Положение об Институте - Финансовый Университет при

Приложение
к приказу ректора Финансового университета
от _______________2014 г. № ______________
ПОЛОЖЕНИЕ
Об Институте финансово-экономических исследований
1. Общие положения
1.1. Институт финансово-экономических исследований (далее –
Институт) является научным структурным подразделением федерального
государственного
образовательного
профессионального
бюджетного
образования
учреждения
«Финансовый
высшего
университет
при
Правительстве Российской Федерации» (далее – Финансовый университет) и
создан приказом ректора от « 7 » ноября 2013 г. № 1856/о.
1.2. Полное наименование – Институт финансово-экономических
исследований. На английском языке – Institute of a Financial and Economic
Researches of the Financial University under the Government of the Russian
Federation.
Сокращенное наименование – ИФЭИ (на английском языке – IFER).
1.3.
Институт
деятельности
штампы
имеет
и
необходимые
бланки,
для
содержащие
осуществления
полное
своей
наименование
Института и Финансового университета.
1.4. В соответствии с организационной и научной структурой
Финансового университета Институт осуществляет свою деятельность в
составе Департамента общественных финансов.
1
1.5. Финансирование Института осуществляется за счет субсидий на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания (в части
выполнения прикладных научных исследований).
Деятельность
1.6.
Института
координирует
проректор,
координирующий деятельность Департамента общественных финансов
Финансового университета.
1.7. Институт в своей деятельности руководствуется законами и иными
нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом, решениями
Ученого Совета, приказами и распоряжениями ректора Финансового
университета, иными локальными нормативными актами Финансового
университета, решениями Совета Департамента общественных финансов,
настоящим Положением.
1.8. Структура и основные направления научных исследований
Института разрабатываются в соответствии со стратегией, программой и
приоритетными направлениями развития Финансового университета с
учетом основных задач, специфики, научного и кадрового потенциала,
объема выполняемых и планируемых работ и утверждаются приказом
ректора на основании решений Ученого совета Финансового университета и
Совета Департамента общественных финансов.
1.9.
Непосредственное
руководство
Институтом
осуществляет
директор, который назначается и освобождается от должности приказом
ректора Финансового университета с учетом требований Положения о
процедуре замещения должностей научных работников Финансового
университета.
1.10. В состав Института могут входить научно-исследовательские
центры (секторы, отделы). Непосредственное руководство каждым научноисследовательским
центром
(далее
–
Центр)
в
составе
Института
осуществляет директор Центра, действующий на основании должностной
инструкции директора Центра в составе Института, назначаемый и
освобождаемый от должности приказом ректора Финансового университета
2
по представлению директора Института с учетом требований Положения о
процедуре замещения должностей научных работников Финансового
университета.
1.11. Директор Института непосредственно подчиняется проректору
Финансового университета, координирующему деятельность Департамента
общественных финансов. Полномочия директора Института определяются
настоящим Положением и должностной инструкцией директора Института.
На период отсутствия директора Института его обязанности выполняет лицо,
устанавливаемое
распоряжением
по
Институту,
согласованным
с
проректором Финансового университета, координирующим деятельность
Департамента общественных финансов.
Должности
1.12.
директора
Института,
заместителя
директора
Института, директора Центра, главного научного сотрудника, ведущего
научного сотрудника, старшего научного сотрудника, научного сотрудника и
младшего научного сотрудника относятся к научным должностям и
замещаются в соответствии с Положением о процедуре замещения
должностей научных работников Финансового университета.
В
1.13.
соответствии
с
основными
направлениями
научных
исследований Института в структуру Института включены:
 Центр финансовой политики,
 Центр поведенческой экономики.
2. Цели и задачи
2.1. Основной целью деятельности Института является формирование
устойчивых конкурентоспособных позиций Финансового университета в
области
проведения
фундаментальных
и
прикладных
научно-
исследовательских работ, направленных на решение актуальных проблем
социально-экономического
финансами
Российской
развития
и
Федерации, ее
образований.
3
управления
общественными
субъектов и
муниципальных
2.2. Целями деятельности Института являются:
2.2.1. осуществление научной (фундаментальные и прикладные
исследования), методической, консультационной и экспертно-аналитической
деятельности для органов государственного и муниципального управления
Российской Федерации, коммерческих и некоммерческих организаций;
проведение
2.2.2.
современных
финансов,
фундаментальных
изучение,
исследований
развитие
и
в
области
распространение
отечественного и мирового опыта по приоритетным направлениям развития
Финансового университета, решение актуальных проблем социальноэкономического развития России;
2.2.3.
