Р. Мортимор БРИТАНЦЫ И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

Ð. Ìîðòèìîð
ÁÐÈÒÀÍÖÛ È ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÉ ÑÎÞÇ
 èþíå 2004 ã. âî âðåìÿ âûáîðîâ â Åâðîïåéñêèé ïàðëàìåíò —
çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí Åâðîïåéñêîãî ñîþçà (ÅÑ) — â Âåëèêîáðèòàíèè
ðåçêî óïàëà ïîïóëÿðíîñòü ëåéáîðèñòîâ è êîíñåðâàòîðîâ. Áîëüøèíñòâî
ãîëîñîâ ïîëó÷èëè òå, êòî âûñòóïàåò
ïðîòèâ ïðîäîëæåíèÿ ÷ëåíñòâà Àíãëèè â ÅÑ, à èìåííî Ïàðòèÿ íåçàâèñèìîñòè Âåëèêîáðèòàíèè.  íåêîòîðûõ êðóãàõ ýòî íåìåäëåííî ðàñöåíèëè êàê ñâèäåòåëüñòâî òîãî, ÷òî
áðèòàíñêîå îáùåñòâåííîå ìíåíèå
îòâîðà÷èâàåòñÿ îò Åâðîïû è îòâåðãàåò èäåþ åäèíåíèÿ ñ íåé.
Çíà÷èìîñòè ýòîìó îáñòîÿòåëüñòâó äîáàâëÿåò âñòóïëåíèå â ÅÑ â
ìàå 2004 ã. 10 íîâûõ ÷ëåíîâ —
ãëàâíûì îáðàçîì, ãîñóäàðñòâ Âîñòî÷íîé Åâðîïû. Ïðè ðàñøèðåíèè
÷èñëà ó÷àñòíèêîâ ýòîãî îáúåäèíåíèÿ äî 25 ñóùåñòâóþùèå ñòðóêòóðû
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ñòàíîâÿòñÿ åùå
áîëåå íåàäåêâàòíûìè, ïîýòîìó
ñòîëü áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ
âûðàáîòêå íîâûõ ìåõàíèçìîâ è ñîçäàíèþ îôèöèàëüíî çàêðåïëåííûõ
"ïðàâèë èãðû" â âèäå Åâðîïåéñêîé
Êîíñòèòóöèè.
 ïðîøëîì ýòî íå âûçâàëî áû
íèêàêîãî êðèçèñà — áðèòàíñêîå
ïðàâèòåëüñòâî ìíîãî ðàç ðàòèôèöèðîâàëî ñîãëàøåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå
ïðîöåäóðû â ÅÑ, íå ñîâåòóÿñü íàïðÿìóþ ñ èçáèðàòåëÿìè. Îäíàêî
â àïðåëå 2004 ã. Òîíè Áëýð íåîæèäàííî çàÿâèë, ÷òî Ëîíäîí íå ðàòèôèöèðóåò íîâóþ Êîíñòèòóöèþ ÅÑ äî
òåõ ïîð, ïîêà îíà íå áóäåò îäîáðåíà íà ðåôåðåíäóìå íàñåëåíèåì
Áðèòàíèè. Ðåàëèçîâàòü ýòó çàäà÷ó
áûëî äîâîëüíî ñëîæíî óæå òîãäà,
ò. å. çàäîëãî äî èþíüñêèõ âûáîðîâ â
Åâðîïàðëàìåíò è ïðîâàëà íà íèõ
ïðàâÿùåé ëåéáîðèñòêîé ïàðòèè.
26
Ýòî íå åäèíñòâåííûé âîïðîñ, âûçûâàþùèé ïðîòèâîðå÷èâûå ìíåíèÿ.
Âåëèêîáðèòàíèÿ îñòàåòñÿ îäíîé
èç äâóõ ñòðàí ÅÑ, íå ïðèñîåäèíèâøèõñÿ, â îòëè÷èå îò îñòàëüíûõ ÷ëåíîâ Ñîþçà, ê îáùåé âàëþòå. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â Àíãëèè ïî-ïðåæíåìó â õîäó ôóíò, ëåéáîðèñòû çàÿâèëè î ñâîåì ïðèíöèïèàëüíîì ñîãëàñèè ïðèñîåäèíèòüñÿ ê çîíå åâðî; è
ïî ýòîìó âîïðîñó òàêæå îáåùàí ðåôåðåíäóì. Òàêèì îáðàçîì, â ñðàâíèòåëüíî íåäàëåêîì áóäóùåì ïðàâèòåëüñòâî áóäåò âûíóæäåíî ðåøèòü
çàäà÷ó îáåñïå÷åíèÿ áîëüøèíñòâà
ãîëîñîâ íà äâóõ ðåôåðåíäóìàõ, ïîñâÿùåííûõ åâðîïåéñêîé òåìàòèêå.
Âñå îïðîñû îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ
ïîêàçûâàþò, ÷òî ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ
ïðîèãðàåò ýòè ðåôåðåíäóìû, "åñëè
îíè ñîñòîÿòñÿ çàâòðà".
Áðèòàíñêîå îáùåñòâåííîå ìíåíèå
âñåãäà çàíèìàëî äâîÿêóþ ïîçèöèþ
ïî îòíîøåíèþ ê ÅÑ1. ÂåëèêîáðèòàРоджер Мортимор — доктор философии, стар
ший политический аналитик Института соци
альных исследований МОРИ в Лондоне.
1 Следует отметить, что Северная Ирландия, ко
торая также является частью Соединенного Ко
ролевства, не участвует в партийной борьбе и
политическом процессе. Выборы там проходят
совершенно по иному водоразделу — между
собой сражаются партии, выступающие за пре
бывание в составе Великобритании (юнионис
ты), и те, кто хотел бы отделиться и присоеди
ниться к Ирландии (националисты и республи
канцы). Следовательно, линия разграничения
обусловлена религиозной принадлежностью.
