .
13
Таким о б р а з о м , получила официальное признание
на уровне М К К Н не только взаимосвязь незаконного по­
требления наркотиков и их незаконного предложения,
но и объективная обусловленность комплексного про­
тиводействия наркотизации населения путем реализа­
ции как стратегий по сокращению незаконного спроса
на наркотики, так и стратегий по сокращению незакон­
ного предложения наркотиков.
В то же время при изучении таких негативных соци­
альных явлений, как незаконное потребление наркоти­
ков и их незаконное предложение, а также при р а з р а ­
ботке мер по противодействию незаконным сбыту и по­
треблению наркотиков, следует учитывать их различную
правовую оценку.
Незаконное потребление наркотиков и их незакон­
ное предложение суть два взаимосвязанных, но разных по
правовой оценке социальных явления. Согласно действу­
ющему российскому законодательству незаконное пред­
ложение наркотиков признается преступлением, а неза­
конное потребление наркотиков таковым не является. Но
Для достижения указанной цели принимаются р а з ­
личные меры, направленные на решение двух глобаль­
и то и другое объединяет множество связей, основой ко­
торых является предмет материального мира — наркотик.
ных задач: сокращения незаконного спроса на нарко­
тики и ликвидации их незаконного предложения.
При этом, как отмечается М К К Н , «поскольку пред­
ложение запрещенных наркотиков и спрос на них не­
разрывно связаны друг с другом, программы, нацелен­
ные на сокращение масштабов наркопроблемы, должны
представлять собой не изолированные или конкуриру­
ющие друг с другом мероприятия, а комплексные, а т а к ­
же дополняющие и усиливающие друг друга м е р ы » ,
11
«в отрыве друг от друга программы сокращения спро­
са и программы сокращения предложения не позволяют
добиться полного успеха в решении наркопроблемы» .
12
В Докладах М К К Н этот подход неоднократно нахо­
дил отражение, повторяясь в различных вариантах. Н а ­
пример, в Докладе М К К Н за 2 0 0 4 г. отмечалось:
«Усилия по сокращению предложения подкрепля­
ют усилия по с о к р а щ е н и ю спроса, поскольку в у с л о ­
виях дефицита цены на некоторые запрещенные н а р ­
котики могут повышаться, а степень их чистоты может
снижаться, хронические наркоманы чаще о б р а щ а ю т с я
за медицинской помощью, а лицам, начавшим злоупо­
треблять наркотиками, становится труднее получить их.
«НАРКОКОНТРОЛЬ» № 3 • 2013
Наркотики как материальная основа взаимосвязи их
незаконного потребления и незаконного оборота
Для уяснения взаимосвязи незаконного потребления
наркотиков и их незаконного оборота необходимо одно­
значное определение используемых в целях ее раскрытия
специальных терминов (понятий). К основным из них отно­
сятся: обобщающий термин «наркотик», употребляемый
для обозначения наркотических средств и психотропных
веществ ; «незаконное потребление наркотиков», т.е. их
14
потребление без назначения в р а ч а ; «незаконный о б о ­
15
рот наркотиков» — оборот(разработка, производство, из­
готовление, переработка, хранение, перевозка, пересыл­
ка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, ис­
пользование, ввоз на территорию Российской Федерации,
вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение)
наркотических средств и психотропных веществ, осущест­
вляемый в нарушение законодательства Российской Ф е д е ­
рации , которым оборот конкретных наименований нар­
16
котиков либо ограничен, либо запрещен.
При этом не все случаи незаконного оборота нарко­
тиков рассматриваются как преступления, но незаконное
7
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ,
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
предложение наркотиков, как один из видов их незакон­
ного оборота, действующим законодательством призна­
ется исключительно уголовно наказуемым деянием. Ряд
иных деяний, относящихся к незаконному обороту нарко­
тиков, а также потребление наркотиков без назначения
врача относятся к административным правонарушениям.
Наркотиками (наркотическими средствами и психо­
тропными веществами) признаются лишь отдельные, о б ­
ладающие психоактивным (одурманивающим) действием
вещества, перечень которых определяется Правитель­
ством Российской Федерации. Таким о б р а з о м , сегодня
наркотики — это то, что государством на данный момент
считается в качестве таковых.
Соответственно, то, что на данный момент считает­
ся наркотиком, завтра может не признаваться таковым,
и наоборот — то, что не относится к наркотикам, может
быть признано ими.
Как только то или иное вещество включается в пере­
чень наркотиков, признается возможность его незакон­
ного потребления и незаконного оборота, как только ис­
ключается из перечня — таковые не могут иметь места.
При этом сами деяния содержательно (по сути) не меня­
ются, но меняется их юридическая оценка.
