Номер 2, 2013 - Корпоративное управление и развитие севера

Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: editors@vestnik-ku.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ПРОБЛЕМЫ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В
РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Игнатова Т. В., Змияк С. С.
PROBLEMS OF RATIONAL USE OF LABOR RESOURCES IN THE RUSSIAN REGIONS (FOR
EXAMPLE, THE ROSTOV REGION)
Ignatova T.V., Zmiyak S.S.
В условиях перехода России на инновационно ориентированный тип экономического
развития особую актуальность приобретают мероприятия активной политики
занятости, стимулирующие безработных и ищущих работу граждан к скорейшей
адаптации на рынке труда. Особое внимание в статье уделено анализу передовых
практик, которые применяются в Ростовской области, и алгоритмизации различных
процедур воздействия на безработных граждан с целью обеспечения возможности их
адаптации в других регионах Российской Федерации.
In the conditions of Russia's transition to the innovation-oriented type of economic development
is of great importance for measures of active employment policy, stimulating the unemployed
and job seekers to adaptation in the labour market. Particular attention is paid to the analysis of
best practices that apply in the Rostov region, and algorithmization different impact procedures
of unemployed citizens, to ensure adaptation in other regions of the Russian Federation.
Ключевые понятия: рынок труда, государственная служба занятости, профессиональное
обучение, самозанятость, общественные работы, профилирование.
Key words: labour market, the public employment service, vocational training, self-employment,
public works, profiling.
Активное регулирование положения на рынке труда осуществляется на региональном и местном
уровнях управления. Каким бы не был показатель, указывающий состояние рынка труда, мы не в
силах рассмотреть с позиций регулирования рынка труда, его изменение по регионам происходит
в обязательном порядке, и меры, принимаемые для регулирования каждого региона
специфические.
Здесь следует подчеркнуть что для системы управления занятостью в регионе характерны
проблемы, связанные с информационным обеспечением управления, наличием и качеством
разработанной стратегии в области занятости, организацией управления и оптимизацией
взаимодействия всех элементов и уровней. При этом считаем целесообразным не согласиться с
Ю. Одеговым и Г. Руденко, которые при рассмотрении системы управления занятостью в регионе
оставляют без внимания анализ ключевых функций и институтов данной системы [1], что,
безусловно, упрощает исследование данной сферы (рис. 1).
32
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
* Составлено автором на основе анализа теоретического материала
Рис. 1. Система управления занятостью в регионе*
В связи с кризисными явлениями в экономике с целью снижения уровня опасностей, происходящих
на рынке труда Ростовской области, была сформулирована Областная программа по снижению
напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год, а затем и на 2010 и 2011 годы
(одновременно осуществлялась реализация Мероприятий по содействию в области занятости
населения Ростовской области на 2008–2010 годы, утвержденных решением коллегии
Администрации Ростовской области от 09.06.2008 № 28).
33
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Одним из ключевых направлений реализации вышеназванных программ стало профессиональное
обучение работников, которое является опережающим, если над ними нависла угроза массового
увольнения (неполный рабочий день, приостановка работ на время, выдача отпусков, не сохранения
заработной платы, мероприятия по сокращению рабочего штата).
Профессиональное обучение безработных граждан имеет свою специфику, что обусловлено рядом
факторов:
1. конъюнктурой рынка труда и необходимостью гибкого реагирования на его изменения;
2. мотивацией клиентов службы к обучению, росту профессионализма, стремлению найти
работу;
3. требованиями к уровню квалификации кадров, их профессиональной подготовкой и
личными качествами;
4. качественным составом обучаемых по возрасту, полу, уровню общего и профессионального
образования;
5. сравнительной краткосрочностью и интенсивностью обучения, его практической
направленностью [2].
Опираясь на это динамика рыночных отношений направлена на создание условий для эффективного
функционирования системы профессионального обучения незанятых граждан как направления
содействия в их трудоустройстве. Участие в данной программе также помогает предприятиям в
нынешних условиях сохранить имеющихся работников, уменьшая собственные издержки на
повышение их профессиональной квалификации.
Важнейшей мерой, направленной на снижение напряженности на региональных рынках труда,
является опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового
увольнения. В этой связи необходимо подчеркнуть, что в Ростовской области в данной сфере
накоплен значительный опыт, связанный с ликвидацией напряженности на «шахтерских
территориях», когда закрывались градообразующие предприятия и специалисты областной службы
занятости организовывали консультационные пункты прямо на выходе из забоев шахт.
