АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В

Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 11 (302).
Право. Вып. 36. С. 111–115.
Т. А. Фабрика
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
Рассмотрены современные тенденции и состояние преступности в сфере незаконного оборота
наркотических средств. Анализируются количественные и качественные показатели данного вида
преступности.
Ключевые слова: преступность, динамика, структура, преступность в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Современное общество давно осознало необходимость координации усилий в противодействии негативным социальным явлениям, поразившим не только Россию, но и множество стран
мира. Проблема незаконного оборота наркотических средств была одной из первых, разрешение которых начали осуществлять совместными
усилиями разные ведомства.
Для успешного противодействия данному
виду преступности необходимо первоначально выявить его количественные и качественные показатели. Итак, преступность принято
учитывать по зарегистрированным фактам преступлений, выявленным лицам, их совершившим, и возбужденным уголовным делам, что
составляет основу единого учета преступлений.
Исследование указанных критериев позволит
установить причины существования преступности, понять ее сущность и принять необходимые
меры борьбы с ней.
Незаконный оборот наркотических средств
представляет собой часть уголовной преступности, в то же время являясь самостоятельным
элементом ее структуры. Наркопреступность —
это негативное социальное явление, характеризующееся совокупностью запрещенных законодательством общественно опасных деяний, совершенных на территории РФ и в отдельных ее
регионах за определенный период, предметом
которых являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства и психотропные вещества.
Анализ данных динамики преступности
в сфере незаконного оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их аналогов,
а также растений, содержащих наркотические
средства и психотропные вещества, на территории России за период с 2007 г. по декабрь 2012 г.1
позволил выявить достаточно высокий уровень
данного вида преступности.
Начиная с 2007 г. отмечается стабильный
рост преступности в сфере незаконного оборота
наркотических средств, по сравнению с 2006 г.
количество таких преступлений возросло
на 9,06 % (с 212 019 до 231 218 преступлений),
в 2008 г.— на 0,6 % (до 232 613 преступлений),
в 2009 г.— на 2,54 % (до 238 523 преступлений).
Незначительное снижение данных преступлений зарегистрировано в 2010 г. (на 6,69 % —
с 238 523 до 222 564), в 2011 г.— на 3,3 % (до
215 214). Однако по итогам 2012 г. их число вновь
увеличилось на 1,75 % (с 215 214 до 218 974; см.
табл. 1, рис. 1).
Таблица 1
Состояние и динамика преступности
в сфере незаконного оборота
наркотических средств на территории России
в период с 2007 по 2012 год
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Количество
преступлений
231 218
232 613
238 523
222 564
215 214
218 974
Динамика, %
+9,06
+0,60
+2,54
–6,69
–3,30
+1,75
Высокие показатели и рост рассматриваемого
вида преступности позволяют констатировать,
что причиной этого является недостаточная работа государственных органов по профилактике
наркомании, слабая социальная работа с населением, несовершенство законодательства в области незаконного оборота наркотических средств
и деятельности правоохранительных органов
по выявлению и предупреждению наркопреступлений.
Большое значение в противодействии наркопреступности имеет информация о ее территориальной распространенности. Согласно данным МВД России2, самые высокие показатели
112
Т. А. Фабрика
Рис. 1. Состояние и динамика преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств
на территории России в период с 2007 по 2012 год
удельного веса преступлений (от всех зарегистрированных), связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов, сильнодействующих
веществ (в общей структуре преступности)
в 2012 г. были зарегистрированы в Республике
Ингушетия (24,9 %), Санкт-Петербурге (23,2 %),
Республике Северная Осетия — Алания
(21,8 %), Республике Тыва (20,6 %), Чеченской
Республике (19,0 %), Республике Дагестан
(16,8 %), Республике Калмыкия (16,3 %).
Как видно из приведенных данных, самыми криминализированными являются регионы
Северного Кавказа, что объясняется нестабильной социально-политической обстановкой в данных субъектах, и город Санкт-Петербург, который по своему территориальному расположению
является центральным транзитным пунктом перевозки наркотических средств с востока на запад и наоборот.