И з у ч е н и е взаимосвязи незаконного потребления
наркотиков и их незаконного оборота
с позиции девиантологии и криминологии
Девиантология, зародившаяся как частная социоло­
гическая теория, развившаяся со временем в самостоя­
тельную науку об индивидуальном и массовом девиантном
(отклоняющемся) поведении человека и социальных групп,
нарушающем сложившиеся в обществе формальные и не­
формальные социальные нормы и правила, традиции пове­
дения, и о девиациях — массовых нарушениях социальных
норм, характеризующихся устойчивостью и распростра­
ненностью, а также о реакции общества на такие нару­
лается на злоупотреблении наркотиками. Что касается
незаконного о б о р о т а наркотиков, то в той части, кото­
рая относится к наркопреступлениям, его изучение скон­
центрировано в социологии преступности как составной
части девиантологии и в криминологии.
В криминологических исследованиях первоначаль­
но термин «наркотизм» также акцентировался на н а р ­
копотреблении. Так, Т.А. Боголюбова, посвятившая ис­
следованию наркотизма свою докторскую диссертацию,
дала ему следующее определение: «Наркотизм — это вид
социального отклонения, сущность которого выражает­
ся в уходе индивидов от социальной действительности и
активной полезной деятельности в мир ирреальности в
результате употребления одурманивающих средств»' .
8
В дальнейшем наметились изменения в подходах к
определению наркотизма, распространяющие его на
незаконный оборот наркотиков. Так, М Л . Прохорова
дала следующее определение наркотизму: «...это нега­
тивное социальное явление международного плана, ха­
рактеризующееся приобщением части населения страны
к немедицинскому потреблению наркотических средств
или психотропных веществ, находящихся под специаль­
ным международно-правовым и внутригосударственным
контролем, а также участием (прямым или косвенным) в
организации и осуществлении их нелегального о б о р о ­
та как в национальных рамках, так и в межгосударствен­
ных м а с ш т а б а х » .
19
Л.И. Романова также пришла к выводу, что понятие
наркотизма как социального явления не может ограни­
чиваться только процессом наркотизации определенных
слоев населения, и сформулировала его определение
следующим о б р а з о м : «Наркотизм — это криминальное
негативное социально-правовое и уголовно наказуемое
явление, связанное с незаконным оборотом наркотиков,
имеющее свои характеристики, причины и условия воз­
никновения и распространения, закономерности и о с о ­
шения (о социальном контроле за должным поведением).
бенности развития в той или иной стране либо в отдель­
Незаконное потребление наркотиков и их незакон­
ных регионах конкретного государства в определенный
ный оборот (в первую очередь незаконное предложе­
ние наркотиков) для современного общества являются
социальными девиациями независимо от того, призна­
ются ли незаконное потребление наркотиков или те или
иные действия, связанные с их незаконным о б о р о т о м ,
преступлением. Незаконное потребление наркотиков и
их незаконный оборот признаются антиобщественными
видами поведения и рассматриваются в девиантологии
как соответствующие девиации. В этом плане девиантологический подход, на наш взгляд, имеет более широкое
содержание, чем чисто криминологический.
В ряде исследований в девиантологии выделяется с о ­
циология наркотизма как отдельного вида девиации. При
этом под наркотизмом в девиантологии понимается от­
носительно распространенное, статистически устойчи­
вое социальное явление, выражающееся в незаконном
потреблении некоторой частью населения наркотиков
и в соответствующих последствиях' .
7
Как видно из приведенного определения, в девиан­
тологии при раскрытии понятия «наркотизм» акцент де­
исторический период» .
20
В криминологических исследованиях имеются и дру­
гие определения наркотизма, что свидетельствует о р а з ­
личных подходах к его пониманию и применению, в связи
с чем автор настоящей статьи в своих работах старает­
ся его избегать, используя б о л е е устоявшиеся и норма­
тивно определенные понятия «незаконное потребление
наркотиков (злоупотребление наркотиками)» и «незакон­
ный оборот наркотиков».
Криминология, как и девиантология, зародилась в
недрах социологии, представляя собой социологию пре­
ступности и являясь при этом социолого-правовой нау­
кой. Криминология как наука о преступлении изучает пре­
ступность, ее причинность и меры реагирования на нее.
Таким о б р а з о м , объектом изучения криминологии в
рамках рассматриваемого вопроса будет наркопреступ­
ность (незаконный оборот наркотиков, когда он пред­
ставляет собой уголовно наказуемые деяния). Н е з а к о н ­
ное потребление наркотиков также может быть объек­
том исследования криминологии — но опосредованным
«НАРКОКОНТРОЛЬ» № 3 • 2013
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ,
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
объектом. Злоупотребление наркотиками может иссле­
доваться при изучении закономерностей взаимодействия
преступности (в данном случае — наркопреступности) и
иных девиаций (социальных отклонений, в данном слу­
ч а е — незаконного потребления наркотиков).
