Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Псковский государственный университет" ПРИКАЗ 07.08.2012 № 338 Об утверждении Регламента проведения служебного расследования и наложения дисциплинарных взысканий в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Псковский государственный университет» Во исполнение п.5 Плана первоочередных мероприятий, направленных на повышение эффективности управленческих процессов в ПсковГУ, утвержденного приказом от 11.07.2012 № 298 и в соответствии с п.п.2.п.5.25 Устава Университета, ПРИКАЗЫВАЮ: 1.Утвердить Регламент проведения служебного расследования и наложения дисциплинарных взысканий в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Псковский государственный университет» (Приложение). 2. Директору Филиала ПсковГУ в г.Великие Луки Катченкову С.А. в срок до 01.09.2012 года на основе прилагаемого регламента разработать регламент проведения служебного расследования и наложения дисциплинарных взысканий в филиале. 3. Начальнику общего отдела Ильиной И.А.довести приказ до сведения первого проректора, проректоров и руководителей структурных подразделений университета. Ректор Ю.А. Демьяненко Приложение к приказу от 07.08.2012 № 338 Регламент проведения служебного расследования и наложения дисциплинарных взысканий в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Псковский государственный университет» 1.Общие положения 1.1. Регламент проведения служебного расследования и наложения дисциплинарных взысканий в ФГБОУ ВПО «Псковский государственный университет» (далее Регламент) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), Устава ФГБОУ ВПО «Псковский государственный университет», Правилами внутреннего трудового и учебного распорядка (далее - Правила), Коллективного договора и иных нормативно - правовых актов, регламентирующих трудовые правоотношения. 1.2. Регламент является локальным нормативным актом Псковского государственного университета (далее - университет), распространяется на все случаи проведения служебного расследования, устанавливает общие правила его проведения и процедуру применения дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников университета, допустивших нарушение трудовой дисциплины. 1.3. В Регламенте используются следующие понятия: - работодатель - университет в лице ректора, имеющий право принятия и отмены локальных актов в сфере трудовых правоотношений, право применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий; - работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем; - дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; - дисциплинарная ответственность - вид юридической ответственности работника за совершение дисциплинарного проступка, связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей; - дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, обусловленных условиями трудового договора, должностной инструкцией, иными локальными актами; - дисциплинарное взыскание - мера дисциплинарного наказания, применяемого к работнику в связи с совершением им дисциплинарного проступка; - вина - психическое отношение работника к совершенному им проступку. 2. Порядок проведения служебного расследования 2.1. Применению дисциплинарного взыскания к работнику университета предшествует служебное расследование. 2.2. Служебное расследование проводится по решению работодателя на основании распоряжения. Основаниями для издания распоряжения о проведении служебного расследования являются: - служебная записка на имя работодателя, поданная руководителем структурного подразделения и (или) его заместителем (или лицом его заменяющим) с приложением подтверждающих документов, содержащая признаки (факт) совершения работником дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него должностных обязанностей; 2.3. Проведение служебного расследования поручается Комиссии, в состав которой включаются работники отдела кадров, юридического отдела (далее - Комиссия). В зависимости от специфики совершенного дисциплинарного проступка в состав Комиссии включаются представители иных структурных подразделений университета, обладающие необходимыми знаниями и опытом. Состав комиссии определяется распоряжением ректора. 2.4. В распоряжении о проведении служебного расследования должны содержаться: - основания для проведения служебного расследования; - состав Комиссии с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств; - фамилия, имя, отчество председателя Комиссии, его должность; - дата начала проведения служебного расследования; - сроки проведения служебного расследования; - сроки представления работодателю материалов служебного расследования и заключения по его результатам (сроки проведения служебного расследования, предоставления работодателю материалов служебного расследования и заключения по ее результатам не должны превышать двадцати дней с момента обнаружения дисциплинарного проступка и пяти месяцев со дня его совершения). 2.5. При проведении служебного расследования должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены и подтверждены: - факт совершения работником, в отношении которого проводится служебное расследование, дисциплинарного проступка; - вина работника; - причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка; - характер и размер вреда, причиненного работником в результате дисциплинарного проступка; - тяжесть совершенного дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. 2.6. В проведении служебного расследования не может участвовать работник (работники), прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он (они) обязан обратиться к работодателю с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении служебного расследования. При несоблюдении указанного требования результаты служебного расследования считаются недействительными, а работник, не обратившийся к работодателю с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении служебного расследования, подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности. 2.7. Распоряжение работодателя о проведении служебного расследования в обязательном порядке доводится под роспись всех членов Комиссии, а также работника, в отношении которого проводится служебное расследование. В случае, если работник, в отношении которого проводится служебное расследование, отказывается ознакомиться с распоряжением и расписаться об ознакомлении с ним, то по истечение трех рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения (не считая времени отсутствия работника на работе), составляется соответствующий акт (форма акта Приложение). 3. Права и обязанности Комиссии 3.1. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. 3.2. Работу Комиссии организует ее председатель, который контролирует своевременность и правильность проведения служебного расследования, несет ответственность за соблюдение сроков, полноту и объективность проведения служебного расследования. 