СССР в годы Второй мировой войны (1939

Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Уральский государственный университет путей сообщения
Кафедра «Философия и история»
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ
ИСТОРИЯ
в четырех частях
Часть 4
СССР, РОССИЯ
В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ –
НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
Курс лекций для студентов всех специальностей
заочной формы обучения
Под общей редакцией канд. ист. наук А. А. Конова
Екатеринбург
Издательство УрГУПС
2013
ББК Т3 (075)
К64
К64
Отечественная история : курс лекций. В 4 ч. Ч. 4. СССР, Россия в годы Второй мировой войны – начале XXI века / А. А. Конов, О. В. Шестакова, Т. В. Дмитриева ; под общ. ред. А. А. Конова. – Екатеринбург: Изд-во
УрГУПС, 2013. – 83, [1] с.
Курс лекций написан на основании Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования РФ и предназначен
для студентов всех специальностей заочной формы обучения.
Четвертая часть курса лекций включает в себя материал по шести темам курса «История» (1941 г. – начало XXI в.), вопросы для самопроверки,
рекомендуемую литературу с учетом самых последних изданий.
ББК Т3 (075)
Печатается по решению редакционно-издательского
совета университета
Авторы:
О. В. Шестакова, доцент, канд. ист. наук
(лекции 4, 5)
А. А. Конов, доцент, канд. ист. наук
(лекции 1, 6)
Т. В. Дмитриева, доцент, канд. ист. наук
(лекции 2, 3)
Рецензенты:
А. А. Курасова, доцент, канд. ист. наук
(УрГЭУ);
О. В. Коркунова, профессор, д-р филос. наук
(УрГУПС)
© Уральский государственный университет
путей сообщения (УрГУПС), 2013
Содержание
Лекция 1. СССР во Второй мировой войне (1939–1945 гг.)………… 4
Лекция 2. Советская страна в послевоенные годы (1945–1953 гг.)… 21
Лекция 3. Советская страна в 1953–1964 гг.…………………………. 33
Лекция 4. Советская страна в 1964–1985 гг.…………………………. 48
Лекция 5. СССР на этапе выбора пути развития (1985–1991 гг.)…... 59
Лекция 6. Россия на рубеже XX–XXI вв. ……………………………. 71
3
Лекция 1. СССР в годы Второй мировой войны
(1939 – 1945 гг.)
План
1. СССР накануне и в начальный период Второй мировой войны.
2. СССР в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.: этапы
войны, крупнейшие сражения, партизанское движение, роль тыла, итоги и
цена победы.
3. Война с Японией.
1. СССР накануне и в начальный период Второй мировой войны
Война – социальное явление, одна из форм разрешения общественнополитических, экономических, идеологических, национальных, религиозных, территориальных противоречий между государствами, народами, нациями и классами средствами вооруженного насилия. В самом общем виде
Вторая мировая война может быть интерпретирована как глобальное противостояние двух тенденций общественного развития – демократической и
тоталитарной.
Развязывание Второй мировой войны связано с развитием глобального внешнеполитического кризиса, истоки которого коренились в усилении
неравномерности мирового развития, борьбы за рынки сбыта и сферы
влияния. Резкое обострение экономических и политических межгосударственных отношений на рубеже XIX-XX вв. привело к Первой мировой войне, в 30–40-е гг. ХХ в. – ко Второй мировой войне.
Задача, которую ставил перед собой фашизм, состояла в завоевании
сначала европейского, а потом мирового господства. Это означало захват и
порабощение многих стран и народов, прежде всего европейского континента, создание гигантской империи, подчиненной нацистскому владычеству, построенной на основе самых варварских методов насилия и принуждения. Фашизм был злейшим врагом всех без исключения народов, но
свои главные усилия он направлял именно против Советского Союза, тогда
единственного в мире социалистического государства, против идеологии
марксизма.
Можно выделить следующие предпосылки Второй мировой войны.
1. Образование трех очагов тоталитаризма и агрессии: во-первых, европейский очаг, где главную роль играла Германия; во-вторых, азиатский
(Япония); в-третьих, евразийский очаг (Советский Союз).
2. В системе устройства мира после Первой мировой войны, созданной державами-победительницами, был заложен зародыш нового мирового
конфликта и нового передела мира. Наибольшей агрессивностью отлича4
лись побежденные государства. Сложились две группировки (Германия,
Италия, Япония – Англия, Франция), стремившиеся к мировому господству.
3. Решающим фактором в возникновении войны стал приход фашистов к власти в Германии, Италии и Японии. Мировое сообщество, включая и СССР, до 22 июня 1941 г. не смогло осознать, что фашизм нес смертельную опасность всему человечеству.
4. Катализатором мирового конфликта был антисоветизм. План уничтожения СССР возник у Гитлера задолго до его окончательного утверждения. В 1936–1937 гг. был создан «Антикоминтерновский пакт» с целью
свержения советского строя. Правительства Англии и Франции проводили
в то время политику «умиротворения» фашизма, чтобы направить Германию против СССР.
5. Вера большевиков в неизбежность мировой социалистической революции определяла их убежденность в неизбежности мировой империалистической войны, результатом которой должна была стать победа мирового социализма. Советское руководство считало справедливым решение
внешнеполитических проблем СССР военным путем.
6. Стремление Германии завоевать «жизненное пространство», захватив ресурсную базу СССР.
Таким образом, Вторая мировая война была следствием взаимодействия множества объективных причин и субъективных факторов. Главным ее
виновником был германский фашизм. Попытки представить его жертвой,
чем бы они ни подкреплялись, являются не только антинаучными, но и
безнравственными.
13 марта 1938 г. оккупирована немецкими войсками и превращена в
провинцию германского рейха Австрия. В результате оккупации Австрии
Гитлер не только окружил Чехословакию своими войсками с трех сторон,
но и получил возможность выйти в Юго-Восточную Европу через Вену.
В качестве столицы Австрии Вена являлась центром в системе торговли и
коммуникаций Центральной и Юго-Восточной Европы. Теперь этот центр
находился в руках Германии.
В условиях быстрого роста военно-экономического потенциала Германии западные страны должны были создавать единый фронт против агрессоров (и в этом случае идти на тесное взаимодействие с Советским
Союзом) или договариваться с ними за счет других стран.
Задача Гитлера в Чехословакии – уничтожить чехословацкое государство, присоединить его территорию и население к третьему рейху.
30 сентября 1938 г. Гитлер, Чемберлен, Муссолини и Даладье поставили свои подписи под Мюнхенским соглашением, которое позволяло
немецкой армии вступить на территорию Чехословакии и закончить оккупацию Судетской области. Польша и Венгрия также приняли участие в
разделе беззащитной Чехословакии. Мюнхенское соглашение западных
5
демократий с фашизмом укрепило позиции Гитлера в Европе и в Германии.
Мюнхенский сговор четырех держав в значительной степени ставил
Советский Союз в положение международной изоляции. Основными
принципами внешней политики СССР с 1938 г. стали: проведение политики мира и укрепления деловых связей со всеми странами; невмешательство
в конфликты в Западной и Центральной Европе.
Сложившаяся ситуация вынуждала державы к поискам контактов.
16 апреля 1939 г. СССР выступил с официальным предложением заключить трехсторонний договор о взаимопомощи между Англией, Францией и
Советским Союзом. Предлагалось подписать военную конвенцию трех государств, к которой могла при желании присоединиться Польша. Подписавшиеся должны были гарантировать безопасность всех государств Центральной и Восточной Европы, которые считали, что для них существовала
угроза со стороны нацистской Германии. Это была последняя попытка
СССР организовать союз, направленный против третьего рейха. Но предложения СССР были отвергнуты. Англия и другие страны западной демократии не принимали всерьез идею создания союза, способного остановить Гитлера.
К середине августа 1939 г. военные переговоры в Москве между Англией, Францией и Советским Союзом окончательно зашли в тупик – из-за
отказа Польши допускать советские войска на свою территорию. Провал
московских переговоров означал, что последняя возможность предотвратить нападение фашистской Германии на Польшу или дать агрессии надлежащий отпор и тем помешать дальнейшему разрастанию Второй мировой войны утрачена.
В свою очередь советское правительство получило от Германии конкретное предложение. 15 августа встречей народного комиссара иностранных дел В. М. Молотова с послом Германии в СССР Ф. фон Шуленбургом
начались официальные советско-германские переговоры. Подписание советско-германского договора о ненападении 23 августа 1939 г. и секретного протокола к нему стало решающим событием накануне Второй мировой
войны и одним из самых крупных политических просчетов Сталина. Почему Сталин предпринял столь рискованный шаг и пошел на договор с гитлеровской Германией?
Во-первых, главной целью Сталина как главы правительства было
обеспечение безопасности своей страны. Сталин опасался, что Англия и
Франция совместно с Германией образуют единый антисоветский фронт.
Во-вторых, советское правительство считало необходимым любой ценой упредить выход вермахта на советские границы и уберечь страну от
вовлечения в войну.
В-третьих, следует также учитывать, что в это время СССР совместно
с Монгольской народной республикой отражал агрессию японских захват-
6
чиков на Дальнем Востоке и угроза войны на два фронта являлась жесткой
реальностью. Вопрос стоял о жизни или смерти советского государства.
В договоре от 23 августа 1939 г. Германия и СССР обещали не нападать друг на друга и не вступать в союз держав, направленный против одной из стран. Таким образом, Гитлер добился от Сталина обязательства не
присоединяться к Англии и Франции в случае нападения Германии на
Польшу. Секретный протокол к договору о ненападении содержал важнейшие положения о разграничении сфер влияния в Восточной Европе между Германией и СССР: в случае территориально-политических изменений
в балтийских государствах (Финляндия, Эстония, Латвия, Литва) северная
граница Литвы образовывала одновременно границу между сферами интересов Германии и СССР; в случае территориально-политических изменений в Польше разграничение сфер интересов Германии и СССР проходило по линии рек Нарев, Висла и Сан; относительно Юго-Запада Европы
советской стороной была подчеркнута заинтересованность в Бессарабии,
которая была утрачена Россией в 1919 г. и отошла к Румынии. Германская
сторона заявила о своей полной незаинтересованности в этой территории.
Договор от 23 августа нанес большой ущерб международному престижу СССР, подорвал доверие к советской внешней политике. Многие
внешнеполитические шаги советского руководства, последовавшие после
заключения советско-германского договора и под его непосредственным
влиянием, приводили к дальнейшей самоизоляции СССР.
Вместе с тем договор позволил Советскому Союзу в течение короткого времени укрепить свои границы в ожидании нападения Германии, создать базы на балтийском море в Прибалтийских республиках и в Финляндии.
Кроме нормализации политических отношений, СССР был весьма заинтересован в углублении торгово-экономических связей с Германией. С
этой целью в развитие договора о ненападении в 1939–1941 гг. между Советским Союзом и Германией был заключен ряд соглашений экономического и торгово-кредитного характера. СССР экспортировал промышленное сырье, нефтяные продукты и продукты питания, особенно зерновые;
Германия поставляла промышленное оборудование. Советское правительство разрешило ей транзит стратегического сырья из Японии, Китая, Афганистана, Ирана и Румынии. Предусматривалось предоставление Германией
Советскому Союзу кредита в размере 200 млн марок для закупки станков и
оборудования, прежде всего для оборонных предприятий. Экономические
и торговые отношения с Германией имели определенное значение для Советского Союза, но большую выгоду от них получила Германия, так как
СССР имел возможность торговать с любой страной мира, тогда как Германия из-за англо-французской экономической блокады располагала
крайне ограниченными внешнеторговыми возможностями.
Началом Второй мировой войны считается 1 сентября 1939 г., когда
немецко-фашистские войска напали на Польшу. 3 сентября Англия и
7
Франция, связанные с Польшей договором, объявили войну Германии.
В этот же день в войну с фашизмом вступили Австралия и Новая Зеландия, а 10 сентября – Канада.
Утром 17 сентября советское правительство сообщило, что по его приказу войска Красной Армии предпринимают поход в Польшу с целью освобождения единокровных братьев – украинцев и белорусов, проживающих в ее восточных районах. Сталинское руководство, пойдя на такой шаг,
нарушило Рижский мирный договор 1921 г. и советско-польский договор о
ненападении 1932 г. Вступление советских войск в пределы Польши, начавшееся ранним утром 17 сентября, привело к тому, что отношения Англии и Франции с Советским Союзом резко обострились и были на грани
разрыва.
28 сентября 1939 г. между СССР и Германией был заключен новый
договор «О дружбе и границе», в котором согласовывались их интересы в
Литве и Польше.
Осенью 1939 г. в ультимативном порядке СССР потребовал от Румынии возвращения Бессарабии, отторгнутой от нашей страны в 1918 г., и
ввел туда свои войска. Территория Бессарабии была присоединена к Молдавской АССР, получившей статус союзной республики.
В условиях начавшейся мировой войны на линии, где сошлись интересы Германии и СССР, оказались страны Прибалтики – Литва, Латвия, Эстония. В конце мая 1940 г. сталинское руководство, считая возможным захват Прибалтийских государств Германией, потребовало у стран Прибалтики смены правительств и введения дополнительных войск, что и было
принято. Вновь избранные парламенты и правительства провозгласили советскую власть и 21-22 июня 1940 г. приняли решение о вступлении своих
республик в СССР.
Осенью 1939 г., после неудачных переговоров СССР с Финляндией по
поводу переноса советско-финской границы от Ленинграда, территориальная проблема вылилась в военный конфликт. Война началась 30 ноября
1939 г. и продолжалась 4 месяца. Красная Армия значительно превосходила финскую. К концу кампании советские войска имели в 2,3 раза больше
личного состава и в 2,8 раза больше артиллерии, чем противник. Наиболее
жестокие бои завязались на Карельском перешейке. Неоднократные попытки прорвать главную полосу финской обороны оказались неудачными.
Советские войска несли тяжелые потери.
Значительная поддержка была оказана Финляндии США, которые
предоставили ей заем, а также ввели торговое эмбарго против СССР, затронувшее поставки стратегических материалов. Скандинавские страны
также оказали помощь Финляндии поставками оружия, снаряжения и посылкой добровольцев.
Несмотря на достигнутую победу, эта война, завершившаяся в марте
1940 г., обнаружила крупные недостатки в боеспособности советской армии. В 1939 г. СССР как страна-агрессор был исключен из Лиги Наций.
8
9 апреля 1940 г. гитлеровские войска были введены в Норвегию и Данию. 10 мая 1940 г. немецкие войска вступили на территорию Бельгии и
Нидерландов. 14 июня оккупирована Франция, 7 сентября подвергнут массированным бомбардировкам Лондон. Однако вторжение в Англию было
отложено Гитлером по ряду причин: во-первых, Гитлер считал, что бомбардировка Лондона нанесет Англии такой ущерб материального и морального порядка, что вторжение может оказаться просто ненужным; вовторых, для вторжения в Англию военно-морскому флоту Германии требовалось набрать необходимое число судов и средств транспортировки людей и боевой техники по морю; в-третьих, Гитлер готовился к войне с
СССР.
6 апреля 1941 г. армии Гитлера напали превосходящими силами на
Югославию и Грецию со стороны Болгарии, Венгрии и самой
Германии. 13 апреля немецкие и венгерские войска вступили в Белград.
23 апреля капитулировала Греция. Югославия была разделена между Германией, Италией, Венгрией и Болгарией.
7 декабря 1941 г. Япония напала на американскую военно-морскую базу Пирл-Харбор на Гавайских островах, нанеся сокрушительный удар по
находящемуся там флоту США. 8 декабря США объявили войну Японии.
Так возник Тихоокеанский фронт Второй мировой войны. 11 декабря войну США объявили Германия и Италия.
Япония, объявившая себя нейтральной в европейской войне, взяла
курс на создание в Азии Тихоокеанской империи. Воспользовавшись ослаблением Англии и Франции, Япония стремилась отобрать их владения в
этом регионе и, разгромив США, окончательно избавиться от всех конкурентов. На рубеже 1941–1942 гг. она овладела Филиппинами, Малайзией,
Бирмой, Индонезией и вышла на подступы в Австралии, где была остановлена морскими силами США и Великобритании.
Таким образом, в Западной и Центральной Европе утвердился новый
порядок. Новый порядок – это управляемая нацистами Европа, ресурсы которой поставлены на службу Германии и народы которой порабощены
германской расой господ. Евреи и большая часть славян в Восточной Европе подлежали полному истреблению. Гитлер считал, что эти народы не имеют права
на существование, за исключением некоторых славян, которые могли понадобиться на фермах, полях и в шахтах в качестве рабочего скота.
2. СССР в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.:
этапы войны, крупнейшие сражения, партизанское движение, роль
тыла, итоги и цена победы
Широкую подготовку вторжения в СССР, включая создание плацдарма и стратегическое развертывание вооруженных сил на Востоке, германское командование начало уже летом 1940 г. На территории оккупированной Польши развернулось строительство дорог и мостов, возводились
9
склады, готовились запасы, улучшалась система связи, противовоздушной
обороны. План развертывания армии исходил из мысли оставить Россию
как можно дольше в неведении относительно сосредоточения вблизи ее
границ огромных сил.
Военная машина Германии имела в своем распоряжении экономические и военные ресурсы почти всей Западной Европы, арсеналы оккупированных стран, запасы их стратегического сырья, их металлургические и военные заводы. Вместе с сателлитами Германия развернула против СССР
190 дивизий и 4 воздушных флота. Для нападения на советскую страну
германское командование развернуло колоссальную группировку, насчитывавшую более 5 миллионов человек, составлявших кадровую, хорошо
вооруженную армию.
17 декабря 1940 г. Гитлер утвердил директиву войны против СССР,
назвав ее «Барбаросса». План состоял из следующих основных положений.
1. Германские вооруженные силы должны были уничтожить Советскую Россию в ходе кратковременной кампании еще до окончания войны с
Англией.
2. Основные силы Красной Армии подлежали уничтожению посредством глубокого, быстрого выдвижения танковых клиньев.
3. Конечной целью операции являлось создание заградительного барьера против Азиатской России по общей линии Волга – Архангельск.
Главная цель Гитлера – уничтожение жизненной силы России. Операция против советского государства делилась на три направления: первое –
захват Киева, выход на Днепр, захват Одессы; второе – вторжение через
Прибалтийские государства в направлении на Москву, двусторонний удар
по Москве с севера и юга, захват Баку; третье – наступление финсконемецких армий на Ленинград и Ладожское озеро, оккупация русских незамерзающих портов в Арктике. Огромное значение Гитлер придавал захвату Москвы. Он подчеркивал, что Москва является не только главным
центром коммуникаций России, но и основным производителем вооружений.
Предполагалось стереть с лица земли не только крупнейшие города на
Востоке – Москву, Ленинград, Варшаву, но и уничтожить культуру русских, поляков и других славянских народов, полностью закрыть им доступ
к образованию. Оборудование процветающих отраслей промышленности
подлежало демонтажу и вывозу в Германию. Население должно было заниматься исключительно сельскохозяйственными работами, чтобы производить продовольствие для немцев, а себе оставлять столько, сколько необходимо, чтобы не умереть от голода. Таким образом, планировалось
уморить голодом миллионы советских граждан.
В основе замысла лежали принципы: скрытое развертывание армии,
внезапность мощного удара, стремительные прорывы танковых масс, операции на окружение и в результате – «блицкриг», молниеносная победа.
10
22 июня 1941 г. вероломным нападением фашисткой Германии на Советский Союз началась Великая Отечественная война советского народа,
ставшая важнейшей частью Второй мировой войны. Одновременно в войну
против СССР вступили Румыния и Италия, несколько позже – Финляндия
(26 июня) и Венгрия (27 июня).
С нападением Германии на СССР открылся Восточный фронт, который стал главным фронтом Второй мировой войны и по своим размерам, и
по значимости. Протяженность советско-германского фронта составляла от
3 до 6 тыс. км (Западный фронт – 800 км, Африканский – 300 км, Итальянский – 350 км). На восточном фронте сражалось более 70 % сухопутных
вооруженных сил Германии (от 190 до 270 дивизий), в то время как в Северной Африке их было от 9 до 20, а в Италии – от 7 до 26 дивизий. От успехов или неудач на Восточном фронте прямо зависела не только судьба
народов нашей страны, но и будущее всего человечества.
Советские войска понесли в первые пять месяцев войны потери, невиданные в истории войн. От довоенной армии практически ничего не осталось. Врагом была оккупирована территория свыше 1,5 млн кв. км, где
перед войной проживало 74,5 млн человек.
Главная ответственность за военное поражение Советской Армии в
1941 г. лежала на партийно-государственном руководстве страны, допустившем преступные, грубейшие политические и военно-стратегические
просчеты.
1. Была допущена глобальная ошибка в оценке нацистской угрозы в
июне 1941 г. из-за твердой уверенности Сталина, что еще есть запас времени.
2. Вследствие чисток 1937 – 1938 гг. Красная Армия потеряла большую часть высшего командного состава. Из 733 высших командиров и политработников было репрессировано 579 человек. Как следствие, к началу
войны только 7 % командиров имели высшее военное образование, а 37 %
не прошли обучение даже в средних военных учебных заведениях. Многие
дивизии оказались неукомплектованными. Репрессии унесли талантливых
военачальников, имевших способность к неординарному мышлению и
умевших отстаивать свою позицию.
3. Нашей армии противостоял сильнейший противник. Немецкая армия находилась в состоянии полной боевой готовности, ее командный состав хорошо владел теорией и стратегией, имел двухлетний опыт ведения
современной войны. Германия располагала экономическим и военным потенциалом уже завоеванных государств.
4. На вооружение Красной Армии была принята военная концепция,
ориентирующая армию на контрнаступательные операции в основном на
территории противника. С учетом этого выстраивалась военная тактика и
расположение войск, что и стало одной из причин поражения Красной
Армии в первые месяцы войны.
5. Политика сталинского руководства в области вооружений отличалась противоречивостью. Несмотря на достигнутый в 30-е гг. прогресс в
11
разработке и внедрении современных видов вооружения, предпочтение
подчас отдавалось массовому производству морально устаревшей техники.
К 1941 г. современной техникой было вооружено лишь 15 % авиационных
полков и 25 % танковых частей. К началу войны Красная Армия отставала
от фашистской Германии в механизированной тяге, насыщенности автотранспортом, средствами радиосвязи, количестве автоматического стрелкового оружия.
С началом Великой Отечественной войны система управления страной кардинально перестраивается, создаются чрезвычайные органы власти
и управления. 23 июня 1941 г. образована Ставка Верховного главнокомандования. В нее входили члены Политбюро ЦК ВКП(б) и Наркомата
обороны. Ставка Верховного главнокомандования имела своих представителей на фронтах, ей подчинялся Генеральный штаб РККА (Рабочекрестьянской Красной Армии). 30 июня 1941 г. создается Государственный Комитет Обороны (ГКО) во главе со Сталиным. Этот высший чрезвычайный орган сосредоточил всю полноту власти в стране. Распоряжения
ГКО обязаны были выполнять все организации и лица. Еще большую роль
стали играть партийные органы всех уровней.
Для проведения эвакуации промышленных предприятий и населения
из прифронтовых районов на Восток при ГКО был создан Совет по делам
эвакуации. В республиках и областных (краевых) советах созданы соответствующие отделы эвакуации, а на железных дорогах – эвакуационные
пункты.
В конце июня 1941 г. ЦК ВКП(б) были намечены основные направления перестройки экономики:
1) эвакуация из прифронтовой полосы на восток промышленных предприятий, материальных ценностей и людей. Эвакуация проходила в два
этапа: лето–осень 1941 г. и лето–осень 1942 г. Всего на первом этапе было
эвакуировано 7 млн человек, 1530 крупных предприятий. К середине 1942 г. на восток удалось переместить оборудование 2,5 тыс. промышленных предприятий и свыше 10 млн человек;
2) переход заводов и фабрик гражданского сектора на выпуск боевой
техники;
3) ускоренное строительство новых промышленных объектов. Только
за первый год войны было возведено 850 заводов разного профиля, шахт,
рудников и т.д.
