Фатхуллин Р.Р. Начальник кафедры уголовно-исполнительного права

1
Фатхуллин Р.Р.
Начальник кафедры уголовно-исполнительного права
и специальных дисциплин, кандидат юридических дисциплин,
Казанский филиал Владимирского юридического института
Самитов Э.О
Доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин,
кандидат юридических дисциплин
Казанский филиал Владимирского юридического института
СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ
НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ
ВЕЩЕСТВ В ИСПРАВИЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Аннотация
Статья посвящена современным аспектам раскрытия преступлений в сфере
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Данная проблема
пронизывает все организационные уровни уголовно-исполнительной системы, и требуют
для своего устранения целый комплекс радикальных управленческих решений.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность; незаконный оборот
наркотических средств и психотропных веществ
Keywords: Operatively-search activity illegal circulation of narcotics and psychotropic
substances
Перед правоохранительными органами в числе актуальных задач борьбы с
преступностью стоит задача быстрого и полного раскрытия преступлений. Органы,
исполняющие уголовные наказания, являясь составной частью правоохранительной
системы
государства,
призваны
обеспечить
выполнение
требования
борьбы
незаконным
закона
о
неотвратимости наказания [1,34].
В исправительных
учреждениях
задачу
с
оборотом
наркотических средств и психотропных веществ (далее наркотики), а главное – раскрытия
этих преступлений решают непосредственно оперативные подразделения исправительных
учреждений. Такая задача вытекает из требований ст. 84 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации, ст. 13, 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 2 ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» и иных законов и подзаконных нормативных актов.
Задача раскрытия преступления в сфере незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ оперативно-розыскным путем неразрывно связана с
2
уголовно-процессуальной деятельностью, поскольку решается вопрос о возбуждении
уголовного дела. Орган дознания возбуждает уголовное дело по факту обнаружения
состава преступления в исправительных учреждениях. Однако при этом орган,
осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан установить всех лиц,
участвующих в совершении этого преступления в сфере незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ. Как правило, только оперативнорозыскным путем можно установить, обнаружить, сделать явным не только само
преступление,
связанное
с
незаконным
оборотом
наркотиков
и
лиц,
его
подготавливающих, совершающих или совершивших, но и многие другие связанные с
этим обстоятельства.
Учитывая
специфику
преступлений,
связанных
с
незаконным
оборотом
наркотиков, оперативным сотрудникам дополнительно необходимо владеть знаниями
Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и
Постановления Правительства РФ от 7 февраля 2006 № 76. Это способствует
эффективному раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и
повышению профессионального мастерства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
в исправительных учреждениях.
Раскрытие данного вида преступления может быть вызвана различными
обстоятельствами: изъятие наркотиков у осужденных; изъятие наркотиков у лиц, их
доставляющих; обнаружение и изъятие наркотиков в транспортных средствах, сырье,
материалах, других грузах, доставляемых в исправительные учреждения; обнаружение и
изъятие наркотиков в посылках, бандеролях, передачах; обнаружение и изъятие наркотиков
при проведении обысковых мероприятий в местах проживания, работы осужденных, на
других объектах; изъятие наркотиков в местах их хранения вне исправительных
учреждений.
Уголовное дело по факту незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ может быть возбуждено только в случае обнаружения и изъятия у
конкретного лица вещества. После чего проводится количественное (вес, г) и
качественное исследования в экспертно-криминалистической лаборатории, где в
предварительном порядке устанавливается, является ли изъятое вещество наркотическим
средством или психотропным веществом.
В соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса (далее: УПК РФ)
РФ все изъятия наркотических средств из жилых и нежилых помещений производятся
только с оформлением протоколов осмотра места происшествия (ст. 176 УПК РФ), а из
3
одежды и личных вещей граждан до возбуждения уголовного дела – протоколов личного
досмотра. По возбужденным делам подобные изъятия осуществляются с составлением
процессуальных документов – протоколов обыска (личного обыска). Однако при изучении
в материалах уголовных дел повсеместно фиксируются непроцессуальные документы,
такие как «акт изъятия», «протокол обнаружения и изъятия»; имеются нарушения,
связанные с участием понятых и т. п. Подчеркнем, что обязательно участие двух понятых –
совершеннолетних граждан, не заинтересованных в исходе дела (ст. 170 УПК РФ). При
этом тактика изъятия наркотиков предусматривает, чтобы лица, их хранящие при себе, не
имели возможности избавиться от улик (сбросить) или скрыться. Для этого необходимо
обеспечить наличие очевидцев. Сотрудник в случае обнаружения предметов, подлежащих
изъятию, составляет протокол досмотра, при необходимости упаковывает изъятое, проводит
ознакомление досматриваемого лица с протоколом, предоставляет досматриваемому
возможность сделать замечания по его содержанию, дать объяснение по поводу изъятых у
него предметов, разъясняет право обжалования досмотра. Копия протокола вручается
досматриваемому лицу под роспись на первом экземпляре.
Оперативные подразделения исправительных учреждений проводят мероприятия с
целью установления осужденных, которым доставлялись наркотики, если они изъяты у
доставщиков, выясняют источники нахождения наркотиков. Осужденным, которым
доставлялись наркотики, могут быть как их потребители, так и сбытчики и изготовители.
В отношении их проводится оперативно-розыскные мероприятия (далее: ОРМ),
устанавливается контроль за их поведением.
Раскрытие незаконного оборота наркотиков, связанного с их доставкой указанным
каналом, осуществляется проведением ОРМ по полученной информации. Они проводятся
как непосредственно в исправительных учреждениях, так и во взаимодействии с
Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков России (далее: ФСКН) и
органов внутренних дел (далее: ОВД), которым направляются сведения о доставке в
исправительные учреждения наркотиков.
Одной из наиболее сложных задач оперативной работы является задержание
преступников с поличным. Основной проблемой при этом является отсутствие в
исправительных учреждениях мобильных групп, которые могли бы проводить ОРМ при
поступлении информации, принимать соответствующие решения. Представляется, что
следует формировать мобильные группы из числа оперативных сотрудников и
дополнительных штатов в состав дежурной смены с обеспечением техническими,
специальными
средствами
и
оружием,
способные
совместно
с
оперативными
4
подразделениями ФСКН России осуществлять ОРМ на территории административного
района. Это позволит не привлекать силы из состава дежурных смен, ибо они и так
малочисленны, и не ждать, пока прибудут силы из территориальных органов ФСИН.
Таким образом, в ходе раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях необходимо:
в
общей
системе
организационного
оперативно-розыскной
характера;
деятельности
документировать
проводить
преступные
мероприятия
действия
субъектов;
формировать мобильные группы из числа оперативных сотрудников и дополнительных
штатов в составе дежурной смены с обеспечением их техническими, специальными
средствами и оружием, способные совместно с подразделениями ФСКН России или ОВД
осуществлять ОРМ на территории административного района.
Литература
1. Васильев Н. Н. Предупреждение и раскрытие преступлений оперативных
аппаратов мест лишения свободы. Особенная часть: Учеб. пособие. М., 1985. С. 34.
2.Маркушин
А.
Г.
Основы
оперативно-розыскной
деятельности
органов
внутренних дел : учеб. пособие / А. Г. Маркушин ; Нижегор. Высш. шк. МВД России. – Н.
Новгород:, 1992. – 102 с.
3.Морозов, В. М. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств в
исправительных колониях : учеб. пособие / В. М. Морозов [и др.] ; Федер. служба исполнения
наказаний. – М., 2005. – 276 с.
4.Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий : науч.-практ. пособие /
под ред. Е. М. Рябкова, В. В. Петрова, В. Т. Томина. – М. : Шумилова И. И., 2004. – 57 с.