Проблемы развития национальной информационной

Проблемы развития национальной информационной
инфраструктуры поддержки инновационной деятельности
и социальной оценки техники
О. В. Сюнтюренко
Всероссийский институт научной и технической информации (ВИНИТИ РАН),
Москва, Россия
В настоящее время проблемными являются вопросы, обусловленные, с одной стороны, существующим разрывом между значительным объемом полученных результатов фундаментальных и
прикладных исследований инновационного характера, имеющими потенциал коммерциализации, и
фактической способностью отечественной промышленности воспринять эти результаты, и, с
другой стороны, оценкой реальной социальной отдачи этих результатов на основе как позитивных,
так и негативных влияний их на развитие современного российского общества. Такое положение
объясняется целым рядом причин финансового, конъюнктурно-экономического, правового и
технологического характера. Основным фактором низкой инновационной активности отраслей и
предприятий национальной экономики является отсутствие необходимых элементов инновационной инфраструктуры, в том числе информационной. Одной из важнейших причин низкой инновационной активности отраслей является несоответствие возможностей национальной информационной инфраструктуры современным требованиям новой экономической институциональной
среды РФ. Темпы развития и потенциал существующей государственной системы научнотехнической информации не позволяют в полной мере удовлетворять растущий спрос и расширяющийся спектр информационных потребностей пользователей из инновационно-промышленной
и научно-образовательной сферы народного хозяйства, а также давать объективную социальную
оценку научно-технического развития (отраслей экономики). Вместе с тем на современной стадии
научно-технического развития выяснилось, что естественно-научное знание неспособно все предвидеть, что можно лишь предусмотреть определенную степень риска новых научных технологий и
необходим так называемый «сценарный подход» для реализации которого недостаточно лишь
естественнонаучных и технических знаний, но необходимы в первую очередь социальногуманитарные знания. Такая оценка становится особенно актуальной в условиях финансовоэкономического кризиса с целью реализации концепции устойчивого развития современной
российского общества. Современное общество вынуждено стимулировать нововведения, а государственная инновационная политика принимать решения о поддержке или не поддержке конкретных инновационных проектов в условиях полной или частичной неопределенности и отсутствия
или недостатка знаний о неизбежно сопутствующих им негативных последствиях, поскольку
сегодня мы находимся в принципиально иной ситуации, когда непринятие во внимание последствий внедрения новой техники и технологии может привести к необратимым негативным результатам. Социальная оценка научно-технического развития проводится сегодня во многих развитых
западноевропейских странах, где она институализирована в виде различных организационных
форм при парламентах или правительствах с целью научной поддержки принимаемых государственных решений в области научно-технической политики. Цели и задачи социальной оценки
научно-технического развития: раннее предупреждение рисков в связи с техникой, выработка
проблематики их оценки, раннее распознавание инноваций, предупреждение и преодоление
конфликтов, улучшение основы поиска и принятия решений, организация процессов социального
обучения, консультирование научно-технической политики. Продекларированная руководством
страны задача создания инновационной экономики требует создания эффективной информационной инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности, основанной на
взаимовыгодных отношениях субъектов научно-инновационной, производственной и информационной сферы, адекватной стратегическим установкам построения экономики, основанной на
знаниях, развитию сферы науки и инноваций, опережающему росту отечественного высокотехнологического сектора, активному продвижению наукоемкой продукции и услуг на российском и
мировом рынках. Очевидно, что проблема преодоления тенденций инерционного развития нацио-
1
нальной инновационной системы требует для своего решения новых идей и новых концептуальных
подходов. Представленный ниже общий план-перечень состава работ содержит концептуальные
подходы и разработки, ориентированные на решение задач создания национальной системы
информационной поддержки инновационной деятельности и социальной оценки техники.
А. Разработка концептуального облика национальной системы информационной поддержки
инновационной деятельности и социальной оценки техники, ее структурно-технологической
(операциональной) и содержательной организации.
Б. Разработка новых концептуальных подходов к решению задач социальной оценки научнотехнического развития для методологического обеспечения научно-инновационной и промышленной сферы. Разработка методологии прогнозирования: динамики изменения во времени, темпов
развития тех или иных научно-технических направлений, проявления негативных факторов и
степени риска новых технологий.