Для организации производства предпринимались чрезвычайные меры
– с 26 июня 1941 г. для рабочих и служащих вводились обязательные
сверхурочные работы, рабочий день для взрослых увеличивался до 11 часов при 6-дневной рабочей неделе, отпуска отменялись. В декабре 1941 г.
все работники военных производств объявлялись мобилизованными и закреплялись для работы на данных предприятиях.
К концу 1941 г. удалось остановить падение промышленного производства, а в конце 1942 г. СССР значительно опережал Германию в выпус12
ке боевой техники не только по количеству, но и в качественном отношении. Только во второй половине 1942 г. ценой неимоверных усилий тружеников тыла при жесткой организационной работе партийных комитетов
удалось создать слаженно работающий военно-промышленный комплекс,
который выпускал больше вооружений и техники, чем Германия и ее союзники. Благодаря самоотверженному труду тыла к концу 1943 г. была
одержана экономическая победа над Германией, а производство вооружения достигает своего максимального уровня в 1944 г.
16 июля 1941 г. Смоленск был почти полностью занят вражескими
войсками. Советские войска не сложили оружия и сопротивлялись еще
почти десять дней, задержав тем самым наступление немцев на московском направлении. Задержка вражеского наступления в районе Смоленска
явилась крупным стратегическим успехом. В результате его удалось выиграть время для подготовки стратегических резервов и проведения оборонительных мероприятий на московском направлении.
Взятие Ленинграда и соединение с финскими войсками могло еще
больше укрепить гитлеровскую коалицию, заставить правительство некоторых других стран, которые все еще колебались, вступить в войну против СССР. Быстрый захват Ленинграда позволял Гитлеру высвободить
действующие там германские войска и использовать их для взятия
Москвы.
В ходе июльско-августовских боев 1941 г. на северо-западном направлении противнику удалось овладеть значительной частью Ленинградской
области. 8 сентября 1941 г. противник захватил Шлиссельбург и блокировал Ленинград с суши. Линия обороны Ленинграда остановилась по западному берегу Невы. Широкая, полноводная река являлась серьезной преградой для гитлеровских войск, однако и ее надо было оборонять, так как к
Шлиссельбургу и Ладоге вышли немецкие отборные части. Среди причин
провала наступления немецко-фашистских войск на Ленинград можно назвать следующие.
1. Войска Ленинградского фронта и Балтийского флота своим героическим упорством и активными действиями обескровили, измотали и крепко приковали к северному направлению крупную группировку немецкофашистских войск и не позволили гитлеровскому командованию своевременно перебросить под Москву подвижные соединения танковых войск.
2. К концу сентября 1941 г. на северных, южных и юго-восточных
подступах к Ленинграду была создана прочная, глубоко эшелонированная
и непреодолимая для врага оборона. Важную роль сыграла четко отработанная система взаимодействия между наземными войсками и авиацией,
плотная, хорошо организованная противовоздушная оборона города и
войск. Блокада Ленинграда была прорвана 12–17 января 1943 г.
30 сентября 1941 г. немцы начали операцию «Тайфун». Ее цель – окружение и захват Москвы. Военные историки выделяют в Московской
битве два этапа: первый – 30 сентября – 5 декабря 1941 г. – стратегическая
13
оборона (главная цель Красной Армии – измотать противника); второй –
5 декабря 1941 г. – январь 1942 г. – контрнаступление и разгром немецкой
группировки под Москвой. Огромное значение в сдерживании фашистского наступления имели: оборона Вязьмы, которая приковала к себе до одной трети немецких войск, героизм дивизий народного ополчения и курсантов военных училищ. Именно они защитили Москву в самые трудные
дни и дали возможность Ставке направить на фронт дивизии из Сибири.
На подступах к Москве работали десятки тысяч москвичей, оборудуя
траншеи, артиллерийские позиции.
У немцев к ноябрю 1941 г. уже не было резервов, все части были введены в бои. Немцы не успели перейти к обороне и не создали мощных
оборонительных сооружений. Противник в ходе битвы за Москву растянул
войска до такой степени, что в финальных сражениях на ближних подступах к столице они потеряли пробивную способность. Красная Армия
предприняла две наступательные операции, которые не позволили немцам
перебросить резервы под Москву. 6 декабря 1941 г. советские войска перешли в контрнаступление и отбросили немецкие войска от Москвы на запад на 150–300 км.
Победа под Москвой означала крах блицкрига, переход к затяжной
войне, к которой Германия была не готова. Первое крупное поражение
фашистов во Второй мировой войне развеяло миф о непобедимости вермахта, усилило движение сопротивления в тылу у фашистов. Победа под
Москвой подняла моральный дух советских людей, повысила международный авторитет СССР, ускорила образование антигитлеровской коалиции,
сдержала Турцию и Японию от возможного вступления в войну на стороне
Германии.
Летом 1942 г. командование вермахта важнейшее значение придавало
взятию Сталинграда. К этому времени в руках врага оказались Крым, богатейшие области Дона и Донбасса. Создалась прямая угроза выхода противника на Волгу и на Северный Кавказ, угроза потери Кубани и всех путей сообщения с Кавказом. Фашисты рвались к грозненской нефти, стремились захватить Черноморское побережье и Северный Кавказ. Сталинград привлекал немцев и как важный транспортный узел, крупный промышленный центр, и как город, носящий имя Сталина. Планируя захват
Кавказа и Волги, немецкое командование стремилось лишить Советский
Союз южных путей сообщения с западными союзниками по антигитлеровской коалиции. С падением Сталинграда вражеское командование получало возможность отрезать юг страны от центра. Отсутствие второго фронта
давало возможность противнику перебрасывать на восток свежие дивизии
из Франции и Бельгии.
Сталинградская битва делится на два этапа: первый – с июля по 18 ноября 1942 г. – оборона города, второй – с 19 ноября 1942 г. по 2 февраля
1943 г. – наступательная операция и окружение фашистской группировки.
14
19 ноября 1942 г. превосходящие бронетанковые силы советских войск
прорвали фронт на участке румынской 3-й армии между Серафимовичами и Клетской, к северо-западу от Сталинграда. К югу от осажденного города другая мощная группировка советских войск завязала решительный
бой против немецкой 4-й танковой армии и румынской 4-й армии. Два
мощных клина советских войск с севера и с юга встретились у г. Калача,
расположенного у излучины Дона. В результате у Сталинграда были окружены 20 немецких и 2 румынские дивизии. Окружение 6-й армии под Сталинградом поставило в трудное положение немецкую армию на Кавказе,
над которой нависла угроза оказаться отрезанной. К 28 января 1943 г.
6-я армия была расчленена на три части и уничтожена.
Сталинградская битва – поворотный пункт во Второй мировой войне.
Инициатива ушла из рук противника и никогда к нему уже не возвращалась. Теперь инициатива принадлежала советскому командованию не только на суше, но и в воздухе. Усилился кризис внутри гитлеровского блока,
Турция и Япония окончательно отказались вступать в войну против
СССР, усилилась антифашистская партизанская борьба в тылу врага. Еще
больше укрепился международный авторитет СССР.
Коренной перелом в Великой Отечественной войне способствовал
изменению обстановки и на других фронтах мировой войны. Англоамериканские войска развернули полномасштабное наступление на Африканском фронте и в мае 1943 г. полностью очистили Северную Африку от
итало-немецких войск. В июле 1943 г. войска союзников высадились в
Сицилии, а затем и в Южной Италии.
К середине марта 1943 г. на всех фронтах обстановка изменилась в
пользу Советского Союза. Летом 1943 г. в районе Курского выступа фашисты предприняли последнюю серьезную попытку изменить обстановку на
фронте и вновь захватить стратегическую инициативу. Противник стремился к разгрому войск Центрального и Воронежского фронтов и прочному удержанию Крыма, Донбасса и Украины.
5 июля 1943 г. началась Курская битва. Враг готовился взять реванш
за поражение под Сталинградом. С Запада были переброшены в значительных количествах наиболее боеспособные войска. Военная промышленность дала новые танки «тигр» и «пантера». ВВС получили новые самолеты «Фокке-Вульф-190-А» и «Хейнкель-129». 12 июля советские войска перешли в наступление и прорвали оборону противника в направлении на
Орел. В течение всего этого дня происходило ожесточенное танковое сражение в районе Прохоровки. 16 июля противник окончательно прекратил
атаки и начал отвод своих войск на Белгород. 5 августа были освобождены
Белгород и Орел, 23 августа – Харьков. Курское сражение завершилось
разгромом главной группировки немецких войск.
Битва в районе Курска, Орла и Белгорода является одним из величайших сражений Второй мировой войны. Здесь были не только разгромлены
отборные и самые мощные группировки немцев, но и безвозвратно подор15
вана вера немецкой армии и немецкого народа в гитлеровское фашистское
руководство. Поражение немецких войск вынудило гитлеровцев перебросить летом 1943 г. на советско-германский фронт с других фронтов 14 дивизий, ослабив тем самым свои войска в Европе. Попытка Гитлера вырвать
стратегическую инициативу из рук советского командования кончилась
полным провалом.
После нападения Германии на СССР, последующего драматического
хода военных действий необходимость создания антигитлеровской коалиции стала очевидной. 22–24 июня 1941 г. США и Англия открыто поддержали СССР в его борьбе с Германией. К концу 1941 г. к антигитлеровской коалиции присоединились 26 государств. 1 января 1942 г. они
подписали в Вашингтоне Декларацию объединенных наций, ставшую
юридической основой коалиции. Важнейшим этапом в формировании антигитлеровской коалиции явилось заключение 26 мая 1942 г. в Лондоне договора о союзе в войне против Германии и ее сообщников в Европе, а также советско-американское соглашение от 11 июня 1942 г. о принципах взаимной помощи в ведении войны против агрессоров.
Основной формой обсуждения и принятия решений участниками антигитлеровской коалиции стали двусторонние, трехсторонние и многосторонние конференции. Важнейшими из них были Московская (осень 1942),
Тегеранская (ноябрь 1943), Ялтинская (февраль 1945) и Потсдамская (июль
– август 1945) конференции «большой тройки». Участники антигитлеровской коалиции совместно решили ряд важнейших проблем.
1. Была создана система взаимопоставок военной техники, вооружений и стратегических материалов, что было особенно важно для нашей
страны в первый период Великой Отечественной войны.
2. Достигнута договоренность об открытии Второго фронта. Западный
фронт был открыт 6 июня 1944 г. в Нормандии (Франция), когда уже было
ясно, что СССР способен разгромить фашизм самостоятельно.
3. СССР оказывал помощь движению Сопротивления в оккупированных странах, которое в начале войны было слабым и плохо организованным. С этой целью были созданы центры координации, осуществлялись
поставки оружия, готовились военные кадры. В составе Советской Армии
воевали с фашистами 1-я и 2-я армии Войска Польского, Чехословацкий
армейский корпус, французский авиаполк «Нормандия–Неман», а позднее
– румынские, болгарские и венгерские части. Движение Сопротивления
стало активным участником освобождения Европы от фашизма.
Создание антигитлеровской коалиции способствовало разгрому фашизма, объединению усилий всех антифашистских сил, вселило в народы
веру в освобождение.
После поражения под Курском германское командование разработало
план обороны, который предусматривал создание так называемого Восточного вала от Балтийского до Черного моря по линии Нарва – Псков –
16
Гомель и далее по Днепру. Этот хорошо укрепленный рубеж должен был
остановить продвижение советских войск на Запад.
Битва за Днепр началась 26 августа 1943 г. и состояла из двух этапов.
На первом этапе (в августе – сентябре) части Красной Армии освободили
Донбасс, Левобережную Украину, с ходу форсировали Днепр и овладели
рядом плацдармов на его правом берегу. В начале сентября наступление
Красной Армии развернулось по всей Левобережной Украине, что полностью лишило германское командование возможности маневрировать резервами. В этих условиях оно начало отвод своих войск за Днепр. К концу
сентября советские войска захватили на правом берегу 20 плацдармов.
Расчеты германского руководства на длительную оборону Левобережья
были сорваны.
В октябре – декабре наступил второй этап битвы, когда велась ожесточенная борьба по расширению и удержанию плацдармов. Одновременно
шло подтягивание резервов, наведение переправ и наращивание сил для
нового удара. В ходе операции советские войска освободили Северную
Таврию, блокировали Крымский полуостров и захватили наиболее крупный плацдарм на правом берегу Днепра от Черкасс до Запорожья. Однако
попытки прорваться с этого плацдарма в Криворожский железорудный
бассейн были остановлены к середине декабря противником.
3 ноября 1943 г. советские войска начали наступление севернее Киева, который был освобожден 6 ноября. Немцам не удалось закрепиться на
линии Днепра. К концу 1943 г. битва за Днепр завершилась. К тому времени Восточный вал на Украине был прорван почти на всем его протяжении.
Советские войска захватили два крупных стратегических плацдарма (от
Киева до Припяти и от Черкасс до Запорожья) и десятки оперативнотактических плацдармов. Потери советских войск во время освобождения
Левобережной Украины с Киевом, Донбасса, Северной Таврии, а также
борьбы на плацдармах превысили 1,5 млн человек.
1944–1945 гг. стали завершающими в разгроме Германии, Италии и
Японии. 9 мая 1944 г. был освобожден Севастополь, а 12 мая был полностью освобожден Крым. Летом 1944 г. началась операция по освобождению Белоруссии. План Белорусской операции предусматривал нанесение
трех мощных ударов: в общем направлении на Вильнюс, на Барановичи, на
Минск. Перед советскими войсками были поставлены важные стратегические задачи: ликвидировать выступ противника в районе Витебска, Бобруйска и Минска, разгромить и уничтожить крупную группировку вражеских армий «Центр», освободить Белоруссию; начать освобождение Польши и перенести военные действия на территорию фашисткой Германии.
Вся Белорусская операция была проведена в тесном взаимодействии с
партизанами, которые взрывали мосты в тылу вражеских войск, разрушали
железнодорожные пути, уничтожали склады горючего и боеприпасов, указывали цели для ударов советской авиации, снабжали командование ценнейшими сведениями о противнике.
17
В результате Белорусской операции была разгромлена группа армий
«Центр» и нанесено крупное поражение группе армий «Северная Украина», освобождена Белоруссия, большая часть Латвии, значительная часть
польских земель к востоку от Вислы. Советские войска форсировали реки
Неман, Нарев и перешли к границам Восточной Пруссии.
В начале 1945 г. советским командованием на всех стратегических направлениях были проведены мощные наступательные операции со следующими основными задачами: разгромить восточно-прусскую группировку противника и овладеть Восточной Пруссией; разгромить противника
в Польше, Чехословакии, Венгрии, Австрии. Советская Армия освободила
от фашистского ига 11 стран Европы, отдав за это жизнь более миллиона
своих воинов.
К середине апреля 1945 г. советские войска полностью очистили от
немецко-фашистских войск Венгрию и значительную часть Чехословакии,
вступили в Австрию, освободили Вену и открыли путь в центральные районы Чехословакии. Германия окончательно лишилась нефтяных источников Венгрии, Австрии и многих предприятий по производству вооружения
и боевой техники.
16 апреля 1945 г. началась Берлинская операция. Войскам фронта
пришлось прорывать сплошную эшелонированную зону мощных оборонительных рубежей, начиная от самого Одера и кончая сильно укрепленным
Берлином. Для штурма Берлина были созданы необходимые предпосылки.
Во-первых, советские войска на подступах к городу уничтожили значительную часть живой силы и техники противника. Во-вторых, быстро окружив Берлин, советские войска лишили немцев возможности маневрировать резервами. В-третьих, сами резервы немцев, стянутые к Берлину, были быстро разгромлены. Все это позволило сократить до минимума уличные бои и облегчить войскам условия уничтожения вражеской обороны
внутри города.
Заключительной операцией советских войск во Второй мировой войне
стала Пражская операция. Советские войска должны были завершить разгром остатков немецких войск в Чехословакии и освободить ее от немецкой оккупации. 9 мая 1945 г. советские войска вышли в район Праги.
С этого времени организованное сопротивление немецких войск в Чехословакии, Австрии и на юге Германии прекратилось.
Главный итог Второй мировой войны – разгром нацизма. Во Второй
мировой войне участвовало 61 государство с населением 1,7 млрд человек.
Во время войны в армию было призвано 110 млн человек, из которых
50 млн погибло. Главную тяжесть вынесли на себе народы СССР. Советские войска разгромили 600 дивизий врага. Наша страна потеряла почти
27 млн человек.
Массовым явлением стали героизм и самопожертвование солдат,
офицеров и генералов. Особенно большую роль в победе в войне сыграл
патриотический дух русского народа. В ожесточенной борьбе весь совет18
ский народ отстоял свою честь, сохраняя независимость и культуру, получил возможность самому решать свою судьбу.
Нацисты развязали войну против великого, бурно растущего социалистического государства, пытаясь подойти к нему с узкими мерками отсталой дореволюционной России. Недооценка экономического, военного,
культурного развития страны стала одной из главных причин поражения
Германии.
Своей агрессией нацизм вызвал колоссальные противоборствующие
силы массового порядка, когда в победе над фашизмом оказались кровно
заинтересованными широчайшие круги народных масс многих стран.
3. Война с Японией
К началу 1945 г. американские войска овладели важнейшими опорными пунктами Японии на Тихоокеанском фронте (островами Новая Гвинея,
Маршалловыми островами, Филиппинами). В начале апреля 1945 г. англоамериканские войска приступили к захвату Японских островов. Штурм
острова Окинава стал последней операцией для американских вооруженных сил в районе Тихого океана, вплоть до вступления в войну с Японией
Советского Союза.
Выполняя союзнические обязательства, стремясь вернуть захваченные
Японией в 1905 г. русские территории, СССР денонсировал пакт о нейтралитете и 8 августа объявил Японии войну. 9 августа силами советских и
монгольских войск начались военные действия в Маньчжурии, затем в Китае и Северной Корее. СССР возвратил Южный Сахалин и острова Курильской гряды.
Шестого августа США впервые в истории применили ядерное оружие,
сбросив бомбу на Хиросиму, а 9 августа – на Нагасаки. Этот беспримерный
по варварству акт, унесший жизни более полумиллиона людей, не был
продиктован военной необходимостью. Это был акт агрессии, положивший
начало будущему ядерному противостоянию США и СССР. 2 сентября
1945 г. Япония подписала акт о капитуляции, завершивший Вторую мировую войну.
Капитуляция Японии в августе 1945 г. привела к краху замыслов
японской военщины, крушению того агрессивного внешнеполитического
курса Японии, который на протяжении нескольких десятилетий опирался
на экономическое развитие и экспансию японского капитала, на самурайский дух прошлого. Япония лишилась всех своих колониальных владений
и завоеванных территорий. Поражение Японии во Второй мировой войне
имело следствием появление в Корее советских и американских войск и
раздел полуострова на две части. В северной части был взят курс на
строительство марксистского социализма в его наиболее жесткой модификации. Южная Корея подверглась демократическим преобразованиям.
19
Вопросы для самопроверки
1. Назовите основные причины Второй мировой войны.
2. Охарактеризуйте международную обстановку накануне войны.
3. Какие Вы знаете основные сражения Великой Отечественной войны?
4. Что такое коренной перелом в войне и когда он произошел?
5. Назовите основные источники победы СССР во Второй мировой
войне.
6. Какие произошли изменения геополитического порядка под влиянием Второй мировой войны?
Библиографический список
1. Деревянко А. П., Шабельникова Н. А. История России: учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: ТК Велби; Изд-во Проспект, 2006. – С. 422–439.
2. Россия в мировой истории: учеб. для вузов. – 2-е изд., испр. и доп./
под общ. ред. В. С. Порохни. – М.: Логос, 2003. – С. 372–390.
3. Проэктор Д. М. Агрессия и катастрофа. Высшее военное руководство фашистской Германии во Второй мировой войне 1939–1945 гг. – М.:
Наука, 1972. – С. 260–760.
4. Орлов А. С., Георгиев В. А., Георгиева Н. Г. и др. История России с
древнейших времен до наших дней : учебник. – М.: Проспект,
2010. – С. 425–464.
5. Фортунатов В. В. История : учеб. пособие. – СПб.: Питер, 2012. –
С. 419–425.
6. Ширер У. Взлет и падение третьего рейха. В 2-х т. – М.: Воениздат,
1991. – Т. 2. – С. 241–524.
20
Лекция 2. Советская страна в послевоенные годы
(1945 – 1953 гг.)
План
1. Итоги и уроки войны.
2. Социально-экономическое развитие страны в 1945–1953 гг.
3. Общественно-политическая жизнь в 1945–1953 гг.
4. Внешняя политика.
1. Итоги и уроки войны
В результате войны был разгромлен фашизм, советский народ проявил стойкость, мужество в борьбе за свое государство, окреп международный авторитет СССР. Расширились его границы: были получены Печенега, Клайпедская и Кенигсбергская область, Закарпатье, юг Сахалина,
Курилы. Руководство СССР воспринимало итоги войны как «победу социализма» и стремилось навязать сталинскую модель экономического и
политического строя странам Центральной и Восточной Европы. Часть
стран Восточной Европы, а затем Азии встали на путь социализма, и было
провозглашено создание мировой системы социализма. Стала возможной
ликвидация колониального режима (независимость обрели Индия, Бирма,
Индонезия, Сирия и др.), изменилось соотношение сил в пользу
мира.
Война в определенном смысле явилась апогеем в реализации возможностей советской тоталитарной системы. Преодолев шок первых месяцев войны, режим смог (хотя и с огромными издержками) использовать
такие преимущества, как сверхцентрализация управления, огромные природные и людские ресурсы, патриотизм, обеспечивший предельное напряжение всех сил народа. Произошла широкая замена управленческих и военных кадров, среди которых выдвигались талантливые, неординарные
люди, способные самостоятельно принимать и реализовывать наиболее
эффективные решения (Н. А. Вознесенский, А. А. Кузнецов, А. Н. Косыгин
и др.). В определенных рамках была раскрепощена инициатива широких
масс. Критическая обстановка и патриотический подъем создали для многих из них не только иллюзию, но и возможность персонального выбора.
Это было заметным изменением для общества, давно уже лишенного в
принципе каких-либо личностных прав. В храм идеологии были допущены
новые ценности. «Святые чувства» защитников «единственного в мире социалистического государства» были дополнены отдельными российскими
атрибутами, придававшими патриотизму необходимую глубину и историческую преемственность. К ним относились такие атрибуты, как офицерство, генералитет, гвардия, «нереволюционные» ордена и др.
21
Уроки победы
1. Нельзя допустить новую мировую войну, так как она приведет к
уничтожению человечества. 2. Единственный выход – борьба за переход от
конфронтации к взаимопониманию, совместное укрепление мира. 3. Необходимо решить глобальные задачи: преодоление экологического кризиса,
развитие культуры, помощь странам, пострадавшим от стихийных бедствий, народам с низким уровнем экономического развития и выполнение
других общечеловеческих задач. 4. Прекратить гонку вооружений, запретить оружие массового уничтожения.
Цена победы
СССР потерял до 27 млн человек (в т. ч. 23 млн погибли на поле
боя), уничтожена треть национального богатства. Это было платой не
только за разгром лучшей военной машины Европы, за фашистский террор, но и за «издержки» деспотического режима, не сумевшего в начале
войны эффективно использовать свой военно-экономический потенциал.
Репрессии и ошибочные приказы командования привели к большому числу
неоправданных жертв. Десятки миллионов раненых и искалеченных, а также детей-сирот оставила война. В военные годы проводилась
депортация (насильственное переселение) многих народов: балкарцев, греков, ингушей, калмыков, карачаевцев, немцев Поволжья, крымских татар,
чеченцев и др. Огромное число людей находилось в заключении, проводились проверки и репрессии репатриантов (возвратившихся из плена). Усилился тоталитарный режим, еще больше развился культ личности, победа
приписывалась исключительно руководству Сталина, который получил
звание генералиссимуса. В СССР число заключенных (без спецпереселенцев, ссыльных и т. п.) составляло в 1941 г. – более 2,4 млн, в 1945 г. –
более 1,7 млн чел.
2. Социально-экономическое развитие страны в 1945 – 1953 гг.
