ЛЕСНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РОССИИ: ЖЕРТВА

ЛЕСНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РОССИИ:
ЖЕРТВА ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО
Ничипорук К.А., Шарафутдинов М.Р.
Научный руководитель
к.э.н., доцент Корнеева И.В.
Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации
Лесная промышленность является одной из старейших в России. Она имеет
огромное значение для российской экономики, так как доля продукции ЛПК в
промышленном производстве составляет 5,6%, в совокупном экспорте страны
те же 4,1%.1 По этим показателям лесная промышленность занимает 4 место в
структуре экспорта, после экспорта газа, нефти, черных и цветных металлов.
Мы обладаем колоссальными запасами древесины и большой территорией для
лесозаготовок, что обуславливает огромный потенциал нашей страны в этой
отрасли. Однако, каковы же реалии лесопромышленного комплекса России?
Современную ситуацию можно описать таким образом, что «потенциал
есть, «отдачи» – нет». Наиважнейшей проблемой лесной промышленности РФ
является глубокое техническое отставание наших предприятий. Технический
износ оборудования на лесозаготовительных предприятиях в настоящее время
составляет около 60-80%. К сожалению, весь потенциал отрасли не раскрыт, а
именно, производительность труда ЛПК России почти в 10 раз ниже, чем в
Финляндии. Кроме того, на большинстве предприятий, особенно малых,
технология производства не менялась 50-60 лет.
Другой
острой
лесозаготовительных
проблемой
является
предприятий.
Мелкие
преобладание
предприятия
не
мелких
имеют
возможности строить лесовозные дороги, что влияет на доступность сырья.
1
http://www.gks.ru/ (Федеральная служба государственной статистики).
1
Мелкие
предприятия
не
могут
осуществлять
эффективную
обработку
заготавливаемой древесины, использовать низкокачественную древесину и
древесные отходы. В результате, получая в аренду участки леса, они в
основном заготавливают и продают круглые лесоматериалы, оставляя в лесу
всю низкокачественную древесину, объем которой часто превышает 30%
общего объема заготавливаемой древесины.
Третьим проблемным направлением для России является отсутствие
комплексной
системы
лесовосстановления
и
неэффективность
законодательства в сфере защиты окружающей среды. Ярким примером
последнего момента можно назвать общественный протест, вызванный
деятельностью компании IKEA на территории старовозрастных лесов Карелии.
Подписи под петицией с требованием прекратить вырубку тайги высокой
природоохранной ценности поставили 180 тыс. человек, среди которых не
только жители России, но и Швеции, Канады, Германии, Испании, Франции,
Бельгии. Шведская природоохранная организация «Protect de Forest» обвинила
IKEA и ее дочернее предприятие SWEDWOOD в заготовке древесины для
своего производства в малонарушенных лесах Карелии. Поддержали данный
протест сотрудники природоохранной организации Карелии «СПОК» и
Гринпис России. Однако лесной попечительский совет России в свою очередь
заявил, что деятельность лесопромышленников из SWEDWOOD в Карелии, где
они ведут заготовку древесины для мебельного производства IKEA, не несет
угрозы малонарушенным лесам.
Все
вышеперечисленное,
безусловно,
негативно
сказывается
на
конкурентоспособности отечественной продукции. Невольно возникает вопрос:
способствует ли государство решению сложившихся проблем?
За последние 5 лет в России предпринималось несколько попыток
осуществления коренных преобразований всего лесного сектора страны. Самые
заметные и при этом неоднозначные шаги – принятие в 2007 году лесного
кодекса, который критиковался как при его принятии, так и продолжает
2
критиковаться, а также в силу постановления правительства о приоритетных
инвестиционных проектах в области освоения лесов. Последнее приносит
ощутимый вклад в развитие отрасли. Так, с момента запуска механизма
приоритетных инвестиционных проектов уже введены в эксплуатацию 24
новых производства с общим размером инвестиций 70 млрд. рублей. Только в
2012 году введено 5 новых производств с общим размером инвестиций 44 млрд.
рублей ежегодным объемом заготовки древесины 10 млн. м3 и созданием в
отрасли 1500 новых рабочих мест.2
Стимулируя снижение экспорта круглой древесины, в 2011 году
планировалось ввести таможенные пошлины в размере 80% от стоимости
поставок. Однако вступление России в ВТО резко изменило данную позицию.
Таким образом, какие же последствия ожидают ЛПК РФ после вступления в
ВТО?
С сентября 2012 года были установлены квоты на поставку круглого леса
заграницу, в рамках которых экспортная пошлина составила всего 13% для
еловой древесины, 15% для древесины и сосны, 7-5% для березы и осины.
Ожидается, что снижение вывозных пошлин на древесину приведет к
возобновлению дефицита сырьевых ресурсов и снижению выпуска продукции с
первичного сырья. Прогнозируются осложнения
для обеспечения новых
инвестиционных проектов с сырьем в полном объеме. Согласно аналитическим
расчетам, выполненным экспертами российской экономической школы (РЭШ)
и компании Ernst&Young, среди различных отраслей экономики именно
предприятия лесного сектора окажутся наиболее пострадавшими от вступления
России в ВТО. Прежде всего, отрасль ждет существенное снижение объемов
производства. Аналитики Ernst&Young ожидают спад почти на 6,8. Коснется
это, прежде всего, Дальнего Востока, севера европейской части и северозападных районов страны. На дальнем Востоке отраслевое производство упадет
2
Усов О. Расставить приоритеты / КОММЕРСАНТЪ BUSINESS GUIDE / № 26 СРЕДА 13 ФЕВРАЛЯ
2013 ГОДА.
