Организация Объединенных Наций Совет по правам человека

Организация Объединенных Наций
Генеральная Ассамблея
A/HRC/28/L.21
Distr.: Limited
23 March 2015
Russian
Original: English
Совет по правам человека
Двадцать восьмая сессия
Пункт 4 повестки дня
Ситуации в области прав человека,
требующие внимания со стороны Совета
Австралия *, Австрия *, Албания, Андорра *, Бельгия *, Болгария *, Босния
и Герцеговина *, бывшая югославская Республика Македония, Венгрия *,
Германия, Греция *, Грузия *, Дания *, Ирландия, Исландия *, Испания *,
Италия *, Кипр *, Латвия, Литва *, Лихтенштейн *, Люксембург *, Мальта *,
Монако *, Нидерланды, Польша *, Португалия, Республика Молдова *,
Румыния *, Сан-Марино *, Словакия *, Словения *, Соединенное
Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты
Америки, Финляндия *, Франция, Хорватия *, Черногория, Чешская
Республика *, Швеция *, Эстония: проект резолюции
28/…
Положение в области прав человека в Мьянме
Совет по правам человека,
руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей
декларацией прав человека и Международными пактами о правах человека и
подтверждая предыдущие резолюции о положении в области прав человека в
Мьянме, последними из которых являются резолюция 25/26 Совета по правам
человека от 28 марта 2014 года и резолюция 68/248 Генеральной Ассамблеи от
29 декабря 2014 года, а также заявление Председателя от 14 июня 2013 года
(PRST/23/1),
приветствуя работу и доклады Специального докладчика по вопросу о
положении в области прав человека в Мьянме, а также сотрудничество правительства Мьянмы со Специальным докладчиком, включая содействие в ос уществлении ею поездок в страну 17−26 июля 2014 года и 7−16 января 2015 года,
* Государство, не являющееся членом Совет по правам человека.
GE.15-06061 (R) 240315 240315

A/HRC/28/L.21
ссылаясь на резолюции Совета по правам человека 5/1 об институциональном строительстве Совета и 5/2 о Кодексе поведения мандатариев спец иальных процедур Совета от 18 июня 2007 года и подчеркивая, что мандатарий
исполняет свои обязанности в соответствии с этими резолюциями и прилож ениями к ним,
1.
приветствует продолжающиеся позитивные изменения в Мьянме
и стремление правительства Мьянмы продолжать политическую, экономическую и демократическую реформы, поддерживает ее непрерывные усилия,
направленные на национальное примирение и поощрение и защиту прав чел овека, и, признавая масштабы проведенных к настоящему времени реформ, пр изывает правительство предпринимать дальнейшие шаги в целях укрепления достигнутого прогресса и решения остающихся проблем;
2.
приветствует продолжающееся взаимодействие правительства
Мьянмы с политическими деятелями в парламенте и оппозиционными партиями, настоятельно призывает правительство продолжать конституционную реформу и принять меры для того, чтобы конституционный референдум и выб оры, которые состоятся в 2015 году и в последующие годы, носили заслужива ющий доверия, инклюзивный и транспарентный характер, обеспечивая равные
возможности в плане представленности и участия женщин в качестве кандидатов и избирателей, и чтобы все жители Мьянмы смогли проголосовать, позволяя при этом всем кандидатам на равных бороться за голоса избирателей, а
международному сообществу − следить за ходом выборов и обеспечивая усто йчивую основу для демократических преобразований в Мьянме за счет подчин ения всех национальных учреждений, включая военные, избранному демократ ическим путем, в полной мере представительному гражданскому правительству;
3.
ссылаясь на досрочное освобождение узников совести, подчеркивает важную роль Комитета по проверке оставшихся узников совести, выступ ает за дальнейшую работу недавно образованного Комитета по делам узников
совести и включение в его состав более широкого числа представителей общ ины политических заключенных и настоятельно призывает правительство Мьянмы выполнить свое обязательство по безоговорочному освобождению всех
оставшихся политических заключенных, в том числе всех политических акт ивистов, журналистов, правозащитников и участников мирных пр отестов, которые были задержаны и осуждены в последнее время, и обеспечить полную ре абилитацию бывших узников совести;
4.
призывает правительство Мьянмы выполнить свои обязательства
по защите права на свободу выражения мнений, ассоциации и мирных собр аний, разрешить деятельность свободных и независимых средств массовой и нформации и предпринять надлежащие шаги для обеспечения защиты и безопа сности журналистов, активистов гражданского общества и правозащитников и
их свободы при осуществлении ими своей деятельности и проявлять особую
бдительность, с тем чтобы обеспечить полную защиту этих свобод, а также
пространства для деятельности гражданского общества в преддверии выборов;
5.
