Д. А. Климов ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

собрать важные для установления обстоятельств
преступления и выяснения личности виновного до­
казательства.
Таким образом, стадия возбуждения уголовного
дела является барьером, сдерживающим оператив­
ность действий правоохранительных органов.
В настоящее время обоснованность любого
принуждения в рамках уголовного процесса оцени­
вается в отдельности с учетом конкретных обсто­
ятельств дела и личности гражданина, к которому
принуждение применяется. Возбуждение уголовного
дела по каждому заявлению не представляет опас­
ности для прав и свобод человека, следовательно,
проверка таких заявлений не решает никакой прак­
тической проблемы.
В период с 2005 по 2012 годы количество реги­
стрируемых в Беларуси преступлений снизилось со
192,5 тыс. до 102,1 тыс. или на 47 %. Данная тен­
денция продолжается и по итогам 10 месяцев 2013
года (-5,3 % уголовно наказуемых деяний к анало­
гичному периоду 2012 г.), что существенно уменьша­
ет нагрузку на органы уголовного преследования и,
соответственно, позволяет перестроить их работу с
минимальными затратами бюджета.
Тем не менее решению вышеобозначенных во­
просов должна предшествовать глубокая теорети­
ческая проработка и нормотворческая деятельность
по подготовке законопроекта, предусматривающего
изменение значительного количества норм уголов­
но-процессуального законодательства.
обычном смысле этого слова. Не приходится ждать
официального сообщения о совершенном противо­
правном деянии и помощи при его выявлении и рас­
следовании. Кроме того, преступники предпринима­
ют систематические эффективные меры противо­
действия с использованием коррупционных и иных
сил прикрытия.
Как показывает анализ следственной и судеб­
ной практики, одной из современных тенденций
борьбы с преступностью является усиление значе­
ния материалов оперативно-розыскной деятельно­
сти в системе доказательств как одного из важней­
ших структурных элементов деятельности правоох­
ранительных органов по ряду уголовных дел о пре­
ступлениях в сфере экономики. Именно материалы
оперативно-розыскной деятельности закладывают
основу формирования доказательств. Но без долж­
ного взаимодействия при их реализации (легализа­
ции) в уголовном процессе эффективность исполь­
зования значительно ниже.
Перечисленные обстоятельства позволяют ут­
верждать, что использование результатов оператив­
но-розыскной деятельности в процессе доказывания
по уголовным делам имеет важное значение в борь­
бе с преступностью, в обеспечении защиты прав и
свобод граждан от преступных посягательств. Вме­
сте с тем нельзя не учитывать реально существую­
щего риска возникновения отрицательных послед­
ствий осуществления оперативно-розыскных меро­
приятий.
Оперативно-розыскная деятельность отличает­
ся рядом особенностей: негласностью большинства
оперативно-розыскных мероприятий; ограниченно­
стью прав лиц, в отношении которых эти меропри­
ятия планируются и проводятся; отсутствием ряда
гарантий, имеющихся в уголовно-процессуальном
законодательстве Республики Беларусь; закрыто­
стью в определенной мере от прокурорского над­
зора и судебного контроля. По указанным причинам
она чревата возможными нарушениями прав и сво­
бод человека. Во избежание этого использование
оперативно-розыскных средств требует чрезвычай­
ной осторожности и должно быть строго регламен­
тировано законом. Нарушение порядка получения
материалов оперативно-розыскной деятельности,
их оформления и предоставления органу уголовного
преследования влечет утрату их юридической силы
и возможности использования в качестве источника
доказательств.
Одной из главных задач деятельности сотруд­
ников органов внутренних дел является эффектив­
ное использование в процессе доказывания резуль­
татов оперативно-розыскной деятельности, а также
недопущение фактов принятия данных указанной
деятельности без должной проверки. Для реализа­
ции этой задачи необходимо обеспечить точное ис­
полнение установленных законом и подзаконными
нормативными правовыми актами правил оформ­
ления и предоставления результатов оператив­
но-розыскной деятельности органам дознания, со­
трудникам Следственного комитета и в суд, строго и
требовательно проверять предоставляемую инфор­
мацию с точки зрения законности ее получения. Для
этого необходимо определить порядок ее получения
и сформировать правовые положения, регламенти­
УДК 343.98
Д. А. Климов
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ:
ОПЕРАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РАССЛЕДОВАНИЯ
В последние годы в Республике Беларусь все
большее распространение получают совершаемые
организованными преступными группами заранее
спланированные, подготовленные и тщательно за­
маскированные преступления, что делает их рас­
следование особо сложным. Раскрыть подобные
преступления, особенно совершаемые в сфере
экономики, только традиционными методами очень
трудно, а порой и невозможно. Использование в уго­
ловном процессе данных, полученных оперативным
путем, становится в таких условиях объективной не­
обходимостью.
Установление фактических обстоятельств со­
вершенного в сфере экономики преступления не
всегда носит ретроспективный характер, поскольку
рассматриваемый вид противоправных деяний отно­
сится к категории длящихся. Картина преступления
детально восстанавливается по следам, оставлен­
ным и оставляемым в памяти людей и на предметах
материального мира. Но когда опытные преступники
принимают меры к тому, чтобы такие следы не оста­
вались, а образовавшиеся последствия уничтожа­
ют, рассчитывать на раскрытие такого преступления
только процессуальными средствами не приходит­
ся. Кроме того, преступления в сфере экономики со­
вершаются путем согласованных действий их участ­
ников, при этом отсутствуют потерпевшие лица в
123
рующие этот порядок; систематизировать критерии
проверки, оценки и использования данных, получен­
ных оперативным путем, не только в качестве ори­
ентирующей, но и доказательственной информации;
разработать правила и уточнить основания введе­
ния оперативно-розыскной информации в уголов­
ный процесс в целях формирования на их основе
доказательств.