Организация опережающего профессионального обучения в Ростовской области производилась с
использованием учебно-производственной базы 92 образовательных учреждений различного уровня
профессионального образования. Обучение проходило по 72 профессиям и специальностям,
востребованным на областном рынке труда. Опережающее профессиональное обучение
34
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
осуществлялось на базе 35 образовательных учреждений различного уровня и 6 предприятий,
имеющих собственную учебно-производственную базу.
Участие в Программе позволило поддержать предприятия, оказывающие существенное влияние на
экономику региона, и сохранить персонал в ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» (488
человек), ООО «Производственная компания Новочеркасский электровозостроительный завод»
(250 человек), ОАО «Алкоа Металлург Рус» (107 человек), ООО «ТагАЗ» – филиал «Таганрогский»
(152 человека) и других.
Следует отметить низкий процент трудоустроившихся после окончания профессионального
обучения по направлению центра занятости населения. В этой связи целесообразным представляется
предложить использование 4-х сторонних договоров на обучение безработного гражданина с
гарантированным последующим трудоустройством. Алгоритм организации обучения в данном
случае может выглядеть следующим образом, показанном на рис. 2:
* Составлено автором на основе анализа теоретического материала
Рис. 2. Алгоритм организации профессионального обучения безработных граждан*
В Ростовской области сохранялась необходимость в проведении временных работ на социально
значимых объектах (строительство и ремонт автомобильных дорог, предоставление социальных
услуг, строительство жилья для граждан, переселяемых из ветхого жилья, ремонт объектов
образования и здравоохранения, благоустроительные работы и другие).
35
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
При этом специалистам центров занятости населения следует уходит от рассмотрения организации
общественных работ просто как средство сохранения первичной трудовой и материальной
мотивации к трудовой деятельности. Определенная часть работ, отнесенных к общественно
значимым (основная же их доля приходится на низкооплачиваемые и не привлекательные виды
работ), может рассматриваться как прохождение своего рода испытательного срока, закрепления на
рабочем месте (однако в официальной статистике деятельности органов государственной службы
занятости показатель закрепления участника общественных работ на рабочем месте отсутствует).
Следующим направлением стимулирующей политики занятости, которое целесообразно, с нашей
точки зрения рассмотреть, является содействие развитию малого предпринимательства и
самозанятости безработных граждан. Данное направление было определено как наиболее
перспективное, с целью реализации которого органами государственных центров занятости
населения по Ростовской области было организовано широкое информирование безработных
граждан о возможностях организации собственного дела.
Необходимо отметить, что данное направление политики на рынке труда решает важную
социальную задачу для нашей страны - прокладывает дорогу к формирования новейшего
мировоззрения.
Эксперты считают, что только 3-5% людей склонны к самостоятельному открытию и ведению
собственного дела [3]. Основываясь на этом, к одной из функцией службы занятости можно отнести
отбор из тех людей, которые обратились в службу и имеют все возможности к созданию своей
фирмы. Другая не менее важная задача службы занятости – это проведение обучающей работы для
тех, кто желает вести самостоятельную трудовую деятельность для приобретения деловых навыков.
Задача службы занятости заключается в разъяснении предпринимателю, что обозначает
самостоятельная занятость (значительное сокращение социальных благ, увеличение времени работы,
огромная степень риска, возможность разорения, недостатки законодательства нашего государства и
т.д.).
В целях рассмотрения технико-экономических обоснований (бизнес-планов), представленных
безработными гражданами для получения субсидий, создаются рабочие группы, в состав которых
включены специалисты, обладающие необходимыми знаниями и опытом работы в области
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В этой связи необходимо отметить, что уже несколько лет назад по заказу Роструда были созданы и
задействованы учебные программы такие, как «Основы малого предпринимательства» и «Основы
предпринимательской деятельности», которые предусматривают применение практики применения
новых методик обучения, для того, чтобы осуществить подготовку предпринимателей из числа
36
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
безработных граждан. Огромное значение для улучшения инфраструктуры бизнеса малых
предприятий осуществляют региональные бизнес-инкубаторы.
В последние годы существенно повысилась материальная мотивация для безработных граждан,
желающих воспользоваться данной программой. В соответствии с разрабатываемыми бизнес-планами,
прошедшими независимую экспертизу, новые предприниматели получают единовременно 12-кратное
максимальное пособие по безработице (58,8 тыс. руб.). В 2010-2011 гг. в дополнение к вышеназванной
сумме за каждого принятого на работу зарегистрированного безработного гражданина эти работодатели
получали еще столько же.