Традиционные британские партии никогда не
побеждали на выборах в Северной Ирландии и
никогда, за исключением консерваторов, даже
не выставляли кандидатов. Практически все
опросы общественного мнения в Великобрита
нии, кроме Евробарометра, не включают Север
ную Ирландию в выборку (к тому же на этой
территории живет около 1% населения страны,
поэтому большого эффекта для конечного ре
зультата опросов она не имеет).
Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004
çó ïðîòèâíèêîâ èíòåãðàöèè. Ê ñ÷àñòüþ, âîçìîæíîñòè ïðîãîëîñîâàòü åùå
ðàç èì íå ïðåäñòàâèëîñü, è âðàæäåáíîñòü íåñêîëüêî ñíèçèëàñü ïîñëå òîãî, êàê Ìàðãàðåò Òýò÷åð ïîîáåùàëà
ïðîäîëæèòü ïåðåãîâîðû îá óñëîâèÿõ
÷ëåíñòâà â Åâðîñîîáùåñòâå è äîáèëàñü ñíèæåíèÿ ðàçìåðà ïëàòåæåé Âåëèêîáðèòàíèè â áþäæåò ÅÝÑ. Êàê
âèäíî èç òàáëèöû 1, â ïîñëåäíèå ãîäû ÷èñëî ñòîðîííèêîâ Åâðîïû îïåðåæàëî êîëè÷åñòâî åâðîñêåïòèêîâ, õîòÿ
ðàçðûâ íå âñåãäà áûë áîëüøèì. Ïðè
ýòîì íåëüçÿ óòâåðæäàòü, ÷òî Âåëèêîáðèòàíèÿ õîòü íà éîòó ïðèáëèçèëàñü
ê îáùåñòâåííîìó êîíñåíñóñó ïî âîïðîñó ïðåáûâàíèÿ â ÅÑ.
Åñòü ðÿä ïðè÷èí, ïî êîòîðûì Âåëèêîáðèòàíèÿ
âûñòóïàåò
ïðîòèâ
÷ëåíñòâà â ÅÑ (ýòè íàñòðîåíèÿ ãîðàçäî ñèëüíåå, ÷åì â äðóãèõ ñòðàíàõ
Åâðîñîþçà). Ïîäîáíûé ñêåïñèñ ïðîèñõîäèò èç-çà íåóäîâëåòâîðåííîñòè
ïðàêòè÷åñêèìè ïîñëåäñòâèÿìè ïðåáûâàíèÿ â îáúåäèíåííîé Åâðîïå è
íåäîñòàòêà ñèìïàòèè ê "åâðîïåéñêèì
èäåàëàì". Ñëèøêîì ìàëî ëþäåé äåéñòâèòåëüíî öåíÿò Åâðîïó êàê èíñòèòóò, ïðè÷åì ýòî õàðàêòåðíî äàæå äëÿ
òåõ, êòî íå îáÿçàòåëüíî âûñòóïàåò
çà âûõîä èç ÅÑ. Ïîñëåäíèå èññëåäîâàíèÿ Åâðîáàðîìåòðà2, íàïðèìåð,
íèÿ ïðèñîåäèíèëàñü ê Åâðîïåéñêîìó
ñîîáùåñòâó ëèøü â 1973 ã., ïîñêîëüêó ðàíåå ïðîöåññó èíòåãðàöèè ïðåïÿòñòâîâàëà ïîçèöèÿ ïðåçèäåíòà
Ôðàíöèè Øàðëÿ äå Ãîëëÿ. Ê êîíöó
1974 ã. è ïîñëå ñìåíû ïðàâèòåëüñòâà îïðîñû ïîêàçûâàëè, ÷òî áîëüøèíñòâî áðèòàíöåâ ñêëîííû íåìåäëåííî
ïîêèíóòü îáúåäèíåííóþ Åâðîïó.
Òåì íå ìåíåå, êîãäà â èþíå
1975 ã. Âåëèêîáðèòàíèÿ ïðîâåëà
åäèíñòâåííûé íàöèîíàëüíûé ðåôåðåíäóì â ñâîåé èñòîðèè, 67% ó÷àñòíèêîâ âûñòóïèëè çà òî, ÷òîáû îñòàòüñÿ â "Åâðîñîîáùåñòâå (Îáùåì
ðûíêå)" (êàê ýòî ôîðìóëèðîâàëîñü
â áþëëåòåíå), à 33% — âûñêàçàëèñü ïðîòèâ. Òàêèì îáðàçîì, âñåãî
çà ïîëãîäà 22% íàñåëåíèÿ "ïåðåìåòíóëèñü" â ëàãåðü åâðîîïòèìèñòîâ. Ïðåìüåð-ìèíèñòð Áðèòàíèè Ãàðîëüä Óèëñîí ïðîâåë ïîâòîðíûå
ïåðåãîâîðû ñ ÅÝÑ îá óñëîâèÿõ
ó÷àñòèÿ ñòðàíû â ýòîì èíòåãðàöèîííîì áëîêå, ïîñëå ÷åãî ðóêîâîäñòâî âñåõ êðóïíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, äåëîâûå êðóãè è ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè îäíîçíà÷íî âûñêàçàëèñü â ïîääåðæêó ÷ëåíñòâà
â ÅÝÑ è ðåêîìåíäîâàëè áðèòàíöàì
ïðîãîëîñîâàòü èìåííî òàê.
Îäíàêî ñïóñòÿ êîðîòêîå âðåìÿ
áîëüøèíñòâî "â äâå òðåòè" èñïàðèëîñü, è â íà÷àëå 1980-õ ãîäîâ îáùåñòâî âûñòóïàëî óæå çà âûõîä èç
ÅÝÑ, êàê òîëüêî ïðåäñòàâèòñÿ òàêàÿ
âîçìîæíîñòü. Ðàçðûâ ìåæäó îïòèìèñòàìè è åâðîñêåïòèêàìè áûë íè÷óòü
íå ìåíüøå, ÷åì â íà÷àëå ïðåäûäóùåãî äåñÿòèëåòèÿ, òîëüêî òåïåðü â ïîëü-
2
Данные можно посмотреть по адресу в
интернете http://europa.eu.int/comm/public_opin
ion/index_en.htm. Евробарометр проводится в
Великобритании компанией "Мартин Хамблин
Лтд.", а в Северной Ирландии — компанией
"Маркетинговые исследования в Ольстере".