В. Разработка инфологической модели регионально-распределенной системы информационных порталов поддержки инновационной деятельности и социальной оценки техники. Основная
задача порталов – поддержка информационного взаимодействия ключевых аудиторий (разработчик
– промышленный потребитель – инвестор) на этапах трансфера технологий инновационного цикла.
Г. Методическая проработка решений по интеграции информационных ресурсов (в т.ч. не научно-технического характера) на базе новейших информационных технологий.
Д. Исследование и разработка новых ролевых функций и состава функциональных задач субъектов: а) информационной инфраструктуры; б) социальной оценки техники; в том числе координации их деятельности.
Е. Разработка методологии анализа состояния и определения социальной оценки национального уровня научно-технического развития в плане его влияния на развитие современного российского общества в сравнении с западным уровнем (прежде всего на примере современных конвергентных технологий и в первую очередь нанотехнонауки).
Ж. Разработка концептуальной модели системы автоматизированного проектирования информационного обеспечения работ инновационного жизненного цикла. Разработка методологии
анализа состояния и определения количественной оценки уровня информационного обеспечения
НИОКР и производства.
З. Разработка структурно-функциональной макросхемы стратифицированного комплекса работ
и мероприятий по развитию информационной инфраструктуры национальной инновационной
системы.
И. Разработка информационно-экономических подходов к решению проблемы оптимального
распределения финансовых средств (госзаказа) по приоритетным направлениям с учетом реально
имеющегося научно-технического потенциала предприятий и организаций.
К. Исследование и разработка принципов и механизмов управления научно-техническим развитием национальной системы «наука-техника-производство» (с учетом опыта экономически
развитых стран).
Результатом реализации такого плана должна стать методология создания национальной многофункциональной распределенной интерактивной системы, обеспечивающей информационную
поддержку инновационной деятельности и формирование всесторонне обоснованной научнотехнической политики, что будет способствовать повышению эффективности наукоемкого отечественного промышленного производства и рестуктуризации экономики в целом.
Литература
1.
2.
3.
4.
Попов Г.Х., Косов Н.С. Программно-целевой метод в управлении и планировании. // М., Экономика,
1980, 140 с.
Добров Г.М., Тонкаль В.Е. и др. Научно-технический потенциал: структура, динамика, эффективность. //
Киев, Наукова думка, 1987, 347 с.
Сюнтюренко О.В. О программе развития системы научно технической информации Германии в
1990–1994 г.г. Научно-техническая информация. Сер.1. №7, 1994, с. 1–11.
Сюнтюренко О.В. Методология создания САПР информационной поддержки инновационного цикла.
Материалы 7-ой Международной конференции «Информационное сообщество. Интеллектуальная обра-
2
ботка информации. Информационные технологии», Москва, ВИНИТИ, 24–26 октября 2007 года.
НТИ – 2007.
5. Сюнтюренко О.В. Информационные ресурсы в экономике, основанной на знаниях. Сборник трудов
конференции «Информационное обеспечение фундаментальных и прикладных наук». Москва,
ВИНИТИ, 27 мая 2005.
6. Сюнтюренко О.В. Проблемы информационной поддержки инновационной деятельности и научная
политика государства.// Будущее России. Вызовы и проекты: Экономика. Техника. Инновации./ Будущее
России/ Под ред. Г.Г. Малинецкого, М.: ЛКИ, 2009, с. 264–272.
7. Российская Федерация сегодня, №1, 2006 с.5
8. Цит. по ПОЛИТ.РУ, http://www.polit.ru/analitics/2005/05/16/ran_print.html
9. Г. Костин «Нынешняя экономическая модель не отвечает интересам общества». Российская Федерация
сегодня, №1, 2006 г., с. 40.
10. Борисова Л.Ф., Сюнтюренко О.В. Проблемы информационного обеспечения научно-инновационной
сферы: новые концептуальные подходы. // НТИ, Сер. 1, 2009, № 4, с. 9–12.
11. Борисова Л.Ф., Сюнтюренко О.В. Реферативный банк ВИНИТИ РАН: перспективы постобработки
информации с использованием методов анализа данных. //НТИ, Серия 1, № 11, 2007 г., с. 6–11.
3