Следует отметить, что аналогичные показатели отмечались на указанных территориях в период с 2007 по 2011 г. Думается, что органы исполнительной власти и правоохранительные
структуры данных регионов не уделяют должного внимания существующей проблеме распространения наркотиков.
Распространение наркотиков является одним
из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. Ввоз, транзит и распространение
наркотиков на территории России оказались
весьма привлекательными не столько для отдельных граждан, сколько для организованных
групп и преступных сообществ, занявших доминирующие позиции в этой сфере и наладив-
ших прочные связи с международной организованной наркопреступностью. Данный вывод
подтверждает текущая статистика. В 2012 г.
на 26,1 % (с 402 до 507) возросло количество
наркопреступлений, совершенных преступными сообществами.
В структуре рассматриваемого вида преступности в 2012 г. больше всего зарегистрировано
фактов незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных
веществ и их аналогов, а также незаконные сбыт
или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества,
либо их частей, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества (ст. 228.1
УК РФ),— 104 943 преступления; незаконного
приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконного приобретения, хранения, перевозки
растений, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ),— 99 794 преступления.
Менее распространены случаи нарушения
правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) — 75 преступлений; хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ,
а также растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, либо их
частей, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ),—
94 преступления; склонение к потреблению нар-
113
Анализ современного состояния преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств
котических средств, психотропных веществ или
их аналогов (ст. 230 УК РФ) — 148 преступлений; незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231
УК РФ) — 1 046 преступлений; организация
либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов (ст. 232 УК РФ) — 6 104 преступления; незаконная выдача либо подделка рецептов
или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных
веществ (ст. 233 УК РФ),— 6 преступлений; незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ) —
4 133 преступления.
Таким образом, самыми распространенными
видами наркопреступлений являются преступления, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 228 и 228.1 УК РФ. В связи с этим представляет определенный интерес
изучение их внутренней структуры, так как диспозиция указанных статей устанавливает ответственность за различные деяния.
Итак, в рамках ст. 228 УК РФ в 2012 г. больше выявлено фактов незаконного приобрете-
ния, хранения наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (94 578 преступлений), их незаконного изготовления, переработки (9 565) и незаконной перевозки (1 182).
В пределах ст. 228.1 УК РФ в 2012 г. самым
распространенным видом являлся незаконный
сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (101 475 преступлений),
значительно меньше зарегистрировано фактов
незаконной пересылки (1 882) и незаконного
производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в целях сбыта (85; см. табл. 2).
Полученные данные свидетельствуют о том,
что на территории РФ для правоохранительных
органов приоритетным направлением работы
является выявление преступлений, связанных
с незаконным сбытом и приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой
наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов и их хранением.
Количество остальных видов преступлений
данной категории зарегистрировано значительно меньше, однако это не говорит о том, что их
совершается меньше. Так, невозможно приобретение или сбыт наркотических средств без
Таблица 2
Структура и количество преступлений, предусмотренных
статьями 228 и 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
Статья Уголовного кодекса РФ
Статья 228. Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные
приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества
из них
незаконное приобретение, хранение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
незаконное изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов
Статья 228.1 Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества
из них
незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов в целях сбыта
незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов
незаконная пересылка наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов
Количество
преступлений
99 794
94 578
9565
1182
104 943
85
101 475
1882
114
Т. А. Фабрика
их изготовления, переработки и производства,
а также без перевозки и пересылки. Поэтому утверждаем, что указанные преступные действия
создают основу для незаконного сбыта, приобретения наркотических средств и обладают высокой степенью конспиративности, что не позволяет органам правопорядка вовремя выявить такие
деяния.
Специфической особенностью количественной и качественной характеристики преступности в сфере незаконного оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их аналогов,
а также растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, является
исследование распространенности их видов.
