МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Д.В. Меняйло История органов внутренних дел в схемах и таблицах Учебно-методическое пособие Белгород - 2009 ББК 67.3 М 51 Меняйло Д. В. История органов внутренних дел в схемах и таблицах : учебно-методическое пособие. – 2-е изд., доп. / Д. В. Меняйло. – Белгород : БЮИ МВД России, 2009. - 92 с. Рецензенты: - доктор исторических наук, профессор В.П. Касаткин (Белгородский государственный университет); - кандидат исторических наук, доцент В.И. Ерыгина (Белгородский государственный университет). В схемах и таблицах предлагаемого учебно-методического пособия рассматриваются основные вопросы, отражающие процессы возникновения, развития органов, осуществляющих полицейские функции, начиная от периода Киевской Руси и заканчивая современной Россией. Для курсантов и слушателей, а также профессорско-преподавательского состава юридических высших учебных заведений. © ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2009. 2 ОТ АВТОРА Изучение истории органов внутренних дел является составной частью программы профессиональной подготовки курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России. Место данного предмета в учебном плане института определяется задачами, которые ставятся перед ним: обеспечить специальную историческую подготовку курсантов и слушателей, которая будет одним из фундаментов тех знаний, умений и навыков, которые даются в процессе учебы в институте. Одной из основных задач изучения истории органов внутренних дел России является выработка у слушателей умения с научных позиций анализировать исторические события, творчески осмысливать опыт, накопленный органами внутренних дел в процессе выполнения ими внутренних функций государства по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности. В схемах и таблицах данного учебного пособия хронологически последовательно рассматривается процесс возникновения и развития органов внутренних дел на территории России, определяется их место в государственном механизме, а также правовые аспекты деятельности на различных исторических этапах. История органов внутренних дел изучается в тесной и непрерывной связи с такими науками, как история государства и права, теория государства и права, история Отечества. Кроме того, при изучении учитываются те социальноэкономические и политические процессы, которые происходят в обществе. При изучении данной дисциплины курсанты и слушатели могут столкнуться с некоторыми затруднениями. В этих условиях определенную помощь может оказать учебное пособие, которое выпущено с учетом именно данного момента. Понятие «схема» означает абстрактное, упрощенное изображение чеголибо, описание предмета в общих, основных чертах. Такое изображение или описание служит одновременно наметкой, планом для дальнейшего изучения соответствующего явления или процесса. Задавшись целью схематического освещения ряда основных проблем истории органов внутренних дел, автор осознает известное несовершенство такого метода. Однако есть основания надеяться, что предпринятая попытка не приведет к схематизму в мышлении, упрощенческому представлению или склонности курсанта к рассуждениям в рамках готовых схем. Гарантией этого служит то обстоятельство, что данные материалы рекомендуются в качестве наглядного пособия по истории органов внутренних дел. Оно может быть использовано лишь параллельно с прослушиванием курса лекций и самостоятельным изучением основных источников по истории органов внутренних дел. Следует, однако, иметь в виду, что по отдельным из затронутых вопросов в исторической и юридической литературе имеются иные мнения, нежели те, которые отражены в схемах. Кроме того, не во всех случаях удалось отразить организацию и компетенцию пенитенциарной и противопожарной систем. Ни одна схема не претендует на полную и окончательную завершенность. Внима3 тельный исследователь имеет возможность провести конкретизацию имеющихся элементов структуры, указать на новые связи и процессы, дать более оригинальное решение вопроса как по существу, так и по форме. Творческий подход в анализе схем является залогом успешного их усвоения. Схематические материалы имеют целью оказать помощь обучающимся в их самостоятельной работе при подготовке к лекциям, семинарским занятиям, зачетам. Схемы и таблицы составлены в соответствии с тематическим планом учебной программы по дисциплине «История ОВД» для курсантов и слушателей, обучающихся по специальностям: 030501 – «Юриспруденция», 030505 – «Правоохранительная деятельность». 4 РАЗДЕЛ I. СХЕМЫ И ТАБЛИЦЫ ТЕМА №1. «Развитие органов внутренних дел России в IХ-ХVIII вв.» 1. Органы, исполняющие полицейские функции до создания «регулярной полиции» 1.1. – в Древнерусском государстве IХ - ХII вв. СОВЕТ ПРИ КНЯЗЕ ВЕЧЕ ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ Местная администрация князя Воеводы Вервь Посадники Съезд удельных князей Удельный князь Волостели Сотские АРХИЕПИСКОП Бояре Тиуны Дружина Старосты Дворовые слуги Совет при князе Дружина Дворовые слуги, Тиуны Мечники Вирники Старосты сотские и десятские Примечание: - мечники и вирники – исполняли судебные приговоры путем взимания вир (штрафов); - дружина и слуги князя – осуществляли силовое принуждение; - архиепископ возглавлял христианскую церковь, которая судила по специальной юрисдикции (все дела в отношении «церковных лю5 дей», дела о преступлениях против нравственности, брачно-семейные вопросы); - вервь – орган местного крестьянского самоуправления в пределах общины, в компетенцию которого входило: полицейский надзор, налогово-финансовые вопросы, связанные с обложением податями и их распределением, решение судебных споров, расследование преступлений и исполнение наказания. 1.2. – в Московском Великом княжестве в XIV - XV вв. Великий князь Боярская дума Архиепископ Воевода Дворцовое войско Окольничьи бояре Наместники при удельных князьях Наместники (в уездах) Сотские и десятские старосты (в городских и сельских общинах) Волостели (в волости) Примечание: - представители административной власти выполняли судебные и полицейские функции; - сотские и десятские старосты поддерживали общественный порядок. 6 1.3. – в период русского централизованного государства середины XVI в. Великий князь Московский Патриарх Московский приказы Земский собор Стрелецкий Разбойный Ближняя Дума (Избранная рада) Разрядный Посольский Боярская Дума Холопий Ямский Опричные бояре Казенный опричный корпус Судный Примечание: - образуется политическая полиция (1565-1572 гг.) – «опричнина», по средствам которой Иван IV предпринял попытку подавить оппозиционное боярство и утвердить центральную власть. При этом вся территория государства была поделена на «опричнину» и «земщину». Здесь деление происходило без учета традиционного административно-территориального принципа; - появляются специализированные органы с узконаправленной деятельностью – Разбойный приказ и подчиняющийся Опричным боярам опричный корпус; - опричники, стрельцы, служивые дворяне осуществляют силовое принуждение. 7 1.4. – местные органы поддержания правопорядка в период проведения Губной реформы в Русском централизованном государстве середины XVI в. Царь Наместник Разбойный приказ Губная изба Губные старосты, Губные крестоцеловальники, Губные дьяки. Особые обыщики Тюрьмы для содержания татей Сотские, Десятские Примечание: - Разбойный приказ, организованный в 1539 году, выступал как центральный полицейско-судебный орган, направлявший деятельность губных изб. Санкционировал приговоры губных органов. Являлся второй инстанцией для рассмотрения «разбойных» и «татийных» дел; - губная изба – орган местного самоуправления в уезде, выполнявший и полицейско-судебные функции. 8 1.5. – разновидности губных органов в Русском централизованном государстве середины XVI в. губные органы Губные избы Особые губы ¾ губные старосты, ¾ губные крестоцеловальники, ¾ губные дьяки. ¾ губные головы ¾ целовальники Монастырские губы общий губной староста ¾ губные приказчики ¾ целовальники Примечание: особые губы – независимый орган (аналогичный «губной избе») существовавший на землях крупных землевладельцев; - на монастырских землях создавались монастырские губы. 1.6. – органы политического сыска Российской Империи в XVII – XVIII вв. Царь / Император В первой половине XVII в. – Боярская дума, воевода 1650-1676 гг. – Приказ тайных дел (Тайный приказ) 1695-1726 гг. – Преображенский приказ 1718-1724 гг. – Тайная канцелярия розыскных дел 1726-1730 гг. – Верховный тайный совет 1731-1762 гг. – Канцелярия тайных розыскных дел 1762-1801 гг. – Тайная экспедиция при Сенате 9 2. Полиция в XVIII веке 2.1. – создание специализированных постоянных полицейских органов в первой половине XVIII века Царь / Император Собственная Его Величества канцелярия Генерал - полицмейстер Обер-полицмейстер Полицмейстерская канцелярия Судебная палата Главный городской магистрат Секретари, канцеляристы, дьяки, подъячие Полицейские команды Тюрьма с надзирателями Архитектурно-строительная часть Команды фурманщиков Пожарная команда Палач Городские полицмейстерские конторы 10 2.2. – полицейские органы городов и губерний России после Полицейской реформы (Устав благочиния 1782 г.) Генерал-губернатор Обер-полицмейстер (столичные города) Полицмейстер Управа благочиния (губернские города) Городничий (в других городах) 9 9 9 9 ЧАСТИ (200-700 дворов) Городничий; Пристав уголовных дел; Пристав гражданских дел; 2 ратмана Частный пристав КВАРТАЛЫ (50-100 дворов) Квартальные надзиратели Квартальные поручики, Будочники Примечание: - управы благочиния возглавляются: в столицах - обер-полицмейстерами, в губернских городах – полицмейстерами, в остальных городах - городничими; - приставы по уголовным и гражданским делам назначались в столицах Сенатом, в остальных городах - губернскими правлениями; - ратманы выбирались из купцов на 3 года городским собранием. 11 2.3. – правонарушения, относящиеся к ведению полицейских органов в соответствии с Уставом благочиния 1782 г. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ - действия, связанные с непослушанием законам или решениям полицейских властей; - действия, направленные против православной веры и богослужения; - действия, нарушающие общественный порядок, охраняемый полицией; - действия, нарушающие нормы благочиния (пьянство, азартные игры, брань, непотребное поведение, самовольная застройка, недозволенные представления); - действия, нарушающие порядок управления или суда (взяточничество); - преступления против личности, имущества, порядка и др. 2.4. – уездная полиция (Нижний земский суд), созданная в 1775 г. Сельская (уездная) полиция Капитан – исправник (земский исправник) Канцелярия и судебные приставы Заседатели из числа дворян Сельская (крестьянская) община сотские Стол пятидесятские исполнительный десятские Стол следственный 12 ТЕМА №2. «Органы внутренних дел России в первой половине ХIХ в.» 1. Министерская реформа 1802 г. Структурная организация и функции МВД. 1.1. – Министерская реформа (8 сентября 1802 г.). Министерская реформа предусматривала создание 8 министерств министерство внутренних дел министерство военно-сухопутных сил министерство военно-морских сил министерство иностранных дел министерство юстиции министерство коммерции министерство финансов министерство народного просвещения 13 1.2. – структура Министерства внутренних дел России на 1802 г. Министерство внутренних дел Министр внутренних дел Товарищ министра внутренних дел Департамент внутренних дел 1-ая экспедиция «Попечения о народном продовольствии» 2-ая экспедиция «Спокойствия и благочиния» 3-ая экспедиция «Государственного хозяйства» 4-ая экспедиция «Общественного призрения» 1-е отделение «Снабжение государства жизненными припасами» стол 2-е отделение «Публичные здания» стол 1-ое отделение «Дела земской полиции» стол стол 2-ое отделение «Дела городской полиции» стол стол 1-ое отделение «Дела государственного хозяйства» стол стол 2-ое отделение «Народная промышленность» стол стол 1-ое отделение «Медицинская коллегия» стол стол 2-ое отделение «Принцип общего призрения» стол стол 14 1.3. – функции экспедиций Министерства внутренних дел России на момент его образования 1 экспедиция Заведовала делами народного продовольствия. Контроль за обеспечением городов России жизненно необходимым продовольствием. Контроль за состоянием публичных зданий. 2 экспедиция 1 отделение (Дела земской полиции) – ведомости о происшествиях. Распоряжения о безопасности на сухом пути и на реках. Повиновение крестьян законной власти. Случаи соблазна вере, ереси и разъяснение ложных слухов и писем. Сведения о земских повинностях отправляемых крестьянами. Способы проведения этих повинностей в систему и единообразие. 2 отделение (Дела городской полиции) – безопасность улиц и домов от пожаров и воровства. Содержание полицейской команды. Чистота и освещение. Охранение добрых нравов. Обуздание мотовства, безмерной роскоши, жестокостей. Надзор над запрещенными книгами, соблазнительными зрелищами, подозрительными обществами и людьми. Сведения о городских общественных доходах, сборах и повинностях. Способы уравнения в постое, в освещении, в содержании мостов, ночной стражи. Сведения о состоянии губернских рот и штатных команд. 3 экспедиция Занималась вопросами «усовершенствования земледелия». Управляла государственными фабриками и заводами, добычей торфа и каменного угля. Обеспечивала переселение крестьян на новые земли. Следила за состоянием дорог. 