Качеству и объективной оценке представляемых бизнес-планов способствовало то, что практически
во всех муниципалитетах были образованы специальные комиссии. Бизнес-планы рассматривали
предприниматели, представители налоговых служб, общественных организаций, органов по
поддержке предпринимательства. Кроме того, в ряде регионов по инициативе органов
исполнительной власти, служб занятости, глав муниципальных образований были созданы
неформальные организации – успешные бизнесмены приняли на себя обязательства по созданию
клубов для начинающих предпринимателей, чтобы люди могли обменяться опытом и не допускать
ошибок. Объединение усилий общественных организаций, органов власти и бизнеса и позволило
добиться положительного эффекта.
Говоря об опыте регионов, следует отметить, что в 2009 г. при организации работы по уменьшению
опасностей на рынке труда Управлением занятости населения по Ростовской области был разработан
и внедрен алгоритм сопровождения начинающих предпринимателей из числа безработных граждан,
представленный в табл. 1:
37
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Таблица 1.
Алгоритм сопровождения начинающих предпринимателей из числа безработных граждан*
* Дополнено автором на основе информации, представленной на официальном сайте Правительства
Ростовской области http://www.donland.ru/
Также при реализации областного алгоритма сопровождения начинающих предпринимателей из
числа бывших безработных граждан в муниципальных образованиях востребованной является
деятельность 10 действующих в Ростовской области фондов по микрофинансированию.
Муниципальные фонды компенсируют нехватку заемных средств для предприятий малого и
среднего бизнеса путем предоставления займов для ведения уставной деятельности с обязательным
условием создания (и сохранения ранее созданных) рабочих мест. Здесь следует особо отметить тот
факт, что с целью расширения доступа населения, и в первую очередь начинающих
предпринимателей, к ресурсам микрофинансирования 2 июля 2010 г. Президент Российской
38
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Федерации подписал Федеральный закон №151-ФЗ
микрофинансовых организациях».
«О микрофинансовой деятельности и
Таким образом, в результате реализации алгоритма сопровождения начинающих предпринимателей
гражданин, планирующий организовать собственное дело, имеет возможность поэтапного получения
информационной, образовательной, финансовой и консультационной поддержки.
Контроль за эффективностью и результативностью использования субсидий, предоставленных на
открытие собственного дела, осуществляется на всех этапах егоорганизации безработными
гражданами (в таблице 2. представлена классификация данного контроля в зависимости от периода его
проведения).
Далее хотелось бы особо отметить, что законодательные правила предоставления права на пособие,
получаемое по безработице, его размер и продолжительность выплат по времени в варианте
Западной Европы намного мягче, нежели в либеральной модели. В связи с этим в последние годы
эксперты настоятельно советуют урезать пособия и сделать еще жестче критерии для того, чтобы его
получить. Иначе может появиться проблема «ловушки безработицы», когда получателям пособий
становится не очень выгодно работать, т.к. низкий доход не только не сможет обеспечивать
потребительских претензий, но также приведет к утрате высоких социальных выплат.
Таблица 2.
Классификация видов контроля за эффективностью и результативностью использования
субсидий, предоставленных на открытие собственного дела *
39
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
* Дополнено автором на основе анализа отчетов об осуществлении переданных полномочий
Российской Федерации в области содействия занятости населения Управлением государственной
службы занятости населения Ростовской области за 2009 и 2010 годы. Ростов н/Д, 2010, 2011.
По сравнению с низким средним размером пособий по безработице в Российской Федерации,
который не может создавать отрицательную трудовую мотивацию у граждан, официально
признанных безработными, специалисты службы занятости, исходя из жизненных примеров,
говорят о несовершенстве Закона РФ «О занятости населения в РФ», который разрешает получать
пособие по безработице, при работе в полулегальной фирме и, таким образом заставляет людей
становиться социальными иждивенцами. Этому же в определенной степени способствовало
изменение федерального законодательства в части включения в перечень лиц, имеющих право на
пособие в максимальном размере, уволенных по собственному желанию. При этом, как уже
указывалось выше, в связи с повышением размера пособия по безработице и значительным
расширением численности граждан, имеющих право на его получение в максимальном размере,
статус официально безработного стал более привлекательным для низкооплачиваемых работников.