При этом з л о у п о т р е б л е н и е наркотиками м о ж н о
рассматривать: 1) как одну из причин распространения
наркопреступности (одну из составляющих социальной
детерминации незаконного о б о р о т а наркотиков как
преступления) и 2) как последствия наркопреступности,
распространение которой обуславливает рост незакон­
ного наркопотребления.
Изложенный подход основан на традиционном по­
нимании криминологии в качестве науки именно о пре­
ступлении. Однако, как уже отмечалось, преступный (уго­
ловно наказуемый) оборот наркотиков составляет лишь
часть их незаконного оборота. Он не включает деяния,
признаваемые административными правонарушениями.
В то же время, на наш взгляд, такого рода администра­
тивные правонарушения не должны выпадать из крими­
нологических исследований, так как границы между пре­
ступлениями и административными правонарушениями
становятся все более размытыми .
21
Пока же предпринимаются попытки создать свою
криминологию для административных правонарушений
в рамках деликтологии, но это, как представляется, р а з ­
рывает единый объект исследования (совокупность пре­
ступлений и административных правонарушений), тогда
как анализ преступности должен сочетаться с анализом
административных правонарушений. Только при таком,
более широком подходе к определению объекта кри­
минологии возможно комплексное системное изучение
наркопотребления и наркопредложения как взаимосвя­
занных и взаимообусловленных противоправных деяний.
Более того, по нашему убеждению, необходим пе­
реход к системному изучению наркопотребления и н а р ­
копреступности в рамках нового направления кримино­
логической науки — наркокриминологии, одной из с о ­
ставляющих которой является изучение взаимодействия
незаконного потребления наркотиков и их незаконного
о б о р о т а наряду с изучением таких вопросов, как: влия­
ние наркопотребления на преступность в целом, поня­
тие и о б щ а я характеристика наркопреступности и н а р ­
копреступлений, совершение преступлений в состоянии
наркотического опьянения, тендерные и возрастные о с о ­
бенности наркопреступности, наркопреступность в воо­
руженных силах и в уголовно-исправительных учрежде­
ниях, география наркопреступности, взаимосвязь н а р ­
копреступности с различными видами преступности и
негативных социальных явлений: организованной пре­
ступностью, терроризмом, коррупцией и т.д.
Автор благодарен профессору Т.А. Боголюбовой,
поддержавшей это предложение и давшей положитель­
ную оценку проведенным научным изысканиям, его о б о ­
сновывающим.
В то же время он не может безоговорочно принять
критику в недооценке роли незаконного сбыта наркоти­
ков в расширенном воспроизводстве наркотизации на­
«НАРКОКОНТРОЛЬ» № 3 • 2013
селения страны, так как всегда исходил из необходимо­
сти комплексного подхода к противодействию незакон­
ному потреблению наркотиков и незаконному обороту
наркотиков. Э т о , как представляется, убедительно под­
тверждает следующая цитата из статьи, содержание ко­
торой стало предметом научной дискуссии:
« Н е з а к о н н о е потребление наркотиков как соци­
альное явление порождает о б е с п е ч и в а ю щ у ю его пре­
ступность (наркопреступность). Если не будет спроса на
наркотики (не будет их незаконного потребления), то не
будет и их производства и сбыта для целей незаконного
потребления. Фактически в данном случае имеет место
взаимосвязь разных видов социальных отклонений (де­
виаций) между собой: незаконного потребления нарко­
тиков и наркопреступности в ее широком понимании.
Таким о б р а з о м , вопрос о сокращении незаконного по­
требления наркотиков является определяющим для с о ­
кращения наркопреступности... В связи с этим существует
мнение, что основные усилия в б о р ь б е с наркопреступ­
ностью следует направить на сокращение спроса (т.е.
числа наркопотребителей). В то же время доступность
наркотиков и целенаправленные действия по их распро­
странению провоцируют вовлечение в незаконное по­
требление наркотиков все новых лиц, в связи с чем не
менее важно осуществление борьбы с незаконным про­
изводством и сбытом наркотиков» .
22
Тем не менее, если возникают вопросы, требуется
б о л е е четкое изложение результатов исследования, и
настоящая статья частично рассчитана на восполнение
имеющихся пробелов в проводимой автором р а з р а б о т ­
ке основ наркокриминологии, для которой изучение вза­
имосвязей незаконного наркопотребления и незаконно­
го предложения наркотиков имеет сущностное значение.
В связи с этим следует отметить, что ресурс изуче­
ния указанного взаимодействия не исчерпан вышеизло­
женным анализом, который фактически лишь обозначил
наличие соответствующих связей. Н а у к а позволяет ис­
следовать их по разным направлениям. Например, как
девиантология, так и криминология для изучения соци­
альных девиаций, и в частности преступности, наряду с
другими методами познания используют статистический
метод, позволяющий выявить определенные закономер­
ности взаимосвязи незаконного потребления наркоти­
ков и их незаконного оборота.