4 экспедиция ФУНКЦИИ ЭКСПЕДИЦИЙ МВД РОССИИ В ее ведении находились больницы и иные медицинские учреждения, «богоугодные заведения», а также содержание тюрем. 15 2. Министерство полиции: организация и функции. 2.1. – структура министерства полиции с 1811 по 1819 гг. Министерство полиции Министр полиции Департамент полиции хозяйственной Совет министра Медицинский департамент Департамент полиции исполнительной Особенная канцелярия К 1819 г. состояла из 1-е отделение 2-е отделение 3-е отделение 1-й стол 2-й стол 3-й стол Секретная часть 16 2.2. – основные задачи министерства полиции Задачи министерства полиции - борьба с преступностью; проведение рекрутского набора в армию; охрана государственных запасов продовольствия; таможенный контроль; содержание и трудоиспользование осужденных; обеспечение исправности и безопасности путей сообщения; явный и тайный надзор за иностранными гражданами в России; цензурная деятельность. 2.3. – функции структурных подразделений министерства полиции Департамент полиции хозяйственной Департамент полиции исполнительной Медицинский департамент Особенная канцелярия - контроль за соблюдением снабжения городов продовольствием, пресечение спекуляции, надзор за смирительными и работными домами 1-е отделение – сбор статистических данных, регистрация происшествий, фактов рождения и смерти по специальным формам учета; 2-е отделение – надзор за проведением следствий по уголовным делам, контроль за исполнением полицией судебных приговоров; 3-е отделение – содействие в организации и проведении общих ревизий губерний, содержание земского ополчения (милиции), поимка дезертиров и т.д. - осуществлять санитарный контроль, предупреждение и прекращение эпидемий, снабжение лекарствами и т.д. 1-ый стол – контроль за выезжающими и въезжающими в Россию, как россиянами, так и иностранцами, слежка за иностранцами; 2-ый стол – сбор сведений о книжных авторах, типографиях, ввозимых книгах и картинах; 3-ый стол – надзор за религиозными сектами, подозрительными бродягами; Секретная часть – контролировала размещение по городам высланных из столиц, слежка за политически неблагонадежными лицами, рассмотрение злоупотреблений чиновниками полиции. 17 3. Развитие органов политической полиции в 1-ой половине 19 в. (III Отделение СЕИВ Канцелярии). 3.1. – центральные органы политической полиции в 1-ой половине 19 в. Политическая полиция России С 1802 г. - Тайная полицейская экспедиция (в структуре МВД) С 1810 г. – Особенная канцелярия (в структуре Мин. полиции) Секретная часть С 1819 г. – Особая канцелярия (в структуре МВД) С 1826 г. – 3-е отделение Собственной Его Величества Канцелярии (в структуре СЕИВ Канцелярии) Отдельный корпус жандармов (с 1826 г.) 18 3.2. – структура и функции III Отделения СЕИВ Канцелярии 1-я экспедиция – ведала организацией политического сыска и следствия, вела наблюдение за деятельностью революционных организаций, отдельных революционеров, общественных и прочих деятелей 2-я экспедиция – занималась делами, связанными с Религиозными сектами, должностными и иными преступлениями. Ей подчинялись политические тюрьмы III Отделение СЕИВ Канцелярии 4-я экспедиция – учет и анализ всех правонарушений, сбор статистических сведений, касающийся деятельности полиции, прием заявлений от граждан с жалобами на полицию, притеснения помещиков 3-я экспедиция – наблюдала за проживавшими в России иностранцами 5-я экспедиция – цензурная функция, контролировала Деятельность типографий, осуществляла всеобщее наблюдение за периодическими изданиями 19 ТЕМА №3. «Органы внутренних дел России во второй половине ХIХ – начале ХХ в.» 1. Реформы Александра II и изменение роли ОВД в государственной жизни. Реформы 1862 и 1880 гг. Министерство внутренних дел России Департамент полиции Корпус жандармов Делопроизводства: В 80-х г. - распорядительное, законодательное, секретное, судебное, исполнительное В 90-х г. – по контролю за выделкой и хранением взрывчатых веществ, по питейному делу, по переписке по европейскому вопросу и фабричным делам Особая часть Губернская администрация Губернские полицейские управления Уездные полицейские управления Уездный исправник назначался правительством Становый пристав СТАНЫ С 1878 г. вводится должность полицейского урядника Сотские, Десятские 20 2. Организация полицейской службы в С-Петербурге, Москве и др. городах во второй половине ХIХ – начале ХХ вв. 2.1. - полицейское управление С.-Петербурга во второй пол. XIX в. Обер-полицмейстер 2 чиновника для особых поручений 3 полицмейстера Пристав Участок Прикомандированный офицер (во главе пристав) Письмоводитель 2 помощника пристава Околоток Околоточный надзиратель Городовые Дворники Посты 2-3 жандарма (дневные, ночные, суточные, подвижные, постоянные) в помощь при сложн. опер. обстановке 21 2.2. - полицейское управление Москвы во второй половине ХIХ – начале ХХ вв. Обер-полицмейстер полицмейстеры Конно-полицейская стража Врачебно-полицейский комитет Школа для подготовки городовых и полицейских надзирателей Полицейский резерв Сыскная часть (с 1908 г.) Местное управление Управление полицейских участков Полицейский участок Полицейские дома Канцелярия Помощник пристава Участковый пристав Полицейская стража Околоток Служители Околоточный надзиратель Городовой 22 Дворник 3. Отдельный корпус жандармов во второй половине ХIХ – начале ХХ вв. 3.1. – структура ОКЖ во второй половине ХIХ – начале ХХ вв. Министерство Внутренних Дел России Товарищ министра внутренних дел (Шеф корпуса жандармов) Отдельный корпус жандармов Главное управление Управление Кавказского округа Наблюдательный состав 56 уездных управлений Северо-Западного края Управление Варшавского округа Управление Сибирского округа Московский дивизион Петербургский дивизион 56 губернских управлений 9 Управление 9 Московской губернии; 9 Губернские управления первой категории; 9 Губернские управления второй категории. 23 13 конных команд Полицейские управления на железных дорогах 3.2. – структура губернского управления ОКЖ во второй половине ХIХ – начале ХХ вв. Губернское жандармское управление Начальник Помощник начальника адъютант секретарь 2 писаря 3.3. – обязанности жандармов в соответствии с «Правилами о порядке действий чинов корпуса жандармов по исследованию преступлений» от 19 мая 1871 г. Обязанности жандармов 9 производство дознания по государственным и уголовным преступлениям; 9 содействие прокуратуре и полиции в обнаружении уголовных преступлений; 9 сообщать в полицию и прокуратуру о всех замеченных преступлениях и проступках, подсудных общим судебным установлениям; 9 при необходимости принимать меры к сохранению следов и задержанию подозреваемого. 24 4. Организация и деятельность сыскных отделений полиции. 4.1. – категории сыскных отделений (1908 г.) Категории сыскных отделений I разряда (в городах с населением более 180 тыс. чел.) II – разряда (в городах с населением около 100 тыс. чел.) III – разряда (в городах с населением от 35 до 90 тыс. чел.) IV – разряда (в городах с населением до 35 тыс. чел.) 4.2. – структура сыскных отделений (1908 г.) Полицейское управление (губернское, уездное) СЫСКНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Стол личного задержания Стол розысков Стол справочного регистрационного бюро Стол наблюдения 25 4.3. – категории специализации в сыскном отделении по видам профессиональной преступности Категории специализации - особый отряд по убийствам, разбоям, грабежам, поджогам. - особый отряд по кражам и профессиональным воровским организациям (по конокрадам, взломщикам, карманникам, магазинным и железнодорожным ворам и др.). - особый отряд по мошенничеству, подлогам, обманам, фальшивомонетничеству, подлогам документов, контрабанде, продаже женщин в дома терпимости и за границу. Примечание: В тех сыскных отделениях, где позволяла численность штата, была более узкая специализация и могли образовываться «летучие отряды», которые предназначались для постоянных дежурств в театрах, на вокзалах, для обходов, облав на бродяг и для несения дневной и ночной патрульной службы на улицах, рынках и т.д. 4.4. – основная задача сыскных отделений Задача сыскных отделений Негласное расследование и производство дознаний в видах предупреждения и преследования преступных деяний общеуголовного характера. 26 5. Организация и деятельность охранных отделений полиции. 5.1. - структура охранных отделений в 1906 г. Министерство внутренних дел России Департамент полиции Охранное отделение Общая канцелярия Отдел внутреннего наблюдения 9 Заведующий отделом; 9 Секретные сотрудники; 9 Вспомогательные агенты-осведомители (постоянные и случайные); 9 Розыскные агенты (цензурщики, установщики, справщики); 9 Провокаторы. 27 Отдел наружного наблюдения 9 Заведующий отделом; 9 Агенты наружного наблюдения (филеры); 9 Участковые полицейские надзиратели; 9 Вокзальные полицейские надзиратели 5.2. - деятельность охранных отделений полиции. Задачи охранных отделений - отрабатывать полученную от розыскных органов целого района информацию и составлять наиболее объективную картину о противоправительственных организациях, действующих на территории района; - районным охранным отделениям предписывалось учреждение центральной внутренней агентуры, могущей освещать деятельность революционных сообществ в вверенной его надзору области; - проникновение в революционную среду, прежде всего в партийные ряды. Формы деятельности охранных отделений Отдел наружного наблюдения: - сбор информации о лицах, интересующих полицию; - присутствие при отходе и приходе поездов, т.е. надзор за тем, кто приезжает и отъезжает; - задержание лиц интересующих охранное отделение; - проведение оперативно-розыскных мероприятий. 28 ТЕМА №4. «Становление органов внутренних дел Советского государства (1917-1920 гг.)» 1. Создание советской милиции 1.1. - система органов государственной власти, образованных 25-26 октября 1917 г. II Всероссийским съездом Советов Всероссийский съезд Советов Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Совет Народных Комиссаров Народный комиссариат (НК) внутренних дел НК Юстиции НК Финансов НК Земледелия НК Труда НК Почт и телеграфов НК по делам железнодорожным НК по делам иностранным НК Народного просвещения НК по делам национальностей НК по делам продовольствия НК по делам торговли и промышленности Комитет по делам военным и морским 29 1.2. - направления деятельности НКВД РСФСР в 1917-1918 гг. Направления деятельности НКВД РСФСР Охрана революционного порядка и безопасности граждан Контроль за проведением в жизнь распоряжений органов государственной власти органами милиции Руководство Руководство органами милиции Руководство пожарным делом Руководство местами заключения Руководство коммунальным хозяйством Контроль за деятельностью Советов и их классовым составом 1.3. - особенности рабочей милиции в 1917 – начале 1918 гг. Особенности рабочей милиции Являлась инструментом охраны общественного порядка Выступала вооруженной силой, выполнявшей военные функции Сочетала в себе как государственные, так и негосударственные черты Государственные черты, т.к. выступала как государственный орган, создаваемый Советами и выполнявший функции от их лица Негосударственные черты – потому что, как правило, не имела постоянного штата кадров и носила характер массовых самодеятельных организаций трудящихся. 30 1.4. - милиция в структуре НКВД РСФСР в 1918 году НКВД РСФСР Коллегия НКВД Иностранный отдел Отдел местного хозяйства Беженский отдел Финансовый отдел Ветеринарный отдел Центральный статистический отдел Отдел управления медицинской частью Контрольно-ревизионная комиссия Отдел местного управления до октября 1918 г Контрольно-ревизионный подотдел Информационный подотдел Подотдел печати Инструкторский подотдел Подотдел милиции (Управление милиции) 31 1.5. - структура органов после реорганизации в октябре 1918 г. Подотдела милиции (Управления милиции) НКВД РСФСР в Главное управление милиции НКВД РСФСР НКВД РСФСР Коллегия НКВД Отдел местного управления Главное управление милиции Инструкторский отдел Информационный отдел Общий отдел Отдел снабжения Культурно-просветительный отдел Отдел уголовного розыска (Центророзыск) Отделение уголовного розыска (в городах с населением более 40-45 тыс. человек) Губернское управление (отделение) уголовного розыска Уголовно-розыскной стол (в городах с населением менее 40-45 тыс. человек) 32 1.6. - обязанности советской рабоче-крестьянской милиции в соответствии с Инструкцией НКВД и НКЮ РСФСР «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции» от 12 октября 1918 г. Обязанности советской рабоче-крестьянской милиции К первой группе относились обязанности милиции по охране советского государственного и общественного строя, по обеспечению выполнения предписаний советских законов, а именно: 9 строгое наблюдение за исполнением всеми гражданами декретов и распоряжений органов власти по учету, распределению и соблюдению твердых цен на продукты промышленности и сельского хозяйства; 9 своевременное оповещение населения о распоряжениях органов власти; 9 содействие советским государственным органам в осуществлении возложенных на них обязанностей. Во вторую группу включались: 9 поддержание порядка в общественных местах; 9 составление актов и протоколов о нарушении порядка, преступлениях и происшествиях; 9 осуществление мер к обеспечению порядка и безопасности во время стихийных бедствий (пожаров, наводнений и т.