22 УДК 631.4 СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И
advertisement
Ю. М. Гайдидей ВЕСТНИК ЮГОРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 2014 г. Выпуск 3 (34). С. 22–24 УДК 631.4 СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Ю. М. Гайдидей Судебная система не может развиваться лишь по пути количественного наращивания судейского корпуса и аппарата суда, необходимо развитие на качественно ином уровне. Одним из таких направлений является применение информационных технологий. В частности, в деятельности арбитражных судов с недавнего прошлого начала действовать система автоматического распределения судебных дел. Так как действия по распределению дел не являются процессуальными и не регламентированы АПК РФ, то у лиц, участвующих в деле, нет возможности ни оспорить результат этих действий, ни даже получить информацию о том, по каким причинам был сформирован тот или иной состав суда. Закрытость данной процедуры создает условия для коррупции и не способствует повышению доверия к судебной системе со стороны общества. Обозначенные риски в значительной степени снижаются путем автоматизации процесса распределения дел между судьями, за счет сведения к минимуму «человеческого фактора». Смысл работы данной системы заключается в следующем. На первой стадии исковое заявление, заявление, апелляционная, кассационная жалоба и другие «первичные документы» принимаются и регистрируются сотрудниками аппарата суда. Задача сотрудника состоит в том, чтобы определить категорию спора. В идеале все дальнейшие действия вплоть до определения судьи (судей), рассматривающего дело, осуществляются автоматически. Система выбирает судебную коллегию, судебный состав и судью, специализация которых соответствует поданным документам. Система настроена на равномерное распределение дел между судьями с учетом коэффициента нагрузки на судью и коэффициента сложности дела. Однако следует отметить, что наличие системы автоматизированного распределения дел не исключает полностью распределения дел в «ручном» режиме, ибо система в некоторых случаях может оказаться неспособной решить задачу равномерного распределения дел. Внедрение этой системы в деятельность арбитражных судов является одной из мер, направленных на повышение открытости судебной системы. Думается, что такой опыт следует использовать и в деятельности судов общей юрисдикции с учетом специфики рассматриваемых ими дел. С вступлением в силу ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» [1] не только арбитражные суды, но и суды общей юрисдикции, стали размещать свои судебные акты в сети Интернет для свободного доступа любому пользователю сети не только в Российской Федерации, но и за рубежом. Выполнение требований закона № 262-ФЗ будет способствовать уменьшению числа судебных актов, умышленно принятых с отступлением от правовых норм, а впоследствии, думаем, можно будет говорить об отсутствии таких актов вообще. Напротив, ситуация, когда с актом суда может ознакомиться лишь ограниченный круг лиц, способствует развитию так называемого «телефонного права». К тому же, «если стороны довели дело до суда, то они должны понимать, что обратились в орган публичной власти, который обязан действовать открыто и гласно, и что судебное решение, которое вынесет судья, даже если дело будет рассматриваться в закрытом заседании, будет открытым» [2]. Таким образом, следует активнее внедрять технологии, помогающие каждому желающему получить интересующую его информацию. Немаловажным является и открытость информации о том, что происходит «вокруг» дела. На официальных сайтах арбитражных судов можно увидеть, кто из высоких лиц интересовался тем или иным делом. Как заметил председатель ВАС РФ А. А. Иванов, «теперь мы 22 Судебная деятельность и информационные технологии публикуем все непроцессуальные обращения к суду на нашем сайте в Интернете. Пусть все читают, кто и по какому поводу пришел к нам с просьбами» [3]. На это направлен и приказ ВАС РФ от 24.06.2009 № 96 «О размещении на сайтах арбитражных судов Российской Федерации обращений по судебным делам», из преамбулы которого следует, что размещение соответствующих обращений производится в целях «обеспечения независимости судебной власти». У данной меры велико организационно-превентивное значение, ибо лица, потенциально готовые к направлению непроцессуальных обращений, узнав о вероятности их обнародования, откажутся от направления обращения в арбитражный суд. В целом все вышеизложенные меры должны облегчить и упорядочить процесс