История судебной системы на Камчатке

Доклад
на тему:
«История судебной системы на Камчатке»
Секретарь суда
Мильковского районного суда
(с. Эссо)
Иванчикова Л.В.
2013 год
1
История судебной системы на Камчатке.
11 августа 1803 года Его Императорским Величеством Александром I
был утвержден штат Областного правления на Камчатке, в состав которого
под председательством Коменданта правления входили один областной
судья, один областной земский исправник, два заседателя, из коих один
должен быть помощником областного судьи, другой — помощником
областного земского исправника, один комиссар для исправления дел
казенных и земских, один секретарь, один почтовый экспедитор.
Предпосылками к образованию судов на территории Камчатки стали
два довольно крупных преступления: взлом сейфа в 1905 г. в полицейском
управлении во время эвакуации города, а также исчезновение из
Петропавловского казначейства в ноябре 1912 г. 192000 руб. Оба
преступления были совершены приезжими.
В июне 1912 г. по Высочайшему повелению императора и решению
Совета Министров, были учреждены Петропавловский окружной суд и
камеры мировых судей во всех уездах.
В 1918 году Исполнительный комитет Совета рабочих и солдатских
депутатов г. Петропавловска выступил с ходатайством перед вышестоящими
органами исполнительной и судебной власти об упразднении
существующего Петропавловского окружного суда «как сосредоточившего в
своем составе все контрреволюционные элементы города».
В последнем квартале 1933 года был организован Камчатский
Областной суд. Личный состав Областного суда состоял из Председателя и
Секретаря. В начале 1934 года Областной суд совмещал в себе почти весь
судебный аппарат Камчатской области. Дополнение к нему являлся только
Народный судья городского участка.
Второй и третий кварталы 1934 года являются переломными в плане
организации и укрепления судебного аппарата Камчатской области.
В третьем квартале 1934 года были организованы и начали работать
суды:
Петропавловский, Усть-Камчатский, Усть-Большерецкий,
Олюторский,
Мильковский,
Пенжинский,
Чаунский,
Марковский, Коряксий окрсуд, Чукотский окрсуд.
Тигильский,
Чукотский,
2
Так на Камчатке появились первые суды.
В 1935 году судебная сеть подверглась резкому изменению, указанный
выше состав просуществовал до мая 1935 года. Во второй половине 1935 и
первом квартале 1936 года судебная сеть на основании постановления
Президиума Камчатского облисполкома от 13.04.1936 № 209 «Об
утверждении сети народных участков на 1936 год», была утверждена в
следующем виде: Петропавловский нарсуд, Усть-Камчатский нарсуд, УстьБольшерецкий нарсуд, Тигильский нарсуд, Олюторский нарсуд, Чаунский
нарсуд, Чукотский окрсуд.
В 1996 году на основании Федерального конституционного закона от 31
декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в
названии суда убрали «народный»:
Статья 36. Особенности судопроизводства в судах общей юрисдикции
после введения в действие настоящего Федерального конституционного
закона
1. Районные (городские) суды, образованные до введения в действие
настоящего Федерального конституционного закона, считаются районными
судами.
2. Суды, рассматривающие дела в апелляционном или кассационном
порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам первой
инстанции. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора, считаются
вышестоящими по отношению к судам, принимавшим ранее решения по
делу.
3. Введение в действие настоящего Федерального конституционного
закона не влечет изменения состава суда по делам, ранее начатым
рассмотрением.
На должность народного судьи мог быть избран гражданин СССР,
достигший ко дню выборов 25 лет, имеющий высшее юридическое
образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет
и сдавший квалификационный экзамен.
Представление кандидатов в народные судьи районных (городских)
народных судов производилось совместно Министерством юстиции и
Верховным Судом союзной республики и избирались вышестоящими
Советами народных депутатов.
3
История Быстринского районного суда.
Для «Быстренцев» одним из самых значительных событий было
постановление ВЦИК от 10 января 1932 года согласно которому образован
Быстринский национальный (Эвенский) район с административным центром
в селении Эссо (русск. лиственница).
С образованием района многое изменилось в облике и в жизни
«Быстринцев»: появились новые здания и учреждения, магазины,
предприятия, школы и детские сады. Кроме того, 1934г. был также создан
районный народный суд Быстринского района. Установить же точную дату
создания Быстринского народного суда не представляется возможным из-за
утраты архивных документов.