3.3. Комиссия наделяется следующими правами: - знакомиться с документами, имеющими отношение к служебному расследованию и приобщать их копии к материалам служебного расследования; - при необходимости, с разрешения председателя Комиссии, получать консультации у сторонних специалистов по вопросам, требующим специальных знаний, а также запрашивать необходимые документы (их копии) из государственных органов, от юридических и физических лиц; - знакомиться с соответствующими документами, в случае необходимости приобщать их к материалам служебной проверки; - требовать от работников структурных подразделений предоставления документов или информации, относящейся к проводимой служебной проверке, для ознакомления с ними или приобщения к материалам служебной проверки; - при необходимости, с разрешения председателя Комиссии, получать консультации у сторонних специалистов по вопросам, требующим специальных знаний, а также запрашивать необходимые документы (их копии) из государственных органов, от юридических и физических лиц; 3.4. Комиссия обязана: - документально оформлять полученные сведения; - письменно предлагать работнику, в отношении которого проводится служебное расследование, давать письменные объяснения на имя председателя Комиссии, а также получать от него иную информацию в рамках проводимого в отношении него служебного расследования . В случае отказа работника от дачи объяснений, по истечении двух рабочих дней составить соответствующий акт; - рассматривать и приобщать к материалам служебного расследования заявления, относящиеся к ней и поступающие в период его проведения; - обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов проверки, не разглашать ее результаты; - составлять по итогам работы Комиссии заключение о результатах служебного расследования; - подготовить предложения о применении или о неприменении дисциплинарного взыскания. 4. Права работника, в отношении которого проводится служебное расследование 4 Работник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: -давать письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; - обжаловать решения и действия (бездействие) Комиссии работодателю, в Государственную инспекцию по труду и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. - знакомиться по окончании служебного расследования с заключением о результатах служебного расследования, приказом о применении дисциплинарного взыскания. 4.1. В случае отказа работника от подписи при ознакомления с заключением о результатах служебного расследования и приказом о применении дисциплинарного взыскания - составляется соответствующий акт. 5. Порядок составления и предоставления письменного заключения по результатам проведения служебного расследования 5.1. По результатам служебного расследования составляется письменное заключение, в котором указываются: - основания для проведения служебного расследования; - состав Комиссии, с указанием должностей, фамилий, имен, отчеств; - дата начала поведения служебного расследования; - сроки проведения служебного расследования; - дата окончания служебного расследования; - факты и обстоятельства, установленные по итогам проведения служебного расследования (факт совершения работником дисциплинарного проступка, наличие или отсутствие вины, тяжесть совершенного дисциплинарного проступка и обстоятельства при которых он был совершён); - предложения о применении (либо неприменении) к работнику, в отношении которого поводилось служебное расследование, дисциплинарного взыскания. Приложением к заключению являются: - копия распоряжения работодателя о проведении служебного расследования; - объяснения работника, в отношении которого оно проводилось; - объяснения других работников и иных лиц (при необходимости); - проект приказа о привлечении к дисциплинарному взысканию (в случае если установлен факт совершения работником, в отношении которого проводилось служебное расследование, дисциплинарного проступка). 5.2. Письменное заключение по результатам служебного расследования подписывается Комиссией. 5.3. Письменное заключение по результатам служебного расследования приобщается к личному делу работника, в отношении которого оно проводилось. 5.4. В случае, если член Комиссии участвовавший в проведении служебного расследования, не согласен с выводами и (или) содержанием заключения, (отдельных его положений), он обязан подписать заключение с пометкой «с замечаниями» и сообщить свое особое мнение работодателю в форме служебной записки, приобщив ее к заключению по результатам служебного расследования. 5.5. Председатель Комиссии обязан предложить работнику, в отношении которого проводилось служебное расследование, ознакомиться под роспись с заключением, о чем делается соответствующая запись в заключении по результатам служебного расследования. Однако, если это противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, ознакомление и роспись работника не требуется. 5.6. При невозможности ознакомления работника, в отношении которого проводилось служебное расследование с заключением по его результатам (отказ от подписи, отсутствие на работе), по истечение трех рабочих дней составляется акт, который приобщается к материалам служебного расследования, а копия заключения направляется по месту постоянной (временной) регистрации работника заказным письмом с уведомлением о вручении. 5.7.Заключение, оформленное в соответствии с настоящим Регламентом, представляется работодателю для принятия решения о применении (либо неприменении) к работнику, в отношении которого проводилось служебное расследование, дисциплинарного взыскания. 5.8. Материалы служебного расследования хранятся в личном деле работника и к ним приобщаются: - документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие основанием для назначения служебного расследования; - копия распоряжения о назначении проведения служебного расследования; - объяснения работника, в отношении которого служебное расследование проводилось и иных лиц (при наличии); - другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе служебного расследования фактам; - заключение по результатам служебного расследования, копия которого приобщается личному делу работника; - копия приказа по результатам проведения расследования (в случае, если приказ издавался). 6. Порядок применения дисциплинарных взысканий 6.1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. 6.2. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к выполнению трудовых обязанностей. 6.3. До применения дисциплинарного взыскания у работника, совершившего дисциплинарный проступок, необходимо затребовать объяснение. Если по истечении двух рабочих дней объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения к нему дисциплинарного взыскания. 6.4. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности, не прерывает течение указанного срока. Днем обнаружения проступка считается день, когда лицу, которому по работе подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарного взыскания. 6.5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. 6.6.Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись с течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, то составляется соответствующий акт. 6.7. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. 6.8. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. Приложение 1 к регламенту проведения служебного расследования и наложения дисциплинарных взысканий ФГБОУ ВПО «Псковский государственный университет», утвержденному приказом ректора от 07.08.2012 № 338 АКТ№ ___ О (об) наименование акта «___» _______ 20__ г. Псков Мною _______________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) в присутствии: ______________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) _____________________________________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) _____________________________________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) составлен настоящий акт о том, что работник ___________________________ (наименование структурного подразделения, _____________________________________________________________________________________________ должность, фамилия, инициалы) _____________________________________________________________________________________________ (указываются основания составления акта) _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ Подписи: ____________________________