п.); оказывание помощи при несчастных случаях; 9 привлечение к деятельности и взаимодействию с гражданами; 9 наблюдение за санитарией и благоустройством на улицах, площадях; 9 надзор за порядком движения на дорогах; 9 выдача в случаях, предусмотренных распоряжениями центральной власти, удостоверений личности, трудовых книжек и других удостоверений, справок, сведений, свидетельств. Третью группу составляли обязанности по борьбе с преступностью: 9 проведение оперативно-розыскных мероприятий; 9 непосредственное участие в предварительном расследовании; 9 оказание содействия судебным органам в исполнении приговоров. 33 2. Завершение организационного становления милиции. 2.1. - развитие структуры Главного Управления после октября 1918 года. НКВД РСФСР Коллегия НКВД Отдел местного управления Главное управление милиции ДОБАВИЛИСЬ К 6 СУЩЕСТВОВАВШИМ ОТДЕЛАМ Отдел железнодорожной милиции (21 февраля 1919 г.). Отдел речной милиции (апрель 1919 г.). Отдел промышленной милиции (3 марта 1920 г.). уголовный розыск на транспорте (октябрь 1920 г.). В феврале 1919 г. утверждена смета на организацию научнотехнических подразделений: - кабинет судебной экспертизы; - регистрационное и дактилоскопическое бюро; - музей. 2.2. - основные направления деятельности советской милиции с 1917 по 1920 г. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ Оперативно-розыскная деятельность: - предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; - розыск преступников. Административная деятельность: - органы милиции выступают как носители прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административными нормами. Дознание и осуществление следственных функций: - возбуждение уголовных дел; - производство следственных действий; - производство осмотров, выемки, задержания, допросов подозреваемых и свидетелей. 34 3. Кадровый вопрос в рабоче-крестьянской милиции в первые годы Советского государства. 3.1. – требования к работникам милиции. Требования, предъявляемые к поступавшим на работу в милицию: - признание Советской власти; - наличие активного и пассивного избирательного права, которым пользовались только рабочие и крестьяне; - достижение возраста 21 года; - грамотность (в условиях того времени зачастую условная). Примечание: В виде исключения принимали на работу в уголовный розыск бывших сотрудников сыскных отделений дореволюционной полиции при условии: - если они были незаменимыми специалистами; - если они не принимали участие в политическом сыске. 3.2. - источники комплектования рабоче-крестьянской милиции в первые годы советской власти Источники комплектования - по направлению местных советов; - на основе выборности милиционеров из числа местных жителей; - по направлению фабзавкомов; - по рекомендациям партийных и советских органов, трудовых коллективов и воинских частей. 35 3.3. Правовая основа деятельности сотрудников рабоче-крестьянской милиции с 1917 г. по 1920 г. - Постановление НКВД РСФСР «О рабочей милиции» от 28 октября (10 ноября) 1917 г. (предусматривается организация милиции на основе всеобщего вооружения народа). - Постановление НКВД РСФСР «Об организации отдела уголовного розыска» от 5 октября 1918 г. - Инструкция НКВД и НКЮ РСФСР «Об образовании советской рабочекрестьянской милиции» от 12 октября 1918 г. (создается штатная, профессиональная милиция). - ГУМ НКВД РСФСР в декабре 1918 года принята Общая инструкция милиционерам; Инструкция районным начальникам и их помощникам; Инструкция старшим и дежурным по району милиционерам; Инструкция об употреблении оружия. - Декрет СНК РСФСР «О советской рабоче-крестьянской милиции» от 3 апреля 1919 г. - Постановление ВЦИК «Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны» от 21 февраля 1919 г. - Декрет СНК РСФСР «Об учреждении речной милиции» от 25 июля 1918 г. 36 ТЕМА №5. «Органы внутренних дел Советского государства в 20-30-е гг. XX в.» 1.1. - структура НКВД РСФСР и его местных органов в 1921 г. НКВД РСФСР Отдел управления губернского, уездного (городского) Совета Организационноадминистративное управление Отдел милиции Центральное управление по эвакуации населения Отдел уголовного розыска Отдел принудительных работ Главное управление коммунального хозяйства Отдел Центроэвака Главное управление принудительных работ Отдел коммунального хозяйства Главное управление милиции Управление делами ГПУ при НКВД (с 02.1922 по 11.1923) 37 1.2. - структура органов милиции в соответствии с «Положением о НКВД» от 24 мая 1922 г. НКВД РСФСР Главное управление милиции Отдел уголовного розыска реорганизован в конце 1922 г. Административный отдел Центральное управление уголовного розыска научнотехнический отдел Центророзыска Губернское управление милиции Фотохим. подотдел Городская милиция (нас. > 50 т.ч.) Районная милиция Статистич. подотдел Управление уездной милиции Дактилоскопический подотдел Экспертный подотдел Районное управление милиции Музей 38 1.3. - задачи органов милиции в соответствии с «Положением о НКВД» от 24 мая 1922 г. ЗАДАЧИ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ Поддержание порядка и спокойствия в стране и наблюдение за использованием постановлений и распоряжений центральной и местной власти административного характера Охрана наиболее значимых учреждений, предприятий, фабрик, заводов. Содействие органам всех ведомств в реализации ими возложенных на них задач Охрана лесов, промышленных и продовольственных запасов Поддержание порядка и спокойствия на всех путях сообщения РСФСР и сопровождение перевозимых по ним грузов и ценностей Охрана лагерей 39 1.4. - реорганизация НКВД РСФСР в 1921-1923 гг. НКВД РСФСР Управление делами Организационное управление Главное управление мест заключения Главное управление коммунального хозяйства Административнохозяйственное управление Центральное управление уголовного розыска Главное управление милиции Объединены в августе 1923 г. Центральное административное управление Административный отдел Отдел милиции 40 Отдел уголовного розыска 2. ОВД СССР в 30-е годы 2.1. - структура НКВД СССР (10 июля 1934 г.) НКВД СССР Главное управление государственной безопасности Главное управление пограничной и внутренней охраны Главное управление рабоче-крестьянской милиции Главное управление ИТЛ и трудовых поселений Главное управление пожарной охраны Административнохозяйственное управление Отдел записи актов гражданского состояния 41 2.2. - система Главного управления исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения (ГУЛАГ) ГУЛАГ Управления НКВД республик (краев, областей) Управления мест заключения Изоляторы для подследственных Пересыльные пункты Тюрьмы Исправительно-трудовые лагеря Учреждения для принятия мер медицинского характера Исправительно-трудовые колонии - сельскохозяйственные, - фабрично-заводские, - массовых работ 42 ТЕМА №6. «Органы внутренних дел СССР в 40-70 гг.». 1. ОВД в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). 1.1. - структура НКВД СССР в 1941 г. НКВД СССР Главное управление милиции Главное управление пожарной охраны Главное управление местной ПВО Главное архивное управление Управление по делам пленных и интернированных Главное пограничное управление Тюремное управление и др. (до 37 структурных подразделений) 1.2. - структура Народного комиссариата государственной безопасности (НКГБ) СССР на февраль 1941 г. НКГБ СССР Разведуправление Контрразведывательное управление Секретно-политическое управление Следственная часть (на правах управления) Управлен. коменданта Московского Кремля Административнохозяйственный отдел Финансовый отдел Отдел кадров Секретариат 43 1.3. - основные направления деятельности советской милиции в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). ЗАДАЧИ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ Борьба с преступностью Охрана тыла действующих войск Охрана социалистической собственности и личного имущества Борьба с дезертирством Борьба со спекуляцией и нарушениями в сфере распределения продуктов Осуществление режимных мероприятий в местностях с военным положением Розыск лиц, потерявших связь с родными и близкими Участие в боевых действиях на фронтах Организация местной противовоздушной обороны Охрана социалистической и личной собственности при переправке на восток страны Борьба с диверсантами и провокаторами Проведение мероприятий по борьбе с детской беспризорностью Содействие военным властям в привлечении граждан к трудовым повинностям для выполнения оборонных работ 44 1.4. - мероприятия, проводимые советской милицией в районах, находящихся на военном положении (1941-1945 гг.) МИЛИЦЕЙСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ Введение комендантского часа Обеспечение режима правил МПВО Установление времени работы промышленных предприятий Усиление паспортного режима и контроля за лицами, признанными социально опасными Выставление на ведущих магистралях застав и постов, которыми руководили сотрудники милиции Установление строгого порядка въезда и выезда из городов Усиление патрульно-постовой службы Введение военно-квартирной обязанности Привлечение населения к оборонным работам 45 1.5. - частные изменения в структуре НКВД СССР (1941-1945 гг.). НКВД СССР Были выделены из НКВД СССР В годы ВОВ были созданы Управление войск по охране тыла действующей армии (руководство спец. войсками НКВД) НКГБ СССР (1943 г.) Главное управление по делам пленных и интернированных (организация охраны лагерей военнопленных) Управление контрразведки РККА «Смерш» (1943 г.) Штаб истребительных батальонов (руководство боевой и служебной деятельностью истребительных батальонов) Отдельная мотострелковая бригада особого назначения НКВД СССР (ОМСБОН) – октябрь 1941 г. Примечание: В июне 1941 года создаются истребительные батальоны, которые, оставаясь в тылу врага, организовывали партизанские отряды. В задачи истребительных отрядов входило: 9 совместное участие с частями Красной Армии в борьбе с передовыми частями противника; 9 борьба с парашютным десантом противника; 9 борьба с диверсантами; 9 охрана важных объектов; 9 помощь при эвакуации населения и вывозе материальных ценностей. В октябре 1941 года был создан ОМСБОН НКВД СССР, ставший центром по подготовке специальных разведывательно-диверсионных отрядов. 46 1.6. - система исправительно-трудовых учреждений (1941-1945 гг.). НКВД СССР Главное Управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения (ГУЛАГ) Исправительнотрудовые колонии Республиканские, краевые, областные управления (отделы) мест заключения Лагеря для осужденных на каторжные работы Лагеря для военнопленных Трудовые воспитательные колонии Изоляторы для подследственных Исправительнотрудовые колонии Пересыльные пункты Тюрьмы Учреждения для применения мер медицинского характера 47 2. ОВД в первое послевоенное десятилетие (1945-1953 гг.) 2.1. - изменения структуры Главного управления милиции МВД СССР в послевоенные годы . МВД СССР ГУМ МВД СССР Административный отдел (ликвидирован в 1946 г.) Паспортный отдел Отдел (Управление с 1946 г.) уголовного розыска Отдел (Управление с 1947 г.) БХСС Отдел кадров (1947 г.) Следственный отдел (1947 г.) Отдел боевой подготовки (1947 г.) Отдел по борьбе с детской беспризорностью и предупреждению преступлений несовершеннолетних 48 2.2. - органы милиции в период реорганизации 1949-1953 гг. МИНИСТЕРСТВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СССР Главное управление милиции МГБ СССР В августе 1950 г. образовалось три управления Управление уголовного розыска Управление милицейской службы Управление БХСС Отдел вневедомственной наружной сторожевой охраны (с октября 1952 г.) Примечание: 9 В октябре 1949 года правительство решило передать органы милиции (ГУМ) из МВД в МГБ. 9 В 1953 году сращивание МВД и МГБ в МВД СССР. 9 В феврале 1954 года органы государственной безопасности выводятся из структуры МВД, и при Совете Министров создается КГБ. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ 1946-1952 гг. Охрана общественного порядка и борьба с преступностью Сбор трофейного имущества и вооружения Борьба с хищениями сельскохозяйственной продукции, ее разбазариванием и порчей Выявление оставшейся агентуры германской разведки Перерегистрация населения освобожденных районов Содействие возвращающимся лицам, угнанным в годы ВОВ в Германию Борьба со злоупотреблениями в сфере распределения продуктов питания и предметов первой необходимости 49 3. ОВД в период «хрущевской оттепели» (1953-1964 гг.) 3.1. - развитие системы органов милиции в 50-70-е гг. МВД СССР Были созданы новые органы Были выделены в качестве самостоятельных органов в системе МВД СССР Спецподразделение по надзору за условно осужденными и условно освобожденными Служба УР Аппарат ПВР Служба ГАИ Специализированные медицинские службы Служба ООП Служба БХСС ИЦ в МВД союзных и автономных республик, краев и областей Службы профилактики Штабы УВД (ОВД) окружных, городских и районных Советов депутатов трудящихся Дежурные службы Служба ВОХР Следственные аппараты Строевые подразделения дорожного надзора Подразделения вневедомственной охраны Инспекция исправительнотрудовых надзоров Инспекция гос. пожарного надзора 50 4. ОВД СССР во второй половине 60-70-х годов. 