Перестройка экономики на рельсы мирного развития осуществлялась
в сложных условиях. Война принесла многочисленные людские жертвы,
военные действия на территории страны нанесли огромный ущерб народному хозяйству: страна потеряла около 30% национального богатства, в
освобожденных районах – более 60%. Общий экономический ущерб составил 2,6 трлн р. в довоенных ценах. Издержки Советского Союза в годы
войны были значительно больше, чем издержки США, Англии и Франции,
вместе взятых.
В стране было разрушено 1710 городов и поселков, более 70 тыс. сел
и деревень. Только в промышленности были выведены из строя основные
фонды стоимостью в 42 млрд р.
Несмотря на усилия советских людей по восстановлению в ходе войны народного хозяйства, разрушения были настолько велики, что по основным показателям довоенный уровень его развития не был достигнут и
22
составил (в %): объем промышленной продукции – 91, добыча угля – 90,
нефти – 62, выплавка чугуна – 59, стали – 67, выпуск ткани – 41, грузооборот всех видов транспорта – 76, розничный товарооборот – 43, среднегодовая численность рабочих и служащих – 87. Посевные площади сократились
на 37 млн га, а поголовье скота уменьшилось на 7 млн голов. Под влиянием
этих факторов национальный доход страны составил в 1945 г. 83 % к уровню 1940 г.
Наиболее тяжело отразилась война на состоянии трудовых ресурсов
страны. Число рабочих и служащих снизилось на 5,3 млн человек, в том
числе в промышленности – на 2,4 млн человек. В сельской местности количество трудоспособного населения уменьшилось на 1/3, трудоспособных
мужчин – на 60 %.
К экономическим проблемам добавились и внешнеполитические.
Уже в начале 1946 г. СССР и бывшие союзники по антигитлеровской коалиции находились в состоянии «холодной войны».
Таким образом, Советский Союз был лишен внешнеэкономической
помощи и в восстановлении разрушенного войной хозяйства должен был
опираться на собственные силы, изыскивая ресурсы внутри народного хозяйства для его возрождения, а также для разработки и освоения новой
техники.
В конце мая 1945 г. Государственный Комитет Обороны постановил
перевести часть оборонных предприятий на выпуск товаров для населения.
Несколько позднее был принят закон о демобилизации тринадцати возрастов личного состава армии. Эти постановления ознаменовали начавшийся
переход Советского Союза к мирному строительству. Произошли изменения в структуре государственных органов и формах руководства народным
хозяйством, в сентябре 1945 г. был упразднен ГКО. Все функции по управлению страной сосредоточились в руках Совета Народных Комиссаров
(в марте 1946 г. преобразован в Совет Министров СССР).
Перестройка народного хозяйства и общественной жизни применительно к условиям мирного времени завершилась в основном в 1946 г.
В марте 1946 г. Верховный Совет СССР утвердил план восстановления и развития народного хозяйства на 1946 – 1950 гг. В нем были определены пути возрождения и дальнейшего развития экономики. Основная задача пятилетнего плана заключалась в том, чтобы восстановить районы
страны, подвергшиеся оккупации, достичь довоенного уровня развития
промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти их (соответственно на 48 и 23%). План предусматривал первоочередное развитие отраслей тяжелой и оборонной промышленности. Отличительной чертой послевоенного периода было сочетание восстановительных работ с новым
строительством промышленных предприятий. Только в освобожденных от
фашистов республиках и областях было начато строительство 263 новых
предприятий.
23
1946 год явился более трудным в послевоенном развитии промышленности. Для переключения предприятий на выпуск гражданской продукции менялась технология производства, создавалось новое оборудование,
велась переподготовка кадров. В соответствии с пятилетним планом развернулись восстановительные работы на Украине, в Белоруссии, Молдавии. Возрождалась угольная промышленность Донбасса. Была восстановлена «Запорожсталь». Вступила в строй Днепрогэс. Одновременно велось
строительство новых и реконструкция действующих заводов и фабрик. За
пятилетие было восстановлено и вновь сооружено свыше 6,2 тыс. промышленных предприятий.
Работы по восстановлению промышленности были в основном завершены в 1948 г. Но на отдельных предприятиях металлургии они продолжались еще и в начале 50-х годов. Массовый производственный героизм советских людей, выразившийся в многочисленных трудовых починах
(внедрение скоростных методов работы, движение за экономию металла и
высокое качество продукции, движение многостаночников и др.), способствовал успешному выполнению плановых заданий. К концу пятилетки
уровень промышленного производства на 73% превысил довоенный.
Война нанесла тяжелейший урон сельскому хозяйству. Фашисты
разрушили и разграбили более 40% всех колхозов и совхозов. Трудоспособное население в сельской местности сократилось с 35,4 млн до 23,9 млн
человек. Численность тракторов в сельском хозяйстве составила 59% к довоенному уровню, а количество лошадей снизилось с 14,5 млн до 6,5 млн
голов. Объем валовой продукции сельского хозяйства уменьшился на 40%.
После Великой Отечественной войны уровень сельскохозяйственного производства по сравнению с довоенным оказался ниже, чем уровень после
Первой мировой и Гражданской войн.
В первый год послевоенной пятилетки к огромному ущербу, нанесенному сельскому хозяйству войной, прибавилось стихийное бедствие.
В 1946 г. Украину, Молдавию, области Центрально-Черноземной зоны,
Нижнее и часть Среднего Поволжья охватила засуха. Это была самая жестокая засуха, поразившая нашу страну за последние пятьдесят лет. В этот
год колхозы и совхозы собрали зерна в 2,6 раза меньше, чем до войны. Засуха тяжело отразилась и на животноводстве. В охваченных засухой
районах численность только крупного рогатого скота снизилась на 1,5 млн
голов.
В феврале 1947 г. Пленум ЦК ВКП (б) рассмотрел вопрос «О мерах
подъема сельского хозяйства в послевоенный период». Главными путями
его подъема были определены: обеспечение села тракторами, сельскохозяйственными машинами и удобрениями, повышение культуры земледелия. Обращалось внимание на необходимость улучшения руководства агросферой экономики. Для осуществления намеченного плана был увеличен
выпуск сельскохозяйственной техники. Велись работы по электрификации
24
села. Принимались чрезвычайные меры по укреплению колхозносовхозного производства.
Увеличение производства и поставок техники селу, меры по организационной перестройке колхозов не изменили тяжелого состояния в агросфере. Заготовки зерна в 1950 г. составили 32,3 млн т против 36,4 млн т в
1940 г. Вся производственная деятельность колхозов и совхозов находилась под контролем партийных и государственных органов власти. Периодически повышались размеры налогов на сельскохозяйственные предприятия, что вело к их обеднению. Были ужесточены меры в отношении индивидуальных крестьянских хозяйств, увеличивались поборы с приусадебных
участков.
Одобренный Сталиным и принятый Верховным Советом весной
1946 г. пятилетний план означал возврат к предвоенному лозунгу: завершение строительства социализма и начало перехода к коммунизму. Сталин
считал, что война лишь прервала выполнение этой задачи, процесс построения коммунизма рассматривался Сталиным весьма упрощенно, прежде всего как достижение определенных количественных показателей в нескольких отраслях промышленности. Для этого достаточно якобы в течение 15 лет довести производство чугуна до 50 млн т в год, стали – до 60
млн т, нефти – до 60 млн т, угля – до 500 млн т, т.е. производить в 3 раза
больше того, что удалось достичь перед войной.
Таким образом, Сталин решил остаться верным своей довоенной
схеме индустриализации, опиравшейся на приоритетное развитие нескольких базовых отраслей тяжелой промышленности.
Поэтому 88% капитальных вложений в промышленность направлялись в отрасли машиностроения и только 12% – в легкую промышленность.
Опираясь на духовный подъем народа-победителя, СССР уже в
1948 г. удалось увеличить национальный доход на 64%, достигнуть довоенного уровня промышленного производства. В 1950 г. довоенный уровень
валового промышленного производства был превзойден на 73%, при увеличении производительности труда на 45%. Сельское хозяйство также вышло на довоенные уровни производства.
Высокими темпами в послевоенные годы развивались наука и техника, в целом ряде направлений науки и техники СССР вышел на самые передовые рубежи. Крупных достижений добились отечественное ракетостроение, авиастроение, радиотехника. Значительные успехи достигнуты в
развитии математики, физики, астрономии, биологии, химии. 29 августа
1949 г. в СССР была испытана атомная бомба, разработанная большой
группой ученых и инженеров под руководством И. В. Курчатова.
Гораздо медленнее решались социальные проблемы. Послевоенные
годы были трудными для абсолютного большинства населения. Однако
первые успехи в восстановлении народного хозяйства позволили уже в декабре 1947 г. (раньше чем в большинстве европейских стран) отменить
25
карточную систему. Одновременно была проведена денежная реформа, которая, хотя сперва и ущемила интересы ограниченного слоя населения, но
зато привела к действительной стабилизации денежной системы и обеспечила последующий рост благосостояния народа в целом. Конечно, ни денежная реформа, ни периодические снижения цен не приводили к значительному росту покупательной способности населения, но способствовали
росту заинтересованности в труде, создавали благоприятный социальный
климат. В то же время на предприятиях в добровольно-принудительном
порядке проводились подписки на ежегодные государственные займы на
сумму не менее месячного оклада.
В значительной мере высокие темпы восстановления и развития индустрии обеспечивались за счет изъятия средств из сельского хозяйства.
В эти годы деревня жила особенно трудно, в 1950 г. в каждом пятом колхозе денежные выплаты на трудодни вообще не производились. Вопиющая
бедность стимулировала массовый отток крестьян в города: около 8 млн
сельских жителей покинули свои деревни в 1946 – 1953 гг.
В 1952 г. была опубликована работа Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР». В ней глава государства пытался теоретически обосновать принципы проводимой в стране экономической политики.
Внимание обращалось на приоритетное развитие тяжелой промышленности, превращение кооперативно-колхозной собственности в государственную собственность, сокращение сферы товарного обращения. Соблюдение этих принципов, по мнению Сталина, должно было обеспечить высокие темпы роста народного хозяйства в СССР.
Общая долгожданная победа вдохновила людей на сплочение вокруг
власти, и открытое противостояние народа и власти было невозможно. Вопервых, освободительный, справедливый характер войны предполагал
единство общества в противостоянии общему врагу. Во-вторых, люди, уставшие разрушать, стремились к миру, который стал для них высшей ценностью, исключавшей насилие в какой бы то ни было форме. В-третьих,
опыт войны и впечатления заграничных походов хотя и заставляли размышлять над справедливостью сталинского режима, но как, каким способом изменить его – задумывались очень немногие. Существующий режим
власти воспринимался как неизменяемая данность. Таким образом, для
первых послевоенных лет было характерно противоречие в сознании людей между ощущением несправедливости происходящего в их жизни и безысходностью попыток изменить ее. В то же время преобладающим в обществе было полное доверие к правящей партии и руководству страны.
Поэтому послевоенные трудности воспринимались как неизбежные и преодолимые в недалеком будущем. В целом для народа был характерен социальный оптимизм.
Однако Сталин не очень рассчитывал на эти настроения и постепенно возрождал практику репрессивного кнута в отношении сподвижников и
народа. С точки зрения руководства необходимо было «подтянуть вожжи»,
26
несколько отпущенные в войну, и в 1949 г. заметно ужесточается репрессивная линия. Среди политических процессов послевоенного времени наиболее известным было «ленинградское дело», под которым объединяют
целую серию дел, сфабрикованных против ряда видных партийных, советских и хозяйственных работников Ленинграда, обвиненных в отходе от линии партии.
Одиозную историческую известность приобрело «дело врачей».
13 января 1953 г. ТАСС сообщил об аресте террористической группы врачей, которая якобы ставила своей целью сокращение жизни руководящим
деятелям Советского государства путем вредительского лечения. Только
после смерти Сталина было принято постановление Президиума ЦК КПСС
о полной реабилитации и освобождении медиков и членов их семей.
3. Общественно-политическая жизнь в 1945 – 1953 гг.
После Второй мировой войны на мировой арене столкнулись две
различные политические силы, противоположные платформы. Одну отстаивали Советский Союз и страны народной демократии, другую – капиталистические государства. Противостояние этих двух систем привело к
«холодной войне».
Идеология и практика сталинизма наложили негативный отпечаток
на взаимоотношения Советского Союза с внешним миром. Отношения базировались, прежде всего, на представлениях о неминуемом и близком
крахе буржуазного строя, о непримиримости противоречий между социализмом и капитализмом, обострении идеологической борьбы по мере
строительства социализма.
Расширение после Второй мировой войны сообщества стран, вставших на социалистический путь развития, не привело к ослаблению идеологии «осажденной крепости». Наоборот, большинство из этих стран также
было втянуто в орбиту конфронтационного противостояния. В этой обстановке в международных отношениях возникла двухполюсная структура,
в которой роль главных антагонистов принадлежала СССР и США.
Завершение Великой Отечественной войны оказало значительное
влияние на общественно-политическое развитие общества. В течение трех
с половиной лет из армии были демобилизованы и возвращены к мирной
жизни около 8,5 млн бывших воинов. На родину вернулись свыше 4 млн
репатриантов – военнопленные, угнанные в неволю жители оккупированных районов, часть эмигрантов.
Перенеся неимоверные тяготы военного времени, население ожидало
улучшения условий труда и быта, положительных перемен в обществе,
смягчения политического режима. Как и в прежние годы, у большинства
эти надежды были связаны с именем Сталина. По окончании войны Сталин
был освобожден от обязанностей наркома обороны, но сохранил за собой
пост председателя Совнаркома. Он продолжал оставаться членом Полит27
бюро и Оргбюро ЦК ВКП (б). Возросший за годы войны авторитет Сталина поддерживался всей системой административно-бюрократического и
идеологического аппарата.
В 1946 – 1947 гг. по поручению Сталина велась разработка проектов
новой Конституции СССР и Программы ВКП (б). Конституционный проект предусматривал некоторое развитие демократических начал в жизни
общества.
Решение задач восстановительного периода осуществлялось в условиях сложившейся в предшествующие годы командно-бюрократической
системы. Разработка всех законодательных актов и постановлений, формально утверждаемых затем Верховным Советом СССР, велась в высших
партийных инстанциях. Руководство всеми сферами жизни общества сосредоточилось в Секретариате ЦК партии. Здесь определялись планы деятельности Верховного Совета, рассматривались кандидатуры на должности
министров и их заместителей, утверждался высший командный состав
Вооруженных сил СССР. Большинство вопросов хозяйственного строительства рассматривалось на партийно-хозяйственных активах. Постановления ЦК ВКП (б) обязывали первичные партийные организации контролировать работу администрации промышленных предприятий и колхозов,
вскрывать «ошибки и промахи хозяйственных руководителей».
Что же касается КПСС, то в ее реальной политической практике подлинный демократизм по существу отсутствовал.
Сложилось расслоение коммунистов на партийную верхушку, руководящий слой и рядовую партийную массу. Резко была ослаблена роль выборных партийных органов. Реальная власть перешла к исполнительным
структурам КПСС – бюро, секретарям партийных комитетов, а зачастую
просто к аппарату партийных органов. Логика административнокомандной системы привела к тому, что руководящая роль КПСС трансформировалась в управленческую деятельность по решению текущих хозяйственных, социально-экономических, культурных, военных и других
проблем. Партийные комитеты приняли на себя многие текущие оперативно-распорядительные
функции.
По
существу
административнораспорядительная работа практически вытеснила политические методы руководства.
Советское государство нуждалось в создании качественно новой политической обстановки, в кардинальных политических, социальноэкономических и культурно-идеологических реформах, в качественно новых изменениях всех сфер жизни и деятельности советских людей.
4. Внешняя политика
С приближением победы противоречия между союзниками все более
выходили на поверхность. Уже после Ялтинской конференции определилась полярность интересов великих держав и сформировались основы двух
28
потенциально враждующих блоков. После Потсдамской конференции
(июль – август 1945 г.) и разгрома Японии (акт о капитуляции был подписан 2 сентября 1945 г.) усилились конфронтационные процессы, борьба за
сферы влияния. «Странный союз» распадался.
Катализатором разногласий стал польский вопрос. Именно с поглощения Польши, ареста руководителей Армии Крайовой началось создание
«пояса безопасности» СССР в Европе. В течение трех месяцев после Ялтинской конференции были созданы основы правительств будущих сателлитов СССР в Европе.
Несмотря на активное использование идеологических факторов в соперничестве с Западом, на деле революционное мессианство советского
руководства начинает постепенно замещаться имперским сознанием, холодным геополитическим расчетом. Парадоксально, но соперники Сталина
оставались еще своеобразными «носителями» коммунистических стереотипов. Именно коммунистическую идеологию, а не появлявшиеся имперские амбиции многие политики на Западе рассматривали в качестве основы
советской внешнеполитической стратегии. Превращение Восточной Европы фактически в протекторат СССР явилось для них неожиданностью. Освобождение Запада из плена ложных представлений (после ряда внешнеполитических просчетов) привело к дистилляции конфликта; геополитическое противостояние, лишь активно использующее идеологические «аргументы» (особенно со стороны СССР), на фоне ядерного оружия привело в
начале 1950-х гг. к состоянию классической «холодной войны». Геополитический раскол Европы в условиях появления ядерных вооружений на
длительное время обеспечил относительную стабильность европейских
границ, постепенно сдвигая военно-политическое противоборство появившихся сверхдержав и их блоков в «третий мир».
Для «цивилизованного мира» кризис системы международных отношений первой половины XX в., отражая глубинные сдвиги в соотношении
сил на международной арене, во многом явился проявлением перехода от
Pax Britanica к Pax Americana. Одновременно это был болезненный процесс
трансформации региональных структур в глобальную мировую систему
международных отношений.
Манифестом «холодной войны» между бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции стала речь бывшего британского премьера
У. Черчилля в Фултоне (США), произнесенная 5 марта 1946 г. в присутствии нового американского президента Г. Трумэна. Политический смысл
этого выступления и последовавшей вслед за тем пропагандистской кампании заключался прежде всего в том, чтобы психологически подготовить
западную общественность к последующему разрыву отношений между
странами-победительницами, вытравить из сознания людей те чувства
уважения и благодарности к советскому народу, которые сложились в годы
совместной борьбы с фашизмом.
29
Следует отметить, что резкая смена внешнеполитического курса
США к открытой конфронтации с СССР была в значительной степени
спровоцирована идеологией и политикой сталинского руководства. Развернув массовые идеологические и политические репрессии в своей стране
и попавших в сферу его влияния восточноевропейских странах, сталинизм
превратился в глазах миллионов людей в своеобразное политическое пугало. Это значительно облегчило работу правоконсервативных сил на Западе,
выступавших за отказ от сотрудничества с СССР.
Определенное влияние на характер внешней политики Сталина в послевоенный период оказал печальный для СССР дипломатический опыт
тридцатых годов и прежде всего опыт советско-германских отношений.
Поэтому Сталин с большой подозрительностью относился к дипломатии
Запада, считая, что стабильные долговременные отношения с ним поддерживать невозможно. Отсюда проявлялась негибкость, ультимативные ноты
в отношениях с США и другими странами, часто неадекватная реакция на
действия Запада.
Конкретным предметом для противоречий во взаимоотношениях
бывших союзников были, прежде всего, различия в подходах к послевоенному устройству стран Центральной и Юго-Восточной Европы. После
войны здесь наблюдался рост влияния левых сил и коммунистов, что рассматривалось на Западе как потенциальная угроза существующему строю.
США пытались противостоять этому всеми доступными путями. В свою
очередь руководство СССР рассматривало стремление Запада повлиять на
характер политических процессов в странах Центральной и ЮгоВосточной Европы как попытку привести здесь к власти недружественные
по отношению к СССР режимы, восстановить «санитарный кордон» у западных границ страны, лишить ее плодов победы, вытеснить СССР из сферы интересов его безопасности. Не без основания Сталин со все возрастающим недоверием воспринимал любые действия бывших союзников в
этом регионе, подозревая, что они готовят себе стратегические плацдармы
для будущей войны с СССР. Исходя одновременно из прежней идеи мировой коммунистической революции и глобальных геополитических задач
СССР, Сталин активно способствовал установлению в Польше, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Румынии, Югославии и Албании однородных с
СССР социально-политических режимов. В 1949 г., во многом благодаря
содействию СССР, коммунисты окончательно завоевали власть в
Китае.
США ответили «доктриной Трумэна», основой которой являлось
«сдерживание» коммунизма. Одной из конкретных прикладных программ
«доктрины Трумэна» стал предложенный США план экономического возрождения Европы («план Маршалла»). Предлагая довольно значительную
экономическую помощь пострадавшим от войны странам, США преследовали как политические (добиться стабильности режимов и отвести угрозу
социальных взрывов на континенте), так и экономические (избавить свою
30
страну от перенасыщения рынков капитала и товаров) цели. Руководство
СССР увидело в этом плане претензию США на мировую гегемонию, грубое вмешательство во внутренние дела европейских государств. Отрицательное отношение к «плану Маршалла» было навязано Сталиным правительствам стран Центральной и Юго-Восточной Европы, коммунистам в
других регионах мира.
В соответствии с «доктриной Трумэна» США и их союзники вовлекли СССР в разорительную гонку вооружений, вскоре окружили СССР военными базами, в 1949 г. создали блок НАТО. Значительно уступавший по
экономической мощи СССР в качестве ответа наглухо закрыл страну и
своих союзников «железным занавесом», создал ядерное оружие, в противовес НАТО в 1949 г. сформировал из своих союзников Совет Экономической Взаимопомощи, а позднее, в середине 1950-х гг., Организацию Варшавского Договора. Вместе с тем, неоднократно в послевоенный период
мир ставился безответственными действиями политиков и военных под угрозу перерастания «холодной войны» в ядерную. Открытой пробой военных сил противостоящих блоков стала война в Корее (1950 – 1953 гг.), поставившая человечество на грань третьей мировой войны.
В этих условиях инструментом поддержания мира могла бы стать
созданная в 1945 г. Организация Объединенных Наций. Однако начавшееся противостояние СССР и США в «холодной войне» не дали реализовать
надежды на ООН как механизм разрешения конфликтов, ее деятельность
оказалась фактически парализованной. Вместо того чтобы стать инструментом мира, ООН на долгие годы была превращена в поле дипломатической конфронтации и пропагандистских битв. Известную позитивную, но
все же по большей части опять-таки пропагандистскую роль в
эти годы стало играть широкое общественное Движение сторон ников мира.
Таким образом, в сложный период мировой истории СССР и буржуазно-либеральные страны сумели хотя бы на время преодолеть взаимное
принципиальное идеологическое отчуждение для того, чтобы защитить
планету от реальной угрозы установления бесчеловечного фашистского
«нового порядка». После войны СССР быстро восстановил хозяйство, значительно расширил сферу международного влияния. В истории международных отношений начался длительный период глобального противостояния двух мировых держав – СССР и США, в основе которого лежали глубокие противоречия по вопросам общественного устройства.
31
Библиографический список
Основная литература
1. Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России. – М.: Проспект, 2006. – С. 336 – 379.
2. История России для технических вузов / под ред. Б.В. Личмана. –
Ростов н/Д: Феникс, 2004. – С. 427 – 464.
Дополнительная литература
1. Барсенков А.С., Вдовин А.И. История России. 1938 – 2002 гг. М.:
Кнорус, 2003. – С. 12 – 159.
2. Война и общество. 1941 – 1945. В 2 кн. / отв. ред. Г.Н. Севастьянов. – М., 2004.
3. Горьков Ю.А. Государственный комитет обороны постановляет
(1941 – 1945). Цифры, документы. – М., 2002.
4. Население России в XX веке: исторические очерки. В 3 т. – М.,
2001. Т. II: 1940 – 1959. С. 19 – 40, 128 – 160.
5. Новейшая история Отечества. XX век. В 2 т. / под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Щагина. – М., 2002. Т. II. С. 92 – 294.
6. Пихоя Р.Г. Москва. Кремль. Власть. Сорок лет после войны (1945 –
1985). – М., 2007. С. 8 – 218.
