Применение ювенальных технологий

Применение ювенальных технологий.
1.Приказом председателя Пучежского районного суда Ивановской области от
20.07.2006 года № 12-О «О дополнительных мерах по совершенствованию правосудия в
отношении несовершеннолетних» предусмотрена общая специализация судей:
председателя суда Парикова Н.А., судьи его замещающего и судьи Овчинниковой Н.А.,
которые рассматривают гражданские, уголовные и административные дела с участием
несовершеннолетних.
2. Ювенальные технологии в судебном разбирательстве в Пучежском районном
суде применяются с июля 2006 года. Под ювенальными технологиями понимаются технологии
восстановительного
правосудия,
реабилитации
правонарушителей,
потерпевших и свидетелей, адаптации и ресоциализации несовершеннолетних и
молодежи, вышедших из мест лишения свободы, ориентированность судебного процесса
на ограничение применения строгих мер уголовного наказания.
3. По поступившим в суд уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних
помощник судьи проводит работу по следующим основным направлениям:
1) в соответствии со ст. 421 УПК РФ обобщает данные, имеющиеся в материалах
уголовного дела об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровне его
психического развития и иных особенностях его личности, с целью уточнения данных о
его личности и подготовки предложений о мерах по его реабилитации и ресоциализации);
2) о проведенном исследовании представляет доклад судье - составляет карту
социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего правонарушителя (в
соответствии со ст. 73, 86, 58, 285 УПК РФ);
3) готовит предложения судье о необходимости направления частного
постановления в соответствующие организации либо должностным лицам для принятия
мер по предупреждению преступлений несовершеннолетних, по поручению судьи готовит
проекты судебных постановлений, частных постановлений в адрес органов и учреждений
государственной
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних.
4.Карта социального сопровождения изготавливается с использованием материалов
уголовного дела, характеризующих личность несовершеннолетнего с учетом требований
законности, допустимости и достоверности, добытых в соответствии с УПК РФ. Карта
социального сопровождения находится при уголовном деле. Стороны имеют право
заявить ходатайство об оглашении карты социального сопровождения в судебном
заседании, но они этим правом, как правило, не пользуются.
5.По инициативе суда карта социального сопровождения на несовершеннолетнего
подсудимого не исследуется.
6.Доказательственным значением для рассмотрения дела по существу и принятия
решения данные, содержащиеся в карте социального сопровождения, не обладают, они
необходимы лишь для составления мнения судьи о личности подсудимого.
7.Представленный и исследованный в судебном разбирательстве доклад о личности
несовершеннолетнею подсудимого в соответствии с требованиями статьи 421 УПК к
материалам уголовного дела не относится.
8. В ходе судебного разбирательства данные о личности несовершеннолетнего
подсудимого, в случае применения ювенальных технологий, собираются помощником
судьи, согласно его должностным обязанностям, закрепленных приказом председателя
суда. Процессуальным статусом данные лица не обладают.
9.При применении ювенальных технологий в ходе судебного разбирательства по
уголовному делу лиц, готовящих доклад о несовершеннолетнем подсудимом, необходимо
наделить полномочиями, соотносимыми с полномочиями дознавателей, следователей,
касающихся сбора информации о личности подозреваемого, обвиняемого, правом дачи
заключения, как специалиста.
10. В рамках применения ювенальных технологий: механизм участия в судебном
разбирательстве представителей социальных служб и учреждений, входящих в систему
профилактики, в соответствии с законодательством Российской Федерации, выработан в
положениях, содержащихся в Федеральном законе от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
В соответствии указанным законом, суд может привлекать к участию в деле
представителей служб и учреждений, входящих в систему профилактики.
11. В рамках уголовных дел в отношении несовершеннолетних подсудимых
Пучежским районным судом, на основании части 4 статьи 29 УПК РФ, выносились
частные постановления по поводу недостаточной профилактической работы различных
служб и учреждений. Частные постановления, как правовые основания для проведения
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним после вступления в
законную силу судебного акта, судом не принимались.
12. Судебный контроль за исполнением вынесенных по уголовному делу частных
постановлений, принятых в рамках ювенальных технологий в судебном разбирательстве,
осуществляется в рамках инструкции по судебному делопроизводству.
13.Случаев направления указаний суда органу, исполняющему наказание, при
применении ювенальных технологий об учете при обращении с несовершеннолетним
особенностей его личности в соответствии с частью 7 статьи 88 УК РФ не имеется.
14. Правовой основой механизма взаимодействия суда с органами государственной
и муниципальной власти, другими учреждениями, осуществляющими, административные
и социально-воспитательные функции по отношению к несовершеннолетнему на стадии
исполнения приговора являются ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних», на местном уровне - Постановление Главы
администрации Пучежского муниципального района от 07.06.2008 года № 277-П «О
создании Совета по координационной работе по профилактике преступлений и
правонарушений подростков и защите прав несовершеннолетних.
15. По инициативе Пучежского районного суда в июне 2008 года в районе создан
Совет по координационной работе по профилактике преступлений и правонарушений
подростков и защите прав несовершеннолетних, обеспечивающий взаимодействие между
судами и прокуратурой, административными органами, органами системы профилактики,
органами исполнения наказания и социальными учреждениями, необходимый для
применения ювенальных технологий в судопроизводстве по уголовным делам.