4.1. - реорганизация центрального аппарата МВД СССР (1969 г.) МВД СССР Управление административной службы милиции Управление УгРо (на правах Главного управления) Управление БХСС (на правах Главного управления) Организационно-инспекторское управление (на правах Главного управления) Управление ГАИ Управление транспортной милиции Управление специальной милиции 4.2. - структура главного управления охраны общественного порядка МВД СССР в 70-е годы. НАЧАЛЬНИК ГУООП Группа гражданской обороны Помощник по кадрам СЕКРЕТАРИАТ Заместители Отдел ППС Отдел специальных учреждений Отдел организации взаимодействия с ДНД Отдел медицинских вытрезвителей Отдел разрешительной системы Отдел паспортной службы 51 Отдел виз и регистраций Информационноаналитический отдел Отдел ведомственной милиции 4.3. - основные задачи и формы работы ДНД (добровольной народной дружины) Задачи ДНД Охрана прав и законных интересов граждан Охрана общественного порядка Активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений Охрана социалистической собственности Участие в работе по воспитанию советских людей в духе уважения законов и правил социалистического общежития Примечание: Задачи указаны в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1974 г. «О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка». Формы работы ДНД Рейды, патрулирование, выставление постов на улицах, площадях и общественных местах Индивидуально-воспитательная работа с лицами, допускающими нарушения порядка Обсуждение поведения нарушителей в штабе дружины, в трудовых коллективах и общественных организациях Оформление материалов на правонарушителей и их направление в государственные органы и общественные организации Выпуск сатирических плакатов, фотовитрин, использование средств массовой информации в борьбе с правонарушителями 52 ТЕМА №7. «Основные тенденции развития ОВД в 80-е гг. XX в. – начале XXI в.» 1. Органы внутренних дел в 80-х годах 1.1. – основные особенности в деятельности ОВД в 80-х годах 1. В первой половине 1980-х гг. Ю.В. Андроповым была организована крупномасштабная чистка кадров в милиции. 2. Ликвидировались ряд подразделений Министерства внутренних дел: профилактики правонарушений, организационно-методический центр по передовому опыту, научный центр исследования проблем управления в ОВД, ВНИИ безопасности дорожного движения и др. 3. Борьба с хозяйственными преступлениями, спекуляцией. С 1983 г. милиция, выполняя правительственный заказ, сосредоточила свои усилия на борьбе с торговой мафией, так называемой беловоротничковой преступностью. 4. В 1985 г. значительные силы милиции были брошены на борьбу с пьянством после выхода знаменитого Указа о борьбе с пьянством. 1.2.- основные задачи ОМОН в период их образования. Основные задачи ОМОН - обеспечение общественного порядка, в том числе при наступлении чрезвычайных ситуаций - проведение мероприятий по розыску и задержанию вооруженных преступников - освобождение заложников и уничтожение террористов Примечание: согласно приказу МВД СССР от 3 октября 1988 г. были созданы отряды милиции особого назначения (ОМОН), а в 1994 г. созданы в республиканских, краевых, областных центрах и других городах в соответствии со сложной оперативной обстановкой. 53 2. Органы внутренних дел в 90-е годы 2.1. - основные направления по реформированию правовой базы деятельности ОВД в начале 1990-х годах Направления реформирования - приведение в соответствие с международными нормами - обеспечение приоритета закона над внутриведомственными актами - приведение в соответствие с требованиями общественно-политической жизни 2.2. - определение советской милиции и ее основные задачи по Закону СССР «О советской милиции» от 6 марта 1991 г. Советская милиция – государственная правоохранительная вооруженная организация, защищающая граждан, их права, свободы и законные интересы, советское общество и государство от преступных и иных противоправных посягательств. Задачи советской милиции - обеспечение личной безопасности граждан, общественной безопасности и охрана общественного порядка - предупреждение преступлений и других правонарушений - быстрое и полное раскрытие преступлений - защита собственности от противоправных посягательств - участие в оказании социальной и правовой помощи населению - исполнение уголовных наказаний и административных взысканий 54 2.3. - виды милиции по Закону РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г. Милиция Милиция общественной безопасности Дежурные части ППС Криминальная милиция Изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных ГАИ Охрана объектов по договорам Участковые инспектора милиции 2.4. - основные задачи МОБ по Закону РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г. Основные задачи МОБ Обеспечение личной безопасности граждан Охрана общественного порядка Обеспечение общественной безопасности Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений Раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно Оказание (в пределах компетенции) помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям и т.д. 55 2.5. - центральные органы внутренних дел Российской Федерации в сер. 1990-х г. по Указу Президента Российской Федерации от 18.07.1996 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аппарат министра Управление собственной безопасности Главное организационноинспекторское управление Главное управление кадров и кадровой политики Главное командование внутренних войск ГУВД на транспорте ГУ по борьбе с экономическими преступлениями ГУ по борьбе с организованной преступностью ГУ Государственной противопожарной службы ГУ обеспечения общественного порядка ГУ Государственной инспекции БДД ГУ вневедомственной охраны ГУ уголовного розыска Национальное центральное бюро Интерпола Следственный комитет при МВД РФ Управление по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Экспертнокриминалистический центр Паспортно-визовое управление 56 Главный информационный центр Контрольно-ревизионное управление Оперативно-поисковое управление Управление охраны объектов МВД РФ Управление Мобилизационной подготовки Главное управление правовой работы и внешних связей Управление региональных и общественных связей Главное финансовоэкономическое управление ГУ ресурсного обеспечения Медицинское управление Хозяйственное управление Управление режимных объектов Управление оперативнотехнических мероприятий 2.6. - ГУВД-УВД Начальник ГУВД-УВД Первый заместитель начальника – начальник штаба Первый заместитель начальника - начальник КМ Заместитель начальника – начальник МОБ Заместитель начальника – начальник УК и ВР Заместитель начальника – начальник ГСУ при ГУВД -УВД Заместитель начальника – начальник тыла 57 2.7. - местные Горрайорганы внутренних дел в Российской Федерации Начальник Заместитель начальника – начальник КМ Отдел УгРо Заместитель начальника – начальник СУ Отдел ГИБДД Отдел экономических преступлений СУ при РУВД ПДН ОИАЗ Рота ППСМ Отдел вневедомственной охраны Заместитель начальника – начальник МОБ Отдел дознания Отдел по незаконному обороту наркотиков ОООП ОЛРР ООРУИМ ШТАБ Первый заместитель начальника – начальник штаба Дежурная часть Отделы (отделения) ОУР ПВС ООРУИМ Примечание: КМ – Криминальная милиция; СУ – Следственное управление; МОБ – Милиция общественной безопасности; ПДН – Подразделения по делам несовершеннолетних; ОИАЗ – Отдел изоляции административно задержанных; ППСМ – Патрульно-постовая служба милиции; ОООП – Отдел охраны общественного порядка; ОЛРР – Отдел по лицензионно-разрешительной работе; ООРУИМ – Отдел организации работы участковых инспекторов милиции; ПВС – Паспортно-визовая служба; ГИБДД – Государственная инспекция безопасности дорожного движения. 58 3. ОВД России в начале XXI в. 3.1. - система центральных органов внутренних дел в РФ в 2003 г. МВД России 37 главков 7 главных управлений МВД России по федеральному округу МВД, ГУВД, УВД субъектов - 21 МВД Республик; - 20 ГУВД краев областей и городов федерального значения; - 47 УВД краев, областей, автономных областей и автономных округов - Дальневосточный; Приволжский; Северо-Западный; Сибирский; Уральский; Центральный; Южный. 3.2. Основные задачи Главного управления МВД России по федеральному округу в соответствии с Приказом МВД РФ от 4 июля 2001 г. №634 «Об утверждении примерного положения о Главном управлении МВД РФ по федеральному округу» Основные задачи Главного управления МВД РФ по федеральному округу Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов собственности, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности, выявлению, предупреждению и пресечению преступлений Координация, контроль и анализ деятельности территориальных органов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте, расположенных в пределах федерального округа 59 Организация и обеспечение в пределах своей компетенции борьбы с организованной преступностью, носящей межрегиональный характер Совершенствование кадрового обеспечения органов внутренних дел, расположенных в пределах федерального округа Участие в совершенствовании нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел, расположенных в пределах федерального округа, обеспечении законности в их деятельности Организация взаимодействия органов внутренних дел, расположенных в пределах федерального округа, с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе 3.3. Основные задачи МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации в соответствии с Приказом МВД РФ от 15 сентября 2003 г. №730 «Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, Главном управлении, Управлении внутренних дел субъекта Российской Федерации» ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МВД, ГУВД, УВД СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Обеспечение охраны общественного порядка на территории субъекта Российской Федерации Обеспечение предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по делам, производство по которым отнесено к ведению органов внутренних Обеспечение расследования уголовных дел о преступлениях, отнесенных к подследственности органов внутренних дел Обеспечение безопасности дорожного движения на территории субъекта Российской Федерации 60 Организация и осуществление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории субъекта Российской Федерации Организация и осуществление в пределах полномочий органов внутренних дел контроля за негосударственной (частной) охранной деятельностью и негосударственной (частной) сыскной деятельностью на территории субъекта Российской Федерации Обеспечение в пределах полномочий органов внутренних дел исполнения законодательства Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации и регистрационном учете граждан Участие в реализации миграционной политики на территории субъекта Российской Федерации Организация на территории субъекта Российской Федерации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам Обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, подведомственным органам внутренних дел Руководство управлениями (отделами) внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований субъекта Российской Федерации, другими подчиненными подразделениями и организациями 61 3.4. – структура МВД России после «реорганизации» 5 ноября 2004 г. МВД России Министр ВД 15 департаментов Первый заместитель Департамент министра ВД экономической безопасности; - Департамент три заместителя охраны общественного порядка; министра ВД - Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом; - Департамент уголовного розыска; - Департамент -7 помощников обеспечения правопорядка на транспорте; министра; - Департамент обеспечения правопорядка на -10 главных закрытых территориях и режимных объектах; инспекторов. - Департамент государственной защиты имущества; - Департамент обеспечения безопасности дорожного движения; - Департамент кадрового обеспечения; - Департамент тыла; - Департамент собственной безопасности; - Административный департамент; - Правовой департамент; - Финансово-экономический департамент; - Организационно-инспекторский департамент. 4 бюро - Оперативно-поисковое бюро; - Бюро специальных технических мероприятий; - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ; - Национальное центральное бюро Интерпола. другие подразделения - Экспертно-криминалистический центр; - Главный информационно-аналитический центр; - Следственный комитет при МВД России; - Федеральная миграционная служба. 7 главных управлений МВД России по федеральному округу -Дальневосточный; - Приволжский; - СевероЗападный; - Сибирский; - Уральский; - Центральный; - Южный. 62 РАЗДЕЛ II. ХРОНОЛОГИЯ В ТАБЛИЦАХ К теме № 1. Дата 1 2 пол. XI в. Начало XII в. XV в. XV в. 1467 г. XV – нач. XVI вв. Начало XVI в. Начало XVI в. 1539 г. 1550 г. Конец XVI в. 1 пол. XVII в. 1649 г. 1650 г. 1669 г. 1676 г. 1682 г. 1683 г. 1684, 1686 гг. События 2 Возникновение Краткой редакции Русской правды в Киеве. Возникновение Пространной редакции Русской правды в Киеве. Возникновение Сокращенной редакции Русской правды в Московском государстве. В результате кодификационных работ появилась Новгородская судная грамота. На вече утверждена Псковская судная грамота. Вводятся «особые обыщики», осуществляющие розыск. Вводится должность Губного старосты. Создаются губные органы (Губная изба, Особая губа, Монастырская губа). Образование Земского приказа – органа, осуществляющего полицейские функции в Москве и Московском уезде. Образование Разбойного приказа. Принят Судебник. Земский приказ объединяется со Стрелецким приказом, который начинает осуществлять полицейские функции. Боярская дума и воеводы осуществляют политический сыск. На заседании Земского собора принимается Соборное уложение, в соответствии с которым: политические преступления выделяются в отдельную группу; закрепляется одна из форм уголовного процесса – розыск (сыск); предусматривалось три вида удостоверения личности. Создается Приказ тайных дел (Тайный приказ) – специальный орган политического сыска. Упразднен институт губных старост. Их функции передаются воеводам. Упраздняется Приказ тайных дел. Разбойный приказ переименовывается в Разбойный сыскной приказ. Разбойный сыскной приказ переименовывается в сыскной приказ. Издается Царский указ, запрещающий проживать в Москве лицам без «порученных записей». 