7. Холодная война. 1945 – 1963. Историческая ретроспектива: сборник статей / отв. ред. Н.И. Егорова. – М., 2003. С. 21 – 181.
32
Лекция 3. СССР в середине 1950-х – середине 1960-х гг.
План
1. Борьба за власть и реорганизация властных структур.
2. Экономика СССР в 1953 – 1964 гг.
3. Преобразования в социальной сфере.
4. Либерализация внешнеполитического курса.
1. Борьба за власть и реорганизация властных структур
Борьба за власть среди «наследников» Сталина. Со смертью Сталина, последовавшей 5 марта 1953 г., заканчивалась целая эпоха в жизни
страны – эпоха, когда развивалась и крепла система, опиравшаяся на аппарат и репрессивные органы. Исходя из сложившегося соотношения сил,
развернулась борьба за власть среди «молодого» поколения, попавшего в
непосредственное окружение Сталина в 30-е гг.
Борьба за власть среди наследников вождя носила непрерывный характер вплоть до весны 1958 г. и прошла несколько этапов.
1. Март – июнь 1953 г. Официально после смерти Сталина к власти
пришло так называемое «коллективное руководство». Ключевые позиции в
руководстве страны заняли: Г. М. Маленков – Председатель Совета Министров СССР; Л. П. Берия – первый заместитель Г. М. Маленкова и одновременно руководитель объединенного министерства внутренних дел
(МВД) и государственной безопасности; В. М. Молотов – первый заместитель Г. М. Маленкова и министр иностранных дел; К. Е. Ворошилов –
Председатель Президиума Верховного Совета СССР; Н. С. Хрущев – вначале секретарь, а с сентября 1953 г. первый секретарь ЦК КПСС.
Основные мероприятия советского руководства:
- первые шаги по осуждению культа личности;
- попытки перераспределения властных полномочий от ЦК КПСС к
соответствующим государственным структурам;
- первая волна реабилитации жертв сталинского террора, охватившая
около 1,2 млн заключенных (из 10 млн);
- корректировка национальной политики;
- реорганизация МВД СССР, все принадлежавшие ему строительные
главки были переданы отраслевым министерствам, а ГУЛАГ – Министерству юстиции СССР;
- ограничение прав Особого Совещания при МВД СССР.
Однако усилия по ограничению партийного руководства страной не
были не замечены со стороны партийного аппарата, который стремился
сохранить не только режим, но и свое приоритетное положение в обществе. Н. С. Хрущев, занимавший в новом руководстве пост секретаря ЦК
33
КПСС (все остальные наследники Сталина имели государственные должности), возглавил заговор с целью отстранения Берия от власти. На участие
в нем согласились почти все члены бывшего руководства, опасавшиеся
Берии еще с конца 30-х гг.
Дело Берии до сих пор является самым загадочным из всех «дворцовых переворотов» послесталинского периода. Спорной является и его личная позиция. Традиционная и наиболее распространенная версия гласит,
что Берия готовил заговор в целях установления военной диктатуры. По
другой версии, Берия понимал, что на посту преемника Сталина его не
поддержит ни остальное руководство, ни армия, и не стремился непосредственно к установлению открытой личной диктатуры. Он, казалось, убедил
Маленкова и Хрущева, что его удовлетворила бы роль второго лица («серого кардинала»). Поэтому исход борьбы за власть зависел от того, к
кому из двух лидеров – Маленкову или Хрущеву – окончательно примкнет
Берия. Он, видимо, допустил просчет: затеяв двойную игру, дал повод заподозрить себя в неверности и подготовке собственной диктатуры. Это и
решило его судьбу. Существует и другая версия – о Берии-реформаторе,
якобы наказанном номенклатурой за попытку масштабных преобразований. Последняя версия выглядит наименее убедительной. После смерти
Сталина Берия (в тандеме с Маленковым) действительно выступил с самыми радикальными предложениями. Он лучше других знал «болевые
точки», к нему через органы государственной безопасности стекалась информация о том, что особенно не нравится народу. Берия посчитал, что
для укрепления позиций, повышения своего имиджа он должен в большей степени, чем бывшие члены «коллективного руководства», отмежеваться от сталинского режима.
26 июня 1953 г. на заседании Совета Министров Берия был арестован
и вскоре расстрелян «как враг Коммунистической партии и советского народа». Главным пунктом обвинения звучало «преступное посягательство
Берии на партийное руководство обществом».
Устранение Берии ослабило позиции Маленкова. Он лишился хотя и
опасного, но могучего союзника. Органы МВД-МГБ были поставлены под
контроль партии. В результате Председатель Совета Министров Маленков,
в отличие от своего предшественника, не мог использовать их как опору
своей власти. В то же время больше всех от падения Берии выиграл Хрущев. На июльском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС прямо указывалось на необходимость укрепления партийного руководства во всех звеньях партии и
государственного аппарата, чем он сумел воспользоваться в полной мере.
Вместе с тем Маленков обладал еще значительными полномочиями, пользовался поддержкой и на этой основе мог попытаться получить единоличную власть.
2. Лето 1953 г. – февраль 1955 г. На вершине руководства страной
находились Председатель Совета Министров СССР Г. М. Мале нков и Н. С. Хрущев, избранный в сентябре 1953 г. Первым секретарем
34
ЦК КПСС, но по-прежнему так и не занимавший государственных постов.
Этот период характеризуется неуклонным усилением позиций Хрущева и
ослаблением роли Маленкова.
Самый молодой и самый образованный из «наследников» Сталина –
Г. М. Маленков, по оценкам зарубежных наблюдателей, был «наиболее западно-ориентированным мыслящим человеком среди других советских лидеров», противником авторитарной власти. Однако он решительно возражал против гласного анализа ошибок прошлого, считая, главное – не повторять эти ошибки вновь.
В августе 1953 г. Маленков на сессии Верховного Совета СССР изложил новый экономический курс. Важнейшей его частью было намерение
руководства страны уделить больше внимания производству потребительских товаров и повышению жизненного уровня трудящихся. Ресурсы на
это предполагалось получить за счет перераспределения средств в пользу
легкой промышленности. В соответствии с предложениями главы государства менялась сталинская антикрестьянская политика. Снижение налогов с
последовавшим вскоре повышением закупочных цен на сельхозпродукты
позволили улучшить положение с продовольствием и сделали Маленкова в
1953 – 1955 гг. самым популярным человеком в стране. Газету с докладом
Маленкова, вспоминали современники, «в деревне зачитывали до дыр, и
крестьяне говорили: «Вот этот за нас». В августе 1953 г. он впервые заговорил о «разрядке», употребив понятие международной напряженности, и
призвал Запад к снижению военного противостояния.
Однако смелый для того времени экономический курс Маленкова не
мог быть реализован по многим причинам. Прежде всего, он противоречил
заданиям пятого пятилетнего плана (1951 – 1955 гг.), рассчитанного на
преимущественное развитие тяжелой промышленности, и менять его было
уже нереально. Еще более существенно, что новый экономический курс
противоречил всей логике существования советской системы, ставил под
сомнение статус СССР как великой державы, лишал его способности успешно решать внешнеполитические задачи, укреплять оборону. Того и
другого добиться без кардинальных перемен было невозможно.
В начале 1955 г. Маленков был обвинен в отсутствии необходимых
знаний, опыта хозяйственной и советской работы, а также в былом сотрудничестве с Берией. После пересмотра «ленинградского дела» Г. М. Маленков был снят с поста главы правительства, который занял Н. А. Булганин
3. Февраль 1955 г. – март 1958 г. Н. С. Хрущев ведет борьбу за
власть с объединенной оппозицией в лице В. М. Молотова, Л. М. Кагановича, Г. М. Маленкова и других. Они, используя свое большинство в Президиуме ЦК КПСС, приняли летом 1957 г. решение об упразднении поста
Первого секретаря ЦК КПСС и о назначении Хрущева министром сельского хозяйства. Однако Н. С. Хрущев потребовал обсуждения этого вопроса
на Пленуме ЦК, который согласно Уставу КПСС один мог решить этот вопрос. На Пленуме, состав которого он еще ранее сформировал из поддер35
живающих его людей, оппозиционеры были объявлены антипартийной
группой и лишены своих постов. Маленков был назначен директором электростанций, Молотов – послом в Монголию, Каганович – директором горно-обогатительного комбината. Сторонники Хрущева получили дополнительные места в Президиуме и секретариате ЦК КПСС. В октябре 1957 г.
был лишен своих постов министр обороны СССР, маршал Г. К. Жуков,
роль и авторитет которого были высоки и еще более выросли в результате
устранения с его помощью Берии, а затем антипартийной группы. Это посеяло у сторонников Хрущева опасения за собственную судьбу. В марте
1958 г. при формировании нового состава правительства с поста его главы
был снят Н. А. Булганин, поддерживавший оппозицию, летом 1957 г.
Председателем Совета Министров был избран Н. С. Хрущев, сохранивший
также пост Первого секретаря ЦК КПСС. Это означало его полную победу в борьбе за власть.
XX съезд КПСС. С именем Хрущева была связана первая попытка
реформирования тоталитарной политической системы, начало десталинизации общества – освобождение от наиболее одиозных черт сталинизма.
Важное место в поисках путей общественного обновления занял XX съезд
КПСС (14 – 25 февраля 1956 г.). Несмотря на то, что на работе съезда отразились прежние догмы, сложившиеся стереотипы, при рассмотрении вопросов внутренней и внешней политики был отмечен ряд новых принципиальных подходов. Прежде всего, съезд нанес первый удар по теории, согласно которой СССР представлялся в качестве «осажденной крепости»,
открыто призвав к мирному существованию двух систем – социалистической и капиталистической, к экономическому, научно-техническому и
культурному сотрудничеству. Утверждение принципа мирного сосуществования двух систем было тесно связано с решением вопроса о возможности предотвращения войн.
Наибольшее впечатление на делегатов съезда произвел закрытый
доклад Н. С. Хрущева «О преодолении культа личности и его последствий». Хотя критика сталинизма носила первоначальный, поверхностный
характер (причины многих аномалий сталинского периода сводились в основном к личностному фактору) и не ставился вопрос о ликвидации самой
тоталитарной системы, решения XX съезда о культе личности относятся к
числу наиболее важных партийно-правительственных решений 1950-х годов. Съезд, вслед за реабилитацией репрессированных при Сталине партийных и государственных деятелей, положил начало широкой массовой
реабилитации миллионов простых советских людей и целых народов.
Реорганизация государственных органов, партийных и общественных организаций. После XX съезда КПСС получил развитие курс на демократизацию общества. Началась «оттепель» – попытка либерализации советской системы. Основные направления реорганизации государственных
органов и общественных организаций:
36
- расширение прав союзных республик в экономической и правовой
сферах;
- восстановление государственной самостоятельности балкарского,
ингушского, калмыцкого, карачаевского, чеченского народов (1957 г.);
- ликвидация отраслевых министерств и создание территориальных
советов народного хозяйства (1957 г.) – укрепление позиций региональной
номенклатуры;
- принятие постановления ЦК КПСС об улучшении деятельности
Советов и усилении их связи с массами (1957 г.);
- реорганизация ВЦСПС, расширение прав первичных профсоюзных
организаций, сокращение их штатного аппарата.
В январе – феврале 1959 г. на XXI съезде КПСС был сделан вывод о
полной и окончательной победе социализма в СССР и объявлено о начале
развернутого строительства коммунизма.
На очередном, XXII съезде правящей партии в октябре 1961 г. была
принята новая Программа КПСС, давшая теоретическое обоснование и наметившая конкретные этапы построения в СССР коммунизма к 1980 г. Для
этого предстояло решить следующие задачи:
- построение материально-технической базы коммунизма, обеспечив, в основном, первое место в мире по производству продукции на душу
населения и самый высокий в мире жизненный уровень;
- переход к коммунистическому самоуправлению;
- формирование нового всесторонне развитого человека.
В новой Программе КПСС был сделан вывод о перерастании государства диктатуры пролетариата во всенародное государство.
Были предприняты шаги по перестройке КПСС, утвержденные XXII
съездом:
- предоставление возможности проведения внутрипартийных дискуссий;
- положение о ротации партийных кадров в центре и на местах;
- расширение прав местных партийных органов;
- требование о недопустимости подмены партийными органами государственных структур и общественных организаций;
- критерием выдвижения руководящих кадров объявлены лишь их
деловые качества;
- требование неуклонного сокращения численности аппарата партийных органов и увеличения партийного актива.
Все эти мероприятия в случае их реализации во многом способствовали бы изменению облика ведущей политической силы общес тва. Однако они не затрагивали самих основ и принципов существования КПСС.
37
2. Экономика СССР в 1953 – 1964 гг.
Смена общей стратегии. Задачи, которые были поставлены в период
правления Н. С. Хрущева перед народным хозяйством, существенно отличались от задач предыдущих десятилетий. Первостепенной целью государства официально провозглашались не просто «повышение благосостояния»
людей, но и выход на первое место в мире по уровню жизни народа.
Хрущев свято верил в неограниченные возможности созданного в
СССР строя. Он был убежден, что при разумном руководстве государственное хозяйство сможет решить любые задачи гораздо быстрее и эффективнее, чем свободный рынок.
Государственная экономика впервые должна была показать свои
возможности не в чрезвычайных обстоятельствах войны или усиленной
подготовки к ней, а в относительно спокойных, мирных условиях. Соответственно нужно было создать для людей иные побудительные мотивы
работы – на место страха перед наказанием и стремления хоть как-то прокормиться должна была стать «коммунистическая сознательность» и справедливая (по труду) оплата.
Сельское хозяйство. Начавшиеся после смерти Сталина реформы
были вынужденными и неизбежными. Их параметры и основные задачи
фактически были определены еще при жизни «отца народов». Реформы не
затрагивали основ власти и определялись, прежде всего, внешним вызовом:
необходимостью выдержать экономическое и военное противостояние с
Западом.
К началу 50-х гг. в наиболее сложном положении оказалось сельское
хозяйство страны. Российская деревня находилась практически на грани
голода. Город по-прежнему жил за счет деревни, которая оставалась основным источником поступления средств и трудовых ресурсов для промышленности. На колхозников не распространялось государственное пенсионное обеспечение. Кризис колхозно-совхозной деревни, ее деградация
являлись прямым результатом господства в стране репрессивно-командной
системы, отсутствия адекватного экономического механизма хозяйствования, демократических основ в деятельности колхозов и совхозов. Заготовительные цены на сельхозпродукты были во много раз ниже рыночных. Хорошо работающим хозяйствам устанавливались более высокие задания поставок государству сельхозпродукции. После февральского 1947 г. Пленума ЦК КПСС колхозы фактически были лишены права решать не только
сколько, но и что сеять. Деревня резко отставала от города по условиям
жизни. Крестьяне не имели паспортов и, по сути, принудительно прикреплялись к земле.
Сталин до последних дней не видел причин для изменения аграрной
политики. В феврале 1953 г. он в очередной раз предложил повысить сельскохозяйственный налог. Лишь после смерти Сталина в августе 1953 г. по
инициативе Маленкова была предпринята первая попытка вывести сель38
ское хозяйство из тяжелого кризиса. На сессии Верховного Совета СССР
было предложено увеличить капитальные вложения в деревню, повысить
закупочные цены на мясо, молоко, шерсть и другие сельскохозяйственные
продукты. Правительство «списало» все недоимки с личных хозяйств, накопившиеся с военных лет, уменьшило вдвое сельхозналог, снизило нормы
обязательных натуральных поставок. В сентябре был намечен комплекс
мер по расширению самостоятельности колхозов и совхозов и усилению их
экономической заинтересованности в росте производства.
Поворот к экономическим методам руководства был направлен на
преодоление неэффективности колхозной системы, но не затрагивал ее сути. На практике экономические методы по-прежнему подменялись командно-административными методами, а меры по материальному стимулированию колхозников проводились параллельно с мероприятиями по
свертыванию личного подсобного хозяйства.
Через полгода после сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС,
ориентировавшего страну на оказание помощи деревне, февральскомартовский Пленум (1954 г.) определил курс на освоение целинных земель. Этим решением постановления сентябрьского пленума были фактически заблокированы, так как свободных ресурсов на освоение целинных
земель не было. За 1954 – 1961 гг. в освоение целины было вложено более
20% всех государственных вложений в сельское хозяйство. Поворот к целине, в целом назревший и оправданный, означал отказ от интенсивных
методов ведения сельского хозяйства и усиление административных мер.
Тем не менее даже частичная реализация мер, намеченных сентябрьским
Пленумом (авансирование труда колхозников, расширение прав членов артелей, паспортизация сельских районов), обеспечила в 50-е гг. самый высокий за все время после коллективизации рост сельскохозяйственного
производства. К 1958 г. валовая продукция аграрного сектора выросла более чем на треть. Сельское хозяйство СССР впервые стало рентабельным.
Освоение целины стало крупнейшим начинанием, реализованным
Н. С. Хрущевым в аграрной сфере. В условиях экстенсивного развития советской экономики, слабого развития химической индустрии, бюрократизации аппарата управления лишь освоение целинных земель сулило быструю отдачу и позволяло хотя бы на время снять остроту продовольственной проблемы. Однако расширение пахотных земель велось штурмом, без
серьезной научной проработки. На работу в целинные степи по комсомольским путевкам ехала молодежь со всей страны. Первоцелинники проявляли колоссальное мужество, волю. Порой приходилось работать целыми сутками. Спали в палатках, ели прямо в поле. Как и в годы первых пятилеток, при освоении целины активно эксплуатировался трудовой энтузиазм масс, готовность людей работать бесплатно и в тяжелых условиях. За
1954 – 1957 гг. было освоено 36 млн га, что позволило увеличить производство зерна в два раза. В 1960 г. в СССР было собрано 125,5 млн тонн, из
них на целине – 58, 7 млн тонн зерна.
39
Освоение целинных земель сыграло немаловажную роль в развитии
сельского хозяйства Западной и Восточной Сибири, но оно не оправдало
надежды на стабильное увеличение урожаев зерновых. Целина, безусловно, помогла на время снять остроту зерновой проблемы, спасла население
страны от голода, но задержала перевод отечественного сельского хозяйства на интенсивный путь развития.
Власть оказалась непоследовательной в аграрной политике, начатой
в сентябре 1953 г. Безграничная вера советских руководителей в возможности колхозного строя, предубежденность против любой личной собственности не позволили эффективно реформировать сельское хозяйство.
Вместо дальнейшего расширения материальной заинтересованности в результатах труда колхозникам в приказном порядке навязывали посевы кукурузы и другие нововведения. Село превратилось в полигон для разного
рода скороспелых решений и преобразований. Хрущев изобретал один чудодейственный рецепт за другим. То он громил травопольную систему
земледелия академика В. Р. Вильямса: требовал изгнать из севооборота
травы и расширять посевы пшеницы, объясняя колхозникам, как хороши
пироги и пышки из пшеничной муки: «Что такое коммунизм? Это блины с
маслом и со сметаной». После пшеницы на долгое время «царицей полей»
была объявлена кукуруза, за что сам Хрущев получил в народе прозвище
«кукурузник». С 1958 г. был взят курс на увеличение посевов кукурузы.
Сам по себе этот курс был правильным – только таким путем можно было
создать кормовую базу для современного животноводства. Но проводился
он ретивыми чиновниками, волевыми методами, непродуманно. Кукурузу
продвигали даже за полярный круг; сеяли там, где она не могла расти. Посевные площади под кукурузой увеличивались за счет посевов других
культур, заливных лугов – в результате кормовая база не выросла, а сократилась. Вслед за кукурузой и горохом главными и решающими звеньями
подъема сельского хозяйства объявлялись ликвидация чистых паров, раздельная уборка хлебов, химические удобрения, поливное земледелие.
С середины 1950-х гг. началось новое укрупнение колхозов. В 1957 –
1966 гг. ежегодно ликвидировалось около 10 тыс. уже укрупненных ранее
колхозов. Одновременно многие колхозы «для укрупнения» были преобразованы в совхозы, что на практике вело к дальнейшему разрушению традиционного крестьянского уклада, превращению крестьянина в наемного
сельскохозяйственного рабочего. К 1963 г. осталось лишь 39 тыс. колхозов
вместо 91 тыс. в 1955 г. К началу 60-х гг. в ходе составления планов землеустройства многие тысячи сел и деревень были названы «неперспективными». Сотни тысяч крестьян покинули землю, переехав в город.
В 1957 г. перед советским сельским хозяйством была поставлена задача в кратчайшие сроки (по молоку – за год) догнать США по производству продуктов животноводства на душу населения. Не опирающаяся на
реальные возможности, эта программа также потерпела полный провал.
Далеко идущие негативные последствия для всей страны имела ликвида40
ция в марте 1958 г. машинно-тракторных станций (МТС). Сосредоточенная
в МТС со времени коллективизации техника использовалась неэффективно. Колхозы были единственными предприятиями в стране, которые сами
не распоряжались своим орудиями труда, поэтому им было предложено
выкупить технику у МТС в принудительном порядке за наличный расчет
или с предоставлением на эти цели кредита в течение одного года. Прогрессивная реформа оказалась плохо подготовленной и в конечном итоге
подорвала экономику колхозов. У пятой части хозяйств вообще не оказалось средств на покупку собственной техники. Большинство из них резко
снизили отдачу трудодня. Кроме того, резко ухудшилось техническое обслуживание купленной колхозами техники, так как половина наиболее квалифицированных механизаторов, ранее работавших в МТС, покинули село.
На рубеже 60-х гг. провал хрущевской аграрной политики становится
очевидным. Экономические стимулы в деревне вновь перестают действовать. В немалой степени этому способствовала незаконная ликвидация
личного скота сельских жителей, якобы отвлекавшего их от труда в общественном хозяйстве. Главным результатом этой политики стало фактическое завершение раскрестьянивания деревни, снижение темпов роста сельскохозяйственного производства. Чтобы избежать голода в 1963 г., Хрущев
впервые за всю историю страны пошел на массовые закупки зерна за рубежом. Во многих городах было введено закрытое распределение продуктов
по карточкам. Сельское хозяйство окончательно зашло в тупик.
Промышленность. Во второй половине 1950-х гг. развитие промышленности страны поднялось на качественно новую ступень. Добывающая,
тяжелая и оборонная промышленность продолжали играть ведущую роль в
экономике. Их удельный вес в 1950 – 1960-е гг. даже увеличился. Однако
часть их продукции стала использоваться для улучшения жизни населения.
Промышленность стройматериалов теперь не только снабжала
«стройки пятилеток», но и поставила на конвейер производство сборных
железобетонных жилых домов.
Бурно развивавшаяся электронная промышленность не только поставляла различные системы для ракетных войск, но и «отправляла» в магазины радиоприемники, проигрыватели, телевизоры. Радиовещание впервые охватило всю страну. С 1953 по 1958 гг. число телевизоров в советских
семьях увеличилось с 200 тысяч до трех миллионов.
Химкомбинаты начали производить первые синтетические ткани,
стиральные порошки, изделия из пластмассы; сельское хозяйство получило
немало минеральных удобрений, машиностроение освоило выпуск первых
легковых автомобилей – не только для учреждений, но и для личного пользования.
Тепловозы и электровозы заменили на железных дорогах паровозы,
выпуск которых был прекращен с 1957 года. Нефть и газ начали вытеснять
в топливном балансе уголь. Широкое строительство электростанций позволило совершить прорыв в электрификации страны. В 1954 г. вступила в
41
строй первая в мире атомная электростанция в г. Обнинске (Калужская
обл.), в 1957 г. спущен на воду первый в мире атомный ледокол
«Ленин».
Успехами грандиозной ракетной программы СССР стали испытание
водородной бомбы в 1953 г., запуск первого искусственного спутника Земли в 1957 г. и полет первого космонавта Юрия Гагарина в 1961 году.
В целом, в СССР с середины 1950-х г. началась научно-техническая
революция (НТР) как соединение достижений производительного труда с
научным знанием. Освоение космоса, развитие атомной энергетики, химизация народного хозяйства и другие направления НТР были подкреплены
крупными государственными программами. Вместе с тем, жесткая, централизованная система управления тормозила развитие промышленности.