Последний опрос в рамках Евробарометра
(№ 61) был проведен весной 2004 г.
Òàáëèöà 1
Åñëè áû ñåé÷àñ ïðîâîäèëñÿ ðåôåðåíäóì î òîì, äîëæíà ëè Áðèòàíèÿ îñòàâàòüñÿ â ÅÑ èëè
âûéòè èç íåãî, êàê áû Âû ïðîãîëîñîâàëè?, %
Варианты ответов
Остаться
Выйти
Затрудняюсь ответить
05.1999 06.1999 10.1999 06.2000 09.2000 11.2000
44
39
17
41
37
22
51
41
8
53
32
15
43
46
11
49
44
7
15
30.04 05.2001
21.03. 01.05.
2001
2001
39
48
43
42
43
41
19
9
16
20
22.06
2003
49
41
10
Источник: МОРИ
N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004. Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ
27
ïîêàçûâàþò, ÷òî òîëüêî 30% íàñåëåíèÿ óñìàòðèâàþò âûèãðûø äëÿ Áðèòàíèè îò ÷ëåíñòâà â ÅÑ. Ýòî ñàìûé
íèçêèé ïîêàçàòåëü èç âñåõ 15 ãîñóäàðñòâ Åâðîñîþçà (ñðåäíÿÿ öèôðà
ïî ÅÑ — 47%). Ëèøü 19% áðèòàíöåâ
ñêëîííû äîâåðÿòü ÅÑ (õîòÿ, ó÷èòûâàÿ, ÷òî óðîâåíü äîâåðèÿ ïðàâèòåëüñòâó íèçîê, à îòíîøåíèå ê ïàðòèÿì
óõóäøàåòñÿ, Åâðîïà, íàâåðíîå, íå íà
òàêîì óæ ïëîõîì ñ÷åòó ó æèòåëåé
"òóìàííîãî Àëüáèîíà").
×àñòüþ ïðîáëåìû ÿâëÿåòñÿ ñàì
åâðîïåéñêèé "ïðîåêò". Ïîñëåäíèå íåñêîëüêî äåñÿòèëåòèé ïðèâåëè ê çíà÷èòåëüíîìó óêðåïëåíèþ ïîëèòè÷åñêîé èíòåãðàöèè è ïîä÷èíåíèþ íàöèîíàëüíûõ çàêîíîâ îáùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó ÅÑ.  òî æå âðåìÿ ìíîãèå
áðèòàíöû ïîëàãàëè, ÷òî èì ïðåäëàãàþòñÿ èíñòèòóòû ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, íàïîäîáèå Åâðîïåéñêîé àññîöèàöèè ñâîáîäíîé òîðãîâëè (ÅÀÑÒ) —
èç íåå Áðèòàíèÿ âûøëà â 1973 ã.,
÷òîáû âñòóïèòü â ÅÑ. Êîíå÷íî, â òå
äàëåêèå ãîäû â îáùåñòâåííîì äèñêóðñå î Åâðîïå ãîâîðèëè êàê îá
"Îáùåì ðûíêå" èëè î ÅÝÑ, à íå êàê
î Åâðîïåéñêèõ ñîîáùåñòâàõ, ÷òî áûëî áû áîëåå êîððåêòíî.
Ïðèíöèïèàëüíàÿ îïïîçèöèÿ äàëüíåéøåé èíòåãðàöèè î÷åâèäíà. Íàïðèìåð, èññëåäîâàíèå 1999 ã. (ïðîâåäåííîå ÌÎÐÈ ïî çàêàçó ãàçåòû
"Ñàíäè òåëåãðàô") ïðîäåìîíñòðèðîâàëî ñëåäóþùåå. 41% îïðîøåííûõ
ïðîãîëîñîâàëè áû çà ÷ëåíñòâî
â ÅÑ, 37% — çà âûõîä èç åäèíîé
Åâðîïû, è ëèøü 19% áûëè ãîòîâû
ïîääåðæàòü "Ñîåäèíåííûå Øòàòû
Åâðîïû ñ ôåäåðàëüíûì ïðàâèòåëüñòâîì", à 61% ÷åòêî çàÿâèëè î íåæåëàòåëüíîñòè
äàííîé
ìîäåëè.
Ìåæäó òåì ýòî ïðàêòè÷åñêè òî÷íîå
îïèñàíèå òîé êîíöåïöèè ÅÑ, ê êîòîðîé ñòðåìÿòñÿ ìíîãèå ÷èíîâíèêè
â Áðþññåëå.
 öåëîì íåãàòèâíîå îòíîøåíèå
ê ÅÑ ìîæåò òàêæå áàçèðîâàòüñÿ
28
íà óáåæäåííîñòè â òîì, ÷òî Áðèòàíèÿ îòëè÷àåòñÿ îò Åâðîïû. Áîëüøèíñòâî æèòåëåé îñòðîâà íå ðàññìàòðèâàþò ñåáÿ â êà÷åñòâå åâðîïåéöåâ. 62% ñ÷èòàþò ñåáÿ "áðèòàíöàìè, íî íå åâðîïåéöàìè". Ýòî ñàìûé âûñîêèé ïîêàçàòåëü âî âñåì
ÅÑ (ïðè ñðåäíåé ïî Åâðîïå öèôðå
â 40%, êàê ñâèäåòåëüñòâóåò îïðîñ
Åâðîáàðîìåòðà, ïðîâåäåííûé îñåíüþ 2003 ã.). 55% íàñåëåíèÿ çàÿâëÿþò, ÷òî îíè "î÷åíü ãîðäÿòñÿ òåì,
÷òî îíè áðèòàíöû". Ó ôðàíöóçîâ è
íåìöåâ ýòè öèôðû ñîñòàâëÿþò 38%
è 19% ñîîòâåòñòâåííî. Ïðè ïîäîáíîì îáùåñòâåííîì íàñòðîå ñòîðîííèêàì íàäíàöèîíàëüíûõ ñòðóêòóð
ïðåäñòîèò íåìàëî ïîòðóäèòüñÿ, ÷òîáû ïåðåèãðàòü îïïîíåíòîâ ÅÑ,
òâåðäÿùèõ îá îñëàáëåíèè áðèòàíñêîé íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè è
íåçàâèñèìîñòè.