Так, в 2012 г. на территории РФ из незаконного оборота было изъято 35 815,7 кг наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, что
на 0,9 % меньше, чем в 2011 г. При этом больше
всего изъято наркотических средств опийной
группы (5 686,9 кг, в том числе маковой соломки — 3 195,8, опия — 141,6, героина — 2 176,2,
дезоморфина — 95,2 кг); наркотических средств
каннабисной группы (28 887,3 кг, в том числе
каннабиса (марихуаны) — 26 594,7, гашиша (смолы каннабиса) — 1 669, масла каннабиса (гашишного масла) — 534,5 кг); наркотических средств
амфетаминовой группы (393 кг, в том числе
МДМА — 4,3, амфетамина — 1 244,1, метамфетамина — 42,5 кг); кокаина и его производных
(67,9 кг); синтетических наркотических средств
(1 296,2 кг); психотропных (4 083,1 кг) и сильнодействующих (811,3 кг) веществ; прекурсоров
наркотических средств и психотропных веществ
(60,2 кг; см. табл. 3, рис. 2)3.
На основании приведенных данных установлено, что самыми распространенными наркотическими средствами на территории РФ являются
наркотические средства опийной группы (марихуана) и каннабисной группы (героин). Особую
озабоченность вызывает рост в два раза (с 189,7 кг
в 2011 г. до 393 кг в 2012 г.) количества изъятых
наркотические средств амфитаминовой группы и
на 81 % — синтетических наркотических средств
(с 716,1 кг в 2011 г. до 1 296,2 кг в 2012 г.).
Исследуя состояние наркопреступности и уровень наркотизации населения РФ, следует помнить, что данные официальной статистики дают
относительную возможность проследить динамику преступлений. В реальности они намного
выше, с учетом степени латентности того или
иного вида преступности. Наркопреступления
обладают высокой степенью латентности и, как
показывает практика, уровень латентной наркопреступности сопоставим с уровнем зарегистрированной в среднем в соотношении 1:154.
Таблица 3
Количество и виды наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов,
а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества,
изъятых из незаконного оборота в 2012 году на территории Российской Федерации
Наименование изъятого вещества
Наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, сильнодействующие вещества, всего
Наркотические средства опийной
группы
В том числе:
маковая солома
опий
героин
дезоморфин
Наркотические средства каннабисной
группы
В том числе:
каннабис (марихуана)
гашиш (смола каннабиса)
масло каннабиса (гашишное масло)
Количество,
кг
35815,7
Наименование изъятого вещества
Наркотические средства амфетаминовой группы
Количество,
кг
393,0
В том числе:
МДМА
амфетамин
метамфетамин
кокаин и его производные
иные наркотические средства
4,3
1244,1
42,5
67,9
772,8
28887,3
Синтетические наркотические средства
1296,2
26594,7
1669,0
534,5
Психотропные вещества
Сильнодействующие вещества
Прекурсоры наркотических средств
и психотропных веществ
5686,9
3195,8
141,6
2176,2
95,2
4083,1
811,3
60,2
Анализ современного состояния преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств
115
амфетаминовой
Рис. 2. Количество и виды наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов,
а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества,
изъятых из незаконного оборота в 2012 г. на территории Российской Федерации
Примечания
См.: Состояние преступности в России за 2007 г. :
стат. сб. М., 2008. С. 24; Состояние преступности
в России за 2008 г. : стат. сб. М., 2009. С. 24; Состояние
преступности в России за 2009 г. : стат. сб. М., 2010.
С. 24; Состояние преступности в России за 2010 г.
: стат. сб. М., 2011. С. 24; Состояние преступности
в России за 2011 г. : стат. сб. М., 2012. С. 24; Состояние
преступности в России за 2012 г. : стат. сб. М., 2013.
С. 24.
2
См.: Состояние преступности в России за 2012 г. :
стат. сб. М., 2013. С. 24.
3
Официальный сайт МВД России [Электронный
ресурс]. URL: www.mvdinform.ru (дата обращения
16.01.2013).
1
См., например: Прохорова, М. Л. Наркотизм: социально-психологические, криминологические,
уголовно-правовые аспекты : монография. Саратов,
2001. С. 35; Роганов, С. А. Расследование преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса. СПб. :
Юрид. центр Пресс, 2005. С. 7; Чуйков, А. Мы проиграли первый раунд борьбы с наркомафией //
Аргументы и факты. 1996. № 27; Харьковский, А. Е.
Уголовная ответственность за незаконный оборот
наркотических средств и психотропных веществ. М.,
2003. С. 58 и др.
4