призывает правительство Мьянмы обеспечить Национальной комиссии по правам человека возможность в полной мере выполнять свои функции в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учр еждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские
принципы);
2
GE.15-06061
A/HRC/28/L.21
6.
настоятельно призывает правительство Мьянмы активизировать
свои усилия по пресечению всех сохраняющихся нарушений и ущемлений прав
человека, включая произвольные аресты и задержания, принудительное пер емещение, изнасилования и другие формы сексуального насилия, пытки и ж естокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение или наказание,
произвольное лишение собственности, включая землю, и нарушения норм ме ждународного гуманитарного права в некоторых частях страны, и повторяет свой
призыв к правительству принять необходимые меры, с тем чтобы обеспечить
привлечение виновных лиц к ответственности и положить конец безнаказанн ости;
7.
призывает правительство Мьянмы предпринять дальнейшие шаги
для повышения эффективности государственного управления и обеспечения
верховенства права, приветствует текущие усилия по пересмотру и реформированию законодательства, в том числе Конституции, подчеркивает необход имость и актуальность таких реформ, напоминает о важности обеспечения их
соответствия международным нормам и демократическим принципам и приз ывает правительство и политических деятелей продолжить проведение правовой
реформы, принять меры в связи с необходимостью создания независимой, бе спристрастной и эффективной судебной системы и независимой и автономной
профессиональной организации адвокатов, а также рассмотреть возможность
ратификации дополнительных международных договоров, в том числе международных конвенций по правам человека, и их включения в национальное законодательство;
8.
настоятельно призывает правительство Мьянмы активизировать
усилия по борьбе с дискриминацией, нарушениями прав человека, подстрекательством к насилию, актами насилия, перемещением и бедственным эконом ическим положением представителей этнических и религиозных меньшинств,
принять все необходимые меры к недопущению нападений на мусульман и чл енов других меньшинств и привлекать к ответственности лиц, виновных в подстрекательстве к насилию и актах насилия, призывает правительство обесп ечить право участвовать в голосовании, свободу передвижения и равный доступ
к услугам, в том числе к медицинским услугам и услугам в области образования, а также призывает правительство обеспечить, чтобы любые законы по з ащите рас и религий согласовывались с процессом перехода к национальному
примирению и открытому демократическому обществу и в полной мере соо тветствовали положениям международных договоров по правам человека,
участником которых является Мьянма;
9.
выражает обеспокоенность по поводу распространения обусловленной националистическими взглядами нетерпимости в отношении религио зных и этнических меньшинств, а также Организации Объединенных Наций и
других международных организаций, настоятельно призывает правительство
Мьянмы и политических лидеров публично осуждать соответствующие высказывания, а также рекомендует правительству принимать конкретные меры пр отив них, когда они являются пропагандой национальной, расовой или религ иозной ненависти, которая представляет собой подстрекательство к дискримин ации, вражде или насилию;
10.
вновь выражает свою серьезную обеспокоенность по поводу положения меньшинства рохингья и других меньшинств в штате Ракхайн, в том
числе по поводу новых случаев насильственных и иных неправомерных действий, причинивших огромные страдания всем общинам, а также по поводу п оступивших в прошлом году сообщений о нападениях на представителей м у-
GE.15-06061
3
A/HRC/28/L.21
сульманских меньшинств и неправомерном обращении с ними в других рай онах страны и запугиваний и угроз, поступающих в адрес сотрудников Орган изации Объединенных Наций и других гуманитарных организаций, работающих
в штате Ракхайн, и призывает правительство Мьянмы обеспечить защиту всех
гражданских лиц от насилия, возможности для самоопределения, полное соблюдение прав человека и основных свобод, быстрый и беспрепятственный д оступ к гуманитарной помощи без какой-либо дискриминации на всей территории штата Ракхайн, а также безопасное и добровольное возвращение внутренне
перемещенных лиц в свои родные общины и свободу передвижения для всех
лиц, принадлежащих к меньшинству рохингья;
11.
выражает озабоченность в связи с заявлением правительства
Мьянмы о том, что срок действия всех белых учетных карт, представляющих
собой удостоверения личности, истечет 31 марта 2015 года, что лишит лиц,
принадлежащих к меньшинству рохингья, любой формы удостоверения личн ости и права голосовать, а также призывает правительство выдать без какой-либо
дискриминации документы, удостоверяющие личность, всем нынешним обл адателям белых учетных карт, в том числе всем лицам, принадлежащим к мен ьшинству рохингья, обеспечить равные возможности стать полноправными
гражданами и, приветствуя ряд принятых правительством мер, рекомендует
ему, а также лидерам политических партий и гражданского общества, соде йствовать поддержанию межконфессионального и межобщинного диалога, в том
числе в штате Ракхайн, и провести полноценные, транспарентные и независ имые расследования в связи со всеми сообщениями о нарушении и ущемлении
прав человека для устранения коренных причин, привлечения к ответственн ости виновных и создания условий для примирения;
12.