реализация
научного,
методического,
консультационного,
информационного и экспертно-аналитического обеспечения подготовки и
принятия
решений
органами
исполнительной
и
законодательной
государственной власти в сфере управления общественными финансами,
макроэкономики, отраслевой и региональной экономики, финансовых
рынков, экономики и финансов организаций и предприятий;
2.2.4.
научное
совершенствованию,
аналитическому
обоснование
и
подготовка
организационно-правовому
обеспечению
бюджетной
предложений
и
политики
по
информационнов
Российской
Федерации, повышению устойчивости и эффективности расходования
бюджетных средств на федеральном, региональном и муниципальном
уровнях государственного управления и по секторам экономики в условиях
глобализации и институциональной модернизации мировой экономики;
2.2.5. подготовка предложений по совершенствованию разграничения
полномочий между федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления в целях оптимизации темпов социальноэкономического развития страны и ее регионов;
2.2.6. предоставление научных, методических, консультационных и
информационно-аналитических услуг в области экономики, управления
4
финансами, моделирования и прогнозирования социально-экономического
развития
для
всех
самоуправления,
уровней
государственной
общественных
организаций,
власти
органов
и
местного
управления
и
финансовых подразделений коммерческих и некоммерческих организаций;
2.2.7. развитие и укрепление научных связей с ведущими научноисследовательскими и образовательными центрами Российской Федерации,
зарубежными научно-исследовательскими и образовательными центрами,
интеграция Института в глобальный рынок фундаментальных и прикладных
исследований, экспертно-аналитических разработок и консалтинговых услуг.
2.3. Основными направлениями деятельности и задачами Института
являются:
2.3.1. научное, методическое, организационно-правовое и экспертноаналитическое обеспечение подготовки и принятия стратегических решений
государственными органами законодательной и исполнительной власти и
органами местного самоуправления в области формирования основных
направлений
и
реализации
государственной
политики
управления
общественными финансами, в т.ч. разработка рекомендаций, направленных
на:
 системный анализ и подготовку научно-обоснованных предложений
по решению комплексных проблем формирования бюджетной политики и
повышения эффективности расходования бюджетных ресурсов;
 совершенствование бюджетной системы Российской Федерации по
основным направлениям социально-экономического развития государства;
 оценку и экспертизу степени соответствия планируемых на
федеральном,
региональном,
программно-целевых
отраслевом
и
социально-экономических
муниципальном
мероприятий
уровнях
в
сфере
управления общественными финансами задачам устойчивого развития
государства;
5
 совершенствование бюджетной политики и обеспечение условий
долговременной
устойчивости
бюджетной
системы
и
оптимизацию
расходных обязательств;
2.3.2. исследование состояния и тенденций динамики социальноэкономического
развития Российской
Федерации, анализ и прогноз
изменения макроэкономических параметров отраслевой и региональной
экономики, финансовых рынков, экономики и финансов организаций и
предприятий;
2.3.3.
разработка
моделей
прогнозирования
направлений
технологического развития российской экономики в приоритетных областях
развития техники и технологий, формирования сбалансированного бюджета
финансирования реализации приоритетных направлений развития науки,
техники и технологий в Российской Федерации на основе средне- и
долгосрочных прогнозов и учета мирового опыта в этой области;
2.3.4.
проведение
исследований,
направленных
на
увеличение
инвестиционной привлекательности российской экономики на макро-, мезои микроуровнях, отраслевой и региональной экономики, финансовых
рынков, организаций и предприятий сферы производства и услуг, создание
организационно-экономических и управленческих основ для их устойчивого
развития, модернизации и укрепления ресурсного потенциала, роста
конкурентоспособности
на
российских
и
международных
рынках,
стимулирования эффективной деятельности и качества труда;
2.3.5. научное обеспечение подготовки и экспертизы нормативных
правовых документов в области управления государственными финансами,
консультационная,
организационно-методическая
и
информационно-
аналитическая поддержка разработки и экспертизы основных направлений
бюджетной политики на федеральном, региональном и отраслевом уровнях;
2.3.6. предоставление научных, методических, консультационных и
экспертно-аналитических услуг в области формирования инвестиционной и
бюджетной политики и оптимизации расходования бюджетных средств,
6
совершенствования федеральной и региональной законодательной базы для
повышения эффективности и устойчивости бюджетов для всех уровней
государственной
организаций,
власти
органов
и
местного
самоуправления,
управления
и
финансовых
общественных
подразделений
коммерческих и некоммерческих организаций;
2.3.7. осуществление совместных исследований с профильными
кафедрами Финансового университета, научными подразделениями и
работниками российских ВУЗов и зарубежных университетов в области
макроэкономики, управления общественными финансами, прогнозирования
социально-экономического развития, финансовых рынков, экономики и
финансов предприятий и организаций;
выполнение
2.3.8.