По нашему мнению, политика занятости должна вести к стимулу граждан, являющихся
безработными, осуществлять поиск работы, а не получать социальные гарантии, формирующие у
многих граждан, которые получают данные льготы, пассивность к процессу поиска работы. Сейчас
государственная служба занятости стремится улучшить работу с гражданами, что дает возможность
для обеспечения четкого разделения безработных на первичных стадиях обращения по социальнодемографическим группам, основываясь не потенциале трудоустройства и снижения мотивации
трудовой деятельности.
Мировая практика обладает огромным опытом. Здесь речь идет о «профилировании» граждан,
которые официально являются безработными. Во многие странах Европы и США применяют
профилирование в целях быстрейшего трудоустройства граждан, которые стремятся получить
работу, и отделяются от тех лиц, которые настроены на то, что у них будет статус «долгосрочного»
безработного. Важно, чтобы такая работа велась на ранних этапах, а не в процессе приема,
регистрации, профориентации и т.д.
Профилирование безработных - ключевое направление деятельности службы занятости, которая
позволяет оптимизировать социальную работу с данной категорией граждан. Т.е. профилирование
позволяет при помощи специальных обследований выделить категории безработных, которым нужно
наибольшее внимания со стороны службы занятости (рис. 3).
Система профилирования в органах службы занятости сегодня находится на стадии становления. Но
результаты ее применения для отдельных регионов страны, и в Ростовской области в частности,
40
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
дают возможность судить о увеличении эффективности работы служб занятости в рамках усиления
трудовой мотивации и трудоустройства граждан, которые официально являются безработными.
* Составлено автором по результатам исследования
Рис. 3. Алгоритм организации процедуры профилирования безработных и ищущих работу
граждан
В 2011 г. в мероприятиях по профилированию в Ростовской области приняли участие
72 600 безработных граждан (93,7% от числа граждан, признанных безработными за отчетный
период). Процедура профилирования проводится в день признания гражданина безработным и
41
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
осуществляется с использованием «анкеты клиента», по результатам обработки которой
определяется профильная группа и намечается перечень мероприятий и услуг, необходимых для
трудоустройства. По итогам 2011 г. наибольшая доля трудоустроенных – в 1-й и 2-й профильных
группах безработных граждан. Доля трудоустроенных безработных, входящих в 3-ю профильную
группу, ниже, так как значительная ее часть – инвалиды, поиск работы для которых затруднен в
связи с ограничениями индивидуальной программы реабилитации, а также лица предпенсионного
возраста и жители отдаленных хуторов (количественные результаты реализации программы
профилирования безработных граждан в органах службы занятости Ростовской области
представлены в табл. 3).
Таблица 3.
Результаты реализации программы профилирования безработных граждан в органах
государственной службы занятости Ростовской области в 2011 г.*
* Составлено автором на основе: Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях
деятельности на 2012-2015 годы управления государственной службы занятости населения
Ростовской области. Ростов н/Д,, 2012.
В завершение следует особо отметить, что с начала 2012 г. проблемы занятости населения почти
всецело легли организационным и финансовым бременем на бюджеты регионов.
В декабре 2011 г. был подписан Федеральный закон № 361 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты» [4]. В нем есть много сюжетов: передача регионам полномочий по решению
вопросов распределения налогов, благоустройству территории, но основная часть - вопросы
занятости.
42
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Как мы уже упоминали выше, в 2007 году регионы уже получали все полномочия по содействию
занятости, но при этом финансирование программ осталось за федеральным бюджетом - оно шло
через субвенцию. Использование этих средств на решение других проблем было запрещено.
По новому закону федеральный бюджет продолжит выделять средства на все социальные выплаты,
предназначенные для тех, кто признан безработным. Это пособие по безработице, материальная
помощь, стипендия во время профобучения, возмещение расходов Пенсионного фонда России на
выплату досрочных пенсий по предложению органов службы занятости. Активные программы
содействия занятости - переобучение безработных, профориентация, общественные работы, ярмарки
вакансий, и содержание служб регионы с 2012 года финансируют за счет собственных средств.
При этом, по словам экспертов Минтруда, данные изменения не должны существенно увеличить
нагрузку на в массе своей дотационные региональные бюджеты. Аргумент, который они приводят,
исходит из того, что Федерация взяла на себя финансирование всей милиции общественной
безопасности, благодаря чему у регионов высвободились средства [5].
Субъекты РФ имеют право предусмотреть меньшее финансирование на содействие занятости чем
это было ранее только в случае если прогнозные показатели по численности безработных
уменьшатся. В вышеназванном законе написано: норматив доступности каждой услуги должен
сохраниться на уровне 2011 года. Под нормативом доступности понимается предоставление услуги
определенной доле официально зарегистрированных безработных. Например, если в 2011 году
профессиональное переобучение могли пройти 15 процентов безработных, состоящих на учете, то
такой уровень должен быть сохранен и в дальнейшем.