Статистические характеристики взаимосвязи
незаконного потребления наркотиков
и их незаконного оборота
Анализ характеризующих незаконное потребление
наркотиков и их незаконный оборот статистических дан­
ных в целях выявления статистических взаимосвязей этих
двух социальных девиаций возможен только при условии
рассмотрения имеющихся данных за определенный пе­
риод времени, достаточный для того, чтобы с определен­
ной долей вероятности констатировать наличие либо от­
сутствие таких взаимосвязей.
О д н о й из наиболее значимых статистических ха­
рактеристик является сравнение динамики зарегистри-
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ,
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
рованных лиц, стоящих на официальном учете в орга­
нах з д р а в о о х р а н е н и я в связи со з л о у п о т р е б л е н и е м
наркотиками, и динамика официально зарегистриро­
ванных наркопреступлений. При этом для «чистоты» т а ­
кого а н а л и з а т р е б у е т с я , чтобы сравнивались одинако­
вые показатели.
Применительно к рассматриваемой ситуации мож­
но констатировать, что необходимая «чистота» относи­
тельна, так как сравниваемые показатели при сохра­
нении своего наименования содержательно меняются
во времени, что необходимо учитывать при их анализе.
Так, казалось б ы , стабильный по своему содержа­
нию показатель — количество лиц, состоящих на учете
в связи со злоупотреблением наркотиками, — на самом
деле содержательно нестабилен. В частности, это обу­
словлено изменениями в перечне наркотических средств
и психотропных веществ (наркотиков). На протяжении
уже длительного времени имеет место тенденция к р а с ­
ширению перечня контролируемых наркотиков . След­
23
ствием этого является то, что если раньше, до включения
соответствующего вещества в перечень, злоупотребля­
ющее им лицо стояло (если стояло) на учете как токсико­
м а н , то после включения этого вещества в перечень до­
пускающее его незаконное потребление лицо учитыва­
ется как злоупотребляющее наркотиками.
таких преступлений . Кроме того, имели место случаи
24
декриминализации ряда деяний с наркотиками.
Изменения в уголовном законодательстве и в пе­
речне наркотиков влияют на статистику регистрируе­
мой наркопреступности. Например, согласно данным
официальной статистики о зарегистрированных нарко­
преступлениях за п е р и о д е 1991 по 201 2 г. в период
25
с 1991 по 2 0 0 0 г. имело место постоянное увеличение
числа регистрируемых наркопреступлений: с 19 321 в
1991 г. до 2 4 3 5 7 2 в 2 0 0 0 г. То есть за 10 лет число р е ­
гистрируемых наркопреступлений выросло в 1 2,6 р а з а .
При этом обвальный рост произошел в 1 9 9 7 г.: если в
1 9 9 6 г. было зарегистрировано 96 6 4 5 наркопреступле­
ний, то в 1 9 9 7 г. их было зарегистрировано уже 184 8 3 2 .
«Всплеск» регистрации был обусловлен прежде всего из­
менениями в уголовном законодательстве, применением
вступившего в силу с 1 января 1 9 9 7 г. нового УК — Уго­
ловного кодекса Российской Ф е д е р а ц и и , заменившего
УК Р С Ф С Р и расширившего содержательно перечень
наркопреступлений.
Весьма показательно сравнение по годам данных о
регистрации потребителей наркотиков и наркопресту­
плений, приведенных в т а б л . 1.
Анализ приведенных в т а б л . 1 статистических дан­
ных позволяет сделать следующие выводы.
Что касается количества регистрируемых наркопре­
В Российской Ф е д е р а ц и и с 1 9 9 9 по 2 0 0 2 г. имело
ступлений, то таковыми во времени признаются разные
место увеличение числа состоящих на учете в органах
деяния. Также на протяжении длительного, продолжи­
здравоохранения потребителей наркотиков с 3 6 4 6 7 9 до
тельного ряда лет имеют место: 1) увеличение количе­
4 9 8 7 4 5 . За этот период их число увеличилось на 3 6 , 8 % .
ства признаваемых противоправными деяний — престу­
плений и административных правонарушений, связанных
с незаконным о б о р о т о м либо нарушением правил о б о ­
рота наркотиков, и 2) расширение перечня предметов
В то же время рост регистрируемых наркопреступле­
ний в этот период имел место только в 1 9 9 9 и 2 0 0 0 гг.
В 2 0 0 0 г. число таких преступлений выросло на 1 2 , 6 %
по сравнению с 1 9 9 9 г.
В 2 0 0 1 - 2 0 0 4 гг. наблюдается последовательное
Таблица 1
снижение регистрируемых наркопреступлений. Если
Число потребителей наркотиков, стоящих на учете
в органах здравоохранения, и количество зарегистрированных
наркопреступлений в 1999-2012 гг.