63 1687 г. 1695 – 1726 гг. 1701 г. 12 октября 1711 г. 1714, 1719 гг. 20 мая 1715 г. Май 1718 г. Сыскной приказ переименовывается в приказ сыскных дел. Период существования Преображенского приказа – органа политического сыска (при Петре I). Ликвидируется приказ сыскных дел. Сенат издает указ «О беспрепятственном розыске, преследовании сыщиками воров, разбойников и их сообщников». Царский указ воеводам и губернаторам о запрещении пропускать через провинции и губернии людей без паспортов. Царский указ учреждает первый регулярный полицейский орган – Петербургская полицейская канцелярия. В Петербурге учреждена должность генерал-полицмейстера, возглавлявшего полицейскую канцелярию. Период существования Тайной канцелярии (при Петре I). 1718 – 28 мая 1726 гг. Издается Регламент Главного Магистрата, в котором за1721 г. крепляются задачи полиции. В Москве учреждается должность обер-полицмейстера. 19 января 1722 г. Февраль 1726 г. Период существования Верховного Тайного Совета (ор– 4 марта 1730 г. ган политической полиции) при Екатерине I. 6 апреля 1731 г. Период работы Канцелярии Тайных розыскных дел (орган политической полиции) при Анне Иоанновне и Ели– 21 февраля завете Петровне. 1762 г. Упраздняется институт сыщиков. 1762 г. Создается уездная полиция в виде нижнего Земского суда. 1775 г. Принято «Общее учреждение губернское». 1775 г. Принят «Устав благочиния». 1782 г. Период функционирования Тайной экспедиции при Се21 февраля 1762 г. – 1801 г. нате (органа политической полиции). К теме № 2. Дата События 1 2 8 сентября 1802 г. Манифест «Об учреждении министерств». Образовано Министерство внутренних дел России. Императорским указом вместо письменных вводятся 1803 г. печатные паспорта для купцов, мещан, крестьян. 17 августа 1810 г. Из Министерства внутренних дел выделилось Министерство полиции. 25 июня 1811 г. Манифест «Учреждение министерства полиции». Определена структура и функции министерства полиции. 64 25 июня 1811 г. 4 ноября 1819 г. 14 декабря 1825 г. 3 июля 1826 г. 28 апреля 1827 г. 26 мая 1831 г. 23 апреля 1833 г. 1 июня 1837 г. Октябрь 1842 г. Манифест «Учреждение министерства внутренних дел». Определена структура и функции министерства внутренних дел после выделения министерства полиции. Императорский указ «О присоединении министерства полиции к министерству внутренних дел», который закрепил ликвидацию министерства полиции. Выступление на Сенатской площади в Петербурге, вследствии чего было принято решение укрепить политическую полицию. Императорский указ «О присоединении Особой канцелярии министерства внутренних дел к Собственной Его Величества канцелярии. Указ, данный управляющему министерством внутренних дел». Тем самым была учреждена политическая полиция в виде III отделения СЕИВ канцелярии. Императорский указ «Об учреждении пяти Округов Жандармского Корпуса». Утверждена общая для всех тюрем России инструкция о правилах внутреннего тюремного распорядка. Утвержден законодательный акт «Об учреждении полиции в городах». Учреждено «Положение о земской полиции», которое определило функции уездной (сельской) полиции. Расширяется его аппарат. Введена должность станового пристава. В III отделении СЕИВ канцелярии была учреждена пятая экспедиция (цензурная). К теме № 3. Дата События 1 2 25 декабря 1862 г. Утверждены «Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний по общему учреждению управляемых». Осуществлено объединение уездной и городской полиции, создание уездного полицейского управления в 44 губерниях. Принят «Устав уголовного судопроизводства», по кото1864 г. рому главной обязанностью полиции признавалось оказание помощи судебным следователям в расследовании ими уголовных дел. В Петербурге создается сыскное отделение полиции. 1866 г. 65 9 сентября 1867 г. Царем утверждено «Положение о Корпусе жандармов», в котором определялась его структура, обязанности и т.д. 19 мая 1871 г. Принят Закон «О порядке действий чинов Корпуса жандармов по исследованию преступлений», конкретизировал деятельность жандармов. Учреждена при Государственном совете Комиссия по 1877 г. тюремному преобразованию для разработки правовых основ реформы тюремной системы в условиях централизации руководства ее деятельностью. 24 марта 1877 г. Военный министр утвердил Положение о перевозке арестантов по железной дороге. 9 июня 1878 г. Утверждено «Временное положение о полицейских урядниках». Введена должность полицейского урядника, ближайшего помощника станового пристава. Создается корпус урядников. В структуре МВД образовано Главное тюремное управ1879 г. ление, положившее начало централизации тюремного дела в Российском государстве. Февраль 1880 г. Издан указ «Об учреждении в Санкт-Петербурге Верховной Распорядительной Комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия» - временного чрезвычайного государственного органа для борьбы с терроризмом. 6 августа 1880 г. Принят указ «О закрытии Верховной Распорядительной Комиссии, упразднении III отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии и об учреждении Министерства почт и телеграфов». Функции III отделения и Отдельный корпус жандармов были переданы в МВД, в котором образуется Департамент государственной полиции. Из МВД выделяется Департамент почт и телеграфов, на базе которого создается самостоятельное министерство. 14 августа 1881 г. Утверждено Положение «О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». 12 марта 1882 г. Принято МВД «Положение о полицейском надзоре». 1 марта 1882 г. Принято МВД «Положение о негласном полицейском надзоре». 3 декабря 1883 г. Утверждено Положение «Об устройстве Секретной полиции в Империи», которым предусматривалась возможность создания розыскных отделений в составе жандармских управлений или в ведомстве общей полиции Тюремная система из Министерства внутренних дел пе1895 г. редана в Министерство юстиции 66 Дела политического розыска перешли в специально созданный Особый отдел Департамента полиции. 12 августа 1902 г. Утверждено «Положение о Начальниках Розыскных Отделений». 13 августа 1902 г. Издан Циркуляр Департамента полиции № 5200, разграничивший сферы деятельности органов политической полиции – жандармерии и охранных отделений. «Розыскные отделения» переименовываются в «охран1903 г. ные отделения». 14 декабря 1906 г. Утверждено Положение «О районных охранных отделениях», которые создавались для объединения и направления деятельности местных охранных отделений. Создаются 8 охранных округов, в каждом из которых уч1907 г. реждается «районное охранное отделение». 6 июля 1908 г. Принят закон «Об организации сыскной части», в соответствии с которым в составе полицейских управлений создавались сыскные отделения. 1898 г. К теме № 4. Дата События 1 2 11 марта 1917 г. Постановление Временного правительства «Об упразднении Департамента полиции и об учреждении Временного управления по делам общественной полиции». 14 марта 1917 г. Постановление Временного правительства «Об учреждении милиции». 6 апреля 1917 г. Принят циркуляр МВД «О порядке расформирования корпуса жандармов и его упразднении». 17 апреля 1917 г. Приняты правительственные Постановления «Об учреждении милиции» и «Временное положение о милиции», ставшие правовой основой организации и деятельности «народной милиции». 15 июня 1917 г. Постановление Временного правительства «О переименовании Временного управления по делам общественной полиции» в «Главное управление по делам милиции». Народный комиссариат внутренних дел принял поста28 октября (10 ноября) 1917 г. новление «О рабочей милиции», предусматривающее ее организацию на основе всеобщего вооружения народа. 7 (20) декабря СНК РСФСР принял решение о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) по борьбе с контр1917 г. революцией и саботажем. Формирование первых вооруженных отрядов ВЧК. Конец 1917 – начало 1918 г. 67 НКВД издал инструкцию «Об организации Советов рабочих и солдатских депутатов». 28 января 1918 г. Декретом СНК РСФСР учреждён Революционный Трибунал Печати. Также Декрет наделил милицию, красную гвардию обязанностью исполнять распоряжения Следственной Комиссии. Начат процесс восстановления штабной милиции. Март 1918 г. Январь 1918 г. 16 апреля 1918 г. Создание подотдела в каждом отделе управления. 10 мая 1918 г. 15 мая 1918 г. 20 мая 1918 г. 5 июля 1918 г. 18 июля 1918 г. 25 июля 1918 г. 19 сентября 1918 г. 5 октября 1918 г. 12 октября 1918 г. 16 октября 1918 г. 8 декабря 1918 г. 12 декабря 1918 г. 21 февраля 1919 г. 12 марта 1919 г. Состоялось заседание коллегии НКВД РСФСР, на котором принято решение, что «Милиция существует как постоянный штат лиц». НКВД направил в губисполкомы распоряжение об организации штатной рабоче-крестьянской милиции. Состоялось открытие Московской школы милиции. В составе НКВД РСФСР образован отдел милиции. В составе Отдела местного управления НКВД образовано Управление советской рабоче-крестьянской милиции, вскоре реорганизованное в Главное управление. Декретом СНК РСФСР «Об учреждении речной милиции» Постановление «Об обязанности членов и служащих милиции являться к призыву при мобилизациях». НКВД принял Положение об организации Отдела уголовного розыска. НКВД и НКЮ утвердили Инструкцию «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», юридически закрепившей создание штатной профессиональной милиции. Принято первое «Положение об организации отделов уголовного розыска». Создана патрульно-постовая служба милиции. Создание в уездных управлениях милиции специальных отделений уголовного розыска. ВЦИК принял постановление «Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны». Президиум ВЧК утвердил «Положение о войсках ВЧК». 3 апреля 1919 г. СНК РСФСР принял декрет «О советской рабочекрестьянской милиции», предусматривающий ее «военизацию». 23 апреля 1919 г. ВЦИК принял декрет «О речной советской рабоче-крестьянской милиции». 68 Приказ НКВД «Об организации политических бюро при уездных начальниках милиции». 28 мая 1919 г. Совет рабоче-крестьянской обороны принял постановление о передаче всех войск вспомогательного назначения в подчинение НКВД, переименовав их в войска внутренней охраны (ВОХР). Центророзыск разработал и ввел в действие «ИнструкДекабрь цию по уголовному розыску» 23 января 1920 г. Совет рабоче-крестьянской обороны возложил на войска ВОХР охрану и оборону железных дорог и железнодорожных сооружений по всей территории Республики, кроме прифронтовой полосы. Приказ «Об оказании помощи в работе органам мили12 февраля ции». 1920 г. 21 февраля 1920 г. Создана промышленная милиция. 21 мая 1919 г. 7 марта 1920 г. Создана водная (речная и морская) милиция. 10 июня 1920 г. ВЦИК и СНК утвердили первое Положение о советской рабоче-крестьянской милиции. СТО приняло постановление о создании войск внутренней службы Республики (ВНУС). В них вошли войска ВОХР, караульные, желдоробороны, желдормилиции, водной милиции и др. Слияние в одном подразделении службы уголовного розыска и следствия. Образование нового вида милиции – промышленной, которая заменяла все виды ведомственной охраны. Создан единый аппарат общей милиции Утверждена «Инструкция по организации работы губернских отделений промышленной милиции». На милицию возложена новая функция - оказание содействия «продорганам в их работе по извлечению излишков урожая». По постановлению СТО в войска ВНУС вошли пограничные части. 1 сентября 1920 г. 2 апреля 1920 г. 3 мая 1920 г. 10 июня 1920 г. 15 августа 1920 г. 9 ноября 1920 г. 24 ноября 1920 г. К теме № 5. Дата События 1 2 19 января 1921 г. Постановлением СТО войска БНУС переданы в военное ведомство, а войска ВЧК во всех отношениях были подчинены Всероссийской чрезвычайной комиссии. 18 августа 1921 г. Создана справочная служба в системе ОВД 69 15 декабря 1921 г. Управление РКМ НКВД РСФСП приказом № 12 установило «Отличительные знаки ком. состава РабочеКрестьянской милиции» 6 февраля 1922 г. ВЦИК упразднил ВЧК и учредил Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Войска ВЧК преобразованы в войска ГПУ. 24 мая 1922 г. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР принято первое Положение о НКВД РСФСР В нём впервые был сформулирован круг задач, возлагавшихся на НКВД РСФСР в целом и на милицию в частности в условиях НЭПа. 22 июня 1922 г. Подписан Приказ Главного Управления РабочеКрестьянской милиции НКВД РСФСР «О вежливом обращении милиции с народонаселением». 20 июля 1922 г. Декрет СНК РСФСР «О введении процентного отчисления с разысканного при содействии уголовного розыска похищенного имущества». 27 декабря 1922 г. Образована паспортная служба в системе ОВД. 19 апреля 1923 г. Наркомздрав и НКВД РСФСР совместным приказом утвердил Положение «О врачебно-санитарной службе (надзоре) при Управлении Милиции Республики». 