В свете переданных регионам полномочий определенный интерес представляет тот факт, что
некоторые из антикризисных программ стали постоянно действующими. Во-первых, регионам
переданы полномочия по оказанию единовременной финансовой помощи безработным на открытие
собственного дела. Теперь субъекты самостоятельно определяют порядок отбора будущих
предпринимателей, размер финансовой поддержки и другие условия выдачи помощи. Они,
например, могут решить, что им не нужно 300 начинающих предпринимателей, пусть их будет сто,
но субсидия составит не 58 800 рублей, а 200 тысяч.
Вторая программа, которая становится постоянной, это профессиональное обучение женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. По закону о передаче полномочий регионы
теперь имеют право реализовывать эту программу.
За федеральным бюджетом сохранились два важнейших направления: трудоустройство людей с
ограниченными возможностями и родителей, которые воспитывают детей-инвалидов, а также
43
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
многодетных. Работодатели, создающие рабочие места для них, получают компенсацию 50 и 30
тысяч рублей соответственно.
Параллельно содействие занятости людей с ограниченными возможностями осуществляется в
рамках государственной программы "Доступная среда". Никогда раньше вопросы занятости не
пересекались с вопросами инвалидности.
Остальные антикризисные остаются в 15 регионах, так называемых территориях с напряженной
ситуацией на рынке труда. К ним относятся регионы, чьи показатели, характеризующие рынок труда,
превышают общероссийские более чем в 1,5 раза. Это республики Северного Кавказа, Алтай,
Бурятия, Калмыкия, Марий Эл, Тыва, Алтайский и Забайкальский края, Курганская область, Адыгея.
Здесь продолжится превентивное обучение работников, находящихся под риском увольнения,
стажировка студентов и мероприятия, связанные с переездом в другую местность: федеральный
бюджет компенсирует безработному расходы на переезд, аренду жилья в течение шести месяцев в
размере 550 рублей в сутки, в течение того же периода работодателю частично возмещаются
расходы на заработную плату работника - по 4600 рублей в месяц.
Ситуация на регистрируем рынке труда по мнению правительственных экспертов не ухудшится ни в
одном из регионов. Передача регионам полномочий означает повышение ответственности
губернатора за решение вопросов занятости. На основании определенной методики будет
формироваться рейтинг регионов, который позволит оценить качество и доступность госуслуг в
области содействия занятости. Также показатели по состоянию рынка труда отражаются в рейтинге
Минрегиона, который оценивает деятельность губернаторов.
Помимо этого, согласно вышеупомянутого закона федерация будет устанавливать порядки
регистрации безработных, выплаты пособий, стипендий, материальной помощи. Таким образом, по
мнению разработчиков данного закона, жители различных регионов России, с различной
экономической ситуацией, будут находится в равных условиях, могут рассчитывать на одинаковый
объем помощи, по единым нормам и стандартам качества.
Список литературы:
1. Одегов Ю.Г. и др. Экономика труда. М. Альфа-Пресс. 2007. Т. 2, стр. 394-395.
2. Гайсумов А. Экономические основы и инструментарий государственной политики развития
трудового потенциала. Автореф.дис….канд.экон.наук. Ростов н/Д,. 2002. С. 21.
3. Экономика труда/ Под ред. П. Шлендера, Ю. Кокина. М.: Юрист, 2009. С. 392.
4. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"// Информационно-правовой портал «Гарант»
5. Местное дело. Регионы сами решат вопросы занятости// "Российская газета" - Федеральный
выпуск №5675 (2) 11.01.2012.
44
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2013
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа: www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Literature:
1. Odegov J.G. and other labour Economics. M Alpha-Press. 2007. So 2, pp. 394-395.
2. Gaysumov A. Economic fundamentals and instruments of state policy of development of labor
potential. abstract of dissertation. Rostov n/D. 2002. C. 21.
3. Labour Economics, Ed. P. Schlenderа, Yu. Kokina. M: Lawyer, 2009. C. 392.
4. Federal law of November 30, 2011 N 361-FZ "On amending certain legislative acts of the Russian
Federation"// Information-legal portal «Garant»
5. Local case. Regions themselves will solve the issues of employment and// "Rossiyskaya Gazeta" Federal issue № 5675 (2) 11.01.2012.
45