призывает продолжать прилагать усилия для достижения с вооруженными этническими группами соглашения о долгосрочном общенационал ьном прекращении огня, а также всеобщего политического диалога, который
позволил бы найти комплексные стратегические решения, обращает особое
внимание на важное значение полноценного, равноправного и эффективного
участия женщин, прежде всего принадлежащих к пострадавшим от конфликта
общинам, во всех мероприятиях, связанных с предупреждением и урегулиров анием вооруженного конфликта, поддержанием мира и безопасности и постконфликтным миростроительством, с целью достижения прочного мира; выражает
обеспокоенность в связи с объявлением чрезвычайного положения и введением
законов военного времени в самоуправляемом районе Коканг и в связи с акт ивизацией боевых действий в штатах Шан и Качин; а также настоятельно призывает в полном объеме соблюдать все положения действующих соглашений о
прекращении огня, в том числе в части, касающейся обеспечения всеми стор онами защиты гражданского населения от нарушений и попраний прав человека
и нарушений норм международного гуманитарного права и представления гуманитарным работникам безопасного, своевременного, быстрого и беспрепятственного доступа во все районы страны;
13.
приветствует непрерывное взаимодействие и сотрудничество правительства Мьянмы с Организацией Объединенных Наций, в частности со Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о детях и воор уженных конфликтах, Страновой целевой группой Организации Объединенных
Наций по наблюдению и отчетности под совместным председательством Де тского фонда Организации Объединенных Наций и координатора-резидента Организации Объединенных Наций, Международной организацией труда и друг ими международными субъектами, а также прогресс, достигнутый в деле пр екращения вербовки и использования детей-солдат в Мьянме и искоренения
4
GE.15-06061
A/HRC/28/L.21
принудительного труда, в том числе неизменную приверженность правител ьства выполнению разработанного совместно со Страновой целевой группой по
наблюдению и отчетности плана действий по искоренению и предупреждению
вербовки и использования детей вооруженными группировками, а также рекомендует обеспечить его выполнение в полном объеме и соблюдение других соответствующих соглашений, в том числе обязательства положить конец испол ьзованию принудительного труда к 2015 году;
14.
выражает озабоченность по поводу продолжающихся задержек в
связи с обещанием правительства Мьянмы открыть у себя страновое отделение
Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по пр авам человека, отмечает ведущиеся переговоры и призывает правительство в
безотлагательном порядке создать такое отделение с полным объемом полном очий, в том числе по мониторингу, предоставлению отчетности и оказанию те хнической помощи, определить процедуру его открытия в соответствии с манд атом Верховного комиссара, а также взаимодействовать с другими субъектами
Организации Объединенных Наций в стране;
15.
призывает международное сообщество продолжать оказывать поддержку правительству Мьянмы в выполнении его международных обязательств
и обещаний, касающихся прав человека, продвижении переходных демократических процессов в стране и обеспечении ее экономического и социального
развития и призывает все торгово-промышленные предприятия выполнять свои
обязанности по соблюдению прав человека в соответствии с Руководящими
принципами предпринимательской деятельности в аспекте прав человека;
16.
постановляет продлить на один год мандат Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Мьянме согласно соо тветствующим резолюциям Комиссии по правам человека и резолю циям Совета
по правам человека 7/32 от 28 марта 2008 года, 10/2 от 27 марта 2009 года,
13/25 от 26 марта 2010 года, 16/24 от 25 марта 2011 года, 19/21 от 23 марта
2012 года, 22/14 от 21 марта 2013 года и 25/26 и предлагает Специальному докладчику включить в свой следующий доклад, среди прочего, дополнительные
рекомендации, касающиеся потребностей Мьянмы, в том числе в области те хнической помощи и помощи в укреплении потенциала, а также информацию о
прогрессе в организации избирательного процесса и осуществлении реформ в
преддверии выборов 2015 года, а также после их проведения;
17.
призывает правительство Мьянмы продолжать сотрудничество со
Специальным докладчиком в осуществлении возложенных на нее обязанностей,
в том числе содействовать дальнейшим посещениям страны, и, отмечая сотрудничество правительства со Специальным докладчиком, призывает Управление
Верховного комиссара оказывать Специальному докладчику всю необходимую
помощь и предоставлять ей все необходимые ресурсы, с тем чтобы она могла в
полном объеме выполнить свой мандат;
18.
просит Специального докладчика представить доклад о ходе работы Генеральной Ассамблее на ее семидесятой сессии и Совету по правам чел овека в соответствии с его годовой программой работы;
19.
заявляет о своей решительной поддержке миссии добрых услуг и
вовлеченности Генерального секретаря и призывает правительство Мьянмы в
полной мере сотрудничать с Генеральным секретарем и его Специальным с оветником по Мьянме.
GE.15-06061
5