получения информации, что позволит эффективнее защищать права граждан и организаций на доступ к судебным актам, сведениям о процессуальных требованиях к документам и участникам судебных заседаний и т. д. Одним из прогрессивных нововведений в области гражданского судопроизводства является подача документов в электронной форме и электронные судебные оповещения. Одна из предполагаемых новаций позволит гражданам подписываться на своего рода судебную рассылку. Тогда они смогут получать уведомления о ходе рассмотрения их дел через электронную почту или по SMS. Участникам открытых судебных процессов будут предоставлять в электронной форме материалы дел, в том числе аудио- и видеопротоколы. Ознакомиться с ними можно будет непосредственно в суде или через Интернет-приемную суда. Обсуждается возможность и оплаты государственной пошлины через систему электронных платежей или с использованием мобильной связи. Совершенствуются и системы поиска информации о движении дел и судебных актах, для этого планируется сформировать централизованный информационный ресурс – банк данных. В перспективе планируется перевод системы судопроизводства на безбумажную технологию с формированием «электронных судебных дел», включающих аудио-, видеопротоколы в электронном виде. Для этого в судах общей юрисдикции будет внедряться электронный документооборот. В планах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации использование видеоконференцсвязи с целью сокращения времени рассмотрения жалоб и дел по административным правонарушениям с целью сокращения времени рассмотрения жалоб и дел по административным правонарушениям на уровне районных судов и мировых судей. На сегодня такая аппаратура установлена лишь в судах субъектов Российской Федерации – республиканских, краевых и областных. А также в Верховном Суде Российской Федерации [4]. К сожалению, приходится констатировать крайне медленный процесс реализации всех этих полезных по своей сути идей. Следует отметить, что арбитражные суды несколько опережают суды общей юрисдикции в плане внедрения телекоммуникационных технологий. Так, Федеральным законом № 228-ФЗ от 27.07.2010 «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» [5] урегулированы вопросы использования видеоконференц-связи и аудиозаписи судебного заседания. К тому же в арбитражных судах в настоящее время активно практикуется подача различных процессуальных документов через систему «Мой арбитр». Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в редакции Федерального закона № 228-ФЗ дополнился ст. 153.1 «Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи». Теперь, если предприниматель из г. Краснодара имеет спор с фирмой из г. Волгограда, он может не тратиться на переезды юристов к месту рассмотрения дела. Стороны, которые не могут лично участвовать в процессе, пишут ходатайство об этом, и арбитражный суд по месту нахождения той стороны, которая не может явиться в судебное заседание, должен обеспечить технические возможности для проведения заседания посредством видеоконференц-связи. С целью исключения злоупотребления со стороны арбитражных судов, законодатель в названной статье сразу предусмотрел основания для отказа в удовлетворении ходатайства о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи. 23 Ю. М. Гайдидей Также изменилась и редакция ст. 155 АПК РФ «Протокол», часть 1 которой теперь выглядит следующим образом: «В ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме». Мы со своей стороны выражаем надежду на то, что новый объединенный Верховный Суд РФ не утратит всех наработок в сфере информационных технологий, которые уже использовались арбитражными судами, а дополнит и усовершенствует их. Литература 1. ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» [Текст] // Российская газета. – 2008. – 26 декабря. 2. Смирнов, А. В. Проблемы открытости судебной власти для гражданского общества. Экспертное исследование на основе правоприменительной практики уголовных судов СанктПетербурга и Ленинградской области [Электронный ресурс] / А. В. Смирнов. – Режим доступа : www.kalinovsky-k.ru/b/sav-tr0.htm 3. Куликов, В. Телефонное право напоказ [Текст] / В. Куликов // Российская газета. – 2009. – 14 апреля. 4. Куликов, В. Правосудие на дому [Текст] / В. Куликов // Российская газета. – 2010. – 19 августа; Мантия онлайн // Российская газета. – 2010. – 6 декабря; Судить не по бумажке // Российская газета. – 8 декабря. 5. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] // Российская газета. – 2010. – 02 августа. 24