Освоение достижений НТР осуществлялось в рамках преимущественно военно-промышленного комплекса.
3. Преобразования в социальной сфере
В социальной сфере были осуществлены мероприятия по повышению благосостояния народа. В 1956 г. был отменен антирабочий закон
1940 г., прикреплявший работников к предприятиям. Отныне появлялась
возможность менять место работы, уведомив об этом администрацию за
две недели. Сокращалась также продолжительность рабочей недели с 48 до
46 часов. Для подростков устанавливался 6-часовой рабочий день. Для остальных рабочих и служащих он сокращался на два часа в субботние и
предпраздничные дни. В июле 1956 г. принят Закон о государственных
пенсиях. В соответствии с ним размер пенсий для отдельных категорий
граждан увеличивался в два раза и более. Пенсионный возраст снизился до
60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Обделенными, правда, оказались
сельские жители, получившие право на пенсию только в 1964 г.. и их пенсионный барьер был на пять лет выше, чем у остальных категорий трудящихся. Началось постепенное осуществление программы повышения заработной платы низкооплачиваемым группам рабочих и служащих. Прекратился выпуск обязательных облигаций госзаймов.
Увеличились масштабы жилищного строительства. Ускорению его
темпов способствовала индустриализация строительных работ, использование в домостроении сборного железобетона. Разработаны новые принципы застройки жилых микрорайонов, сочетающие жилые комплексы с культурно-бытовыми учреждениями. В 1954 г. начато строительство домов индустриальным методом, что позволило выселить людей из подвалов, расселить многие коммунальные квартиры. То, что сейчас с пренебрежением
называют «хрущобами», в 50 – 60-е гг. было для людей новым, благоустроенны жильем, куда они с радостью переезжали из бараков и других строений без удобств. С 1955 по 1964 гг. 54 млн человек справили новоселье
(каждый четвертый житель страны).
42
В 1958 – 1964 гг. проводилась реформа образования. Большинство
выпускников шло в вузы, но не хватало рабочих рук на производстве.
В 1958 г. принят закон об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в СССР. Вводилось всеобщее среднее одиннадцатилетнее образование, школа приобретала «политехнический профиль». После окончания восьмилетней школы все учащиеся, желающие получить среднее образование, должны были учиться
либо в школе с политехническим профилем, либо в ПТУ или техникуме.
К концу 50-х гг. произошли изменения в социальной структуре общества, что отразила проведенная в 1959 г. всесоюзная перепись населения
СССР. Выросла численность жителей страны: в 1959 г. она составляла
208,8 млн человек против 190,7 млн в 1939 г. Освоение природных богатств восточных районов привело к росту населения Западной Сибири,
Восточной Сибири, Дальнего Востока. Доля горожан составляла 48%. Увеличилась численность рабочих в общем составе населения, сократился
процент сельских жителей и колхозного крестьянства.
Начало 60-х гг. вскрыло серьезные проблемы в экономике, которые
были в значительной степени вызваны необдуманными реформами и
штурмовщиной. Правительство попыталось разрешить эти проблемы за
счет трудящихся: почти на треть были снижены тарифные расценки на
производство и почти настолько же возросли цены на продовольствие. Это
привело к нарастанию социальной напряженности. В Новочеркасске в 1962 г. прошла демонстрация трудящихся, вызванная повышением цен на продукты и их дефицитом. Демонстрация была подавлена властями (24 человека погибли, 30 были ранены, 105 осуждены, в том числе
семь человек приговорены к высшей мере наказания – расстрелу). 1962 год считается годом окончания «хрущевской оттепели».
4. Либерализация внешнеполитического курса
Новая внешнеполитическая концепция. На XX съезде КПСС была
сформулирована новая внешнеполитическая концепция: необходимость
мирного сосуществования государств с различным государственным строем и многовариантность путей построения социализма с одновременным
подтверждением принципа «пролетарского интернационализма». Был сделан вывод о возможности предотвращения новой мировой войны и о разнообразии форм перехода к социализму. Подчеркивалась верность Советского Союза принципам суверенитета и независимости во взаимоотношениях с государствами мира. В 1957 г. министром иностранных дел СССР
был назначен А.А. Громыко.
Основные направления внешней политики.
1.
Развитие отношений со странами «социалистического лагеря».
2.
Новый курс в отношениях со странами Запада.
3.
Поддержка стран «третьего мира».
43
Развитие отношений со странами «социалистического лагеря».
Смерть Сталина возродила в народах Восточной Европы надежды на изменения к лучшему. Росло недовольство народа, во-первых, из-за укрепления
тоталитаризма советского образца, подавления инакомыслия, оппозиции.
Во-вторых – из-за низкого (по сравнению с Западной Европой, быстро восстанавливавшейся благодаря «плану Маршалла») жизненного уровня.
ЦК Польской Объединенной Рабочей Партии (ПОРП, польские коммунисты) под давлением народного недовольства, уже выплеснувшегося в
июне 1956 г. в массовые антисоветские и антисоциалистические выступления в ряде городов (прежде всего — в Познани), в октябре того же года,
несмотря на ожесточенный нажим из Москвы (в Варшаву приехали Хрущев, Молотов, Микоян и Каганович), избрали Первым секретарем умеренного реформатора Владислава Гомулку. Москва была вынуждена признать
«польский путь к социализму», предполагавший отказ от масштабной коллективизации, сохранение мелкой частной собственности и т. п. Компромисс советского руководства с реформаторским крылом польских коммунистов позволил сохранить мир и стабильность в этой стране.
Гораздо сложнее оказалась ситуация в Венгрии. Здесь вплоть до
1956 г. у власти находился сталинист Матиас Ракоши, осуществлявший в
стране форсированные социалистические преобразования по советскому
образцу. Проводились массовые репрессии (бывали моменты, когда в 10миллионной Венгрии в местах лишения свободы находилось до 1 млн человек!). Все это вызвало ненависть народа и к социализму как таковому, и
к СССР как «цитадели социализма». Долго сдерживавшаяся ненависть
прорвалась после того, как под влиянием разоблачений, прозвучавших на
XX съезде КПСС, к власти в Венгрии пришло реформаторское крыло Венгерской Партии Трудящихся (ВПТ) во главе с Имре Надем. Была объявлена амнистия всех политических заключенных, со своих постов смещены
многие видные партийные деятели, запятнавшие себя участием в репрессиях. Почувствовав свободу, венгерский народ уже не хотел останавливаться
на полпути. Началось стихийное развитие антисоциалистической революции. Надь не сумел взять ситуацию под контроль и «поплыл по течению».
В Будапеште проходили массовые студенческие митинги под антисоветскими лозунгами, к которым начали присоединяться рабочие и интеллигенция, под их давлением правительство приняло решение о восстановлении многопартийности, открытии границы с Австрией и выходе Венгрии
из Варшавского Договора и СЭВ. Все шло к тому, что в ближайшее время
социализм в Венгрии должен был быть уничтожен. Советское руководство
с тревогой следило за развитием событий. После колебаний было решено
вмешаться. 4 ноября 1956 г. началась советская интервенция в Венгрию.
После ожесточенного сопротивления, оказанного советским войскам в ряде
городов, революция была подавлена. Погибло около 20 тыс. венгров, несколько тысяч сумело бежать через еще открытую границу с Австрией.
Правительство Имре Надя было свергнуто, сам он, пытавшийся укрыться в
44
югославском посольстве, был арестован, вывезен в Румынию и там по приговору советского суда расстрелян. К власти пришло правительство во главе с Яношем Кадаром, который заключил своего рода «джентльменское соглашение» с СССР: он гарантирует лояльность Венгрии Советскому Союзу
в обмен на свободу рук во внутренней политике. Именно с Кадаром связаны довольно успешные попытки найти «венгерский путь к социализму».
XX съезд КПСС породил конфликты не только между СССР и странами, стремившимися к более решительному разрыву со сталинским прошлым, но и между СССР и странами, стремившимися сохранить и даже
упрочить сложившиеся в прежние годы режимы. К такого рода конфликтам относят взаимоотношения с Китаем, Албанией и, отчасти, с
Румынией.
Конфликт с Китаем был вызван чрезвычайно негативным отношением Мао Цзедуна к новому внешнеполитическому курсу СССР после смерти
Сталина, направленному на смягчение противоречий с Западом. Мао обвинял советских лидеров в малодушии и трусости. Не мог он согласиться и с
осуждением Сталина на XX съезде, так как это, с его точки зрения, означало отход от подлинного социализма. Из Китая отзываются все советские
специалисты, сворачиваются программы экономической и военной помощи Китаю. Окончательный разрыв с Китаем (после серии инцидентов на
советско-китайской границе весной 1962 г.) произошел в июле 1963 г., когда после серии взаимных обвинений между КПСС и КПК из Москвы и
Пекина были отозваны послы. Отношения между двумя крупнейшими социалистическими странами балансировали на грани войны. В Восточной
Европе китайской политике симпатизировали Албания (открыто) и Румыния (тайно).
Новый курс в отношениях со странами Запада. XX съезд КПСС
официально утвердил идею о возможности и необходимости мирного сосуществования и соревнования двух систем. В сентябре 1959 г. состоялись
триумфальный визит Н. С. Хрущева в США, встречи советского лидера на
улицах с простыми американцами, посещение большого числа американских городов, выступление в ООН (предложение о всеобщем и полном разоружении) и, наконец, выступление по телевидению, во время которого,
обращаясь к американской аудитории, Н. С. Хрущев заявил: «Ваши внуки
будут жить при коммунизме!»
Н. С. Хрущев был непредсказуем и во внешней политике. В 1962 г.
возник Карибский (ракетный) кризис. После победы революции 1 января
1959 г. Куба пошла по социалистическому пути. Для ее защиты от возможной американской агрессии туда были направлены 42 советские ракеты и
воинские части. США объявили военную блокаду Кубы. Мир оказался на
грани новой мировой, термоядерной войны. Путем переговоров и вывода с
Кубы советской техники кризис был преодолен, начались поиски путей к
ослаблению напряженности.
45
В 1962 г. в Москве прошел Всемирный конгресс за разоружение, в
1963 г. заключен договор СССР, США и Англии о запрещении испытания
ядерного оружия в трех сферах: в воде, атмосфере, космосе. В 1964 г.
СССР заявил о мерах по ослаблению гонки вооружений.
Поддержка стран «третьего мира». После 1953 г. СССР начал проводить более активную политику в странах «третьего мира». Первым примером масштабных контактов с некоммунистическими силами стало сближение СССР и Египта. В ноябре 1956 г. СССР встал на защиту Египта,
подвергшегося англо-франко-израильской агрессии (Суэцкий кризис).
Активное дипломатическое вмешательство СССР (при благожелательном
нейтралитете США, незаинтересованных в тот момент в разрастании конфликта) позволило Египту избежать военного разгрома. В дальнейшем
СССР оказывал Египту крупную военную (советским оружием была вооружена вся египетская армия) и экономическую (высотная Асуанская плотина на р. Нил) помощь.
С 1955 г. началось сближение Советского Союза с Индией, ставшей
на долгие годы (особенно после ухудшения отношений с Китаем) главным
другом и союзником СССР в Азии.
С 1959 г. СССР приобрел еще одного довольно мощного союзника.
Им стала Индонезия, в которой президент Сукарно начал социалистические преобразования.
1960 г. вошел в историю как «год Африки», на карте мира появилось
сразу несколько новых независимых государств – бывших колоний. Под
влиянием советской пропаганды и в расчете на советскую экономическую
помощь многие из них выбрали «социалистическую ориентацию», однако
это приводило лишь к окончательному обнищанию и без того небогатого
населения. Для распространения советского влияния в этих странах был
открыт Университет дружбы народов в Москве.
В целом влияние СССР в «третьем мире» в эти годы стремительно
росло, однако для самого Советского Союза это оказалось большим бременем, так как на содержание дружественных режимов (причем порой весьма
далеких от социализма) тратились огромные средства, которые могли бы
быть использованы внутри страны.
Смещение Н.С. Хрущева. К 1964 г. недовольство деятельностью
Хрущева стало в стране едва ли не всеобщим. Ряд высших руководителей
партии, правительства, армии и госбезопасности решились отстранить
Хрущева от власти. Их поддержали в этом почти все руководители регионов. На октябрьском (1964 г.) Пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был смещен со всех государственных и партийных постов. Ему были предъявлены
обвинения: развал экономики, принижение роли партийных и советских
органов, стремление к единоличному правлению. С отставкой Хрущева завершился процесс либерализации общественно-политической жизни,
окончились начатые им преобразования.
46
Вопросы для самоконтроля
1. Какие изменения произошли в социальной структуре общества в
конце 50-х годов?
2. Какой ошибочный вывод был сделан на XX съезде КПСС?
3. В чем выражалась «оттепель» и какие у неё были недостатки?
4. С кем Н. С. Хрущеву пришлось вести в начале пути борьбу за
власть?
5. Назовите успехи и просчёты Хрущева во внешней политике.
Библиографический список
1. Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России. – М.: Проспект, 2006.
2. История России для технических вузов / под ред. Б.В. Личмана. –
Ростов н/Д : Феникс, 2004.
3. Моисеев В.В. История государственного управления России. – М.:
Кнорус, 2010.
4. Мотревич В.П. Экономическая история России. – Екатеринбург:
Изд-во Гуманитарного университета, 2004.
47
Лекция 4. СССР в середине 60-х – середине 80-х гг.
План
1. Смена политического курса.
2. Противоречия экономического и социального развития.
3. Внешнеполитическая деятельность.
1. Смена политического курса
С отставкой Н. С. Хрущева на октябрьском (1964) Пленуме ЦК
КПСС завершился процесс либерализации общественно-политической
жизни. Хрущева обвинили в развале экономики, принижении роли партийных и советских органов, стремлении к единоличному правлению. Первым
секретарем, а с 1968 г. – Генеральным се кретарем ЦК КПСС стал
Л. И. Брежнев, который и был одним из инициаторов смещения Хрущева.
Главой правительства назначен А. Н. Косыгин.
Следует выделить два этапа – 1964 – 1968 гг. и 1968 – 1985 гг., на
протяжении которых прослеживается борьба двух тенденций – демократической и консервативной.
Часть руководителей (А. Н. Косыгин, Ю. В. Андропов и др.) выступали за продолжение реформаторского курса в экономике и либерализацию общественно-политической жизни, руководствуясь решениями
XX съезда партии. Другая часть партийно-государственного аппарата
(Л. И. Брежнев, М. А. Суслов, А. Н. Шелепин и др.) отстаивали более консервативный путь развития, связанный с пересмотром политического курса
последних лет, отказом от политики десталинизации и реформ.
Анализируя данное двадцатилетие советской истории, можно говорить о победе консервативного курса. В политической и культурной жизни
он проявлялся в отказе от политики десталинизации и критики культа личности, возврату к элементам сталинизма в идеологии, культуре, общественной жизни. Партийные, профсоюзные, комсомольские органы осуществляли все более жесткий идеологический контроль над общественной
жизнью в государстве. Была ужесточена цензура и борьба с инакомыслием,
наблюдалась «реабилитация» И. В. Сталина в кинофильмах, художественных произведениях и периодических изданиях, прекращена реабилитация
жертв сталинских репрессий. В экономической сфере стала свертываться
реформа хозяйственного механизма. Во внешней политике консервативный курс выразился во вводе войск Организации Варшавского Договора
(ОВД) в Чехословакию во время событий, вошедших в историю как «пражская весна».
Идейно-теоретической основой деятельности нового руководства
стала разработанная в конце 60-х гг. концепция «развитого социализма»
как обязательного этапа построения коммунизма. Устранению отдельных
48
недостатков должна была способствовать политика «совершенствования»
социализма. Несмотря на существовавшие проблемы в межнациональных
отношениях, в данной концепции говорилось о достижении равенства республик по уровню экономического и культурного развития и о решении
национального вопроса в Советском Союзе, а также утверждалось положение об однородности общества и складывании новой исторической общности – советского народа. Кроме того, был принят тезис об обострении
идеологической борьбы двух систем в условиях мирного сосуществования,
что позволяло преследовать инакомыслие.
Активными проводниками концепции «развитого социализма» были
Л. И. Брежнев (1964–1982), а затем Ю. В. Андропов (1982–1984) и
К. У. Черненко (1984–1985).
Политическое развитие общества в эти годы характеризовалось всевластием партийно-государственного аппарата. За два десятилетия количество общесоюзных министерств выросло с 29 до 160. В 1985 г. количество
чиновников составило 18 млн человек. Возросла роль КПСС в решении как
экономических, так и внутриполитических проблем, а также вопросов
внешней политики. Весь спектр развития общества рассматривался на партийных съездах – XXIV (1970), XXV (1975), XXVI (1980). На них принимались планы народнохозяйственного развития девятой, десятой и одиннадцатой пятилеток.
В основу новой Конституции, принятой 7 октября 1977 г. на внеочередном седьмой сессии Верховного Совета СССР десятого созыва, была
положена концепция «развитого социализма». Его характеристика содержалась в преамбуле документа. В Конституции 1977 г. закреплялась политическая основа государства – Советы народных депутатов (прежнее название Советы депутатов трудящихся). Все Советы народных депутатов
составляли единую систему органов государственной власти. Высшим законодательным органом государственной власти провозглашался Верховный Совет СССР, который состоял из двух палат: Совета Союза и Совета
Национальностей. В перерывах между сессиями Верховного Совета СССР
его функции выполнял Президиум Верховного Совета. Высшим исполнительным и распорядительным органом государства стал Совет Министров
– Правительство СССР.
Статья 6 Конституции 1977 г. впервые узаконила роль КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества, ядро ее политической системы.
В Конституции 1977 г. определены права и обязанности граждан,
а также структура национально-государственного устройства СССР, основанного на свободном союзе 15 советских социалистических республик.
Подтверждалась основа экономической системы – социалистическая
собственность на средства производства в двух ее формах: государственной и колхозно-кооперативной.
49
В разделе Конституции, посвященном вопросам внешней политики,
сформулированы принципы отношений СССР с другими державами мира:
суверенное равенство, взаимный отказ от применения силы, соблюдение
территориальной целостности государств, мирное урегулирование спорных
вопросов. Функции представительства страны за рубежом с начала
70-х гг. перешли к Генеральному секретарю, который был признан главой
Советского государства. В 1977 г. Л. И. Брежнев совместил пост Генерального секретаря партии с должностью Председателя Верховного Совета
СССР.
Основным противоречием в политической системе являлось расхождение между демократической формой и бюрократической сущностью советского строя. Нормы, прописанные в Конституции 1977 г., расходились с
реальной ситуацией. Главным принципом государственной власти провозглашалось полновластие народа, интенсивно росла численность общественных объединений. Реальная же власть в стране полностью находилась в
руках партийного аппарата, все массовые объединения находились под
контролем партийных организаций. Деятельность общественных структур
создавала иллюзию участия в управлении широких масс населения.
В эти годы возросла роль номенклатуры (так называли высший слой
партийного, советского, хозяйственного звена союзного, республиканского, областного подчинения), обеспечившей себе материальные привилегии.
Зачастую корпоративные интересы номенклатуры возобладали над государственными и общественными интересами. Имело место сращивание
представителей номенклатуры и деятелей теневой экономики. В годы
правления Л. И. Брежнева отменили требование периодической ротации
(замены) партийных кадров, их сменяемость сократилась в 3 раза. Руководители занимали свои посты по 15–20 лет.
Наблюдалось неуклонное укрепление личной власти Л. И. Брежнева,
стремление усилить его союз с военными. В 1975 г. Генеральный секретарь
получил звание генерала армии, а год спустя – маршала Советского Союза.
Происходило своеобразное возрождение культа личности. В обществе легализовалась двойная мораль, двойные стандарты жизни – официальные и
реальные. Процветали протекционизм, семейственность в кадровой политике, коррупция.
Кризисные явления в советском обществе, переход к консервативному курсу после периода «оттепели» явились причинами распространения
диссидентского движения. Диссидентами называли людей, взгляды которых не соответствовали официальной идеологии. Началом движения диссидентов принято считать демонстрацию на Пушкинской площади Москвы 5 декабря 1965 г. Диссиденты распространяли идеи либерализации общества, требовали продолжить политику десталинизации страны, считали
недопустимым возрождение неосталинизма. В 1968 г. они выступили с
протестом в связи с вторжением войск стран ОВД, в том числе и войск
50
СССР, в Чехословакию. Яркими представителями диссидентов были историк Р. Медведев, писатель А. И. Солженицын, физик А. Д. Сахаров и др.
Руководство страны расценивало деятельность диссидентов как
«враждебную». В условиях жесткой цензуры диссидентами была налажена
публикация за рубежом литературных произведений, запрещенных в стране («Тамиздат»). Кроме того, возникла бесцензурная печать («Самиздат»).
В годы брежневского правления положено начало репрессиям против инакомыслящих. Были арестованы и преданы суду писатели А. Д. Синявский
и Ю. М. Даниэль за публикацию своих произведений на Западе. Активизация правозащитного движения, создание организации «Инициативная
группа защиты прав человека в СССР» в 1969 г. вызвали новые репрессии
властей. Часть инакомыслящих была выслана из страны. За пределами своей страны оказались писатели А. Солженицын, В. Войнович, В. Некрасов,
поэт И. Бродский и др.
2. Противоречия экономического и социального развития
В экономическом развитии Советского Союза в середине 60-х – середине 80-х гг. XX в. выделяют три периода:
1) 1965 – середина 70-х гг. – попытка реализации экономического
курса, направленного на усиление экономических рычагов и расширение
самостоятельности предприятий;
2) середина 70-х – 1983 гг. – начало стагнации («застоя») и отдельные
попытки преобразований;
3) 1983–1984 гг. – попытки экономических преобразований Ю. В. Андропова.
1 период. Реформы Н. С. Хрущева показали, что лишь административными мерами невозможно достичь серьезных сдвигов в народном хозяйстве. Все большую популярность получала идея о дополнении партийно-административных рычагов экономическими стимулами.
Экономическую реформу 1965 г. связывают с именем А. Н. Косыгина, возглавлявшего правительство СССР.
В сельском хозяйстве в марте 1965 г. введены твердые планы закупок
сельскохозяйственной продукции на несколько лет вперед, повышены заготовительные цены на зерновые культуры и закупочные цены на скот,
увеличены капиталовложения, вводилась гарантированная оплата труда
колхозников, сняты ограничения с развития их личных подсобных хозяйств.
В сентябре 1965 г. начала осуществляться достаточно радикальная
экономическая реформа в промышленности. Ее суть заключалась в усилении экономических рычагов управления и расширении самостоятельности
предприятий как хозяйственного звена.
Основные положения реформы 1965 г. в промышленности заключались в следующем:
51
– сокращено число спускаемых сверху обязательных показателей;
– в распоряжении предприятий оставалась доля прибыли, которая
шла на развитие производства и создание фондов материального стимулирования;
– провозглашался хозрасчет;
– вводилась твердая, не зависящая от прибыли плата за используемые предприятиями производственные фонды;
– осуществлялось финансирование промышленного строительства с
помощью кредитов;
– не допускалось изменение планов без согласования с предприятиями.
Таким образом, хозяйственная реформа 1965 г. предполагала расширение самостоятельности предприятий. Главными показателями работы
предприятий стали прибыльность, рентабельность, объем реализованной
продукции. Работу предприятий предполагалось стимулировать с помощью таких рычагов, как цена, прибыль, премия, кредит.
В 1965 г. вводились изменения и в систему управления: упразднялись территориальные органы – совнархозы и восстанавливались отраслевые органы управления – министерства. Кроме того, были созданы крупные государственные комитеты – Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике.
Благодаря экономической реформе, которая предусматривала материальную заинтересованность работников в результатах и качестве труда,
механизм внутренней саморегуляции, показатели выполнения VIII пятилетнего плана (1966–1970) были положительными. Шло ускоренное строительство предприятий по выпуску товаров народного потребления. Объем
промышленного производства вырос в 1,5 раза. Построено около 1900
крупных предприятий, в том числе первая очередь Волжского автомобильного завода в Тольятти, Западно-Сибирский металлургический комбинат.