Íå ñòîèò âñå æå ïóòàòü ýòî
ñ ïðîñòîé êñåíîôîáèåé. Íàïðîòèâ,
áðèòàíñêîå îáùåñòâî ðàäî âûðàçèòü
äðóæåëþáèå ïî îòíîøåíèþ ê ñîñåäÿì íà Åâðîïåéñêîì êîíòèíåíòå,
åñëè òîëüêî îò áðèòàíöåâ íå òðåáóåòñÿ ïîëèòè÷åñêîãî îáúåäèíåíèÿ
ñ íèìè. Â îêòÿáðå 1999 ã., â ðàçãàð
"âîéíû" âîêðóã ïîñòàâîê ãîâÿäèíû,
êîãäà "æåëòàÿ ïðåññà" àêòèâíî ïûòàëàñü ðàçäóòü àíòèôðàíöóçñêèå íàñòðîåíèÿ â ñâÿçè ñ çàïðåòîì Ôðàíöèåé ââîçà àíãëèéñêîãî ìÿñà, 63%
áðèòàíöåâ óòâåðæäàëè, ÷òî èõ îòíîøåíèå ê ôðàíöóçàì ñêîðåå äðóæåñòâåííîå, ÷åì íåäðóæåñòâåííîå. 78%
çàÿâëÿëè òî æå ïðèìåíèòåëüíî
ê Ãåðìàíèè, è 34% ñ÷èòàëè ñâîèìè
äðóçüÿìè èñïàíöåâ (îïðîñ ÌÎÐÈ ïî
çàêàçó "News of the World").
Åäèíàÿ âàëþòà òàêæå ñòðàäàåò
îò äóàëèçìà â âîñïðèÿòèè. Ñ îäíîé
ñòîðîíû, ìû âèäèì ñîìíåíèÿ îòíîñèòåëüíî ïîòåíöèàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé âûãîäû; ñ äðóãîé ñòîðîíû,
âñòóïàåò â äåëî ïîëèòè÷åñêàÿ îïïîçèöèÿ ñàìèì ïðèíöèïàì ïðîåêòà,
êîòîðûé ïîäðàçóìåâàåò ñîçäàíèå
Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004
ïðî÷íîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è âàëþòíîãî ñîþçà. Îïðîñû ïî ïðîáëåìå
åâðî â ïîñëåäíèå ãîäû ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ÷èñëî ïðîòèâíèêîâ åâðîïåéñêîé âàëþòû ïðåâûøàåò êîëè÷åñòâî îïòèìèñòîâ ïî÷òè
â äâà ðàçà (òàáë. 2).
Âàæíûì ýëåìåíòîì, õàðàêòåðèçóþùèì îòíîøåíèå áðèòàíöåâ ê ÅÑ,
ÿâëÿåòñÿ íèçêèé óðîâåíü èíôîðìèðîâàííîñòè î âàæíîñòè åâðîïåéñêèõ èíñòèòóòîâ è èõ äåÿòåëüíîñòè.
Áðèòàíöû íå ñëèøêîì ìíîãî çíàþò
î ÅÑ, õîòÿ äóìàþò, ÷òî èíôîðìèðîâàíû äîñòàòî÷íî. Èññëåäîâàíèå
ÌÎÐÈ 2003 ã. (ïî çàêàçó Èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè) ïîêàçûâàåò, ÷òî
ëèøü 24% âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ
ñòðàíû çíàþò "äîñòàòî÷íî" èëè
"ìíîãî" î ÅÑ. Ýòî ãîðàçäî íèæå,
÷åì èíôîðìèðîâàííîñòü î ïàðëàìåíòå ñòðàíû (33%) èëè ìåñòíîì
ñàìîóïðàâëåíèè (38%).
Àíàëîãè÷íàÿ êàðòèíà íàáëþäàåòñÿ è â îïðîñàõ Åâðîáàðîìåòðà.
Ïî÷òè òðè ÷åòâåðòè áðèòàíöåâ ïîëàãàþò, ÷òî èõ çíàíèÿ î "ÅÑ, åãî ïîëèòèêå, åãî èíñòèòóòàõ è îðãàíàõ" íå
ïðåâûøàþò "ïÿòåðêè" ïî äåñÿòèáàëëüíîé øêàëå. Áîëåå îáúåêòèâíûå
çàìåðû óðîâíÿ èíôîðìèðîâàííîñòè
ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì æå — òîëüêî 41% áðèòàíöåâ ÷òî-ëèáî ñëûøàëè î Ñîâåòå ìèíèñòðîâ ÅÑ, à 55%
íå ñòûäÿòñÿ ïðèçíàòüñÿ, ÷òî íå ñëûøàëè î íåì íèêîãäà è íè÷åãî.