плана
научных
исследований
Финансового
университета по приоритетным направлениям развития науки в области
экономики и финансов;
выполнение
2.3.9.
заказов
федеральных,
региональных
и
муниципальных органов законодательной и исполнительной власти по
профильным направлениям деятельности Института;
2.3.10. участие по заданию Правительства Российской Федерации в
разработке проектов нормативных правовых актов, подготовке экспертных и
информационно-аналитических
исследовательских
работ
по
материалов,
заказам
выполнение
заинтересованных
научнороссийских
организаций и предприятий на внебюджетной основе;
2.3.11.
содействие
образовательного
интеграции
процессов
научно-исследовательского
Финансового
университета,
и
активному
внедрению в учебный процесс результатов научно-исследовательской
деятельности Института;
2.3.12. привлечение к реализации фундаментальных и прикладных
научных
исследований
преподавательского
Института
состава
работников
Финансового
профессорско-
университета,
аспирантов и докторантов Финансового университета.
7
из
студентов,
3. Функции
3.1. Для реализации целей и задач Институт в пределах своих
компетенций,
а
также
во
исполнение
договорных
обязательств
Финансового университета и поручений ректора и/или курирующего
проректора осуществляет следующие функции:
участвует
3.1.1.
исследовательской
в
формировании
работы
годового
Финансового
плана
университета
и
научноотчетной
документации по результатам его выполнения;
осуществляет
3.1.2.
деятельность
на
основе
плана
научно-
исследовательской работы Финансового университета на календарный год и
перспективного
плана
на
последующие
два
года,
утверждаемого
заместителем руководителя аппарата Правительства Российской Федерации,
при этом внеплановые работы проводятся по согласованию с ректором
Финансового университета или проректором, курирующим деятельность
Департамента общественных финансов;
3.1.3. осуществляет экспертную, методическую, консультационную и
информационно-аналитическую деятельность, в том числе, по запросам
органов государственной, региональной и муниципальной власти;
3.1.4. формирует, участвует и обеспечивает исполнение программ и
проектов,
в
том
числе,
проводимых
в
рамках
международного
сотрудничества;
3.1.5. организует и проводит научные симпозиумы, конференции,
круглые столы и иные публичные мероприятия, основанные на результатах
научной,
консультационной
и
экспертно-аналитической
деятельности
Института;
3.1.6. обобщает современные взгляды на развитие государственной
финансовой
системы
и
разрабатывает
предложения
по
совершенствованию с учетом лучших зарубежных практик и подходов;
8
ее
3.1.7. готовит проекты нормативных правовых актов, проводит
правовую экспертизу иных документов в области управления социальноэкономическим
развитием
и
администрирования
общественных
и
корпоративных финансов;
3.1.8. реализует методологическую проработку, экономическое и
финансовое обоснование национальной стратегии социально-экономического
развития и формирует предложений по ее гармонизации;
3.1.9. разрабатывает научно-методические подходы и положения по
проведению экспертизы проектов нормативно-правовых документов в
области
регулирования
социально-экономического
развития
страны,
формирует предложения, направленные
на повышение
устойчивости
национальной
эффективности
расходования
финансовой
системы
и
бюджетных средств на всех уровнях бюджетной системы Российской
Федерации;
разрабатывает
3.1.10.
предложения
по
совершенствованию
разграничения полномочий между федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления в целях максимального повышения
уровня и качества жизни граждан России;
адаптирует
3.1.11.