Изучение практики показывает, что результаты
оперативно-розыскной деятельности представляют­
ся органу, ведущему уголовный процесс на стадии
возбуждения уголовного дела и предварительного
расследования для их использования в процессе
доказывания. Интересы выявления и расследова­
ния преступлений, собирания всех необходимых для
разрешения уголовного дела доказательств требуют
получения и использования оперативных данных в
качестве источников доказательств на более раннем
этапе, то есть в ходе производства по материалам.
Однако порядок их предоставления и формы взаи­
модействия сотрудников органов внутренних дел и
Следственного комитета на современном этапе уре­
гулированы недостаточно. Кроме того, процессуаль­
ные средства в большей мере, нежели оперативно­
розыскные мероприятия, позволяют проверить про­
исхождение информации, законность ее получения.
При возникновении необходимости предоставления
сведений, полученных в процессе оперативно-ро­
зыскной деятельности, в суд, действуют общие
правила. При этом суд не только правомочен, но и
обязан проверить относимость, допустимость, до­
стоверность каждого доказательства, сформирован­
ного на основе использования данных оперативно­
розыскной деятельности, а также достаточность их
совокупности для вынесения справедливого, закон­
ного и обоснованного решения и приговора. Вместе
с тем не только в нормах уголовно-процессуального
законодательства, но и в теоретических разработках
и практических рекомендациях не определены и не
систематизированы методы и приемы проверки и
критерии оценки материалов оперативно-розыскной
деятельности в качестве источника доказательств, а
полученных фактических данных - как достоверных
и достаточных. Например, согласно ч. 2 ст. 104 УПК
Республики Беларусь в качестве формы проверки
доказательств, в том числе материалов оперативно­
розыскной деятельности, указан их анализ. Однако
критерии анализа, его виды, направленность, при­
емы и средства осуществления для решения этой
задачи не определены. В связи с этим должностное
лицо органа дознания, следователь, прокурор или
судья осуществляют оценку в соответствии со сво­
им индивидуальным интеллектом, возможностями
логического и аналитического мышления, то есть
субъективно. Данный факт обусловливает необхо­
димость поиска и формирования критериев, средств
и приемов проверки и оценки материалов оператив­
но-розыскной деятельности в качестве источника
доказательств, что свидетельствует об актуально­
сти решения проблем формирования оперативно­
розыскного обеспечения процесса расследования
преступлений в сфере экономики.
Хотя установление порядка предоставления
результатов оперативно-розыскной деятельности
для использования в процессе доказывания отне­
сено к компетенции ведомств, осуществляющих эту
деятельность, правила реализации стоящих в этом
плане задач должны быть известны и неукоснитель­
но соблюдаемы должностными лицами, использую­
щими указанные данные. Только при таких условиях
они могут проконтролировать соблюдение установ­
ленного порядка как такового и его соответствие
требованиям закона.
УДК 343.98
Д. А. Климов, А. А. Климов
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОРД В КАЧЕСТВЕ
ОРИЕНТИРУЮЩЕЙ ИНФОРМАЦИИ
ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
Доказывание не исчерпывает всех путей позна­
ния в уголовном судопроизводстве. Относящиеся к
делу знания могут быть получены и непроцессуаль­
ным путем, из непроцессуальных источников, запе­
чатлены в непроцессуальной форме в виде ориен­
тирующей информации, получаемой в результате
оперативно-розыскной деятельности органов до­
знания, поисковых мероприятий, проводимых в по­
рядке подготовки процессуальных действий (опро­
са, наблюдения, обозрения предметов, помещений,
участков местности и т. п.), из сообщений прессы и
представителей общественности. Эта познаватель­
ная деятельность, предшествуя доказыванию или
протекая параллельно с ним, играет обеспечиваю­
щую роль в выявлении преступлений в сфере эко­
номики. Непроцессуальная информация позволяет
правильно выбрать направление деятельности,
указывает источники и средства получения нужных
знаний об обстоятельствах исследуемого события
процессуальным путем. Непроцессуальные формы
не содержат надежных гарантий достоверности, и
потому сведения, полученные из таких источников,
рассматриваются как предварительные, ориенти­
рующие. Значение ориентирующей информации
заключается в том, что ее результаты могут быть
использованы для подготовки и осуществления
следственных и судебных действий, проведения
оперативно-розыскных мероприятий по выявлению
преступлений в сфере экономики, установлению
лиц, их подготавливающих, совершающих или со­
вершивших.
Обобщение практики предварительного рас­
следования преступлений в сфере экономики свиде­
тельствует о том, что их успешное выявление, изо­
бличение виновных, преодоление противодействия,
оказываемого заинтересованными лицами, во мно­
гом зависят от правильной организации взаимодей­
ствия следователей с органами, осуществляющи­
ми оперативно-розыскную деятельность. Одним из
важных условий такого взаимодействия является
своевременный обмен ориентирующей информаци­
ей, позволяющей целенаправленно и рационально
использовать возможности этих органов и задей­
ствованные по каждому конкретному делу силы.
Использование следователем ориентирующей
информации при организации, планировании рас­
следования, подготовке и проведении следствен­
124