Êîíå÷íî, ïîäîáíîå "íåâåæåñòâî"
õàðàêòåðíî íå òîëüêî äëÿ Âåëèêîáðèòàíèè — ïî âñåé Åâðîïå ëþäÿì
òðóäíî ðàçãàäûâàòü "çàãàäêè" îá èí-
ñòèòóòàõ ÅÑ. Îäíàêî íà îñòðîâå
â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì â äðóãèõ
ñòðàíàõ, ýòî âåäåò ê ðàñïðîñòðàíåíèþ ìíåíèÿ î òîì, ÷òî ÅÑ íå òàê
óæ âàæåí. Â ðåçóëüòàòå âîïðîñ
íå ñòàâèòñÿ óæå òàê îñòðî, êàê õîòåëîñü áû, à ïîòîì îáðàçóåòñÿ çàìêíóòûé êðóã — íè ó êîãî íåò æåëàíèÿ óçíàòü ïîáîëüøå î äåÿòåëüíîñòè ñòðóêòóð îáúåäèíåííîé Åâðîïû. Èññëåäîâàíèÿ ÌÎÐÈ ïîêàçûâàþò, ÷òî ÅÑ, ïî ìíåíèþ îáùåñòâåííîñòè, îêàçûâàåò ìåíüøåå âëèÿíèå
íà êàæäîäíåâíóþ æèçíü áðèòàíöåâ,
÷åì íàöèîíàëüíûå èëè ìåñòíûå ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû. Åùå ìåíüøå
ýòî âëèÿíèå â ñðàâíåíèè ñ ïîêàçàòåëÿìè ÑÌÈ è áèçíåñà.
Âñå ýòî ïîìîãàåò ïîíÿòü, ïî÷åìó íà âûáîðàõ â Åâðîïàðëàìåíò
ïðîãîëîñîâàëè èìåííî òàê (òàáë. 3).
Îíè ñòàëè áåçóñëîâíûì òðèóìôîì
Áðèòàíñêîé ïàðòèè íåçàâèñèìîñòè
(êîòîðàÿ, êñòàòè, íèêîãäà íå èìåëà
ìåñò â áðèòàíñêîì ïàðëàìåíòå).
Äîëÿ "íåçàâèñèìûõ" óâåëè÷èëàñü
âäâîå, ÷òî ñòàëî íàñòîÿùèì ïîçîðîì äëÿ ëåéáîðèñòîâ è êîíñåðâàòîðîâ è âûçâàëî ðàçî÷àðîâàíèå ëèáåðàëüíûõ äåìîêðàòîâ.
Ñðåäè îñíîâíûõ ïàðòèé ëèøü ëèáåðàëüíûå äåìîêðàòû ñìîãëè óâåëè÷èòü ñâîé ðåçóëüòàò ïî ñðàâíåíèþ ñ 1999 ã. Íî äàæå îíè äàëåêî
îòñòàëè îò ñâîåãî áðèòàíñêîãî
ýëåêòîðàëüíîãî ðåéòèíãà, ò. å. íå
ñìîãëè ïåðåõâàòèòü ïðîòåñòíûå íàñòðîåíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùèå ãîëîñà
èçáèðàòåëåé. Ëåéáîðèñòû ïîëó÷èëè
íàèõóäøèé ïðîöåíò ñî âðåìåí âñå-
Òàáëèöà 2
Åñëè áû ñåé÷àñ ïðîâîäèëñÿ ðåôåðåíäóì î òîì, äîëæíà ëè Âåëèêîáðèòàíèÿ ïðèñîåäèíèòüñÿ
ê åäèíîé åâðîïåéñêîé âàëþòå, êàê áû Âû ïðîãîëîñîâàëè?, %
Варианты ответов
Остаться
Выйти
Затрудняюсь ответить
28.02 16
05.03 21.05.
2002
2002
30
31
55
53
14
16
11
16.07.
2002
31
55
14
1217.
09.
2002
29
56
15
712.
11.
2002
31
55
15
16
21.01.
2003
31
57
11
27.03 17.05.
01.04. 2003
2003
30
29
56
58
13
12
18
23.09.
2003
24
61
15
02.
2004
28
60
12
Источник: МОРИФинансовые услуги/Citigroup
N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004. Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ
29
Òàáëèöà 3
Âûáîðû â Åâðîïàðëàìåíò - Âåëèêîáðèòàíèÿ (áåç Ñåâåðíîé Èðëàíäèè), 1999 è 2004 ãã.
Партия
1999
%
2004
%
Изменение
Консервативная
Лейбористская
Либеральнодемократическая
Шотландская национальная
Националисты Уэльса
Зеленые
Британская партия независимости
Другие
Всего
35.8
28.0
12.7
2.7
1.9
6.3
7.0
5.6
100
26.7
22.6
14.9
1.4
1.0
6.3
16.1
11.0
100
9.1
5.4
+2.2
1.3
0.9
0.0
+9.1
+5.4
îáùèõ âûáîðîâ 1918 ã. À êîíñåðâàòîðû, õîòÿ è îïåðåäèëè ïðàâÿùóþ
ïàðòèþ, ïîêàçàëè ñàìûé íèçêèé ðåçóëüòàò ñ 1832 ã.
Ñòîëü ñòðàííîå îòíîøåíèå ê åâðîïåéñêèì ïðîáëåìàì ñâÿçàíî è
ñ òåì, ÷òî âûáîðû â Åâðîïàðëàìåíò
âñå-òàêè ÿâëÿþòñÿ ïåðèôåðèéíûì
ñîáûòèåì äëÿ áðèòàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Ïàðòèè ïðîâîäÿò èçáèðàòåëüíûå êàìïàíèè ïîä ñîáñòâåííûìè íàçâàíèÿìè, à íå ïîä ëîçóíãàìè áëîêîâ è ôðàêöèé Åâðîïàðëàìåíòà, ê êîòîðûì îíè ïðèíàäëåæàò.
Ê òîìó æå îíè àïåëëèðóþò ê âíóòðèáðèòàíñêîé ïðîáëåìàòèêå, à íå
äèñêóòèðóþò î òåõ âîïðîñàõ, êîòîðûå ñòîÿò íà ïîâåñòêå äíÿ â ÅÑ.
Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî ìíîãèå èçáèðàòåëè ñìîòðÿò íà âûáîðû â Åâðîïàðëàìåíò êàê íà âòîðîñòåïåííîå ñîáûòèå, â õîäå êîòîðîãî ìîæíî âûðàçèòü ñâîå ìíåíèå î áðèòàíñêîé ïîëèòèêå. Ýòî õàðàêòåðíî,
êñòàòè, è äëÿ âûáîðîâ â îðãàíû
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, è äëÿ
äîâûáîðîâ â ïàðëàìåíò. Îäíîé
èç ÿðêèõ õàðàêòåðèñòèê áðèòàíñêîé
ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ÿâëÿåòñÿ ñåãîäíÿ îòêàç èçáèðàòåëåé îò èëëþçèé
â îòíîøåíèè êðóïíûõ ïàðòèé è ãîòîâíîñòü âûðàçèòü ñâîé ïðîòåñò,
îñîáåííî êîãäà íåò ðèñêà ïîâëèÿòü
íà ñîñòàâ ñîáñòâåííîãî ïðàâèòåëüñòâà. Ýòà òåíäåíöèÿ îñîáåííî óñèëèëàñü â ðåçóëüòàòå ñáëèæåíèÿ
Ëîíäîíà è Âàøèíãòîíà ïîñëå ñîáû30
1999
Колво
мест
36
29
10
2
2
2
3
0
84
2004
Колво
мест
27
19
12
2
1
2
12
0
75
Изменение
9
10
+2
0
1
0
+9
0
òèé 11 ñåíòÿáðÿ è âîâëå÷åíèÿ Áðèòàíèè â îïåðàöèè â Àôãàíèñòàíå è
Èðàêå — âåäü âñå ýòî âðåìÿ ëåéáîðèñòñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïîëó÷àëî
øèðîêîå îäîáðåíèå êîíñåðâàòîðîâ
íà ñâîè äåéñòâèÿ.  òå÷åíèå ïîñëåäíèõ íåñêîëüêèõ ëåò íà âûáîðàõ
íåîæèäàííî õîðîøî ñòàëè ïðîÿâëÿòü ñåáÿ ïàðòèè ìåíüøèíñòâà è
íåçàâèñèìûå êàíäèäàòû. Ñàìûé
ïå÷àëüíî èçâåñòíûé ôàêò — èçáðàíèå ôóòáîëüíîãî "èäîëà" ìýðîì
Õàðòëïóëà, ãîðîäêà, â êîòîðîì
íà âñåõ âûáîðàõ ñ 1964 ã. ïîáåæäàëè ëåéáîðèñòû.
Òàêèì îáðàçîì, ïåðåõîä ê ïîääåðæêå ìàëûõ ïàðòèé íå ÿâëÿåòñÿ
ïðÿìûì ñëåäñòâèåì "åâðîïåéñêîé
ïîëèòèêè" èëè îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé âûáîðîâ â Åâðîïàðëàìåíò. Òåì
íå ìåíåå, óñïåõè Ïàðòèè íåçàâèñèìîñòè åùå ðàç ïðîäåìîíñòðèðîâàëè, ïî÷åìó ìíîãèå èçáèðàòåëè íåäîâîëüíû êîíñåðâàòîðàìè è ëåéáîðèñòàìè, è äîêàçàëè, ÷òî áðèòàíöû
ìîãóò âûêàçàòü ñâîå íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ê ÅÑ êàê ïðè ãîëîñîâàíèè,
òàê è â õîäå îïðîñîâ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ.
Åùå îäíèì ôàêòîðîì, îêàçàâøèì âëèÿíèå íà èñõîä âûáîðîâ
â Åâðîïàðëàìåíò, ñòàëà ñàìà èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà. Äî 1994 ã. âûáîðû â Åâðîïàðëàìåíò â Àíãëèè
ïðîõîäèëè ïî îäíîìàíäàòíûì èçáèðàòåëüíûì îêðóãàì, ãäå äåéñòâîâàë
ïðèíöèï ïðîñòîãî áîëüøèíñòâà ãî-
Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004
ëîñîâ (ýòà ñèñòåìà ðàáîòàåò è ïîíûíå íà âñåîáùèõ è íà ìåñòíûõ
âûáîðàõ). Êàæäûé ÷ëåí Åâðîïàðëàìåíòà ïðåäñòàâëÿë ñðàâíèòåëüíî
íåáîëüøîé ïî ãåîãðàôèè ðàéîí,
ïðèíèìàë íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü
çà æèòåëåé îêðóãà. Íåäîñòàòîê ýòîãî ìåõàíèçìà âûðàæàëñÿ â ïåðåêîñàõ ïðè ðàñïðåäåëåíèè ìåñò â
ïîëüçó ïàðòèè-ïîáåäèòåëÿ. Ó ìàëûõ
ïàðòèé íå áûëî ðåàëüíûõ øàíñîâ
ïîëó÷èòü ìàíäàòû â Ñòðàñáóðãå, à
ó ìíîãèõ èçáèðàòåëåé íå áûëî âîçìîæíîñòè èìåòü ìåñòíîãî "åâðîïàðëàìåíòàðèÿ", ïðåäñòàâëÿâøåãî
áû áëèçêóþ èì ïàðòèþ. Â 1999 ã.
ýòà çíàêîìàÿ áðèòàíöàì ñ äåòñòâà
ñèñòåìà áûëà çàìåíåíà ïðîïîðöèîíàëüíîé, ñ ïàðòèéíûìè ñïèñêàìè
— äàííûé ìåõàíèçì íè íà êàêèõ
äðóãèõ âûáîðàõ â Àíãëèè íå èñïîëüçîâàëñÿ.