Началось создание территориально-производственных комплексов (Саянский, Красноярско-Ачинский и др.). Восьмая пятилетка (1966–1970) была
временем наиболее стабильного развития послевоенной экономики.
Однако, повышая роль экономических методов управления, реформа
1965 г. не затрагивала основ командно-административной системы. Реализация реформы встретила мощное сопротивление административнохозяйственного аппарата. Оптовые цены на продукцию по-прежнему устанавливались в директивном порядке. Слабо затронуты реформой финансы
и ценообразование. Так, в сельском хозяйстве допускались нарушения в
политике планирования заготовок, закупочные цены на сельхозпродукцию
не всегда были достаточно обоснованными. Многие виды продукции продавались государству по символическим ценам, что стало одной из причин
увеличения числа убыточных хозяйств.
2 период. В середине 70-х гг. произошла смена экономических приоритетов в связи с внешними и внутренними причинами. Повышалась роль
военно-промышленного комплекса (ВПК) и вооруженных сил. Большее
52
внимание стали уделять тяжелой промышленности. Основные средства направлялись на освоение Сибири, развитие энергетики, оборонной промышленности. В связи с обострением советско-китайских отношений стратегическое значение приобрело освоение Дальнего Востока, побудившее к
форсированному
строительству
Байкало-Амурской
магистрали.
В связи с повышением в 70-х гг. на мировом рынке цен на нефть и энергоносители, советское руководство пошло по пути экспорта сырьевых и
энергетических ресурсов. Высокие мировые цены на топливноэнергетические ресурсы позволили справиться с экономическими трудностями в годы IX пятилетки (1971–1975).
В период X пятилетки (1976–1980) была сделана попытка перевести
промышленность на путь интенсивного развития. Однако планы по внедрению новой техники и росту производительности труда не были выполнены. Наметилось серьезное отставание во всех индустриальных отраслях.
Приоритетное внимание к отраслям военно-промышленного и топливноэнергетического комплексов усугубляли деформации в структуре промышленности. Увеличились расходы на развитие оборонных отраслей. Из каждого рубля государственного бюджета 70 копеек направлялось на военные
нужды.
В 70-е гг. с целью интенсификации сельскохозяйственного производства стали создаваться интегрированные хозяйства – агропромышленные
объединения, комбинаты, агрофирмы. В их состав включались колхозы,
совхозы, предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, организации транспорта и торговли. Однако агропромышленная интеграция в
условиях нарастающего экономического кризиса не принесла ожидаемого
эффекта. Периодически повышались заготовительные цены на зерновые
культуры, картофель, молоко и другие виды продукции. Для улучшения
управления аграрной сферой был создан Государственный агропромышленный комитет (АПК), а на местах – районные агропромышленные объединения. Однако новые управленческие структуры не улучшили положения дел в земледелии и животноводстве. Объем валовой продукции сельского хозяйства сокращался. Низкие темпы развития сельского хозяйства
вызывали перебои в снабжении населения продовольственными товарами.
Для преодоления трудностей с продуктами питания была разработана Продовольственная программа СССР (1982). Однако экономические отношения и хозяйственный механизм оставались прежними.
Таким образом, особенностью общественного производства в 70-х–
начале 80-х гг. являлся высокий удельный вес тяжелой промышленности
(преимущественное развитие отраслей группы А по сравнению с группой
Б) и ВПК. Стержнем экономики оставались топливно-энергетический и военно-промышленный комплексы. Директивное управление, недостаточный
учет региональных особенностей производства вели к падению экономических показателей индустриального развития. В тяжелой индустрии не выполнялись планы научно-технического прогресса. Советская экономика ос53
тавалась на индустриальной стадии, в то время как экономика ряда стран
мира поднялась на стадию научно-индустриальную.
В начале 80-х гг. объективной потребностью был переход от командно-административной системы и экстенсивных методов развития народного хозяйства к новой стадии развития, к экономическим методам управления страной. Такого перехода не произошло. Брежневскому руководству
повезло, что в 70-х гг. начался рост цен на нефть и газ на мировых рынках.
Все, чего не хватало для внутреннего потребления, стало закупаться за
границей. Но с начала 80-х гг. резко упали цены на нефть в связи с переходом западной экономики на энергосберегающие технологии, поступление
«нефтедолларов» стало уменьшаться, что болезненно сказывалось на экономике СССР. Параллельно с государственной появилась так называемая
теневая экономика – неучтенные статистикой предприятия в сфере промышленности, торговли и др.
3 период. В 1983–1984 гг. предприняты попытки экономических преобразований, связанных с именем нового лидера партии и государства.
В ноябре 1982 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Ю. В. Андропов,
возглавлявший в течение полутора десятилетий Комитет государственной
безопасности (КГБ) при Совете министров СССР. Новый лидер был приверженцем жесткого, авторитарного стиля. К этому времени командноадминистративная система управления переживала кризис. Поэтому
Ю. В. Андропов прежде всего осуществил кадровые перестановки в партийных и государственных структурах. В аппарат ЦК КПСС были привлечены зампредседателя Госплана СССР Н. И. Рыжков, местные партийные
работники В. И. Воротников, Е. К. Лигачев. В числе ближайших помощников нового лидера находился руководитель аграрного сектора ЦК партии
М. С. Горбачев. При Андропове развернулась активная борьба с коррупцией в высших эшелонах власти, предпринимались меры по наведению порядка в стране, укреплению трудовой дисциплины. Экономические трудности предполагалось преодолевать с помощью совершенствования руководства экономикой. Намечался «широкомасштабный экономический эксперимент», который предусматривал ослабление централизованного планирования и распределения, большую свободу предприятий, повышение
роли трудящихся, изменение ценообразования на уровне предприятий, регионов и т. д. В 1983 г. принят Закон о трудовом коллективе. В промышленности делается акцент на создание территориально-производственных
комплексов (ТПК), увязывающих добычу сырья, первичную его обработку
и дальнейшую транспортировку. Уход из жизни Ю. В. Андропова не позволил осуществить намечавшиеся планы. Задания одиннадцатой пятилетки (1981–1985) не были выполнены ни по одному показателю.
С февраля 1984 г. в течение 13 месяцев пост Генерального секретаря
ЦК КПСС занимал К. У. Черненко. Лидеру партии и государства в то время было уже более 70 лет, и эффективной программы выхода страны из
кризисного состояния разработано не было.
54
Таким образом, с середины 60-х гг. был предпринят ряд экономических преобразований, направленных на повышение эффективности производства и улучшение социальной сферы. Одновременно с этим продолжалось сохранение централизованных структур управления и контроля. Развитие социальной и хозяйственной жизни сдерживалось политическим монополизмом партийно-государственных органов. Вторая половина 70-х–
начало 80-х гг. вошли в историю как период стагнации, «застоя». Для этих
лет характерно свертывание основных положений реформ предыдущего
периода, формализация планирования, физический износ и моральное старение оборудования, значительное увеличение военных расходов, рост теневой экономики.
Противоречия были присущи и социальной сфере. С одной стороны,
были достигнуты некоторые успехи в повышении материального уровня
жизни людей. Стали получать ежемесячную денежную оплату труда колхозники, росли пенсии и стипендии, существовала развитая система бесплатных социальных услуг (здравоохранение, образование, детские учреждения), продолжалось жилищное строительство. С другой стороны, происходило сокращение капиталовложений в социальную сферу, уравниловка в
оплате труда на общественном производстве, росло недовольство людей
очередями в магазинах и отсутствием разнообразного ассортимента продовольственных и промышленных товаров (дефицит), низким качеством отечественных товаров. Все социальные проблемы в начале 80-х гг. усугубились в связи с трудностями во внешней политике.
3. Внешнеполитическая деятельность
Основными задачами внешней политики в 1965–1985 гг. были:
– сплочение социалистической системы, устранение угрозы ее распада;
– стремление к международной стабильности и развитию отношений
с капиталистическими странами;
– поддержка «дружественных» режимов и движений в странах
«третьего мира».
Во внешней политике СССР в отношении капиталистических стран в
1965–1985 гг. можно выделить два этапа: конец 60-х – 1975 гг. и вторая
половина 70-х–начало 80-х гг.
С конца 60-х по 1975 г. проводилась политика разрядки международной напряженности. Этому способствовал достигнутый к 1969 г. военностратегический паритет с США. «Разрядка» характеризовалась нормализацией отношений с капиталистическими странами. Летом 1966 г. впервые за
послевоенный период в Москву нанес визит президент Франции Шарль де
Голль и состоялось подписание советско-французской декларации. Сотрудничество продолжилось и при новом французском президенте Жорже
Помпиду. Нормализовались отношения между СССР и ФРГ при федеральном канцлере Вилли Брандте. В декабре 1972 г. ФРГ признала ГДР. Оба
55
германских государства были приняты в ООН. Развивались экономические
связи Советского Союза с Италией, Великобританией, Японией.
Важным событием внешней политики стало возобновление советскоамериканских встреч на высшем уровне. В мае 1972 г. состоялся визит президента США Ричарда Никсона в Москву. Составной частью политики
разрядки международной напряженности стало заключение в 1972 г. между СССР и США соглашения об ограничении для обеих сторон стратегических вооружений (ОСВ-1), а именно числа межконтинентальных ракет и
ракет, запускаемых с подводных лодок. В 1973–1974 гг. подписаны соглашения между СССР и США о предотвращении ядерной войны и договор об
ограничении подземных испытаний ядерного оружия. Летом 1975 г. состоялся совместный космический полет двух кораблей – «Аполлон» и «Союз».
Кульминацией политики «разрядки» стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходившее в 1975 г. в Хельсинки. В Совещании приняли участие лидеры тридцати трех европейских стран, а также США и Канады. В Заключительном акте совещания зафиксировано военно-политическое и территориальное размежевание, сложившееся в мире
после Второй мировой войны. Главы государств подписали Декларацию
принципов, которыми должны руководствоваться во взаимных и межгосударственных отношениях. Среди них: суверенное равенство, взаимный отказ от применения силы или угрозы силой, нерушимость послевоенных
границ, территориальная целостность государства, мирное урегулирование
споров, невмешательство во внутренние дела, уважение прав человека и
основных свобод и др. Однако процесс «разрядки» был недолговечным.
Во второй половине 70-х гг. «разрядка» сменилась новым витком
гонки вооружений. Одной из причин обострения международной напряженности явилась концепция «ядерного сдерживания» США и СССР. Она
оправдывала гонку вооружений и саму возможность ядерной войны.
С 1976 г. советское руководство стало размещать ядерные ракеты средней
дальности на территории ГДР и ЧССР. Нарастало противостояние СССР и
США в региональных конфликтах (Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Никарагуа и др.).
Крах политики «разрядки» произошел после ввода советских войск в
Афганистан в декабре 1979 г. В 1978 г. к власти в Афганистане в результате военного переворота пришла Народно-демократическая партия, руководство которой обратилось к советскому правительству с просьбой об оказании военной помощи революционному движению. Мировая общественность резко негативно расценила действия СССР в Афганистане. Чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН заявила о нарушении Советским Союзом суверенитета государств «третьего мира». По официальным
данным, в этой войне погибло 15 тыс. советских солдат, 35 тыс. было ранено. Участие СССР в Афганской войне повлекло за собой падение его авторитета на международной арене. Сократились контакты со странами Запада и США. Одним из показателей этого стал отказ Сената США ратифицировать подписанный в 1979 г. с Советским Союзом договор о дальней56
шем ограничении гонки ядерных вооружений (ОСВ-2). В 1980 г. по призыву США многие страны бойкотировали Олимпийские игры в Москве.
СССР и социалистические страны. Большое внимание уделялось
взаимоотношениям Советского Союза с социалистическими странами.
В 1971 г. была принята Комплексная программа социалистической экономической интеграции. Она включала международное разделение труда,
сближение экономик государств Совета экономической взаимопомощи
(СЭВ), расширение товарооборота между социалистическими странами.
В целях концентрации средств для совместного строительства был организован Международный инвестиционный банк.
Однако навязывание союзникам по Организации Варшавского Договора советской модели развития вызывало растущее недовольство в странах Восточной Европы. Экономическая интеграция тормозила действие
рыночного механизма хозяйствования. В странах Восточной Европы назревали кризисные явления в политической и экономической жизни. Партийно-государственное руководство СССР делало все, чтобы удержать их в
своей орбите. «Доктриной Брежнева» на Западе называли политику «ограниченного суверенитета», проводившуюся советским руководством по отношению к социалистическим государствам. Когда какая-то из стран грозила выйти из сферы советского влияния, руководителями СССР принимались и военно-политические меры. В 1968 г. руководители Чехословакии
во главе с А. Дубчеком предприняли попытку «обновления социализма»
путем демократизации общества, внедрения рыночных начал в экономику.
Советское руководство опасалось, что процесс обновления в Чехословакии
может привести к отказу от социалистических принципов. Поэтому в августе 1968 г. в Чехословакию были введены войска стран – участниц ОВД.
Эти события вошли в историю как «пражская весна». Новые руководители
Чехословакии обязались не допускать проявлений антисоциализма. Подобные процессы наблюдались и в других социалистических странах.
В 1970 г. произошли массовые выступления рабочих в Польше, образовался независимый профсоюз «Солидарность».
Таким образом, в конце 70-х – начале 80-х гг. возросли противоречия
между СССР и его союзниками по ОВД. В государствах Восточной Европы усилилось стремление освободиться от опеки со стороны СССР, добиться самостоятельности в проведении внутренней и внешней политики.
Углублялись разногласия между руководством Советского Союза и
Китайской Народной Республикой. Во-первых, весной 1969 г. разгорелся
вооруженный конфликт в районе острова Даманский на реке Уссури из-за
того, что территориальная принадлежность острова не была четко определена. Во-вторых, в конце 70-х гг. в Китае началась экономическая реформа,
основанная на принципах нэпа. Ее результаты расценены советским руководством как реставрация капитализма.
Подводя итоги внешнеполитической деятельности СССР в 1965–
1985 гг., следует отметить, что наблюдался как период разрядки междуна57
родной напряженности в первой половине 70-х гг., так и новое обострение
международных отношений во второй половине 70-х – начале 80-х гг.
Причины кроются во взаимном недоверии между Востоком и Западом,
продолжении гонки вооружений и в крайней идеологизации внешней политики. В эти годы введена в оборот идея о постоянном усилении идеологической борьбы двух систем. К началу 80-х гг. СССР втянулся в очередной виток гонки вооружений, который подрывал ослабленную советскую
экономику. Кроме того, возросли и противоречия в отношениях СССР с
социалистическими странами в связи с их стремлением к самостоятельности, отказом от советской модели развития.
Вопросы для самопроверки
1. В чем заключалась противоречивость общественно-политического
развития СССР в 1965–1984 гг.?
2. Назовите причины свертывания экономической реформы 1965 г.
3. Докажите нарастание застойных явлений в экономике в 70–80-х гг.
XX в.
4. Каковы причины свертывания политики «разрядки» и нового обострения международных отношений в конце 70-х–начале 80-х гг.?
5. В чем заключалось диссидентское движение в годы правления
Л. И. Брежнева?
Библиографический список
1. Деревянко А. П., Шабельникова Н. А. История России: учеб. пособие.
– 2-е изд. – М.: ТК Велби; Изд-во Проспект, 2006. – С. 400–421.
2. История для бакалавров : учебник / П. С. Самыгин, С. И. Самыгин,
В. Н. Шевелев и др. – Ростов н/Д: Феникс, 2011. – С. 467– 487.
3. История России. XX век / А. Н. Боханов, М. М. Горинов, В. П. Дмитренко и др. – М.: АСТ, 1996. – С. 573–584.
4. История России: учебник / А. А. Чернобаев, И. Е. Горелов, М. Н. Зуев и др.; под ред. М. Н. Зуева. – М.: Высш. шк., 2001. – С. 376–422.
5. Орлов А. С., Георгиев В. А., Георгиева Н. Г. и др. История России с
древнейших времен до наших дней: учебник. – М., 2010. – С. 436–451.
6. Фортунатов В. В. История : учеб. пособие. – СПБ.: Питер, 2012. –
С. 408–419.
58
Лекция 5. Советский Союз в период «перестройки»
(1985 – 1991 гг.)
План
1. Причины «перестройки». Изменения в общественно-политической
жизни.
2. Экономическое развитие в 1985–1991 гг.
3. Внешнеполитическая деятельность.
4. Кризис перестройки и распад СССР.
1. Причины «перестройки». Изменения
в общественно-политической жизни
Перестройка в СССР связана с именем М. С. Горбачева. В марте 1985 г. в возрасте 54 лет он был избран Генеральным секретарем ЦК КПСС.
Существует несколько определений «перестройки», которые не противоречат друг другу. Под перестройкой понимался весь комплекс перемен
в советском обществе. Перестройку можно определить, как попытку сохранить административно-командный социализм, придав ему элементы
демократии и рыночных отношений, не затрагивая коренных основ политического строя. Другими словами, перестройка это попытка реформировать систему, не выходя за рамки социалистического выбора.
Причины «перестройки»:
– стагнация в экономике (падение среднегодовых темпов прироста
национального дохода, производительности труда), нарастание научнотехнического отставания от Запада;
– провалы в социальной сфере (наблюдался огромный разрыв между
номенклатурными работниками и населением при распределении материальных благ);
– политический кризис, который выразился в неспособности руководства обеспечить экономический рост, в сращивании партийно-государственной номенклатуры с представителями теневой экономики и др.;
– кризис внешнеполитического курса СССР (рост противоречий
внутри социалистического лагеря, размещение ядерных ракет в странах
Восточной Европы (ГДР, ЧССР), ввод советских войск в Афганистан, прекращение переговоров по разоружению);
– апатия и негативные явления в духовной сфере общества (наблюдалось падение трудо вой дисциплины, неверие в построение
коммунизма).
Таким образом, кризис советского строя в первой половине 80-х гг.
охватил социально-экономическую, внутриполитическую, внешнеполитическую, духовную сферы, поэтому его называют системным.
59
Если первые годы перестройки шли под лозунгами «больше социализма», «больше демократии», то последние характеризуются расколом,
изменением соотношения сил в пользу радикальных реформаторских
группировок.
Результаты перестройки не совпали с первоначальными замыслами
ее творцов. Изменения условий развития производства и методов руководства экономикой, преобразования в политической сфере привели к распаду советской системы.
Изменения в общественно-политической жизни
М. С. Горбачев и поддерживавшие его политические деятели выступили с инициативой «обновления социализма», под которым понимали
соединение социализма и демократии. Совет Министров СССР возглавлял Н. И. Рыжков. В состав Политбюро ЦК были включены новые члены –
Е. К. Лигачев, В. М. Чебриков, Э. А. Шеварднадзе. В числе секретарей ЦК
были Б. Н. Ельцин, А. Н. Яковлев.
Начало новому курсу положено на апрельском (1985) Пленуме ЦК
КПСС. На Пленуме говорилось о необходимости глубоких перемен во всех
сферах жизни общества. Главным рычагом преобразований должно было
стать ускорение социально-экономического развития страны.
Перемены в общественно-политической сфере начались с проведения
политики гласности как основы демократизации. Была снята цензура и
разрешено издание новых газет, на страницах периодических изданий развертывались дискуссии о выборе пути общественного развития, новый
правительственный курс обсуждался на массовых митингах граждан, возникли многочисленные общественные объединения в поддержку перестройки. При Политбюро ЦК КПСС была создана комиссия во главе с
А. Н. Яковлевым с целью изучения документов репрессированных граждан, продолжены работы по реабилитации жертв политического террора.
Реабилитировано около 1 млн граждан, в том числе Н. И. Бухарин,
А. И. Рыков, Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, А. В. Чаянов и др.). Из ссылки в
1987 г. возвращен А. Д. Сахаров. Предавались гласности неизвестные
страницы истории. Снятие идеологических запретов раскрепостило духовную жизнь страны. Возвращены в литературу произведения А. Солженицына, И. Бродского, В. Пастернака и др. Наблюдался всплеск социальной
активности населения и возникновение многочисленных общественнополитических объединений.
XXVII съезд КПСС (февраль 1986) подтвердил курс на ускорение
преобразований в экономике, обновление форм и методов работы политических структур. Январский Пленум ЦК КПСС (1987) выдвинул идею демократизации общественной жизни.
Произошли перемены во взаимоотношениях церкви и государства.
Состоялось несколько встреч М. С. Горбачева с Патриархом Русской православной церкви Пименом и представителями других религиозных конфессий. В 1988 г. прошли юбилейные торжества в связи с 1000-летием
60
Крещения Руси. Открывались новые духовные учебные заведения. Верующим возвращались отобранные ранее культовые здания, строились новые храмы. Новый закон «О свободе совести» закрепил курс на либерализацию отношений государства и религии.
В партийных организациях вводились альтернативные выборы партийных секретарей, что свидетельствовало о демократизации общественнополитической жизни. Правда, вскоре партийный аппарат добился отмены
решения об альтернативных выборах.
Начало конституционным реформам, которые затронули структуру
государственной власти, было положено на XIX Всесоюзной партийной
конференции (июнь 1988). Конференция утвердила курс на создание в
стране правового государства. Главная роль в его формировании отводилась политической реформе, суть которой заключалась в четком разделении обязанностей партийных органов и Советов, в передаче власти из рук
Коммунистической партии Советам.
Учреждался новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР,
который провозглашался высшим органом власти страны. Из числа его
участников избирался Верховный Совет, который становился постоянно
действующим парламентом. Такие же государственные структуры создавались в союзных республиках.
Избрание народных депутатов Верховного Совета СССР 1988 г. по
новом у закону должно было проводиться на альтернативной ос нове. Среди представителей депутатского корпуса были сторонники продолжения радикальных преобразований – Б. Н. Ельцин, Г. Х. Попов, А. Д. Сахаров,
А. А. Собчак, Ю. Н. Афанасьев и др. I съезд народных депутатов (1989)
сформировал Верховный Совет СССР, председателем которого избран
М. С. Горбачев, одновременно являясь Генеральным секретарем ЦК КПСС.
Составной частью реформы политической системы было введение
поста Президента. В марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов, а не
всенародным голосованием, первым Президентом СССР избран М. С. Горбачев.
Переход к многопартийности начался в нашей стране с формирования «неформальных» организаций, когда был провозглашен переход к политике гласности. Спектр взглядов, которые они представляли, был весьма
широк: от анархистов до монархистов. В начале 1990 г. настроения в пользу отмены статьи 6 Конституции СССР, в которой говорилось о руководящей роли КПСС в обществе, приняли массовый характер.
Отмена статьи 6 Конституции СССР в марте 1990 г. явилась стимулом возникновения новых партий и движений. С этого времени можно говорить о существовании многопартийности в Советском Союзе, как результате реформы политической системы.
Ультраправое направление было представлено «Демократическим
союзом» и партиями христианско-демократической ориентации, либеральное направление – «Демократической партией Советского Союза». Дейст61
вовали партии социал-демократического направления. Для многих новых
партий был характерен антикоммунизм, отказ от социалистического выбора, так как они возникли в качестве оппозиции КПСС. Раскол в рядах
КПСС привел к возникновению нескольких партий социалистической
(коммунистической) ориентации, например Коммунистической партии
РСФСР (КПРФ), Российской партии коммунистов (РПК) и др. С падением
роли КПСС в стране начался массовый выход из ее рядов. Прекратили
свою деятельность комсомол и пионерская организация. В центре политической борьбы за власть на рубеже 80–90-х гг. оказались партии коммунистической и либеральной ориентации. К концу 80-х гг. наметился раскол
среди сторонников реформаторского курса М. С. Горбачева. Группа политических радикалов требовала углубления политической реформы. После
событий 19–22 августа 1991 г. КПСС как всесоюзная организация прекратила свое существование. М. С. Горбачев сложил с себя обязанности Генерального секретаря.
После принятия закона «Об общественных объединениях» с марта
1991 г. началась регистрация новых партий. Они создавались, распадались,
сливались с другими организациями.
2. Экономическое развитие в 1985–1991 гг.