ступления, то в 2 0 0 4 г. их было зарегистрировано уже
Год
Зарегистри­
ровано потре­
бителей нар­
котиков
%к
1999 г.
Зареги­
стрирова­
но нарко­
преступле­
ний
150 0 9 6 .
К снижению числа регистрируемых наркопресту­
плений привел комплекс причин, в том числе: 1) серьез­
% к 1999 г.
ные изменения в системе правоохранительных органов,
осуществляющих борьбу с наркопреступностью ; 2) из­
26
1999
364 679
100,0
216 364
100,0
2000
441 927
121,2
243 572
112,6
2001
496 419
136,1
241 548
111,7
2002
498 745
136,8
189 547
87,6
2003
495 620
135,9
181 688
84,0
2004
493 647
135,4
150 096
69,4
2005
500 508
137,2
175 241
81,0
2006
517 839
142,0
212019
97,1
2007
537 774
147,5
231 218
106,9
2008
549 577
150,7
232 613
2009
107,5
555 272
152,3
238 523
110,0
2010
547 081
150,0
222 564
2011
102,9
533 404
146,3
215214
2012
99,5
655 005
179,6
218 927
101,2
10
в 2 0 0 0 г. было зарегистрировано 2 4 3 5 7 2 наркопре­
менения в уголовном законодательстве, связанные с де­
криминализацией ряда деяний, р а н е е признававшихся
преступлениями ; 3) увеличение размеров наркотиков
27
(по сравнению с ранее действовавшими) для привлече­
ния к уголовной ответственности .
28
Произошли определенные изменения и в н а р к о ­
ситуации, в 2 0 0 3 и 2 0 0 4 гг. снижалось число с о с т о я ­
щих на учете в органах здравоохранения потребите­
лей наркотиков.
С 2 0 0 3 по 201 2 г. наблюдается совпадение в дина­
мике (росте/снижении) числа регистрируемых наркопо­
требителей и наркопреступлений.
П о с л е снижения в 2 0 0 3 - 2 0 0 4 гг. в д а л ь н е й ш е м
( 2 0 0 5 - 2 0 0 9 гг.) вновь фиксируется последовательный
рост: числа зарегистрированных наркопреступлений,
с 1 5 0 0 9 6 в 2 0 0 4 г. до 2 3 8 5 2 3 в 2 0 0 9 г., числа зареги-
«НАРКОКОНТРОЛЬ» № 3 • 2013
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ,
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
стрированных наркопотребителей — с 5 0 0 5 0 8 в 2 0 0 4 г.
до 5 5 5 2 7 2 в 2 0 0 9 г.
В 2 0 1 0 - 2 0 1 1 гг. имеет место спад в регистрации
наркопреступлений до 2 1 8 9 2 7 и наркопотребителей
до 5 3 3 4 0 4 .
В 201 2 г. количество зарегистрированных наркопре­
ступлений увеличилось до 21 8 9 2 7 , а число зарегистри­
рованных наркопотребителей — до 6 5 5 0 0 5 .
Таким о б р а з о м , можно констатировать наличие кор­
реляционной зависимости (связи) двух указанных пока­
зателей, совпадение их роста и снижения. В то же в р е ­
мя в процентном отношении рост и снижение числа р е ­
гистрируемых наркопреступлений и наркопотребителей
не совпадают. Так, в 201 2 г. по сравнению с 1 9 9 9 г. з а ­
регистрировано на 1 , 2 % больше наркопреступлений и
на 7 9 , 6 % — наркопотребителей.
Тем не менее даже при содержательной изменчиво­
сти сравниваемых показателей и процентных несоответ­
ствиях просматриваются статистические взаимосвязи,
позволяющие констатировать наличие определенной
закономерности, выражающейся в совпадении роста и
снижения показателей регистрации наркопреступлений
и наркопотребителей.
Из указанных данных видно, что фактическое чис­
ло лиц, допускающих немедицинское потребление нар­
котиков, превышает примерно в 1 0 раз число лиц, сто­
ящих на учете в органах здравоохранения в связи с не­
законным потреблением наркотиков.
При использовании указанной пропорции, исходя
из того, что в 2 0 1 2 г. на учете как злоупотребляющие
наркотиками состояли 6 5 5 0 0 5 человек, можно пола­
гать, что в настоящее время в Российской Ф е д е р а ц и и
лиц, незаконно потребляющих наркотики, насчитыва­
ется более 6 млн.
О д н а к о имеются и другие, б о л е е дифференциро­
ванные оценки, нашедшие отражение в официальных
документах, принятых Правительством Российской Ф е ­
дерации. Согласно им о б щ е е число лиц, регулярно по­
требляющих наркотики в немедицинских целях, в Россий­
ской Федерации, по данным социологических исследова­
ний, оценивается в 3 млн человек (порядка 2% населения
страны); общее число лиц, эпизодически и регулярно по­
требляющих наркотики, достигает 8,5 млн человек ( 6 %
населения), а опыт употребления наркотиков имеют по­
рядка 1 8 млн человек ( 1 3 % населения) .