лучшие
зарубежные
практики
в
области
регулирования государственных и корпоративных финансов к российским
условиям
и
разрабатывает
мероприятия
по
внедрению
риск-
ориентированных методов управления в деятельности финансовых органов, а
также формирует предложения по созданию системы индикаторов оценки
эффективности
управления
государственными
и
корпоративными
финансами;
3.1.12. разрабатывает и проводит деловые игры, использует иные
формы
управления
интеллектуально-инновационной
деятельностью
в
интересах выявления и решения крупномасштабных проблем по различным
направлениям бюджетной политики и бюджетного администрирования;
9
3.1.13. развивает образовательную и иную деятельность в целях
подготовки
высококвалифицированных
эффективности
управления
специалистов
для
социально-экономическим
повышения
развитием,
устойчивости финансовой системы и оптимизации администрирования
государственными и корпоративными финансами;
3.1.14. создает самоорганизующихся экспертные сети в области
управления
государственными
и
корпоративными
финансами
для
организации коллективного интеллекта с использованием технологий
глобальных коммуникаций, в частности, для вовлечения студентов,
аспирантов и докторантов профильных кафедр Финансового университета и
его филиалов в фундаментальные и прикладные исследования, экспертноаналитическую деятельность, в процесс написания коллективных учебников
и монографий по направлению деятельности Института;
3.1.15. формирует дискуссионные площадки для делового и научного
общения учёных и практиков и обсуждения результатов наиболее значимых
фундаментальных и прикладных исследований в области экономики,
финансов и финансового права путем организации и проведения научных
конференций, семинаров, симпозиумов и иных публичных мероприятий,
основанных на результатах научной, консультационной и информационноаналитической деятельности Института;
3.1.16. готовит и издает монографии, учебники, учебные пособия и
иные научные и учебно-методические труды по результатам проведенных
научных исследований Института;
3.1.17. содействует профильным кафедрам Финансового университета
и его филиалов в организации научных исследований преподавателей,
докторантов,
осуществлению
аспирантов
и
студентов
научно-исследовательской
путем
и
их
привлечения
к
экспертно-аналитической
деятельности для органов государственного и муниципального управления,
консалтинговых, коммерческих, некоммерческих и иных организаций;
10
формирует
3.1.18.
перечень
актуальных
направлений
исследовательской деятельности для подготовки магистерских диссертаций
студентами и кандидатских диссертаций аспирантами профильных кафедр;
3.1.19. осуществляет сотрудничество с научными учреждениями и
образовательными
организациями
Российской
Федерации
и
других
государств с целью проведения совместных научных и прикладных
исследований по направлениям деятельности Института;
3.1.20. расширяет информационные компетенции научных сотрудников
для активизации публикаций в ведущих российских и зарубежных изданиях,
а также в изданиях Scopus, Web of Science и др.
4. Права и ответственность
4.1. Полномочия Института по реализации целей, задач и функций,
определенных для него в рамках стратегического планирования Финансового
университета, осуществляются в соответствии с настоящим Положением.
4.2. Институт в пределах своих компетенций и в рамках закрепленных
за ним функций вправе:
4.2.1.
представлять
на
рассмотрение
проректора,
курирующего
Департамент общественных финансов, предложения по совершенствованию
своей
работы
и
научных
исследований,
проводимых
Финансовым
ректора
проректора,
курирующего
представлять
Финансовый
университетом;
4.2.2.
по
Департамент
поручению
общественных
или
финансов,
университет в отношениях с другими организациями.
4.3.
Выполнение
закрепленных
за
Институтом
полномочий
и
обязанностей обеспечивается организационной структурой и штатной
численностью
Института,
которые
утверждаются
приказом
ректора
Финансового университета, а также исполнением договорных обязательств в
ходе проведения научно-исследовательских работ лицами, привлеченными
Финансовым университетом на договорной основе.
11
4.4. Распределение обязанностей и объемов научно-исследовательских
работ между работниками Института осуществляет директор Института.
4.5. Финансовый университет закрепляет за Институтом служебные
помещения, вычислительную и оргтехнику, средства связи, необходимые для
осуществления научной и консультационной деятельности. Институт несет
ответственность за сохранность закрепленного за ним имущества.
4.6. Источниками финансирования Института являются бюджетные
средства и доходы от иной приносящей доход деятельности, полученные от
выполнения работ и/или оказания услуг.
4.7. Полномочия, права, обязанности, ответственность, требования к
квалификации работников Института определяются законодательством
Российской Федерации, локальными нормативными актами Финансового
университета и соответствующими должностными инструкциями.
5. Взаимоотношения с другими подразделениями
5.1. Институт проводит научные исследования совместно с профильными
научно-исследовательскими
институтами
и
кафедрами
Финансового
университета и выполняет заказы законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, представительных и исполнительных
органов муниципальных образований.
5.2. Институт участвует в разработке проектов нормативных правовых
актов, готовит экспертные и информационно-аналитические материалы,
выполняет научно-исследовательские и нормативно-методические работы по
заказам заинтересованных учреждений и организаций на договорных
условиях.
5.3. Институт в лице его директора осуществляет взаимодействие со
структурными подразделениями и работниками Финансового университета
по
согласованию
с
проректором,
Департамента общественных финансов.
12
координирующим
деятельность
5.4. Внутренние связи (служебное и информационное взаимодействие),
их порядок, структура и регламент определяются процессной моделью
системы менеджмента качества Финансового университета и описываются
картами и схемами соответствующих процессов.
13