 1991 ã. åùå ïðè ñòàðîé ñèñòåìå èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ èññëåäîâàíèÿ ÌÎÐÈ ïîêàçûâàëè, ÷òî 7%
íàñåëåíèÿ ìîãóò íàçâàòü èìÿ ñâîåãî äåïóòàòà â Åâðîïàðëàìåíòå
(51% ìîãëè íàçâàòü èìÿ ñâîåãî äåïóòàòà â ïàðëàìåíòå ñòðàíû). Ñòîðîííèêè ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìû óòâåðæäàëè, ÷òî áëàãîäàðÿ åå
âíåäðåíèþ, êàæäûé ãðàæäàíèí Âåëèêîáðèòàíèè áóäåò ïðåäñòàâëåí
3—11 "åâðîïàðëàìåíòàðèÿìè", à íå
îäíèì. Ýòî ÿêîáû ïîìîæåò óëó÷øèòü îòíîøåíèÿ ìåæäó ÷ëåíàìè
Åâðîïàðëàìåíòà è èõ èçáèðàòåëÿìè
è ïîâûñèò ÷èñëî òåõ, êòî èíôîðìèðîâàí î äåÿòåëüíîñòè ñâîèõ äåïóòàòîâ. Íî ôîêóñ-ãðóïïû, ïðîâåäåííûå
ÌÎÐÈ â 2003 ã., äîêàçàëè, ÷òî íèêòî èç ó÷àñòíèêîâ îïðîñà íå ñìîã
íàçâàòü èìÿ ñâîåãî ïàðëàìåíòàðèÿ.
Õîòÿ ýòî áûëî êà÷åñòâåííîå èññëåäîâàíèå, îíî ïîäòâåðäèëî îáùåå
ìíåíèå î òîì, ÷òî ïî ñðàâíåíèþ
ñ ïðîøëûì äåñÿòèëåòèåì òåïåðü
çíàþò, êòî ïðåäñòàâëÿåò èõ èíòåðåñû â Åâðîïàðëàìåíòå, ìåíüøå èçáèðàòåëåé.
×òî æå îçíà÷àåò ýòîò ðåçóëüòàò
äëÿ áóäóùåãî ðåôåðåíäóìà, êîòîðûé äîëæåí ïðîéòè íå ðàíüøå îñåíè 2005 ã.? Âðàæäåáíîå îòíîøåíèå
ê ÅÑ îòíþäü íå îáÿçàòåëüíî ïîäðàçóìåâàåò îïïîçèöèþ ê Åâðîêîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ ê òîìó æå íàëîæèò
íåêîòîðûå îãðàíè÷åíèÿ íà äåÿòåëüíîñòü Ñîþçà. Ñîãëàñíî Åâðîáàðîìåòðó, Áðèòàíèÿ âûñòóïàåò çà ïðèíÿòèå "Êîíñòèòóöèè äëÿ ÅÑ" (42%
ïðîòèâ 24%). Íî, êàæåòñÿ, êîíêðåòíûé òåêñò êîíñòèòóöèè, êîòîðûé
áûë îäîáðåí ãëàâàìè ãîñóäàðñòâ
Åâðîñîþçà, âûçûâàåò ìåíüøèé
ïðèëèâ ýíòóçèàçìà.
Âàæíî, êîíå÷íî, ïîíèìàòü òó
ðîëü, êîòîðóþ èãðàåò ÿâêà èçáèðàòåëåé íà áðèòàíñêèõ âûáîðàõ.
 èþíå 1999 ã. íà âûáîðû â Åâðîïàðëàìåíò ïðèøëè ëèøü 24% íàñåëåíèÿ (23% â Âåëèêîáðèòàíèè,
Øîòëàíäèè è Óýëüñå; Ñåâåðíàÿ Èðëàíäèè èç-çà ñâîèõ îòäåëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ áàòàëèé ñóìåëà ïåðåøàãíóòü ïëàíêó â 57%, ÷òî ïðèâåëî
ê óâåëè÷åíèþ ñðåäíåãî ïðîöåíòà
ïî ñòðàíå). Â 2004 ã., íåñìîòðÿ íà
ïðîâåäåíèå âûáîðîâ â Åâðîïàðëàìåíò â òàíäåìå ñ ìåñòíûìè âûáîðàìè (ýòî îáû÷íî ïîçâîëÿåò äîñòè÷ü áîëåå âûñîêîé ÿâêè) è íåñìîòðÿ íà ýêñïåðèìåíòû ñ òåõíîëîãèÿìè ãîëîñîâàíèÿ (ïî ïî÷òå è
ò. ï.), ÿâêà ñîñòàâèëà 38,2%. Íàëèöî óëó÷øåíèå ñèòóàöèè ïî ñðàâíåíèþ ñ 1999 ã., îäíàêî ýòî ãîðàçäî
íèæå ÿâêè íà âñåîáùèõ âûáîðàõ
(59%), êîòîðàÿ ñàìà ïî ñåáå îïóñòèëàñü äî ñàìîé íèçêîé ïëàíêè çà
ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ. Âîçìîæíî,
íà ðåôåðåíäóì ïðèäåò áîëüøå ëþäåé — â 1975 ã. 65% íàñåëåíèÿ
ïðîãîëîñîâàëè (â òå ãîäû ÿâêà íà
âûáîðû ñîñòàâëÿëà 79% è 73% —
âòîðûå âûáîðû áûëè ïðîâåäåíû
÷åðåç ïîëãîäà ïîñëå ïåðâûõ, ïðèçíàííûõ íåóáåäèòåëüíûìè).
Íèçêàÿ ÿâêà, êàê ñ÷èòàåòñÿ, ðàáîòàåò íà ðóêó êîíñåðâàòîðàì è
N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004. Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ
31
ïðîòèâíèêàì ÅÑ, ïîñêîëüêó íàèìåíüøåé ïîëèòè÷åñêîé àïàòèåé
â äàííîì ñëó÷àå ñòðàäàþò ñòàðøèå
âîçðàñòíûå ãðóïïû è ïðåäñòàâèòåëè ñðåäíåãî êëàññà. Ýòî ñòàëî ðåøàþùèì ôàêòîðîì äëÿ ïîáåäû êîíñåðâàòîðîâ â 1999 ã., êîãäà ïàðòèÿ,
ñîãëàñíî îïðîñàì, ïðîâîäèâøèìñÿ
ïîä âñåîáùèå âûáîðû, ñèëüíî îòñòàâàëà îò ëåéáîðèñòîâ (êîòîðûå,
êñòàòè, è îäåðæàëè ñîêðóøèòåëüíóþ
ïîáåäó â 2001 ã., îáåñïå÷èâ ñâîå
òðèóìôàëüíîå ïåðåèçáðàíèå â áðèòàíñêèé ïàðëàìåíò).