Народный Быстринский суд работал в отдельном доме Райисполкома,
занимал одну комнату 3 х 6, в которой работал весь аппарат суда. Там же
проводилось судебное заседание. Другая половина этого же дома, занята под
квартиру. Неоднократно народным судом ставился вопрос перед
Райисполкомом о выделении помещения в соответствии с постановлением
СНК СССР от 13.01.1946 года за № 41-1, осталось безрезультатно.
Позже, в 1957 году приобретен бывший крестьянский жилой дом, он
был приспособлен для судебной работы, но требованиям отправления
правосудия не соответствовал. Перестройка здания была в 1973 году.
Помещение представляло собой одноэтажное здание, общей площадью 49,9
кв.м. Рабочая площадь помещения составляла 39,9 кв.м. Водопровода,
канализации и внутреннего переговорного устройства не было.
Народный суд обслуживал территорию: с. Анавгай, база Крапивная
лесоучасток Быстрая, с. Кекук, с. Лайчан и Тваян. Расстояние от с. Эссо до
с. Тваян- 240 км. в одну сторону, от Эссо до Крапивной – 90 км. в другую
сторону. Средства передвижения в народном суде имелась – одна лошадь,
которая использовалась при выезде в командировку в летнее время, а в
зимнее время при выезде в командировку суд пользовался случайным
транспортом. Без средств передвижения трудно было добиться нормальной
бесперебойной работы суда.
4
Кадры народного Быстринского суда в 1947 году.
1. Пащенко И.И. –народный судья, 1920 года рождения, член ВКП(б) с
1944 года, общий трудовой стаж с 1939 года, образование среднее, в 1947
году окончил двухгодичную Юридическую школу, в народном суде работал
с 20 октября 1947 года.
2. Шестернина Клавдия Алексеевна – секретарь, 1926 года рождения,
образование не полное среднее, юридической подготовки не имела, общий
трудовой стаж с 1944 года, работала в суде с 1947 года, член ВЛКСМ.
3. Заварин Леонид Николаевич – судоисполнитель, 1927 года рождения,
образование неполное среднее, общий трудовой стаж с 1945 года, работал в
суде с 1947 года, юридической подготовки не имел, с работой
судоисполнителя справлялся.
4. Сухарев Георгий Алексеевич – рабочий, 1906
малограмотный, работал в суде с 1947 года.
года рождения,
5. Флягина Мария Михайловна – курьер—уборщица, 1924 года рождения,
малограмотная, работала в суде с 1947 года.
Трудовая дисциплина в нарсуде.
Трудовая дисциплина в нарсуде была удовлетворительной, случаев
нарушения в нарсуде не было. Журналы учета явки на работу и ухода с
работы не велись, тем самым, не выполнялся приказ НКЮ СССР от
20.02.1939 года №13.
Работа подготовительных заседаний проходила в полном соответствии
ст. 236 УПК, в каждом подготовительном заседании участвовал прокурор.
Писались протоколы подготовительного заседания и определения.
Работа судоисполнителя.
Состояние
работы
судебного
исполнителя
характеризуется
следующими данными, за 1947 год поступило исполнительных производств в
количестве 52, из них алиментных 10, по растратам и хищениям 30, окончено
и сдано в архив 30 исполнительных производств, не окончено на 01.01.1948
года 12 исполнительных производств о взыскании дебиторской
задолженности в пользу колхозов.
В целях устранения недостатков и улучшения в дальнейшем работы
народного Быстринского суда, нарсудья товарищ Пащенко И.И. предложил в
5
докладной записке начальнику Управления Министерства юстиции РСФСР
по Камчатской области П. Гурову, следующее:
1. Отметить как большой недостаток в работе народного суда, это отсутствие
отчетов перед населением согласно ст.29 закона о судоустройстве.
2. Завести книгу исполнительных документов по форме №7.
3. Завести журнал явки на работу и ухода с работы сотрудников народного
суда.
4. Завести журнал учета явки и ухода народных заседателей.
5. Составить план работы народного суда и расписание подготовительных
судебных заседаний.
6.Запретить секретарю суда принимать заявления граждан в момент
присутствия народного судьи, а в случае командировки народного судьи
секретарь обязан принимать заявления граждан и с приездом судьи
немедленно ознакомить с корреспонденцией.
7. Проводить ежемесячную проверку судоисполнителя, не позднее 5-го числа
наступившего месяца, и копию акта проверки высылать Министерством
Юстиции.
8. Необходимо проводить регулярное заполнение статкарточек на
обжалуемые дела при отправке в кассационную коллегию Облсуда, а по
делам не обжалованным статкарточки высылать в Министерство Юстиции с
месячными отчетами.