16. Одной из составляющих ювенальных технологий, применяемых судьями на
стадии исполнения приговора, является постановка на профилактический учет суда
несовершеннолетнего подсудимого, контроль за его поведением, проведение
профилактических мероприятий в виде бесед. В период 2010 года судом были
рассмотрены два материала об отмене условного осуждения и снятии судимости с
несовершеннолетних осужденных, при этом была учтена информация о поведении
осужденных после вынесения приговора, полученная при проведении профилактических
бесед.
17.При применении принудительных мер воспитательного воздействия к
несовершеннолетнему (статьи 90 часть 1, 92 УК РФ) суд поручает КДН и ИППДН
контроль в отношении их надлежащего осуществления.
18.Считаем необходимым учреждение в судебной системе Российской Федерации
ювенальных судов, предлагаем передать в компетенцию ювенального суда все дела,
касающиеся интересов несовершеннолетних.
19.Считаем, что для внедрения ювенальных технологий введение в УПК РФ
нормы, содержащей положения об обязательной судебной специализации для судей,
рассматривающих уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних, не обязательно,
так как достаточны разъяснения Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 года №7
«О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних».
20.
Необходимо
создание
особых
правил
назначения
наказания
несовершеннолетним, так как помимо общих и специальных правил назначения
наказания, применяемых как к взрослым, гак и к несовершеннолетним, подлежат учет и
требования статей 88 - 89 УК РФ.
21. Перечень оснований освобождения от уголовной ответственности
несовершеннолетних лиц считаем достаточным.
22. Существующая система освобождения от наказания несовершеннолетних, на
наш взгляд, позволяет эффективно применять данный институт. В зависимости от
конкретных обстоятельств дела несовершеннолетний может быть освобожден от
отбывания всего наказания (ч. ч. 1 и 2 ст. 92 УК РФ) или от отбывания части наказания
(ст. 93 УК РФ).
23.
Перечень
оснований
освобождения
от
уголовного
наказания
несовершеннолетних лиц считаем достаточным.
24. Предлагаем расширить ст.20 УК РФ, которая может быть дополнена такими
видами освобождения от уголовного наказания в отношении несовершеннолетних как
наличие заболевания, препятствующего самостоятельной защите и способствующего
девиантному поведению (например, энцефалопатия).
25. Судьи, специализирующиеся на рассмотрении дел в отношении
несовершеннолетних, не обладают глубокими знаниями по детской психологии, в связи с
чем, возникают трудности при избрании конкретного вида наказания, определении
подходов в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними после
вступления в законную силу судебного акта. Материалы уголовного дела,
характеризующие личность несовершеннолетнего зачастую носят формальный характер,
и, как правило, ограничены характеристикой учебного заведения. Считаем, что необходим
социальный педагог.
26. Статья 20 части 3, 88 части 6.2, 96 УК РФ судом не применялись. При
вынесении приговора в отношении одного несовершеннолетнего применена ст.22 УК РФ,
было исследовано заключение судебно-медицинских экспертов, которое нашло отражение
в мотивировочной части приговора. Суд пришел к выводу о виновности
несовершеннолетнего, который привлечен к уголовной ответственности.
27.По инициативе суда особые реабилитационные меры в отношении
несовершеннолетних-жертв преступлений не применялись, в связи с отсутствием
оснований.
28.Считаем, что создание специальной службы, которая бы непосредственно
осуществляла контроль за поведением несовершеннолетнего, совершившего
преступление, не нужно, так как КДН и ИППДН имеют достаточные полномочия и
служебный потенциал, чтобы контролировать поведение несовершеннолетних
осужденных.
29. Перечень принудительных мер воспитательного воздействия, применяемых в
отношении несовершеннолетних, возможно, дополнить такой мерой как «получение
основного общего образования».
30.Необходимо
законодательно
регламентировать
порядок
исполнения
принудительных мер воспитательного воздействия.
31.Следует регламентировать путем дополнения Уголовно-исполнительного
кодекса РФ самостоятельной главой «Порядок исполнения принудительных мер
воспитательного воздействия».
32.Ювенальные технологии применяются при рассмотрении гражданских дел с
участием несовершеннолетних, дел об административных правонарушениях,
совершенных несовершеннолетними. Это заключается в том, что указанные дела
рассматриваются специализированными судьями; в обстановке, максимально удаленной
от канцелярской, без мантии; с участием психолога, педагога, законного представителя;
по гражданским делам - после оглашения заключения органа опеки и попечительства,
объяснения лиц, участвующих в деле, осуществляется без присутствия
несовершеннолетнего, чтобы избежать причинения вреда его психическому здоровью.
34. Ювенальные технологии при рассмотрении материалов о помещении
несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних
правонарушителей, либо в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого
типа применяются в объеме, регламентированном нормами УПК РФ и ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
35.Считаем, что необходимо совершенствовать законодательство при
рассмотрении вопросов о помещении несовершеннолетнего в Центр временного
содержания несовершеннолетних правонарушителей, либо в специальное учебновоспитательное учреждение закрытого типа, а именно:
- дополнить положения ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» о помещении несовершеннолетнего в ЦВИНП,
когда он совершил административное правонарушение до 18 лет, по факту, без
исключений, указанных в законе. Статью 22 п.4 ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» дополнить положением о
подсудности решения вопроса о законности содержания несовершеннолетнего за тем
судом, на территории которого находится ЦВИНП.