13 августа 1923 г. На основании Постановления СНК от 3 мая 1923 г. об упрощении структуры и сокращении штатов Наркоматов и постановления Коллегии НКВД Нарком внутренних дел Белобородов подписал приказ № 107 об объединении отделов административно-организационного управления, административного, ЗАГса, Статистического, ГУ милиции и уголовного розыска в Центральное административное управление НКВД (ЦАУ НКВД). 15 ноября 1923 г. Президиум ЦИК СССР постановил преобразовать ГПУ в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР и утвердил «Положение об ОГПУ СССР и его органах». НКВД освобождался от функции обеспечения государственной безопасности. 17 ноября 1923 г. Приказом начал 70 28 сентября 1925 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили Положение о службе рабоче-крестьянской милиции. 25 февраля 1925 г. Приказом ЦАУ НКВД РСФСР объявлено «Положение о ведомственной милиции», которое определило задачи и назначение ведомственной милиции, организацию управления силами и средствами, порядок формирования, материального снабжения и комплектования кадрами, утвердило типовые штаты центрального аппарата ведомственной милиции. 3 сентября 1925 г. Приказом ЦАУ НКВД РСФСР № 142 объявлена «Инструкция органам милиции о порядке производства дознания». 28 сентября 1925г. ВЦИК и СНК РСФСР принял «Положение о службе в Рабоче-Крестьянской милиции», устанавливался единый порядок прохождения службы. 17 февраля 1926 г. Приказ ЦАУ № 29 возложил на милицию функцию оказания всемерного содействия органам государственного пожарного надзора, а также пожарным частям и пожарным дружинам при ликвидации ими пожаров. 19 февраля 1926 г. Приказом ЦАУ № 30 «О проведении в жизнь органами милиции санитарных мероприятий» борьба с антисанитарией в населённых пунктах определена как «существенная обязанность милиции» как органа охраны общественного порядка, спокойствия и безопасности. 18 ноября 1926 г. НКВД РСФСР утвердил «Положение о школах среднего начальствующего состава милиции» и «Положение о школах младшего начальствующего состава милиции». 8 декабря 1926 г. Декрет СНК РСФСР «Об оказании гражданами содействия милиции при задержании пьяных и хулиганов» предоставил начальникам милиции право привлекать граждан к содействию по задержанию сопротивляющихся нарушителей правопорядка, пьяных и хулиганов. 28 марта 1927 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили Положение о НКВД РСФСР. 12 мая 1927 г. СНК СССР принял постановление о создании военизированной охраны для охраны предприятий и сооружений, имеющих особое значение для государства, и об организации военной охраны силами войск ОГПУ предприятий и сооружений, имеющих исключительное значение для обороны страны. Декабрь 1927 г. Коллегия НКВД упразднила Центральные административные управления. Воссозданы отдел милиции и отдел уголовного розыска. 71 В соответствии с решением XV съезда ВКП(б) и XVI партийной конференций ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление о проведении чистки в государственном аппарате. 11 мая 1930 г. В связи с преобразованием учётно-распределительного отдела НКВД РСФСР образована кадровая служба. 7 апреля 1930 г. СНК РСФСР утвердил Положение об исправительнотрудовых лагерях. ИТЛ стали находиться в ведении ОГПУ СССР. 25 мая 1930 г. СНК РСФСР принял постановление «Об обществах содействия милиции и уголовному розыску». 15 декабря 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации наркоматов внутренних дел союзных и автономных республик» и «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска». 23 мая 1931 г. СНК СССР утвердил первое общесоюзное Положение о рабоче-крестьянской милиции. 10 сентября 1931 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердил Устав службы в ИТУ РСФСР. 4 октября 1931 г. СНК РСФСР утвердил Положение о Главном управлении рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР. 4 декабря 1931 г. СНК СССР возложил на войска ОГПУ охрану и оборону железнодорожных объектов. 14 июня 1932 г. Приказом ОГПУ сформированы части противовоздушной обороны войск ОГПУ. 27 декабря 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об образовании Главного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР» и утвердили Положение о главке. 27 декабря 1932 г. Принятое 27 декабря 1932 г. постановление ЦИК и СНК РСФСР завершило процесс складывания в стране единой паспортной системы, оно явилось крупной мерой по обеспечению общественного порядка и государственной безопасности на всей территории СССР. 10 июля 1934 г. ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел». 13 июля 1934 г. Издан Приказ «Об организации органов НКВД на местах», по которому во всех союзных республиках создавались НКВД (кроме РСФСР). 27 октября 1934 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О передаче исправительно-трудовых учреждений народных комиссариатов юстиции союзных республик в ведение НКВД СССР». 1 июня 1929 г. 72 5 ноября 1934 г. ЦИК и СНК приняли постановление «Об особом совещании при Народном комиссариате внутренних дел Союза ССР». 26 декабря 1934 г. СНК СССР учредил при НКВД СССР Главную инспекцию пограничной и внутренней охраны и абочеекрестьянской милиции. 13 мая 1935 г. Принято Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». 23 июля 1935 г. СНК СССР принял постановление об образовании в системе Центрального управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта (Цудортранс) Государственной автомобильной инспекции. Октябрь 1935 г. Решением правительства Цудортранс передается в ведение НКВД СССР. 16 октября 1935 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об утверждения Положения о прохождении службы командным и начальствующим составам пограничной и внутренней охраны Наркомвнудел Союза ССР». 26 октября 1935 г. В соответствии с правительственным постановлением НКВД СССР издал приказ о создании в структуре ОВД на местах специальных подразделений виз и регистраций. Эту дату и следует считать Днём рождения службы ОВИР. В соответствии с постановлением СНК СССР ЦудорМарт 1936 г. транс реорганизован в Главное управление шоссейных дорог (Гушосдор) НКВД СССР, а Госавтоинспекция передана в ведение Главного управления милиции НКВД СССР. Устав постовой службы Рабоче-Крестьянской милиции Апрель 26 апреля 1936 г. С переходом РККА и РККФ на систему воинских званий, были введены специальные звания и в милиции. 3 июля 1936 г. СНК СССР утвердил Положение о государственной автомобильной инспекции ГУРКМ НКВД СССР. 3 июля 1936 г. ЦИК и СНК СССР утвердили «Положение о прохождении службы начальствующим составом рабочекрестьянской милиции», которым в милиции впервые были введены специальные звания. На ГАИ возложена функция руководства работой по ре29 сентября гулированию уличного движения. 16 марта 1937 г. В составе ГУРКМ НКВД СССР образован Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией; на местах – отделы и отделения БХСС. Создана транспортная милиция. Июнь-июль 1937 г. 73 Принято Положение о приемниках-распределителях НКВД СССР. Приказом НКВД СССР в его составе учреждена специ3 октября альная контрольно-инспекторная группа. 1938 г. 2 февраля 1939 г. СНК СССР принял постановление «О реорганизации управления пограничными и внутренними войсками», в соответствии с которым Главное управление пограничных и внутренних войск разделялось на шесть главков: Главное управление пограничных войск НКВД СССР; Главное управление войск НКВД СССР по охране железнодорожных сооружений; Главное управление войск НКВД СССР по охране особо важных предприятий промышленности; Главное управление конвойных войск НКВД СССР; Главное управление военного снабжения НКВД СССР; Главное военно-строительное управление НКВД СССР. 9 марта 1939 г. Образовано Управление лесной промышленности ГУЛАГа. 19 сентября 1939 г. Образовано управление по военнопленным и интернированным НКВД СССР (УПВИ). Декабрь 1937 г. К теме № 6. Дата События 1 2 Октябрь 1940 г. В составе НКВД СССР создано Главное управление местной противовоздушной обороны (МПВО). Главное управление государственной безопасности поФевраль лучило право самостоятельного Наркомата (НКГБ) 3 февраля 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ о разделении НКВД СССР на НКВД СССР и НКГБ СССР. 24 июня 1941 г. Принято постановление СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе». 25 июня 1941 г. На НКВД возложена функция охраны тыла действующей армии. 2 июля 1941 г. Постановление СНК СССР «О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне». 6 июля 1941 г. Указ Президента Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов». 7 июля 1941 г. Требование НКВД о готовности милиции к самостоятельному выполнению боевых задач 74 16 июля 1941 г. 18 июля 1941 г. 20 июля 1941 г. 25 июля 1941 г. Июль 1941 г. 17 сентября 1941 г. 28 апреля 1942 г. 14 октября 1942 г. 9 февраля 1943 г. 14 апреля 1943 г. 19 апреля 1943 г. 15 июля 1943 г. 19 декабря 1945 г. 1 января 1946 г. 15 марта 1946 г. 4 апреля 1946 г. Указ «Об реорганизации органов политической пропаганды и введения института военных комиссаров в Рабоче-Крестьянской Армии. Постановление ЦК ВКПб «Об организации борьбы в тылу германских войск» начали создаваться партизанские отряды. Указом Президиума Верховного Совета СССР НКВД и НКГБ объединены в единый НКВД СССР. В составе НКВД создано Главное управление по охране тыла действующей армии. НКВД СССР сформировал 15 дивизий для Красной Армии. ГКО принял Постановление «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР». НКО и НКВД СССР приняли «Положение о войсках НКВД, охраняющих тыл действующей Красной Армии», в соответствии с которым Управление внутренних войск НКВД СССР было реорганизовано в Главное управление внутренних войск (ГУВВ) НКВД СССР. ГКО принял постановление о формировании Отдельной армии войск НКВД. После ее формирования она стала именоваться 70-й армией. Введены в органах милиции новые знаки различия – погоны по образцу Красной Армии. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) произведена реорганизация НКВД СССР. На его основе были созданы НКВД СССР, НКГБ СССР и Управление контрразведки Наркомата обороны («Смерш»). Указом Президиума Верховного Совета СССР введены специальные места лишения свободы для пособников немецко-фашистским оккупантам. СНК принято Постановление «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью и хулиганством» Отдел Главного Управления милиции преобразован в Научно-технический отдел Главного Управления милиции В Москве создан специальный резервный полк быстрого реагирования. Верховный Совет СССР принял закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и народных комиссариатов в министерства. НКВД преобразован в МВД СССР. МВД СССР упразднило должности городских участковых инспекторов. 75 16 мая 1946 г. Июль 1946 г. 21 января 1947 г. Июль 1947 г. Февраль 1948 г. Октябрь 1949 г. 22 августа 1950 г. 23 августа 1950 г. 29 октября 1952 г. 6 марта 1952 г. 10 марта 1953 г. Март 1953 г. 21 января 1954 г. 12 марта 1954 г. 13 марта 1954 г. Функции административного отдела МВД переданы паспортному отделу ГУМ МВД Приказом МВД СССР отдел уголовного розыска преобразован в Управление УР Постановлением Совета Министров СССР внутренние войска из МВД СССР были переданы в МГБ СССР. Конвойные части и войска МВД по охране объектов промышленности и железных дорог остались в подчинении МВД СССР. Решением МВД СССР отдел БХСС ГУМ преобразован в управление по борьбе с хищениями социалистической собственности. В главных управлениях МВД СССР, а также в республиканских, краевых и областных управлениях МВД созданы следственные аппараты. Постановлением Совета Министров СССР органы милиции переданы в ведение МГБ СССР. Постановление ЦК ВКПб и Совета Министров СССР «О работе милиции». МГБ СССР своим приказом реорганизовало Главное управление милиции, образовав в нем три управления. Постановлениями Совета Министров СССР на милицию возложена охрана объектов торговли и некоторых промышленных предприятий. В соответствии с этим в ГУМ МГБ СССР образован Отдел вневедомственной наружной сторожевой охраны. Объединение Совета СССР МВД и МГБ в одно министерство МВД СССР. На совместном заседании Пленума ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Президиума Верховного Совета СССР принято решение об объединении МГБ СССР и МВД СССР в одно министерство - МВД СССР. Исправительно-трудовые учреждения (за исключением тех, где содержались осужденные за государственные преступления) были переданы в ведение Министерства юстиции СССР. Главное управление лагерей (ГУЛАГ) из Министерства юстиции СССР передано в состав МВД СССР. Постановление ЦК КПСС «Об основных задачах МВД» Указом Президиума Верховного Совета СССР образован Комитет государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР. 76 Издана Директива МВД СССР «О работе среди населения». 10 июля 1954 г. Совет Министров СССР утвердил «Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР». 11 апреля 1955 г. Совет Министров СССР принял постановление «Об образования МВД РСФСР». Декабрь 1958 г. Совет Министров СССР утвердил «Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР». 2 марта 1959 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». 13 января 1960 г. Совет Министров СССР принял постановление «Об упразднении МВД СССР и передал его функции МВД союзных республик. 30 марта 1960 г. Принято «Положение о добровольных народных дружинах РСФСР по охране общественного порядка». 9 сентября 1961 г. Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил «Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД РСФСР». 17 августа 1961г. Совет Министров утвердил «Положение о советской милиции». 30 августа 1962 г. Президиум Верховного Совета РСФСР преобразовал Министерство внутренних дел в Министерство охраны общественного порядка РСФСР. Установлен всенародный праздник – День советской 26 сентября милиции 10 ноября. 1962 г. Утверждена «Присяга личного состава советской мили15 октября ции». 1962 г. 1 августа 1963 г. Введён новый устав патрульно-постовой службы. 30 сентября 1963 г. Совет Министров СССР утвердил типовое «Положение о государственной автомобильной инспекции МООП союзной республики». 18 февраля 1966 г. Совет Министров СССР утвердил типовое «Положение о вневедомственной охране при органах милиции». 26 июля 1966 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О создании союзно-республиканского Министерства охраны общественного порядка СССР». 17 сентября 1966 г. Президиум Верховного Совета РСФСР упразднил Министерство охраны общественного порядка РСФСР в связи с возложением его функций на МООП СССР. 30 сентября 1966 г. Приказ ЦК КПСС СССР о создании специальных моторизованных частей милиции в системе ОВД. 10 мая 1954 г. 77 3 июня 1967 г. 25 ноября 1968 г. Февраль 1969 г. 2 декабря 1969 г. 23 февраля 1970 г. 25 марта 1970 г. 16 июня 1972 г. 8 июня 1973 г. 8 июня 1973 г. 23 октября 1973 г. 15 января 1974 г. Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних». Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР». Произведена реорганизация центрального аппарата МВД СССР. МВД приказом № 415 утвердило наставление по надзору за движением транспорта и пешеходов. Постановление «О мерах по усилению борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда». Указ «Об ответственности за скупку, продажу и обмен в небольших размерах валюты и скупку вещей у иностранцев». Совет Министров СССР утвердил Положение о МВД СССР. Президиум Верховного Совета СССР принял указ «Об основных обязанностях и правах милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью». Совет Министров СССР утвердил «Положение о советской милиции». Совет Министров утвердил «Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел». Совет Министров СССР утвердил «Положение об отделе внутренних дел исполкома районного Совета депутатов трудящихся» и «Положение об отделе (управлении) внутренних дел исполкома городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся». К теме № 7. Дата События 1 2 29 января 1980 г. Созданы УВД на транспорте, чем завершилось формирование единой системы ОВД на транспорте с включением в её состав службы милиции, следственных аппаратов и службы государственного надзора на транспорте. 14 марта 1980 г. Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление «О примерном Положении об общественных пунктах охраны порядка». 78 10 ноября 1981 г. Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указы №6-15 и 6-24 «Об административной ответственности за нарушение правил обучения карате» и «О внесении дополнений в Уголовный кодекс РСФСР», в соответствии с которыми функция борьбы с незаконными секциями карате была возложена на ОВД. 11 октября 1982г. Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ, установивший повышенную ответственность за тунеядство – 2-х лет лишения свободы. 29 октября 1982 г. Совет Министров РСФСР утвердил «Положение об УВД исполнительных комитетов краевого, областного Совета народных депутатов». 1 августа 1983 г. Образован научно-исследовательский институт спецтехники МВД. 16 августа 1984 г. Приказом МВД СССР № 384 утверждено 1-е Положение об управлении кадров МВД СССР, где оно наделено правами Главного управления центрального аппарата МВД. 16 мая 1985 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об усилении борьбы с пьянством». 28 мая 1986 г. Принято Постановление «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами», обязав все правоохранительные органы, в т.ч. милицию и её службу БХСС, а также практически каждого сотрудника милиции, которому станет известно, что кто- то живёт на нетрудовые доходы, принимать самые решительные меры по искоренению хищений, взяточничества, спекуляции и др. корыстных преступлений. 1 января 1987 г. Указом Президента Верховного Совета СССР введена новая редакция Правил дорожного движения, повысившая роль Госавтоинспекции в обеспечении порядка автодвижения. 3 февраля 1987 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление «О мерах по совершенствованию работы участковых инспекторов милиции, улучшению их материального обеспечения». 29 апреля 1988 г. Приказом МВД СССР «О совершенствовании структуры аппаратов МВД, ГУВД, УВД по управлению учреждениями и органами, исполняющими наказание» устанавливалось их новое наименование – управление (отделы) по исправительным делам. 3 октября 1988 г. Созданы отряды милиции особого назначения (ОМОН). 22 октября 1988 г. Принято «Положение о МВД РФ». 79 6 октября 1989 г. Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ «Об образовании союзно-республиканского Министерства внутренних дел РСФСР». 29 декабря 1990 г. Приказом МВД РСФСР утверждена структура МВД и УВД РСФСР. 1 января 1991 г. Образовано Национальное центральное бюро Интерпола в России. 18 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял первый в истории страны Закон «О милиции». 13 марта 1991г. Принят первый в истории страны Закон «Об оперативнорозыскной деятельности в Российской Федерации». 3 сентября 1991 г. Совет Министров РСФСР утвердил «Правила применения специальных средств, состоящих на вооружении ОВД РСФСР». 6 декабря 1991 г. Издан приказ МВД РФ о создании службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. 19 декабря 1991 г. Президент России издал Указ «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР». 14 января 1992 г. Конституционный Суд РСФСР признал Указ «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР не соответствующим Конституции РСФСР». 9 марта 1992 г. Приказом МВД РФ подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, находившиеся ранее в различных службах, были преобразованы в самостоятельные подразделения. 13 марта 1992 г. Принят первый в истории России Закон «Об оперативнорозыскной деятельности в РФ». 4 апреля 1992 г. Президент России принял Указ «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». 28 мая 1992 г. Постановлением Правительства РФ утверждено «Положение о государственной автомобильной инспекции МВД РФ». 14 июля 1992 г. Приказом МВД России № 231 утверждена новая «Инструкция по организации работы участкового инспектора милиции». 14 августа 1992 г. Постановлением Правительства РФ утверждено новое «Положение о вневедомственной охране при ОВД РФ», закрепившее базу её деятельности, задачи и функции, права и обязанности, порядок комплектования кадров, принципы хозяйственной работы. 24 сентября 1992 г. Принят Закон РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». 22 декабря 1992 г. Создана пресс-служба в системе ОВД МВД России. 80 23 декабря 1992 г. Верховный Совет РФ утвердил «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и текст «Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации». 1 января 1993 г. В МВД-УВД республик, краев, областей в составе управлений по борьбе с организованной преступностью созданы специальные отряды быстрого реагирования (СОБР). 18 января 1993 г. Подписан Приказ МВД РФ № 7 «О мерах по совершенствованию организации патрульно-постовой службы милиции, в соответствии с которым утвержден Устав Патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности РФ», который вводился в действие с 10 ноября 1993 г. 12 февраля 1993г. Указ Президента РФ № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ», где определялись задачи, функции, обязанности и права, структура и штатная численность сотрудников. 14 сентября 1993 г. Созданы подразделения тылового обеспечения в системе органов внутренних дел. 14 июня 1994 г. Президентом РФ подписан Указ № 1226 «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности». 19 июля 1994 г. Утверждено первое «Положение об отрядах милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации». 22 декабря 1994 г. Вступил в силу Федеральный Закон «О федеральной фельдъегерской связи». Декабрь 1994 г. Начало боевых действий в Чечне с участием внутренних войск и сотрудников органов внутренних дел. 12 августа 1995 г. Принят Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности». 29 сентября 1995 г. Принято Постановление Правительства РФ «О передаче внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации учреждениям и органам уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации функций по охране учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и их объектов». 10 декабря 1995 г. Принят Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения». 7 марта 1996 г. Президент России подписал Указ «О мерах по усилению борьбы с терроризмом». Президент России подписал указ № 654 «Об учреждении 6 мая 1996 г. Знамени МВД Российской Федерации» 81 18 июля 1996 г. 14 октября 1996 г. 8 января 1997 г. 15 июня 1998 г. 24 июня 1999 г. Начало августа 1999 г. 7 декабря 2000 г. 7 декабря 2000 г. 4 июля 2001 г. Указом Президента РФ №1039 «Об утверждении Положения о Министерстве Внутренних Дел Российской Федерации» положено начало формированию новой структуры МВД РФ, определены компетенция, функции, задачи. Правительство РФ приняло постановление «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола». Вводится в действие «Уголовно-исполнительный кодекс РФ». Указом Президента РФ № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» Государственная автомобильная инспекция МВД РФ переименована в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД РФ. Данным указом было утверждено Положение «О государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» (последняя редакция от 02.07.2002 г.). Принят Федеральный Закон РФ №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (последняя редакция от 01.12.2007 г.). Нападение бандформирований террористов на Республику Дагестан. После чего с новой волной возобновляются действия по поддержанию конституционного порядка в Республике Чечня, в которых принимают участие органы внутренних дел субъектов РФ. Принято Постановление Правительства РФ № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» (последняя редакция от 29.05.2006 г.) Утверждено Положение «О создании, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности», финансируемых за счет средств федерального бюджета. Принято Постановление Правительства РФ № 925 «О подразделениях криминальной милиции», которым была утверждена структура криминальной милиции и утверждено Положение «О создании, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной милиции». Подписан Приказ МВД РФ № 634 «Об утверждении примерного положения о главном управлении Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Федеральному округу», в соответствии с которым утверждено «примерное положение о главном управлении Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Федеральному округу», где определяется структура нового органа, его задачи, функции, реорганизация и ликвидация, компетенция начальника Главного управления. 82 30 декабря 2001 г. Вводится в действие «Кодекс РФ об административных правонарушениях» 16 сентября 2002 г. Подписан Приказ МВД РФ № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции», в соответствии с которым утверждена инструкция «По организации деятельности участкового уполномоченного милиции». 11 марта 2003 г. Подписан указ Президента РФ № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в РФ» в соответствии с которым был преобразован Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД РФ в Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 11 марта 2003 г. Указом Президента РФ Упразднена Федеральная служба налоговой полиции. Вместо этого органа в структуре центрального аппарата МВД образована Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям (ФСЭНП МВД России). В соответствии с указом Президента РФ от 11.03.2003 1 июня 2003 г. «Вопросы совершенствования государственного управления в РФ» упраздняется Федеральная служба налоговой полиции РФ, функции которой передаются МВД РФ. 15 сентября 2003 г. Подписан Приказ МВД РФ №730 «Об утверждении типового положения о МВД субъекта РФ», в соответствии с которым определены основные задачи, функции, организации МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ. 28 июня 2004 г. Указ Президента РФ №976 «Вопросы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков», с которым было утверждено положение Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. 19 июля 2004 г. Указом Президента РФ № 927 «Вопросы Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» было утверждено «Положение о Министерстве Внутренних Дел Российской Федерации», где определялись общие положения, полномочия и организация деятельности МВД России. 83 5 ноября 2004 г. Указом Президента РФ № 1407 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел РФ, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ и соответствующих этим должностям специальных званий» проводится реорганизация структуры МВД России, по которой вместо 37 Главных управлении создается 15 департаментов, 4 бюро и следственный комитет при МВД. 2 сентября 2005 г. Приказом МВД РФ от 02.09.2005 г. № 716 «Об утверждении типового положения об управлении (отделе) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ» была усовершенствована структура и организация деятельности вневедомственной охраны. 