3
на 25,6%, на севере – на 5,6%, на северо-западе – на 6,7%, в Санкт-Петербурге и
Ленобласти – на 5%.3
Одним из важных последствий выделяется активизация Финляндии на
нашем рынке, которой вступление России в ВТО крайне выгодно. Во-первых,
по данным Союза лесопромышленников Финляндии, членство России в ВТО
открывает новые возможности для финских лесопромышленных компаний.
После вступления в ВТО Россия обязана снизить экспортные пошлины на
древесину, что, соответственно, уменьшает стоимость вывоза сырья в
Финляндию (в денежном исчислении пошлины уменьшатся на 25 - 30% в
зависимости от типа древесины). Во-вторых, Россия вскоре должна снизить
импортные пошлины на бумагу и бумажную продукцию, что позволит
укрепить позицию финских продуктов на растущем российском рынке.
Таким образом, в виду всех выше перечисленных негативных моментов
встает вопрос: есть ли какая-то выгода для России вступление в ВТО или
ситуация приняла необратимый характер?
Несмотря на все минусы, именно благодаря вступлению в ВТО
открываются новые возможности, весьма привлекательные для отрасли.
Уменьшение пошлин на импортное технологическое оборудование увеличит
ввоз этих материалов из-за рубежа, что в свою очередь, позволит снизить
себестоимость и повысить конкурентоспособность отечественной продукции.
Одновременно повышаются шансы привлечь инвестиции не только в сферу
лесозаготовок, но и в производство готовой продукции глубокой переработки
древесины. Например, в настоящее время урегулируются последние вопросы
над оформлением соглашения между второй крупнейшей лесозаготовительной
компанией на Дальнем Востоке и китайским инвестором – Chinese Investment
Corporation. В целом, в ближайшие 5 лет планируется запуск 47 приоритетных
3
Сигал Е. Много шума из ВТО / Коммерсантъ деньги / № 20(877) 21.05.2012
4
инвестиционных проектов с общим размером инвестиций 273 млрд. рублей и
объемом потребляемой древесины 43 млн. м3.4
Использование преимуществ, получаемых от вступления в ВТО, может
вывести производство готовой продукции на конкурентоспособный уровень.
Практически все эксперты сходятся во мнении, что выживать будут самые
успешные и быстрые, то есть те, кто думает на перспективу и у кого есть
финансовые возможности. Прежде всего, речь идет о крупном бизнесе, в то
время как целый ряд средних и малых предприятий окажется на грани
выживания.
Естественно,
возникает
вопрос:
как
противостоять
негативным
последствиям вступления России в ВТО?
Во-первых, необходимо улучшить техническую оснащенность предприятий.
Поступление нового оборудования возможно за счет снижения пошлинных
тарифов на не производимую в России технику. Кроме того, важным аспектом
улучшения технологической составляющей является заключение прямых
договоров
с
предприятиями,
лесоперерабатываюшего
оборудования
занимающимися
производством
и,
не
наконец,
нам
выдержать
конкуренции без модернизации производства путем внедрения современных
экологически чистых технологий и унификации технических и экологических
регламентов производств. Во-вторых, необходимо повышение эффективности
использования низкокачественной древесины. В результате за счет уменьшения
убытков от производства самой невыгодной продукции лесозаготовок будет
наблюдаться снижение затрат на древесное сырье.
В-третьих, необходимо
ужесточить меру наказания за незаконную вырубку леса. Более того, нужно
усилить контроль деятельности лесозаготовительных компаний.
В итоге, на наш взгляд, в краткосрочной перспективе вступление в ВТО
усугубит и без того проблемный лесопромышленный комплекс страны.
4
Усов О. Расставить приоритеты / КОММЕРСАНТЪ BUSINESS GUIDE / № 26 СРЕДА 13 ФЕВРАЛЯ
2013 ГОДА.
5
Сегодня ЛПК России, к сожалению, является одним из самых уязвимых мест
российской экономики с точки зрения глобальной конкуренции. Буквально
через несколько лет российским компаниям, работающим в ЛПК, придется на
равных конкурировать с западными компаниями. При этом важно отметить, что
защита российских компаний от иностранной конкуренции будет существенно
затруднена. В конечном счете, Россия так и будет себя позиционировать в
качестве источника низкопередельного сырья. Однако, не стоит забывать и о
долгосрочной перспективе. На наш взгляд, именно проявление жесткой
конкуренции
со
стороны
западных
компаний
будет
способствовать
концентрации на рынке лесозаготовительных работ крупных компаний,
которые смогут осуществлять значительные финансовые вложения, как в
модернизацию производства, так и в улучшение инфраструктуры. Как гласит
русская мудрость: «Нет худа без добра». На наш взгляд эта поговорка наиболее
четко и ярко отображает сложившуюся ситуацию, касающуюся влияния
вступления России в ВТО на лесную промышленность, потому что нельзя
опираться только на быстрые результаты в краткосрочном периоде, забывая о
долгосрочной перспективе развития.
Литература
1. Сигал Е. Много шума из ВТО / Коммерсантъ деньги / № 20(877)
21.05.2012
2. Усов О. Расставить приоритеты / КОММЕРСАНТЪ BUSINESS GUIDE /
№ 26 СРЕДА 13 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА.
3. http://www.gks.ru/ (Федеральная служба государственной статистики).
4. http://fontanka.fi. Витача М., Алексеева А. Россия вступила, Финляндия
порадовалась.
6