Íî âûñîêàÿ ÿâêà ñàìà ïî ñåáå
íå ñòàíåò çàëîãîì ïîáåäû íà ðåôåðåíäóìå. Â 1975 ã. âûèãðàòü ïðàâèòåëüñòâó ïîìîãëè îáúåäèíåííûå
óñèëèÿ ïîëèòèêîâ, ïîëüçîâàâøèõñÿ
äîâåðèåì îáùåñòâà è ïðåññû. Ñåãîäíÿ, êàê ïîêàçûâàþò îïðîñû îá-
ùåñòâåííîãî ìíåíèÿ è ðåçóëüòàòû
âûáîðîâ â ñòðóêòóðû ÅÑ, íåìíîãèå
èçáèðàòåëè äîâåðÿþò ïðàâÿùåé
ýëèòå, à çíà÷èò, âðÿä ëè "êóïÿò" íåïîïóëÿðíûå èäåè îáúåäèíåíèÿ
ñ Åâðîïîé. Ê òîìó æå â ýòîò ðàç
áîëüøàÿ ÷àñòü ÑÌÈ áóäåò íà äðóãîé ñòîðîíå áàððèêàä âìåñòå ñ êîíñåðâàòîðàìè. Òîíè Áëýðó ïðåäñòîèò
ñëîæíûé ïîèñê ðåøåíèÿ ïðîáëåìû.
Roger Mortimore in his article "British Public
Opinion and Europe" analyzes the way
European ideas are reflected in the minds of
Brits. He pays particular attention to the recent
elections in the European parliament as a test
for future referenda on the fate of euro and
European Constitution. According to Mortimore,
the Labor Government will have a tough task
in preventing the defeat of the concept of
European integration in the UK, especially as
the trust in the Government and ruling parties
is low, while the media are in opposition.
"ÅÄÈÍÀß ÐÎÑÑÈß" ÑÒÐÅÌÈÒÑß Â ÅÑ
Âñåðîññèéñêèé öåíòð èçó÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ (ÂÖÈÎÌ) â ðàìêàõ îäíîãî èç ðåãóëÿðíûõ îïðîñîâ çàìåðèë îòíîøåíèå ðîññèÿí ê ÅÑ.
Îñòðàÿ è íåëèöåïðèÿòíàÿ äèñêóññèÿ
âîêðóã ðàñøèðåíèÿ ÅÑ è åãî ïîñëåäñòâèé äëÿ Ðîññèè ïîâëèÿëà íà ìíåíèå
íàøèõ ñîãðàæäàí ñëåäóþùèì îáðàçîì:
íåñêîëüêî ñîêðàòèëàñü (ñ 35 äî 32% çà
ïîëãîäà) äîëÿ ðîññèÿí, ñ÷èòàþùèõ, ÷òî
ìû äîëæíû ñòðåìèòüñÿ âîéòè â ÅÑ â
êà÷åñòâå ïîëíîïðàâíîãî ÷ëåíà. Ïàðàëëåëüíî âûðîñëî (ñ 30 äî 34%) ÷èñëî
òåõ, êòî âèäèò îïòèìàëüíûì ðåæèìîì
âçàèìîäåéñòâèÿ Ðîññèÿ-ÅÑ ðàâíîïðàâíîå ïàðòíåðñòâî, íî áåç âõîæäåíèÿ íàøåé ñòðàíû â Åâðîïåéñêèé ñîþç.
Äîëÿ ïðèíöèïèàëüíûõ "ïî÷âåííèêîâ", ïîëàãàþùèõ, ÷òî Ðîññèè "íåò
ñìûñëà ñòðåìèòüñÿ â Åâðîïó", çà ïðîøåäøèå ïîëãîäà êîëåáàëàñü ìåæäó 20
32
è 14% îïðîøåííûõ, íî ñ òåíäåíöèåé ê
íåêîòîðîìó ñîêðàùåíèþ (äî 14%).
Óâåëè÷åíèå äîëè ñòîðîííèêîâ âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÅÑ îòìå÷àåòñÿ ïî ìåðå ðîñòà îáðàçîâàòåëüíîãî óðîâíÿ îïðîøåííûõ: åñëè ñðåäè ïîëó÷èâøèõ
òîëüêî íà÷àëüíîå èõ 24%, òî ó ëþäåé
ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì — óæå 40%.
 ïîëèòè÷åñêîì îòíîøåíèè ñòîðîííèêè èíòåãðàöèè Ðîññèè â ÅÑ ïðåîáëàäàþò â ýëåêòîðàòå Ñîþçà ïðàâûõ ñèë
(39%) è "Åäèíîé Ðîññèè" (38%) è íàõîäÿòñÿ â ìåíüøèíñòâå â "Ðîäèíå" (28%)
è ÊÏÐÔ (25%). Èíòåðåñíî, ÷òî äîëÿ
"ïî÷âåííèêîâ", ïîëàãàþùèõ, ÷òî Ðîññèè
"íåò ñìûñëà ñòðåìèòüñÿ â Åâðîïó", ìèíèìàëüíà ñðåäè ñòîðîííèêîâ "Åäèíîé
Ðîññèè" (ëèøü 9%), òîãäà êàê â ýëåêòîðàòàõ âñåõ îñòàëüíûõ ïàðòèé îíà íå
îïóñêàåòñÿ íèæå 14% (ÑÏÑ) — 21%
(ÊÏÐÔ).
Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004