На апрельском (1985) Пленуме ЦК КПСС были намечены основные
направления развития народного хозяйства, сформулирована задача «ускорения социально-экономического развития страны». Резервами «ускорения» считалось использование достижений научно-технического прогресса
и активизация «человеческого фактора». Экономическое развитие позволило бы активизировать социальную политику, решить жилищный и продовольственный вопросы.
Одним из показателей состояния экономики явилась авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. во время испытания турбогенератора,
приведшего к взрыву атомного реактора на одном из ее блоков.
Методы решения поставленных задач оставались командно-административными. Главные решения во второй половине 80-х гг. принимались
на партийных съездах и пленумах, а их реализация предполагалась в рамках планово-государственной экономики.
Однако первые годы «перестройки» показали, что необходимы более
глубокие преобразования экономики и политической системы. Составной
частью экономической реформы, начавшейся в 1987 г., провозглашался
переход от административных к экономическим методам руководства народным хозяйством. В 1987–1988 гг. приняты законы о государственном
предприятии и о кооперации. Вскоре они вступили в противоречие с оставшейся неизменной экономической практикой. Упразднялись некоторые
министерства и ведомства, расширялась самостоятельность предприятий.
Несмотря на это, плановые задания в области народного хозяйства по
62
большинству показателей не выполнялись. Усилилась нехватка продовольствия и товаров народного потребления. Возрос бюджетный дефицит. Экономические трудности возросли и в связи с сокращением поступлений от
экспорта нефти.
Первые годы перестройки показали, что попытки в рамках старой
политической системы провести преобразование экономики, активизировать «человеческий фактор » были обречены на провал.
Экономическая реформа не затронула существа административнокомандной системы. Кроме того, стали давать сбои две кампании, развернутые по всей стране: борьба с пьянством и алкоголизмом и борьба с нетрудовыми доходами.
В конце 80-х гг. большинство экономистов, руководителей предприятий, партийных работников признали необходимость широкого развития
рыночных отношений. I съезд народных депутатов СССР (1989) постановил начать переход к новой модели экономического развития. Экономическая реформа, в основу которой были положены разработки А. Абалкина,
Т. Заславской, П. Бунича и др., предполагала:
– сокращение государственного вмешательства в управление народным хозяйством;
– расширение самостоятельности предприятий, хозрасчет, самофинансирование;
– возрождение частного сектора в экономике;
– отказ от госмонополии внешней торговли;
– интеграцию в мировой рынок;
– расширение форм хозяйствования на селе.
В решениях XXVIII съезда КПСС (июнь 1990) также говорилось о
целесообразности развития рыночной экономики, конкуренции и предпринимательства.
На рубеже 80–90-х гг. были разрешены индивидуальная трудовая
деятельность и создание кооперативов. В соответствии с Законом о государственном предприятии (1987) они наделялись широкими правами.
Предприятия получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. В реализации этого положения были трудности, так как
в экономике отсутствовали рыночные механизмы. Закон «Об общих началах предпринимательства в СССР» должен был содействовать формированию экономических и правовых условий для развития частного предпринимательства. На это были направлены и реорганизация банковской системы, создание коммерческих и кооперативных банков. В экономику привлекались иностранные инвестиции, создавались совместные с зарубежными фирмами предприятия. В сельскохозяйственном производстве появились фермерские и частные крестьянские хозяйства. Негосударственный
сектор получал все большее распространение в экономике.
63
Несмотря на все предпринимаемые меры, в 1989–1990 гг. сокращались темпы роста производства промышленной продукции, увеличивались
размеры дефицита госбюджета, росла безработица.
Летом 1990 г. Верховный Совет СССР принял постановление
«О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Несколько
групп экономистов и хозяйственников разработали альтернативные планы
перехода к рыночной экономике, получившие название антикризисных
программ. «Программа 500 дней» (С. С. Шаталин, Г. А. Явлинский) предусматривала децентрализацию экономики, перевод предприятий на аренду и
приватизацию. Намечались снятие государственного контроля за ценами и
допущение регулируемой безработицы. Эти меры, по мнению авторов, позволили бы вывести страну из экономического кризиса в течение пятисот
дней.
Для реализации был выбран более умеренный план, разработанный
под руководством директора Института экономики АН СССР Л. И. Абалкина при участии главы правительства Н. И. Рыжкова. Программа Рыжкова
– Абалкина предполагала сохранение на более длительный срок государственного сектора в экономике, а также контроль со стороны государства над
складывающимся частным сектором. В данной программе сдела на попытка соединить государственное планирование с элементами рыночной экономики.
Реформирование экономики имело значительные социальноэкономические издержки. Резко сократилось производство как промышленной, так и сельскохозяйственной продукции. Уменьшились реальные
доходы населения. Оставались невыполненными жилищная, продовольственная, экологическая и другие социальные программы. Нехватка продуктов питания привела к их нормированному распределению. Продовольственные трудности, усиление инфляционных процессов, дефицит бюджета
вызвали первые массовые забастовки рабочих.
Таким образом, реформирование экономики в период перестройки не
позволило достичь значительных позитивных результатов.
3. Внешнеполитическая деятельность
В годы перестройки наблюдались перемены и во внешней политике
СССР. В декабре 1988 г. в речи на сессии Генеральной Ассамблеи ООН
М. С. Горбачев сформулировал новую концепцию внешней политики.
Концепция «нового политического мышления» предусматривала:
– отказ от идеи раскола мира на две противоположные системы, признание его целостным и неделимым;
– отказ от силовых методов решения международных проблем;
– отказ от принципов пролетарского интернационализма;
– признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми.
64
В соответствии с новым внешнеполитическим курсом выдвинуты
инициативы в области разоружения, предусматривалось уменьшение военных расходов и вывод советских войск из Афганистана. В 1985 г. новым
министром иностранных дел СССР стал Э. А. Шеварднадзе.
Конкретные мероприятия правительства подтверждали желание отказаться от идеи конфронтации в отношениях с западными странами и положить конец «холодной войне».
На советско-американских переговорах в Женеве в 1985 г. и в подписанных президентами двух стран документах констатировалось, что ядерная война недопустима и в ней не может быть победителей, говорилось об
отказе добиваться военного превосходства друг над другом.
В 1986–1987 гг. состоялись встречи М. С. Горбачева с президентами
США Р. Рейганом, затем Дж. Бушем. В итоге переговоров приняты соглашения, которые предусматривали уничтожение на территории
Европы принадлежащих обеим державам ракет средней и меньшей дальности.
Была выведена советская военная техника с территории ГДР. В феврале 1989 г. был завершен вывод советских войск из Афганистана, что сказалось на улучшении отношений с Китайской Народной Республикой.
В 1989 г. М. С. Горбачев посетил Китай с официальным визитом. В короткие сроки решены спорные вопросы и восстановлены межправительственные связи. Установились межгосударственные связи с Южной Кореей.
Налаживались связи с Японией. Восстановлены дипломатические отношения с Израилем. Советское руководство осудило оккупационную политику
Ирака, захватившего Кувейт.
В июне 1991 г. в Москве подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). Началась конверсия военного производства, т. е. перевод военных заводов на выпуск гражданской
продукции. Однако некоторые представители правящих кругов СССР считали, что эта акция угрожала безопасности нашей страны.
Активизировались связи СССР и стран Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). Советский Союз был принят в Международный валютный фонд (МВФ).
Советское правительство приняло несколько законов в области прав
человека, в частности указ о выезде и въезде граждан в СССР.
Ослабление позиций СССР в Восточной Европе. Значительные перемены произошли в отношениях СССР с государствами Восточной Европы.
Во второй половине 80-х гг. происходит нарастание кризисных явлений в
политической и экономической жизни СССР и восточноевропейских стран.
Главным лозунгом антитоталитарных движений в странах Восточной Европы стало восстановление демократических свобод и борьба за права человека. В эти годы СССР уже не стремился подавить силой антикоммунистические массовые движения в странах Восточной Европы, как это было,
например, в Берлине в 1953 г., в Будапеште в 1956 г., в Праге в 1968 г.
65
С первых дней пребывания у власти М. С. Горбачев заявил об отказе
СССР от вмешательства в дела союзников по Организации Варшавского
Договора.
Осенью 1989 г. прошли массовые выступления против существующих режимов, за восстановление демократических свобод в ГДР, Болгарии,
Румынии, Чехословакии. Несколько ранее в результате выборов была отстранена от власти правящая партия в Польше. Рухнули прежние режимы в
Венгрии, Югославии и Албании. В бывших социалистических странах
произошла смена партийно-государственных структур. Начались переход к
рыночной экономике и приватизация промышленных предприятий. Крушение существующих порядков в Югославии привело к кризису национальных отношений и распаду страны на несколько государств.
В центре европейских проблем в 1989–1990 гг. встала германская
проблема. Мощное объединительное движение привело к ликвидации Берлинской стены, объединению в 1990 г. Восточной и Западной Германии.
Именно в 1990 г. М. С. Горбачеву была присуждена Нобелевская премия
мира, так как СССР не на словах, а на деле демонстрировал отказ от силовых методов решения внешнеполитических проблем, идеи раскола мира на
две противоположные системы.
Переход стран Восточной Европы к парламентской демократии привел к распаду социалистического содружества. Кроме того, весной 1991 г.
прекратили свою деятельность такие экономические и политические органы восточноевропейских стран, как Совет Экономической Взаимопомощи
(СЭВ) и Организация Варшавского Договора. В связи с этими событиями
значительно сократился уровень экономического сотрудничества СССР и
государств Восточной Европы. Их доля во внешнеторговом обороте СССР
снизилась с 50 % во второй половине 80-х гг. до 16 % в начале 90-х гг.
Часть советского общества с настороженностью, а то и неприятием относилась к данным процессам.
В целом концепция «нового политического мышления» означала
окончание «холодной войны», переосмысление современного мира, невмешательство в дела восточноевропейских стран, приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми и др. Однако следует учитывать и то,
что ухудшение экономического положения заставляло руководство СССР
идти на определенные уступки Западу в надежде получить финансовую
помощь и политическую поддержку. Результатом стало ослабление международных позиций СССР, утратившего в конце 80-х гг. положение
сверхдержавы. Для этого периода характерны потеря доминирующего положения СССР в Восточной Европе и уход из третьего мира.
66
4. Кризис перестройки и распад СССР
К началу «перестройки» в состав Советского Союза входили 15 союзных республик, на его территории проживали 270 млн человек – представители свыше 100 наций и народностей. Весной 1990 г. начался последний этап перестройки, который можно характеризовать как ее кризис.
Консерваторы обвиняли М. С. Горбачева в предательстве дел социализма,
а демократы осуждали за нерешительность и непоследовательность.
Процесс демократизации требовал перераспределения власти и
функций управления в пользу местных органов управления . Неспособность центральных властей справиться с экономическими
трудностями также вызывала растущее недовольство в республиках. Неудовлетворенность на местах порождалась и диктатом центра при решении
многих локальных вопросов.
Центр проявил неспособность урегулировать межнациональные конфликты, справиться с экономическими трудностями. Недовольство усилилось с ухудшением экологической обстановки из-за аварии на Чернобыльской АЭС.
Главными выразителями идей государственного обособления союзных республик стали народные фронты, новые политические партии и
движения, которые объединяли оппозиционные силы («Рух» на Украине,
«Саюдис» в Литве, «Народные фронты» в Латвии и Эстонии и др.). Союзное руководство пыталось сохранить власть с помощью силы (события в
апреле 1989 г. в Тбилиси, в январе 1990 г. в Баку, в январе 1991 г. в Вильнюсе и Риге).
С конца 80-х гг. усилилось движение за выход из состава СССР в
республиках Прибалтики. Осенью 1988 г. на выборах в центральные и местные органы власти Эстонии, Латвии и Литвы одержали победу представители народных фронтов, которые стремились к созданию суверенных государств. В 1988 г. Декларацию о государственном суверенитете утвердил
Верховный Совет Эстонской ССР, в 1989 г. подобные документы приняты
Литвой, Латвией, Азербайджаном, а в 1990 г. Молдавией. Затем состоялись
избрания президентов бывших союзных республик.
12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. В ней законодательно закреплялся приоритет республиканских законов над союзными. Первым Президентом РФ 12 июня 1991 г. был избран Б. Н. Ельцин, вице-президентом
стал А. В. Руцкой.
Декларации союзных республик о суверенитете поставили вопрос о
дальнейшем существовании Советского Союза. IV съезд народных депутатов (декабрь 1990 г.) высказался за сохранение СССР и его преобразование
в демократическое федеративное государство. Съезд принял постановление «Об общей концепции союзного договора и порядке его заключения».
Основу обновленного Союза должны были составить принципы, изложенные в республиканских декларациях: равноправие всех граждан и народов,
67
право на самоопределение и демократическое развитие, территориальная
целостность. В соответствии с постановлением съезда был проведен всесоюзный референдум для решения вопроса о сохранении обновленного
Союза как федерации суверенных республик. За сохранение СССР высказались 76, 4 % общего числа участвовавших в голосовании лиц.
В апреле-мае 1991 г. в Ново-Огарево, подмосковной резиденции
Президента СССР, состоялись переговоры М. С. Горбачева с руководителями девяти союзных республик о новом союзном договоре. Все участники
переговоров поддержали идею создания обновленного Союза. Проект договора предусматривал создание Союза Суверенных Государств (ССГ) как
демократической федерации равноправных советских суверенных республик. Намечались перемены в структуре органов власти и управления, принятие новой Конституции, изменение избирательной системы. В соответствии с новым Союзным договором предполагалось увеличить права республик, а Центр превратить из управляющего в координирующий. Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г. Проект поддержали
девять республик, за исключением Армении, Грузии, Молдавии и республик Прибалтики.
Подготовленный к подписанию документ некоторыми партийногосударственными лидерами был расценен как результат капитуляции центра перед требованиями национал-сепаратистских сил в республиках. За
несколько дней до его подписания силами оппозиции предпринята попытка положить конец политике реформ и остановить развал государства.
В августе 1991 г. часть союзного руководства совершает попытку государственного переворота. Созданный Государственный комитет по чрезвычайному положению СССР (ГКЧП) под председательством вицепрезидента Г. Янаева фактически отстраняет М. Горбачева от власти в ночь
на 19 августа 1991 г., блокируя его в южной резиденции Форос. В стране
вводилось чрезвычайное положение сроком на 6 месяцев, запрещались митинги и забастовки. В состав ГКЧП вошли вице-президент Г. И. Янаев,
премьер-министр В. С. Павлов, председатель КГБ В. А. Крючков, министр
обороны Д. Т. Язов и др. Их главной задачей было восстановить порядки,
которые существовали в СССР до 1985 г. В Москву были введены войска,
устанавливался комендантский час. Президент России Б. Н. Ельцин призвал граждан поддержать законно избранные власти. Действия ГКЧП были
расценены им как антиконституционный переворот. Объявлялось о переходе в ведение российского президента всех общесоюзных органов исполнительной власти, расположенных на территории республики. 22 августа
1991 г. члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Б. Н. Ельцина
23 августа 1991 г. прекращалась деятельность КПСС, был положен конец
ее существованию как правящей государственной структуры.
После подавления путча процесс распада СССР принимает необратимый характер. На встрече 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия) руководители трех суверенных государств Б. Н. Ельцин (Россия),
68
Л. М. Кравчук (Украина) и С. С. Шушкевич (Белоруссия) заявили о прекращении существования СССР и образовании Содружества Независимых
Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате лидеры бывших союзных республик поддержали Беловежское соглашение. 25 декабря Президент СССР
М. С. Горбачев сложил свои полномочия.
Причинами, вызвавшими распад СССР, стали:
– глубокий экономический и политический кризис, который приобрел наиболее острые формы в условиях перестройки;
– рост национального самосознания в союзных республиках, обострение национальных проблем и противоречий;
– кризис коммунистической идеологии и ослабление роли КПСС;
– дискредитация центральной общесоюзной власти;
– стремление новых национальных элит к политической власти и финансово-экономическим ресурсам;
– заинтересованность руководителей США и стран Западной Европы
в демократических переменах в СССР.
Таким образом, если в первые годы перестройки (1985–1987) была
сделана попытка модернизировать социалистическое общество путем «ускорения» социально-экономического развития, не затрагивая основ советского строя, то в 1988–1990 гг. провозглашена стратегия соединения социализма с демократией и рынком, включающая либеральнодемократические преобразования. На третьем этапе перестройки (1990–
1991) поставлен вопрос о смене социалистического строя, усилилась антикоммунистическая пропаганда, что привело к распаду Советского Союза и
завершению советского периода в истории Отечества. К последствиям распада СССР следует отнести нарушение экономических связей между бывшими республиками, ослабление обороноспособности всех республик,
обострение межнациональных конфликтов, ухудшение социальноэкономического положения большинства населения.
Вопросы для самопроверки
1. Охарактеризуйте причины «перестройки».
2. Какие этапы можно выделить в ходе перестройки в СССР?
3. В чем заключалась реформа политической системы в годы перестройки?
4. Каковы экономические преобразования в СССР в 1985–1991 гг.?
5. Охарактеризуйте понятие «новое политическое мышление».
6. Назовите причины распада СССР.
69
Библиографический список
1. Деревянко А. П., Шабельникова Н. А. История России: учеб. пособие.
– 2-е изд. – М.: ТК Велби; ИД Проспект, 2006. – С. 422–439.
2. История для бакалавров: учебник / П. С. Самыгин, С. И. Самыгин,
В. Н. Шевелев и др. – Ростов н/Д: Феникс, 2011. – С. 488– 499.
3. История России. XX век / А. Н. Боханов, М. М. Горинов, В. П. Дмитренко и др. – М.: АСТ, 1996. – С. 581–593.
4. История России: учебник / А. А. Чернобаев, И. Е. Горелов, М. Н. Зуев
и др.; под ред. М. Н. Зуева. – М.: Высш. шк., 2001. – С. 423–436.
5. Крючков М. Т. Советский Союз в период «перестройки» (1985-1991) :
учебная лекция. – Екатеринбург : УрГУПС, 2004. – 27 с.
6. Орлов А. С., Георгиев В. А., Георгиева Н. Г. и др. История России с
древнейших времен до наших дней: учебник. – М., 2010. С. 452–464.
7. Фортунатов В. В. История : учеб. пособие. – СПб. : Питер, 2012. –
С. 419–425.
70
Лекция 6. Россия на рубеже XX–XXI вв.
План
1.
2.
3.
4.
Распад СССР. Конституционная реформа.
Социально-экономическое развитие России в 1990-е гг.
Основные направления внутриполитического курса Путина.
Трансформация политической системы РФ в 2000-е гг.
1. Распад СССР. Конституционная реформа
7 и 8 декабря президенты России, Украины и Председатель Верховного Совета Белоруссии подготовили соглашение, которым создавалось
Содружество независим ых государств и заявлялось о прекраще нии существования СССР. Уже 10 декабря соглашение было ратифицировано парламентами Украины и Белоруссии, 12 декабря – Верховным
Советом России.
21 декабря во встрече в Алма-Ате участвовали главы всех республик,
входивших в СССР, за исключением трех государств Прибалтики и Грузии
(Грузия присоединилась позднее). В подписании Декларации приняли участие главы 11 государств, поставившие свою подпись в поддержку Беловежского соглашения.
Обратимся к причинам распада СССР. Возможность распада СССР
была изначально заложена в тех основах, на которых он строился: все входившие в него республики были сформированы по национальному признаку, за каждой республикой признавалось право свободного выхода из
Союза.
Экономический кризис усилил рост национального самосознания и
стремление к самостоятельности у коренного населения республик.
Распаду СССР способствовала кадровая и национальная политика
КПСС: при назначении руководителей партийных и государственных органов преимущества отдавались национальным кадрам, что привело к появлению в республиках национальных элит, которые стремились выйти изпод контроля союзного центра.
После распада СССР неотложным вопросом внутренней политики было формирование новой российской государственности. 25 декабря Верховный Совет РФ изменил название страны: Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика – РСФСР стала называться Российской Федерацией – Россией.
Федерация – форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства субъекты имеют собственные конституции, законодательные и судебные органы. Вместе с тем образуются единые феде71
ральные органы государственной власти, единое гражданство, единая денежная система.
Первым мероприятием конституционной реформы в России стало
подписание 31 марта 1992 г. в Москве Федеративного договора. Договор
определил основы взаимоотношений между субъектами РФ (республика,
край, область, округ) и федеральным центром. Договор предотвратил угрозу распада суверенной России вслед за СССР. Договор не подписали Татарстан (присоединился в 1994 г.) и Чечня.
После распада СССР российская государственность могла развиваться
по трем направлениям:
– президентская республика: сильный президент, который формирует
правительство и имеет право распускать парламент;
– парламентская республика: сильный парламент, назначающий подотчетное ему правительство;
– смешанная, президентско-парламентская республика.
Указом 27 октября 1993 г. Ельцин положил конец советской власти.
Указ «О реформе местного самоуправления в РФ» прекратил деятельность
местных советов, их функции передавались главам местной администрации. 12 декабря 1993 г. путем всенародного голосования была принята новая Конституция РФ.
Конституция провозглашала РФ социальным государством, политика
которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека.
Конституция утверждала в стране президентскую форму правления,
а Россию – президентской республикой. Президент сосредоточил в своих
руках всю исполнительную власть и наделялся законодательными полномочиями. Он мог налагать вето на решения Федерального Собрания.
Законодательную власть осуществляли двухпалатное Федеральное
Собрание (Совет Федерации и Государственная дума), исполнительную –
Правительство РФ, судебную – федеральные суды.
Серьезным испытанием для ельцинского политического режима стала
война в Чечне, начавшаяся в декабре 1994 г. Она нанесла ощутимый удар
политической и экономической стабилизации, способствовала резкой поляризации политических настроений, снижению доверия к власти, а также
потребовала от российской экономики непомерных материальных затрат в
ущерб экономическим реформам.
Чечня к тому времени превратилась в рассадник криминала. Мафиозные группировки, базирующиеся в Чечне, занимались изготовлением
фальшивых денег, торговлей наркотиками, похищением людей с целью
выкупа, нападением на поезда. 30 ноября 1994 г. президент подписал указ
«О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». Указ предусматривал
осуществление мер чрезвычайного положения в Чечне, предоставлял особые полномочия армии по разоружению и ликвидации вооруженных фор72
мирований. 11 декабря 1994 г. федеральные войска вошли в Чечню. Военная операция федеральных сил превратилась в затяжную войну. Военные
действия стали выходить за границы республики, когда чеченские боевики
стали прибегать к террористическим акциям с захватом заложников. Под
угрозой оказалось население близлежащих областей.
30 июля 1995 г. было подписано Соглашение по мирному урегулированию ситуации в Чеченской Республике по блоку военных вопросов, политические и экономические переносились на будущее. Вопрос о статусе
Чечни остался открытым. В рамках подписанного военного соглашения
Россия выводила большую часть войск из Чечни, а глава республики Дудаев разоружал свои формирования, оставляя только отряды самообороны в
населенных пунктах. Вскоре выяснилось, что Дудаев использовал мирную
передышку для передислокации своих подразделений, многие из которых
к началу переговоров были загнаны в горы или находились в окружении
федеральных войск.
31 августа в Хасавюрте (Дагестан) были подписаны два документа, которые положили конец первой чеченской войне: «Совместное заявление» и
«Принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой». Чечня оставалась в рамках РФ с отложенным статусом. Предусматривалось, что соглашение об основах взаимоотношений РФ и Чечни должно быть достигнуто до 31 декабря 2001 г.
Указ Президента № 1590 о выводе из Чечни последних российских воинских частей был подписан 23 ноября 1996 г.
В январе 1996 г. президент Б. Н. Ельцин начал подготовку к новым
президентским выборам. 22-25 января президент подписал указы о выделении бюджетных средств на социальные нужды, 2 февраля была достигнута договоренность о выплате задолженности по зарплате, льготном налогообложении и субсидиях угольной отрасли, что позволило остановить забастовку шахтеров. Чтобы заручиться поддержкой региональных элит,
Ельцин пошел на расширение полномочий регионов. Одновременно президентом были предприняты меры по укреплению
СНГ: 29 марта 1996 г. Ельцин наряду с президентами Белоруссии, Казахстана и Киргизии подписал четырехсторонний договор
об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. 2 апреля подписан Договор о создании Сообщества Белоруссии и России. По итогам второго тура Ельцин убедительно победил: за
него проголосовало 53,83 %, за лидера КПРФ Зюганова 40,3 %.