2 декабря 2005 г. Приказом МВД РФ от 02.12.2005 № 983 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы» были закреплены полномочия, организация и финансовое обеспечение деятельности территориальных органов ФМС России. 23 декабря 2005 г. Приказом МВД РФ от 23.12.2005 № 1042 «Об утверждении типового положения об управлении внутренних дел на транспорте МВД РФ» были закреплены основные задачи, функции, полномочия, организация и обеспечение деятельности УВД на транспорте МВД РФ. 29 декабря 2005 г. Приказом Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» вводится единая системы учета преступлений, с целью установления единообразия и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений 17 января 2006 г. Приказом МВД РФ от 17.01.2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» было принято Положение о Координационно-методическом совете МВД России по предупреждению преступлений и Инструкция о деятельности ОВД по предупреждению преступлений. 84 25 октября 2006 г. Приказом МВД РФ от 25.10.2006 г. № 846 «Об утверждении типового положения о МВД, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту РФ» было принято типовое положение, которое определяло структуру и организацию деятельности ОВД по субъектам РФ. 25 октября 2006 г. Приказом МВД РФ от 25.10.2006 г. № 847 «Об утверждении типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям» было принято типовое положение, которое определяло основные полномочия и организацию деятельности отдела (управления) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям. 31 августа 2007 г. Приказом МВД РФ от 31.08.2007 г. № 769 «Об утверждении административного регламента МВД РФ по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством РФ проведения государственной дактилоскопической регистрации» закреплена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация всех сотрудников ОВД 29 января 2008 г. Приказом МВД РФ от 29.01.2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» был утвержден прилагаемый к нему Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности. 26 мая 2008 г. Приказом МВД РФ от 26.05.2008 г. № 460 «Об утверждении типового положения о подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств» учреждаются подразделения ОВД РФ по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств, которые входят в структуру милиции общественной безопасности и создаются при открытии в субъектах Российской Федерации дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств, представительств международных организаций, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации. 85 Принята последняя редакция Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (эта редакция является 34). 6 сентября 2008 г. Указом Президента РФ от 06.09.2008 № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» были внесены поправки в Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и образованы на базе подразделений по борьбе с организованной преступностью подразделения по противодействию экстремизму и подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. 23 июля 2008 г. 86 ЛИТЕРАТУРА Нормативно-правовые акты 1. О милиции : Закон РСФСР, 18 апреля 1991 г. №1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - №16. - Ст. 503. 2. Об утверждении Положения о Министерстве Внутренних Дел Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации, 18.07.1996 №1039 (ред. от 17.04.2003) // СЗ РФ. – 1996. - № 30. - Ст. 3605. 3. Вопросы Министерства Внутренних Дел Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации, 19 июля 2004 г. № 927 // СЗ РФ. - 2004. № 30. - Ст. 3149. 4. Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел РФ, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ и соответствующих этим должностям специальных званий : Указ Президента Российской Федерации, 5 ноября 2004 г. № 1407 // СЗ РФ. – 2004. - № 45. - Ст. 4416. 5. О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации : Указ Президента РФ, 06.09.2008 №1316 // Консультант плюс. 6. Об утверждении примерного положения о Главном управлении МВД РФ по федеральному округу : Приказ МВД РФ, 4 июля 2001 г. №634 // Консультант плюс. 7. Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, Главном управлении, Управлении внутренних дел субъекта Российской Федерации : Приказ МВД РФ, 15 сентября 2003 г. №730 // Российская газета. – 2003. - №211. – 21 октября; Об утверждении типового положения об управлении (отделе) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ : Приказ МВД РФ, 02.09.2005 г. №716 // Консультант плюс. 8. Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы : Приказ МВД РФ, 02.12.2005 № 983 // Консультант плюс. 9. Об утверждении типового положения об управлении внутренних дел на транспорте МВД РФ : Приказ МВД РФ, 23.12.2005 № 1042 // Консультант плюс. 10. О едином учете преступлений : Приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 // Консультант плюс. 11. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений : Приказ МВД РФ, 17.01.2006 г. №19 // Консультант плюс. 12. Об утверждении типового положения о МВД, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту РФ : Приказ МВД РФ, 25.10.2006 г. №846 // Консультант плюс. 13. Об утверждении типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному му87 ниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям : Приказ МВД РФ, 25.10.2006 г. №847 // Консультант плюс. 14. Об утверждении административного регламента МВД РФ по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством РФ проведения государственной дактилоскопической регистрации : Приказ МВД РФ, 31.08.2007 г. №769 // Консультант плюс. 15. Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульнопостовой службы милиции общественной безопасности : Приказ МВД РФ, 29.01.2008 г. №80 // Консультант плюс. 16. Об утверждении типового положения о подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств : Приказ МВД РФ, 26.05.2008 г. №460 // Консультант плюс. Учебники, учебные пособия, статьи, авторефераты, монографии 17. Баранов, В. В. Организационно-правовые основы деятельности народной милиции Временного правительства в 1917 г. : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В. В. Баранов. - М., 1993. 18. Баранов П. П., Календарь-справочник сотрудника ОВД на 2001 год / В. В. Баранов, В. В. Макеев, В. А. Назаров. – Ростов-на-Дону, 2001. 19. Борисов, А. В. Полиция и милиция России: страницы истории / А. В. Борисов, А. Н. Дугин, А. Я. Малыгин и др. - М., 1995. 20. Борисов, А. В. Министерство внутренних дел и Министерство полиции России (1802 г. – октябрь 1917г.) // История органов внутренних дел России: Сборник научных трудов. Вып. 1 / А. В. Борисов. – М. : ВНИИ МВД России, 1999. 21. Власов, В. И., Организация розыска преступников в России в IX-XX веках: (Историко-правовое исследование) : монография : в 2-х ч. / В. И. Власов, Н. Ф. Гончаров. - Домодедово, 1997. 22. Власов, В. И. История розыскного процесса в России (законодательство и практика) : монография / В. И. Власов, Н. Ф. Гончаров. - Домодедово, 1997. 23. Вобликов, А. В. ОВД в системе политической власти : монография / А. В. Вобликов. – М. : НИ МВД России, 1999. 24. Глушаченко, С. Б. История органов внутренних дел : учебное пособие в схемах и таблицах / С. Б. Глушаченко, О. Т. Гундарин, М. Ю. Гутман и др.; под ред. В. П. Сальникова. – СПб., 2001. 25. Гундарин, О. Т. Полицейское (административное) право Российской Империи: опыт юридической библиографии / О. Т. Гундарин, И. М. Мушкет, Е. Б. Хохлов. - СПб., 1999. 26. Гоголевский, А. В. Министерство внутренних дел и кризис самодержавия (XIX – начало XX в.) / А. В. Гоголевский // Министерство внутренних дел: страницы истории (1802 – 2002 гг.). – СПб. : Фонд «Университет», 2001. 27. Иван Путилин – гениальный сыщик из Приосколья //Белгородская правда. 1997. - 6 сентября. 28. История полиции России : учебное пособие. – М., 2000. 88 29. История органов внутренних дел России. Выпуск 1, 2 : сборник научных трудов. – М., 1999. 30. История полиции дореволюционной России: сборник документов и материалов по истории государства и права : учебное пособие / сост. В. М. Курицын, Р. С. Мулукаев, В. П. Коряков. - М., 1981. 31. История отечественного государства и права. Ч.1 : учебник / под ред. О. И. Чистякова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2004. 32. История отечественного государства и права. Ч.2 : учебник / под ред. О. И. Чистякова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2004. 33. Карпикова, И. С. Органы русского государства, выполняющие функции полиции до XVIII в. / И. С. Карпикова // Вестн. Моск. ун-та. - 1972. - № 3. 34. Кондрашов, Б. П. Российский закон о милиции / Б. П. Кондрашов, Ю. П. Соловей, В. В. Черников. – М., 1992. 35. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России // Милиция. – 1996. – № 6. 36. Лядов, А. О. Деятельность сыскного отделения Санкт-Петербурга / А. О. Лядов // Министерство внутренних дел: страницы истории (1802 – 2002 гг.). – СПб. : Фонд «Университет», 2001. 37. Макеев, В. В. Милиция Российской Федерации: история и современность : хронологический справочник / В. В. Макеев. – Ростов-на-Дону, 1997. 38. Министерство внутренних дел России: задачи, функции, структура : монография / Г. Д. Долженкова, В. И. Полубинский. – М. : ВНИИ МВД России, 2002. 39. Мулукаев, Р. С. Полиция и тюремное учреждения дореволюционной России / Р. С. Мулукаев. - М., 1964. 40. Мулукаев, Р. С. Система органов внутренних дел дореволюционной России / Р. С. Мулукаев. - М., 1979. 41. Мулукаев, Р. С. Политическая полиция дореволюционной России, ее реакционный, антинародный характер / Р. С. Мулукаев. - М., 1986. 42. Мулукаев, Р. С. История советской милиции : хронологический справочник / Р. С. Мулукаев, А. Т. Скилыгин. - Л., 1976. 43. Мулукаев, Р. С. Функции милиции по предупреждению преступлений / Р. С. Мулукаев, В. М. Суслов. - М., 1991. 44. Мулукаев Р. С. Полиция России (IХ в. - нач. ХХ в.) / Р. С. Мулукаев. Н. Новгород, 1993. 45. Мушкет, И. И. Реформа полиции во второй половине XIX – начале XX в. / И. И. Мушкет // Министерство внутренних дел: страницы истории (1802 – 2002 гг.). – СПб. : Фонд «Университет», 2001. 46. Овченко, Ю. Ф. Полицейская реформа В.К. Плеве / Ю. Ф. Овченко // Вопросы истории. - 1993. - № 8. 47. Органы и войска МВД России : краткий исторический очерк. - М., 1996. 48. Полиция и милиция России : страницы истории. - М., 1995. 49. Полозков, А. А. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в разрешении межнациональных конфликтов : учебное пособие / Полозков А. А. и др. - Белгород. 1999. 89 50. Портнов, В. П. ВЧК (1917-1922 гг.) / В. П. Портнов. – М.: Юридическая литература, 1987. 51. Рент, Ю. А. Уездная полицейская стража Российской империи // История органов внутренних дел России : сборник научных трудов. Вып. 1 / Ю. А. Рент. – М. : ВНИИ МВД России, 1999. 52. Сизиков, М. И. Политический режим и полиция в России в 40 - 60 гг. XVII в. / М. И. Сизиков // Правовые идеи и государственные учреждения : историко-юридические исследования. - Свердловск, 1980. 53. Сизиков, М. И. История полиции России: 1718 - 1917 гг. / М. И. Сизиков, А. В. Борисов, А. Е. Скрипилев. - М., 1992. 54. Советская милиция: История и современность : 1917 - 1987 гг. - М., 1987. 55. Троицкий, И. М. III отделение при Николае I / И. М.Троицкий. - Л., 1990. 56. Фалалеев, М. Милицию снова перестроили / М. Фалалеев // Комсомольская правда. - 2004. - №213. – 11 ноября. 57. Федоров, В. И. Деятельность Департамента полиции по предупреждению и пресечению государственных преступлений на границах Российской Империи в XIX – начале XX в. / В. И. Федоров, А. М. Доронин // Министерство внутренних дел: страницы истории (1802 –2002 гг.). – СПб. : Фонд «Университет», 2001. 90 СОДЕРЖАНИЕ ОТ АВТОРА………………………………………………………………. 3 РАЗДЕЛ I. СХЕМЫ И ТАБЛИЦЫ……………………………………. 5 ТЕМА № 1. Развитие органов внутренних дел России в IХ-ХVIII вв. … 5 ТЕМА № 2. Органы внутренних дел России в первой половине ХIХ в. 13 ТЕМА № 3. Органы внутренних дел России во второй половине ХIХ – начале ХХ в. …………………………………………………………….. 20 ТЕМА № 4. Становление органов внутренних дел Советского государства (1917-1920 гг.)………………………………………………………. 29 ТЕМА № 5. Органы внутренних дел Советского государства в 20-30-е гг. XX в. ………………………………………………………. 37 ТЕМА № 6. Органы внутренних дел СССР в 40-70 гг. ………………… 43 ТЕМА № 7. Основные тенденции развития ОВД в 80-е гг. XX в. – начале XXI в. ……………………………………………………………… 53 РАЗДЕЛ II. ХРОНОЛОГИЯ В ТАБЛИЦАХ………….……………… 63 ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………….…… 87 91 Меняйло Дмитрий Васильевич, кандидат юридических наук История органов внутренних дел в схемах и таблицах Учебно-методическое пособие Редактор О.Н. Тулина Техн. ред. и комп. верстка Т.Л. Ковалева __________________________________________________________________________ Подписано в печать 17.02.2009 г., уч.-изд. л. 5,2, бумага офсетная, печать ризография Тираж экз. Заказ № __________________________________________________________________________ Отпечатано в отделении оперативной полиграфии Белгородского юридического института МВД России г. Белгород, ул. Горького, 71. 92