33
Естественно, что при таких м а с ш т а б а х потребле­
В то же время следует учитывать, что количество з а ­
регистрированных наркопотребителей и количество з а ­
регистрированных наркопреступлений лишь в какой-то
степени о т р а ж а ю т фактическое количество таких лиц и
преступлений.
ния количество регистрируемых наркопреступлений
явно не адекватно м а с ш т а б а м незаконного о б о р о т а
наркотиков.
Имеющиеся статистические данные о реальном с о ­
стоянии наркопреступности имеют расчетный характер.
Так, на учет в органах здравоохранения ставятся (ре­
Так, например, поданным проведенного Н И И Генпроку­
гистрируются) не все лица, допускающие незаконное по­
ратуры России исследования, реальная наркопреступ­
требление наркотиков, а лишь те из них, кому поставлены
ность в 2 0 0 2 - 2 0 0 9 гг. превышала зарегистрированную
диагнозы «злоупотребление с вредными последствиями»
в 5 ~ 7 р а з , как это видно из следующей таблицы.
34
или «наркомания». Кроме того, не все лица, относящие­
ся к этим двум группам, находятся на медицинском учете
Таблица 2
и попадают в официальную статистику.
Соотношение числа зарегистрированных
наркопреступлений и расчетного числа фактически
совершенных наркопреступлений в 2002-2009 гг.
Реальное количество лиц, незаконно употребляю­
щих наркотики, значительно превышает данные офици­
альной медицинской статистики, что, в частности, неод­
Год
Зареги­
стрировано
наркопре­
ступлений
Расчетное
число факти­
чески совер­
шенных нар­
копреступле­
ний
Превышение фактически
совершенных наркопре­
ступлений числа зареги­
стрированных наркопре­
ступлений (в количество
раз)
2002
189 547
1 056 600
5,6
2003
181 688
1 103 360
6,1
2004
150 096
1 149 320
7,7
2005
175 241
1 220 620
7,0
2006
212019
1 276 790
6,0
потреблению наркотиками и их незаконному обороту
2007
231 218
1 302 250
на 1 9 9 9 - 2 0 0 1 годы» отмечалось, что, по экспертным
5,6
2008
232613
1 358 900
5,8
2009
238 523
1 382 665
5,8
нократно отмечалось в официальных документах.
Например, согласно Федеральной целевой програм­
ме ( Ф Ц П ) «Комплексные меры противодействия злоупо­
треблению наркотиками и их незаконному обороту на
1 9 9 5 - 1 9 9 7 годы» , по данным социологических иссле­
29
дований на 1 9 9 5 г., в Российской Федерации число лиц,
допускающих немедицинское потребление наркотиков,
составляло более 1,5 млн человек и к 2 0 0 0 г. прогнози­
ровалось двукратное увеличение количества таких лиц.
В Ф Ц П «Комплексные меры противодействия злоу­
30
оценкам, количество потребителей наркотиков уже пре­
вышает 2 млн человек, а в следующей Ф Ц П , принятой в
2 0 0 2 г., приводились данные экспертных оценок, соглас­
но которым количество потребителей наркотиков пре­
высило 3 млн человек '.
3
По данным общероссийского мониторинга, о б щ а я
численность лиц, допускающих незаконное потребле­
ние наркотиков, к 2 0 0 5 г. составляла 5,99 млн человек .
32
«НАРКОКОНТРОЛЬ» № 3 • 2013
Для уяснения взаимосвязей незаконного потребле­
ния наркотиков и их незаконного о б о р о т а значимы по­
казатели, определяющие соотношение числа наркопо­
требителей и наркопреступлений.
В качестве исходного м а т е р и а л а , позволяющего
охарактеризовать такие взаимосвязи, могут быть ис-
11
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ,
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Таблица 3
Соотношение потребителей наркотиков, стоящих на учете в органах здравоохранения,
и зарегистрированных наркопреступлений в 1999-2012 гг., а также соотношение стоящих
на учете потребителей наркотиков и расчетного числа фактически совершенных наркопреступлений в 2002-2009 гг.