К 1996 г. окончательно оформился ельцинский политический режим,
особенностями которого стали следующие.
1. Доминирование исполнительной власти как на федеральном, так и
на региональном уровнях.
2. Закрытость доступа в новую политическую элиту.
3. Администрация президента возвысилась и над правительством, и
над Федеральным Собранием.
73
4. Зависимость правительства и государства от крупного капитала.
5. Постепенное превращение российской власти в авторитарную и одновременно олигархическую.
Очередной кавказский кризис ускорил развитие событий в Москве.
Летом 1999 г. влияние ваххабитов стало распространяться в Дагестане,
и вскоре чеченские военные формирования совершили нападения на
Дагестан. Стал очевиден провал Хасавюртовских договоренностей летом
1996 г.
9 августа 1999 г. президент предложил Думе утвердить нового Председателя Правительства – В. В. Путина. Энергичные действия нового премьера и его жесткие заявления в адрес террористов способствовали быстрому росту его популярности. Чеченские боевики были вытеснены из Дагестана, федеральные войска развернули боевые действия против сепаратистов на территории Чечни. Вся вторая половина 1999 г. стала временем
неуклонного роста рейтинга В. В. Путина, который воспринимался как человек, который сможет навести порядок в стране.
2. Социально-экономическое развитие России в 1990-е гг.
Россия получила в наследство от СССР дезинтегрированное народное
хозяйство. Характер этой дезинтеграции обусловливался комплексом обстоятельств.
1. Входившие в состав советской экономики 50 тыс. крупных предприятий, расположенных на территории всех республик, были связаны огромным количеством кооперационных поставок, торгово-экономическими
и технологическими цепочками.
2. Отрасли промышленности и аграрная специализация структурировались в союзном масштабе. Они формировались как целостные образования, исходя из технических и технологических решений. Обеспечивающих
добычу или производство важнейших исходных ресурсов, их транспортировку и потребление без учета административного деления. В том числе
республиканских границ.
3. Экономика РСФСР в большей степени, нежели какая-либо другая
республика, была ориентирована на нужды Союза.
4. РСФСР была монополистом в большинстве отраслей машиностроения, металлургическом и химико-лесном комплексах, а также в производстве товаров народного потребления.
5. Экономика РСФСР характеризовалась гипертрофированным развитием отраслей тяжелой промышленности. Производство средств производства составляло 75 %, а выпуск предметов потребления только 25 %. В машиностроении 60 % составляло производство оборонного комплекса.
6. Экономика РСФСР зависела от экономик других республик бывшего Советского Союза.
74
В конце 1991 г. Россия вынуждена была приступить к радикальным
экономическим преобразованиям. Этому процессу способствовали следующие факторы:
1) валютные резервы и золотой запас СССР к 1991 г. были истощены;
2) зарубежные долги превысили 80 млрд долларов;
3) рост инфляции достигал 30 % в месяц;
4) продолжалось падение курса рубля, нарастали невыплаченные государственные долги.
Таким образом, экономическую политику ближайшей перспективы
определяли три кризиса:
– инфляционный кризис (крупные макроэкономические диспропорции
проявлялись в ускоряющейся открытой инфляции и остром дефиците на
всех товарных рынках);
– платежный кризис (острый дефицит золотовалютных ресурсов и
подрыв кредитоспособности страны вели к вынужденному резкому падению импорта);
– системный кризис (утрата органами государственной власти на всех
уровнях способности регулировать ресурсопотоки).
В начале 1990-х гг. резко сокращена государственная поддержка аграрному сектору. В течение 1992 г. все сельскохозяйственные предприятия
были обязаны перейти к частной собственности. Разрешены выход из колхозов и создание фермерских хозяйств, а также сделки с землей. Указом
23 октября 1993 г. гарантированы неприкосновенность и защита частной
собственности на землю.
Итоги реформ в сельском хозяйстве: доля госсектора в сельском хозяйстве сократилась до 10 %. Фермерское хозяйство без поддержки государства не могло встать на ноги. Сельскохозяйственное производство сокращалось и страна все больше зависела от продовольственного
импорта.
С конца 1991 – начала 1992 гг. были запущены четыре главные реформы: либерализация внутренней и внешней торговли; свободное ценообразование; массовая приватизация – перевод государственной собственности
в частную; ужесточение федеральной налоговой политики для заполнения
бюджета.
Либерализация внутренней и внешней торговли
29 января 1992 г. был подписан второй Указ Президента РФ № 65
«О свободе торговли». Он ликвидировал монополию государства на торговлю. Указ разрешал уличную торговлю всем гражданам и организациям.
Местным властям было запрещено ей препятствовать. Последствия указа
оказались весьма противоречивыми. С одной стороны, свободная торговля
позволяла поддерживать свое существование огромной массе населения в
условиях начавшейся безработицы и инфляции. Масса учителей, инженеров, врачей, научных сотрудников занялась покупкой в ближнем и дальнем
зарубежье товаров и продуктов и перепродажей их в России. Свобода тор75
говли вовлекла ресурсы населения в предпринимательский оборот, создала
основы торгово-сбытовой инфраструктуры, обеспечила товарами различные территории страны. С другой стороны, свободная торговля с точки
зрения развития предпринимательства имела очень серьезные негативные
последствия. Во-первых, она отвлекла денежные средства и трудовые ресурсы от возможного развития производства в постоянно расширяющуюся
торговую и посредническую сферы. Во-вторых, неотработанность правовых норм в экономике в целом и свободной торговле в том числе привела
к ее криминализации, недобросовестной конкуренции, к сращиванию
предпринимательских структур с таможенными и другими государственными органами и службами.
Свободное ценообразование
2 января 1992 г. подписан указ «О мерах по либерализации цен». Указ
разрешал предприятиям самостоятельно устанавливать цены на производимую ими продукцию, предоставлял им право самостоятельного сбыта и
покупки продукции, разрешал применение договорных цен на все виды
товаров и услуг. После либерализации цен экономика России перестала
быть социалистической, и российский капитализм начал возрождаться после тяжелого и продолжительного перерыва.
Первые результаты либерализации цен – преодоление товарного дефицита – были достигнуты к концу 1992 г. Однако еще к середине этого же
года для большинства населения проблема была уже не в наличии этих товаров на прилавках магазинов, а в том, чтобы иметь деньги для их покупки.
Стремясь уменьшить потери, предприятия повышали цены на продукцию,
покупательная способность рубля и возможности населения снижались.
Начался лавинообразный рост дефицита государственного бюджета, для
покрытия которого правительство увеличило выпуск наличных денег. Это
привело к гиперинфляции, ставшей символом 1992 г.
Прилавки магазинов наполнялись товарами, а покупательная способность рядового человека падала. По данным Минтруда РФ, за период с января 1992 по сентябрь 1993 г. цены выросли в 163 раза, тогда как денежные доходы населения всего в 57 раз, что означало падение реального
жизненного уровня народа в среднем в три раза.
Массовая приватизация
Приватизация – это процесс продажи (передачи) частному сектору
(физическим и негосударственным юридическим лицам) полностью или
частично имущества (активов) госпредприятий. Цель приватизации заключается в обеспечении базовых условий для нормального функционирования будущей рыночной системы.
Политика, с помощью которой планировалось решить задачу быстрого
перехода к рыночной экономике, получила название «шоковая терапия», то
есть «излечение» российской экономики от социализма быстрым и резким
способом. Результатом такой терапии должна была стать структурная перестройка экономики.
76
Массовая приватизация должна была привлечь средства для финансирования промышленности. Приватизация прошла в два этапа.
Первый этап приватизации – 1992 – 1993 гг. – безвозмездная передача
всем гражданам части государственной собственности стоимостью 10 тысяч рублей путем выдачи приватизационного чека (ваучера).
В результате первого, «ваучерного», этапа приватизации в стране возникло 40 млн акционеров. Вместе с тем практически все акционеры были
номинальными, так как никаких действенных правовых механизмов вложения ваучеров в экономику разработано не было. Рост инфляции и задержки выплат зарплаты вынуждали основную массу населения продавать
свои ваучеры. Рынок ваучеров носил неофициальный характер и послужил
источником обогащения криминальных структур. На фоне резкого обнищания населения почти все ваучеры оказались в руках дельцов черного
рынка.
Итоги ваучерной приватизации были следующими.
1. Ваучеризация (чековая приватизация) не достигла двух главных целей: создания устойчивой системы прав собственности и условий для эффективного развития экономики.
2. Ваучеризация привела к тому, что в стране стала невозможной реставрация прежней хозяйственной системы. Возник рынок ценных бумаг,
появился институт частной собственности.
3. Ваучеризация вызвала резкое имущественное расслоение общества.
Она сопровождалась скандалами и коррупцией.
4. Стало ясно, что в рамках ваучерной приватизации проблему реструктурирования предприятий и привлечения инвестиций решить не удалось. Необходимо было начать разработку денежной приватизационной
модели.
Второй этап приватизации – 1994 – 1999 гг. – приватизация государственных предприятий путем прямого акционирования и начало продажи акционерных предприятий. Суть второго этапа приватизации состояла в
стремлении привлечь средства для финансирования промышленности. На
новом этапе приватизации деньги, уплаченные за приобретение предприятий, должны были инвестироваться в реальный сектор экономики. Однако
эта задача осталась не выполненной. Из-за хронического отсутствия
средств в бюджете государство стало использовать денежную приватизацию под привлечение денег на нужды бюджета. Продажа крупнейших
промышленных или добывающих предприятий зачастую шла «к случаю» –
чтобы срочно найти для бюджета деньги для выплаты пенсий, решения
каких-то проблем казны. Предприятия продавались по минимальной стоимости.
С 1995 г. Россия вступила в фазу депрессии. Эта фаза, пришедшая на
смену кризису, характеризовалась усилением государственного контроля
над финансами, отказом Центробанка России от финансирования дефицита
государственного бюджета за счет льготных кредитов. На этом этапе, про77
должавшемся до лета 1998 г., удавалось поддерживать стабильный курс
рубля относительно доллара. Жестким контролем над денежной массой
была подавлена высокая инфляция.
Обратным результатом этих мер стали многомесячные задержки заработной платы бюджетникам и пенсий для пенсионеров, недофинансирование государственных расходов. Чтобы обеспечить поступление денег в
казну, был изобретен механизм залоговых аукционов. 31 августа 1997 г.
подписан указ об аукционах на право заключения договоров банковского
кредита правительству. В результате значительные госпакеты акций крупных промышленных предприятий оказались в залоге у банков, которые в
1997 г., после невозврата государством кредитов, выкупили их на повторных аукционах у самих себя.
В целом массовая приватизация способствовала возникновению многоукладной экономики: государственный капитализм (бывшие общенародные предприятия); частный капитализм (приватизированные объекты народного хозяйства); акционерные общества; коллективные хозяйства; мелкотоварное производство.
В марте 1997 г. последовали перестановки в правительстве: первым
заместителем премьер-министра с полномочиями министра финансов был
назначен А.Б. Чубайс, первым заместителем премьера был назначен также
Б. Е. Немцов. Правительство выдвинуло программу «Семь главных дел»,
среди которых были такие задачи, как проведение налоговой реформы,
принятие Бюджетного кодекса, меры по формированию слоя эффективных
собственников через приватизацию и процедуру банкротств, снижение
темпа роста цен, земельная реформа, реформирование жилищнокоммунальной системы, реформирование социальной сферы. Новые реформаторы объявили о начале политики активного вмешательства государства в экономику. Речь шла о том, чтобы поставить под контроль крупный капитал, который стремился использовать в своих интересах государство.
Осенью 1997 г. темпы экономического роста России замедлились, а 27
октября произошло резкое падение цен на фондовых рынках. Это было
следствием неустойчивости российского денежного рынка, который поддерживался главным образом за счет увеличения государственного внутреннего долга, текущие расходы на обслуживание только внутреннего государственного долга уже более чем вдвое превышали текущие налоговые
поступления в федеральный бюджет. Кризис оборонной промышленности
достиг такой стадии, когда стал реально угрожать всей отечественной экономике и национальной безопасности государства.
Выход из сложившейся ситуации Президент видел в отставке правительства В.С. Черномырдина. 23 марта 1998 г. В.С. Черномырдин был отправлен в отставку, 27 марта председателем правительства назначен С. В.
Кириенко. В течение всего 1997 г. снижались цены на нефть – важный источник пополнения государственного бюджета. Ухудшилась собираемость
78
налогов. На этом фоне росла скрытая безработица, теневая экономика и
нелегальная занятость. В центре внимания правительства была работа, направленная на финансовую стабилизацию и наведение налогового порядка. Серьезное внимание было уделено сокращению прямых расходов государственного аппарата, усилению влияния государства в естественных
монополиях.
Несмотря на все усилия правительства, хронический дефицит бюджета
привел к разрастанию государственного долга, как внутреннего, так и
внешнего. Расходы на его обслуживание росли и в 1998 г. превысили величину налоговых доходов бюджета. Слишком тяжелые
для добросовестных плательщиков налоги делали невозможным развитие
производства и были разорительны. Налоговая система провоцировала
рост «теневой экономики» и «бегство капитала» из страны, создавала основу для коррупции.
Реформа налоговой системы, предложенная правительством, усиливала налоговую нагрузку на доходы населения. Предполагалось увеличить
налог с продаж, обложить подоходным налогом страховые выплаты и проценты по вкладам населения. В условиях развивающегося экономического
кризиса такие меры вели к еще большему падению платежеспособного
спроса. Стремясь найти средства в бюджет, Банк России в начале 1998 г.
стал привлекать рублевые ресурсы коммерческих банков на краткосрочные
депозиты.
17 августа 1998 г. было объявлено о фактическом банкротстве страны.
Торги по государственным ценным бумагам были остановлены. Были введены ограничения на осуществление валютных операций для отечественных инвесторов. Был объявлен мораторий на осуществление выплат по
возврату финансовых кредитов, в том числе от иностранных кредиторов,
на выплату страховых платежей по кредитам, обеспеченным залогом ценных бумаг, на выплаты по срочным валютным контрактам. Однако удержать рубль от дальнейшего падения не удалось.
Последствия дефолта проявились как в политической, так и в социально-экономической жизни страны. Обвал рубля привел к тому, что, вопервых, резко снизилась себестоимость производства – прежде всего за
счет понижения удельного веса заработной платы. Второй результат – это снижение импортных поставок: товары из-за рубежа стали дорогими и неконкурентоспособными по отношению к отечественным. Импорт
товаров сократился и составил в 1999 г. только 66,2 % к 1998 г. Снижение себес тоимости продукции, как следствие девальвации
рубля, сделало российские товары – сталь, трубы, цветные металлы
покупаемыми на мировом рынке. Это стимулировало производство и впервые обеспечило рост промышленности. В конце 1998 г. и в начале 1999 г.
наметился подъем в машиностроительной отрасли, в переработке сельскохозяйственного сырья. Приостановилось сокращение валового внутреннего продукта.
79
В результате дефолта существенно понизился уровень жизни людей,
выросло число безработных. Количество безработного населения составило к концу 1999 г. 9,2 млн человек, или 106,8 % к прошлому году. По оценкам Всемирного банка за период с 1997 по 1999 гг. бедность в России выросла с 24,1 % населения (35,3 млн чел) до 41,5 % (60,5 млн), причем бедные в России – это чаще всего трудоспособные жители сел и маленьких городов, имеющие детей.
3. Основные направления внутриполитического курса
В. В. Путина
В конце 1999 г. Ельцин передал президентскую власть Путину. В марте 2000 г. на пост президента РФ был избран В. В. Путин. Правительство
РФ возглавил министр финансов М. М. Касьянов.
Основными направлениями внутриполитического курса Путина стали: реорганизация государства, преследующая цель укрепления его центра,
а также всей вертикали власти; отстранение олигархов от центров политической власти; либерально-рыночные нововведения в экономическую и социальную политику.
Экономическая программа правительства М. М. Касьянова
1. Отказ от государственных льгот тем или иным компаниям и бизнесменам со стороны государства.
2. Введение единого невысокого налога для физических лиц, переход
к адресной социальной поддержке населения.
3. Присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО),
демонополизация всех естественных монополий.
4. Внедрение рыночных отношений в сферы здравоохранения, образования, коммунальных услуг.
Первые результаты работы правительства М. М. Касьянова оказались
успешными. В 2000 г. впервые в истории новой России был вовремя принят бюджет. Одобрена пенсионная реформа (переход на накопительный
принцип формирования пенсии). Подоходный налог снижен до 13 % (до
этого был прогрессивный налог 12–30 %). Введен единый социальный налог (вместо множества отчислений в разные фонды). Главной причиной
позитивных экономических результатов явился не только рекордный рост
мировых цен на нефть (в два с лишним раза в течение пяти лет) – основной статьи российского экспорта, но и начавшийся рост производства в самых разных отраслях, в том числе в легкой, пищевой промышленности и в
сельском хозяйстве.
Одной из главных экономических реформ В. В. Путина стало разгосударствление, перевод на рыночные рельсы и свободное ценообразование
естественных монополий – электроэнергетики, железнодорожного транспорта, газовой отрасли. Федеральный закон 2003 г. об обороте земель
80
сельскохозяйственного назначения разрешил продажу земли в частную
собственность.
В 2004 г. в РФ начался экономический спад, который был вызван следующими причинами: резкий рост цен на бензин и электроэнергию в результате сговора частных монополистов; падение доллара по отношению к
европейской валюте и российскому рублю. Выходом из создавшейся ситуации стало усиление роли государства в сфере финансов, акцент на
подъем промышленности.
В 2000-е гг. в российской экономике сформировались три сектора:
1. Экспортно-сырьевые отрасли, которые организованы в крупные
корпорации, занимающиеся добычей и вывозом сырья и имеющие достаточные доходы для собственного развития.
2. Естественные монополии, которые систематически злоупотребляют
монопольным положением на рынке и взвинчивают цены на свою продукцию и услуги.
3. Перерабатывающая промышленность, сельское хозяйство, бюджетная сфера, в которых доходы работающих приближаются к прожиточному
минимуму.
В начале 2001 г. утвержден план строительства Вооруженных сил РФ
на 2001–2005 гг. В 2001 г. Вооруженные силы были переведены на трехвидовую структуру – сухопутные, военно-морские и военно-воздушные войска. Повышалось качество подготовки личного состава, увеличивались
расходы на оборону, введена контрактная система комплектования. 28 июня 2002 г. Государственная дума приняла закон «Об альтернативной гражданской службе».
Важнейшей
реформой
Путина
стала
реформа
жилищнокоммунального хозяйства. Произошла реструктуризация долгов ЖКХ.
В 2003 г. введена 100 %-я квартплата по всей России, отменены дотации
ЖКХ из федерального бюджета. В 2004 г. все коммунальные услуги переданы частникам. В 2010 г. государство ушло из сферы коммунальных услуг. Государство фактически освободило себя от обязательств по обеспечению бесплатным жильем нуждающихся категорий граждан. Вместо этого была продекларирована программа строительства ипотечного жилья по
американскому образцу.
Внутриполитический курс президента В. В. Путина получил широкую
поддержку в обществе, причина которой заключена в глубоком разочаровании большинства россиян в результатах деятельности как М. С. Горбачева, так и Б. Н. Ельцина. Общество стремилось возвысить сильную государственную власть над частными интересами, навести в стране порядок,
усилить позиции России в мире.
81
4. Трансформация политической системы РФ в 2000-е гг.
Политическая программа Путина: строительство сильной и эффективной государственной власти на всех уровнях; укрепление территориальной
целостности России; установление диктатуры закона; борьба с преступностью и коррупцией; объединение нации вокруг исконных ценностей – патриотизма, державности, государственности.
Основная тенденция развития политической системы при Путине – это
укрепление вертикали власти. 13 мая 2000 г. РФ разделена на семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Приволжский, СевероКавказский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. В округах образован институт полномочных представителей Президента РФ. Полномочные
представители президента осуществляли контроль над исполнением решений федеральных органов государственной власти, проводили кадровую
политику президента на местах.
8 августа 2000 г. вступил в силу закон «О порядке формирования Совета Федерации». Губернаторы, являвшиеся по своему статусу членами
верхней палаты парламента, расстались со своими местами в Совете Федерации. Вместо них «сенаторами» стали рядовые назначенцы региональных
исполнительных и законодательных органов. Совет Федерации начал утрачивать признаки самостоятельности и быстро трансформировался в пропрезидентский орган.
14
июля 2001 г. вступил в силу федеральный закон о политических партиях. Россия перешла к немногочисленному партийному полю.
К политическим партиям относились те политические организации, которые насчитывали в своих рядах не менее 10 тыс. членов. Предусматривалось государственное финансирование партии пропорционально количеству голосов, полученных на выборах. Закон усилил контрольные функции
государства на выборах и способствовал усилению позиций партии власти
(«Единой России») в парламенте. Государственная дума полностью утратила политическую самостоятельность и стала подконтрольна президенту.
Наступил кризис российской многопартийности.
24 февраля 2004 г. премьер-министр М. М. Касьянов был отправлен в
отставку. Новым главой правительства назначен М. Фрадков. Укрепление
политической системы как на федеральном, так и на региональном уровнях
продолжилось.
9 марта 2004 г. президент подписал указ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Установлена трехзвенная система управления: министерство, федеральная служба, федеральное агентство. Министерство: вырабатывает государственную политику, осуществляет нормативно-правовое регулирование в установленной сфере. Федеральная служба: осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере. Федеральное агентство: оказывает государственные услуги,
управляет государственным имуществом.
82
Одна из устойчивых тенденций реорганизации власти при В. В. Путине – заполнение важных должностей бывшими или действующими военными. При Ельцине доля военных в правительстве – 6,7 %, при Путине –
26,6, а в высшем руководстве страны – 58,3.
Трагические события сентября 2004 г. в Беслане изменили политическую систему страны. В 2005 г. произошел отказ от губернаторских выборов и переход к назначению губернаторов президентом страны. В этом же
году произошло усиление президентского контроля над региональными
парламентами (вплоть до их роспуска). Реформы укрепили роль президента в российской политической системе. Рядовые избиратели лишились
права избирать верхнюю палату парламента, губернаторов, независимых
кандидатов в Думу.
Вопросы для самопроверки
1. Охарактеризуйте основные альтернативные пути развития российской государственности в начале 1990-х гг.
2. Подведите итоги конституционной реформы в России.
3. Определите отличительные черты ельцинского политического режима.
4. Охарактеризуйте основные направления реформирования российской экономики в 1990-е гг.
Библиографический список
1. Деревянко А. П., Шабельникова Н. А. История России: учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: ТК Велби; ИД Проспект, 2006. – С. 422–439.
2. Россия в мировой истории: учеб. для вузов. – 2-е изд., испр. и доп./
под общ. ред. В. С. Порохни. – М.: Логос, 2003. – С. 460–486.
3. Отечественная история новейшего времени 1985–2008. – М.: РГГУ,
2009. – С. 272–352.
4. Орлов А. С., Георгиев В. А., Георгиева Н. Г. и др. История России
с древнейших времен до наших дней: учебник. – М.: Проспект, 2010. –
С.425–464.
5. Фортунатов В. В. История : учеб. пособие. – СПб.: Питер, 2012. –
С. 419–425.
83
Учебное издание
Конов Алексей Александрович
Шестакова Ольга Валентиновна
Дмитриева Татьяна Васильевна
Отечественная история
Часть 4
СССР, Россия в годы Второй мировой войны –
начале XXI века
Курс лекций для студентов всех специальностей
заочной формы обучения
Редактор Н. А. Попова
Подписано в печать 25.12.2012. Формат 60×84/16. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 4,9. Тираж 120 экз. Заказ 288.
Издательство УрГУПС
620034, Екатеринбург, ул. Колмогорова, 66