9. Завести журнал описи архива по гражданским и уголовным делам.
Со временем расширялся штат работников аппарата Быстринского
районного суда. В 2002 году в аппарат суда была включена должность
секретаря судебного заседания, а в 2004 году в аппарат суда включена
должность помощника судьи. Быстринский районный суд входит в единую
судебную систему РФ и относится к федеральным судам общей юрисдикции.
Организационное обеспечение деятельности суда осуществляет
управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации в Камчатском крае.
6
Обеспечение судопроизводства ведется в соответствии с Инструкцией
по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом
Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Упразднение Быстринского районного суда.
В 2011 году в крае были упразднены Соболевский и Быстринский
районные суды. Их функции передались в Усть-Большерецкий и
Мильковский райсуды. Но на практике аппараты судов и судьи остались на
местах. Поменялись только вывески.
Судебная система нацелена на создание судебных районов, т.е., не на
дробление, а на увеличение. На Камчатке судьи порой находятся в отпусках,
на учебе. Тогда судьи из соседних районов без направления в командировки
могут работать в другом населенном пункте. Кстати, это первый российский
опыт на Камчатке. Помимо этого, было предложено, чтобы судьи
назначались не на конкретный район, а непосредственно в край. Это могло
позволить оптимизировать нагрузку на людей в черных мантиях.
Председатель Мильковского суда Алексей Викторович Забиш
пояснил, что с упразднением судов граждане не заметят каких-то неудобств:
«Если взять Мильковский и Быстринский районы, то Атласовское сельское
поселение находится ближе к Эссо. Мы планируем, чтобы граждане этого
села обращались в Быстринский суд. Теперь вместо Мильковского суда он
получит название «Судебное присутствие в селе Эссо».
В настоящее время Быстринский районный суд представляет собой
одноэтажное здание по адресу: с. Эссо, ул. Пионерская, 4. Год постройки
здания 1959, пристройка 1993 года. Общая площадь 252 кв.м. Оно включает в
себя один кабинет судьи, приемную для секретаря судебного заседания и
помощников, архив, служебные помещения, один зал судебного заседания,
совещательную комнату, помещения для свидетелей и арестованных.
В суде имеется локальная сеть, судья и работники аппарата суда имеют
выход к правовой системе «Консультант». Доступ к Интернет-ресурсу.
В настоящее время в Быстринском районном суде созданы условия для
качественного осуществления правосудия судьей Быстринского суда, для
работы аппарата суда - в здании проведен капитальный ремонт, улучшилось
материально-техническое обеспечение суда.
7
За все время существования Быстринского районного суда его судьи
неоднократно награждались грамотами и благодарностями за образцовое и
добросовестное исполнение профессиональных обязанностей.
В качестве суда первой инстанции районный суд рассматривает все
гражданские и уголовные дела, за исключением дел, подсудных
вышестоящим судам и мировым судьям, а также административные дела,
подсудные районным судам. Районным судам, в частности, подсудны
административные дела о правонарушениях, влекущих
за
собой
административное наказание, которое вправе назначить только судья,
производство по которым осуществляется в форме административного
расследования;
дела,
влекущие административное выдворение
за
пределы РФ; дела, переданные в суд органами и должностными лицами,
к которым дело поступило.
В соответствии со статьей 21 1-ФКЗ, районный суд является
непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к
мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного
района, он рассматривает апелляционные жалобы на решения мировых
судей, не вступившие в законную силу.
Сегодня судебную ветвь власти на Камчатке представляют
квалифицированные,
высокопрофессиональные
и
интеллектуальные
специалисты. Несомненно, к работе судей всегда будет много претензий,
потому как в судебных спорах всегда есть проигравшая сторона. Но без
судов начнутся хаос и жизнь по понятиям...
8
Приложение:
- копия паспорта лошади Быстринского народного суда;
- копия приказа «О работе народного суда Соболевского района» от
26 августа 1947 года;
- копия приказа «О работе народного суда 1-го участка Усть Камчатского района» от 05 мая 1948 года;
- копия приказа «О работе народного суда 1-го участка УстьБольшерецкого района» от 20 августа 1947 года;
- копия приказа «О работе народного
Петропавловского района» от 24 сентября 1947 года.
суда
3-го
участка
- копия приказа «О работе народного
Петропавловского района» от 12 января 1948 года;
суда
2-го
участка
- копия приказа «О работе народного суда Быстринского района за
1947 год» от 31 мата 1948 года.
9