Год
Зарегистриро­
вано наркопо­
требителей
Зарегистриро­
вано наркопре­
ступлений
Количество фак­
тически совер­
шенных
наркопресту­
плений
Количество наркопреступлений
на одного наркопотребителя
зарегистриро­
ванных
фактически
совершенных
Количество наркопотребителей на
одно наркопреступление
зарегистриро­
ванное
фактически совер­
шенное
1,69
1999
364 679
216 364
0,59
2000
441 927
243 572
0,55
1,81
2001
496419
241 548
0,49
2,06
2002
498 745
189 547
1 056 600
0,38
2,12
2,63
0,47
2003
495 620
181 688
1 103 360
0,37
2,23
2,73
0,41
2004
493 647
150 096
1 149 320
0,30
2,33
3,29
0,43
2005
500 508
175 241
1 220 620
0,35
2,44
2,86
0,41
2006
517 839
212019
1 276 790
0,41
2,47
2,44
0,41
2007
537 774
231 218
1 302 250
0,43
2,44
2,33
0,41
2008
549 577
232613
1 358 900
0,42
2,47
2,36
0,40
2009
555 272
238 523
1 382 665
0,43
2,50
2,33
0,40
2010
547 081
222 564
0,40
2,46
2011
533 404
215214
0,40
2,48
2012
655 005
218 927
0,33
2,99
пользованы официальные данные о числе зарегистри­
рованных наркопотребителей и числе зарегистрирован­
ных наркопреступлений, а также имеющиеся расчетные
данные о числе фактически совершаемых наркопресту­
плений, приведенные в следующей таблице.
Проведенное табличное сравнение позволяет сде­
большая часть совершаемых наркопреступлений оста­
ется вне поля зрения правоохранительных органов, но
и большая часть потребителей наркотиков (потенциаль­
ных и реальных наркопреступников) по-прежнему выпа­
дает из сферы целенаправленного внимания правоохра­
нительных органов и органов здравоохранения.
лать вывод, что, даже исходя из числа зарегистриро­
ванного числа лиц, допускающих немедицинское по­
требление наркотиков, и числа зарегистрированных
наркопотреблений, видно, что количество регистриру­
емых наркопреступлений не адекватно количеству з а ­
регистрированных наркопотребителей — от 0 , 3 3 до
В настоящей статье о б о з н а ч е н ы лишь некоторые
подходы к исследованию и оценке взаимосвязей неза­
конного потребления наркотиков и их незаконного о б о ­
рота. Этот вопрос, несомненно, требует более глубоко­
го и обстоятельного изучения.
Федоров А.В.,
главный редактор журнала «Наркоконтроль»,
кандидат юридических наук, профессор,
Заслуженный юрист Российской Федерации
(г. Москва)
0 , 5 9 наркопреступления на одного зарегистрирован­
ного потребителя наркотиков в год (или на одно з а ­
р е г и с т р и р о в а н н о е н а р к о п р е с т у п л е н и е приходится
от 1,69 до 2 , 9 9 потребителя наркотиков).
Как видно из таблицы, более реальными являются р е ­
Адрес:
зультаты сравнения, если брать расчетные числа факти­
чески совершенных преступлений, но такое сравнение
некорректно, так как с количеством фактически с о в е р ­
1
См.: Боголюбова Т.А. Незаконное потребление наркотиков и
их незаконный оборот: соотношение понятий (размышления
по поводу статьи А.В. Федорова «Наркокриминология как
одно и з направлений криминологии») / / Наркоконтроль.
2013. № 3 .
2
См.: Боголюбова Т.А. Наркотизм: основы частной к р и м и н о ­
логической теории : автореф. дис. ... д.ю.н. М., 1991.
См.: Боголюбова Т.А. Не будем «стричь газоны!» // Нарко­
контроль. 2012. № 2. С. 5-8.
Там же. С. 8.
шаемых наркопреступлений должно сравниваться фак­
тическое количество потребителей наркотиков, а не их
зарегистрированная часть.
И если, как было отмечено выше, о б щ е е число лиц,
эпизодически и регулярно потребляющих наркотики, до­
3
стигает 8,5 млн человек, то и наркопреступлений е ж е ­
годно совершается явно не регистрируемые 5 0 0 - 7 0 0
4
тыс., и даже не расчетные 1 -2 млн, а значительно боль­
5
ше, не менее числа лиц, допускающих их незаконное
потребление.
6
А н а л и з статистических взаимосвязей н е з а к о н н о ­
го наркопотребления и незаконного наркооборота на
основе имеющихся данных показывает, что не только
12
1956af@mail.ru
7
ФедоровА.В. Наркокриминология как одно из направлений
криминологии // Наркоконтроль. 2012. № 1. С. 24.
См.: Незаконный оборот наркотиков: глобальные тенденции
и проблемы : сборник Докладов Международного комитета
по контролю над наркотиками / с о с т . и вступ. ст. — А.В. Ф е ­
доров. М., 2007. С. 26-27.
Там же. С. 32.
«НАРКОКОНТРОЛЬ» № 3 • 2013
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ,
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Там же. С. 80.
» Там же. С. 220.
8
10
11
12
13
14
15
16
17
18
"
20
21
22
23
24
25
26
Там же. С. 230.
Там же. С. 218.
Там же. С. 219.
Там же. С. 226.
Об о п р е д е л е н и и этих средств и веществ см., напр.: Ф е ­
доров Л.В. Определение наркотических средств и психо­
тропных веществ в Конвенциях ООН и его значение для
уголовного права // Наркоконтроль. 2012. № 4. С. 2—22.
Понятие «незаконное потребление наркотиков» в специаль­
ной литературе часто заменяется тождественным по своему
содержанию понятием «злоупотребление наркотиками».
И м е н н о так определяет указанные термины Федеральный
закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах
и психотропных веществах» в действующей редакции.
См.: Гилинский Я . И . Девиантология: социология преступ­
н о с т и , н а р к о т и з м а , п р о с т и т у ц и и , самоубийств и других
«отклонений». 2-е изд. С П б . , 2007. С. 286.
См.: Боголюбова Т.А. Наркотизм: основы частной к р и м и н о ­
логической теории : автореф. д и с . . . . д.ю.н. М., 1991. С. 12.
См.: Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и к р и ­
минологическое исследование. СПб., 2002. С. 17.
См.: Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. СПб., 2003.
С. 13.
Подробнее об этом см.: Федоров А.В. Наркокриминология
к а к одно и з направлений криминологии / / Наркоконтроль.
2013. № 1. С. 24—25; Федоров А.В. Соотношение наркопре­
ступлений и а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и й / / Б и ­
блиотека криминалиста. Научный журнал. 2013. № 2 (7).
С. 262-270.
См.: Наркоконтроль. 2013. № 1. С. 24.
Об этом, в частности, см.: Федоров А.В. Приведение рос­
сийских перечней наркотических средств, психотропных
веществ, прекурсоров наркотических средств и психотроп­
ных веществ в соответствие с международными антинарко­
тическими конвенциями: история вопроса и современное
состояние // Наркоконтроль. 2013. № 2. С. 8—18.
Об этом см.: Федоров А.В. Тенденции развития российской
антинаркотической политики на современном этапе // Нар­
коконтроль. 2011. № 4. С. 8—9.
Указанные данные опубликованы автором ранее. См.: Нар­
коконтроль. 2013. № 1. С. 19.
Преобразования в системе МВД России, связанные с реали­
зацией Указа Президента Российской Федерации от 24 сентя­
бря 2002 г. № 1068 «О совершенствовании государственного
управления в области противодействия незаконному обороту
«НАРКОКОНТРОЛЬ» № 3 • 2013
наркотических средств и психотропных веществ» (Собра­
ние законодательства Российской Федерации. 2002. № 39.
Ст. 3709) в части создания Государственного комитета по про­
тиводействию незаконному обороту наркотических средств
и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел
Российской Ф е д е р а ц и и , и последующее преобразование
этого к о м и т е т а в Государственный к о м и т е т Р о с с и й с к о й
Федерации по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ Указом Президента Российской
Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершен­
ствования государственного управления в Российской
Федерации». См.: Собрание законодательства Российской
Федерации. 2003. № 12. Ст. 1099.
См.: Ф е д е р а л ь н ы й закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ
«О внесении изменений и д о п о л н е н и й в Уголовный кодекс
Российской Федерации» // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4848.
См.: Постановление Правительства Российской Федерации
от 6 мая 2004 г. № 231 «Об утверждении размеров средних
разовых доз наркотических средств и психотронных веществ
для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Россий­
ской Федерации» // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2004. № 19. Ст. 1898.
Утверждена п о с т а н о в л е н и е м Правительства Российской
Федерации от 3 и ю н я 1995 г. № 542 // Собрание законода­
тельства Российской Федерации. 1995. № 24. Ст. 2277.
Утверждена п о с т а н о в л е н и е м Правительства Р о с с и й с к о й
Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1030 // Собрание за­
к о н о д а т е л ь с т в а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . 1999. № 39.
Ст. 4627.
См.: Постановление Правительства Российской Федерации
от 23 января 2002 г. № 44 «О федеральной целевой программе
« К о м п л е к с н ы е меры п р о т и в о д е й с т в и я злоупотреблению
н а р к о т и к а м и и их н е з а к о н н о м у о б о р о т у на 2002—2004
годы» / / С о б р а н и е законодательства Российской Федерации.
2002. № 4. Ст. 335.
См.: Постановление Правительства Российской Федерации
от 13 сентября 2005 г. № 561 «О федеральной целевой п р о ­
грамме «Комплексные меры противодействия злоупотребле­
н и ю наркотиками и их незаконному обороту на 2005—2009
годы» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2005. № 38. Ст. 3820.
См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 4 марта 2013 г. № 294-р // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2013. № 10. Ст. 1062.
Д а н н ы е о количестве ф а к т и ч е с к и с о в е р ш е н н ы х н а р к о ­
преступлений см.: Теоретические основы исследования и
анализа латентной преступности : монография / под ред.
С М . Иншакова. М., 2011. С. 389-406.