Отчёт начальника отделения полиции по Целинному району МУ

Отчёт
начальника отделения полиции по Целинному району
МУ МВД России «Бийское» майора полиции Я.В.Сапарова
на третьей внеочередной сессии шестого созыва
Целинного районного Совета депутатов Алтайского края
О деятельности отделения полиции за 1 полугодие 2012 года
Работа отделения полиции в первом полугодии 2012 года строилась в
условиях новой сокращенной штатной численности личного состава, некомплекта службы участковых уполномоченных полиции, отсутствии необходимой для обеспечения безопасности граждан района патрульнопостовой службы.
Несмотря на кадровые трудности основную задачу по охране общественного порядка, защите законных интересов граждан, обеспечение законности в оперативно-служебной деятельности отделение полиции выполнило. В течение 1 полугодия 2012 года были обеспечены охраной все
общественные и культурно-массовые мероприятия, в том числе выборы
Президента Российской Федерации, нарушений общественного порядка и
осложнений оперативной обстановки не допущено.
Общая характеристика криминальной ситуации
По итогам 1 полугодия 2012 года общий массив зарегистрированных
преступлений снижен на 5,5%, т.е. на 9 преступлений в абсолютных цифрах (с 164 до 155 фактов). Среднее значение за 1 полугодие для Целинного
района составляет 163 преступления, т.е. ниже среднего значения на 8
преступлений.
Наблюдается увеличение преступлений, по которым предварительное следствие обязательно (с 82 до 97), и снижение преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно (с 82 до 58). Ситуация
снижения преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно обусловлена объективными причинами: некомплект службы УУП и
ПДН, отсутствие службы ППС, что ведет к снижению выявления превентивных составов преступлений и в целом ухудшению профилактической
работы. И как следствие из этого рост преступлений, по которым предварительное следствие обязательно.
Уровень преступности на 1 тысячу человек населения на обслуживаемой территории за 1 полугодие снижен практически на 1 преступление и
составил 9,2 преступления (АППГ – 10).
В общей структуре преступности наибольшую часть занимают преступления против собственности, так в процентном выражении кражи составляют 54,2% от общего числа преступлений, грабежи – 4,5%, мошенничество – 5,8%, неправомерное завладение транспортом – 1,9%.
Раскрытие и расследование преступлений.
2
За 1 полугодие 2012 года расследовано 120 преступлений (АППГ 146), в том числе 69 (АППГ - 79) – предварительное следствие по которым
обязательно и 51 (АППГ - 67) – предварительное следствие по которым не
обязательно.
За 6 месяцев 2012 года приостановлено - 14 преступлений (АППГ –
17). Процент расследования составил 89,6% (АППГ – 89,6%).
Тяжких и особо тяжких преступлений расследовано 22 факта (АППГ
- 29), не расследованы особо тяжкие преступления, хотя обвинение предъявлено. Удельный вес расследованных тяжких преступлений вырос с
93,3% до 100%.
Снижен процент расследования преступлений, предварительное следствие по которым обязательно с 90,8% до 87,3%, в том числе краж с 90,6%
до 90,2%, не расследованы кражи скота. Остались нераскрытыми: 1 кража
скота, 2 факта мошенничества, 2 поджога.
Вырос процент расследования преступлений, предварительное следствие по которым не обязательно с 88,2% до 92,7%, в том числе краж с
76,2% до 86,7%.
Социально-демографическая характеристика преступности.
За 1 полугодие 2012 года выявлено 106 (АППГ – 124) лиц, совершивших преступления.
Сложное социальное положение лиц, не имеющих постоянного источника дохода, способствует их криминальной активности, удельный вес
данной категории лиц составил 75,5% (АППГ – 74,2%). Всего привлечено
к уголовной ответственности лиц данной категории - 80 (АППГ – 92).
Количество лиц, ранее совершавших преступления и вновь преступивших закон, увеличилось с 54 до 63, удельный вес данной категории лиц
вырос с 43,5% до 59,4%. Из них совершено лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы – 11 (АППГ – 3).
Продолжает негативно отражаться на криминальной обстановке распространение пьянства среди населения. Количество граждан, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения не уменьшается
53, АППГ – 57.
Из общего числа лиц, совершивших преступления, удельный вес
несовершеннолетних возрос и составил 8,5% (АППГ – 7.6%). Их количество осталось на прежнем уровне – 9 подростков.
Предварительное следствие
За 1 полугодие 2012 года в производстве отделения по расследованию
преступлений находилось 117 (АППГ – 121) уголовных дел. Нагрузка на
одного следователя составила 19,5 уголовных дела (АППГ – 20,2).
Окончено производством 60 уголовных дела (АППГ - 63). Направлено
в суд с обвинительным заключением 56 уголовных дел, (АППГ – 59).
Нагрузка на одного следователя по направленным в суд делам составила
9,3 дел (АППГ – 9,8).
С 26 до 16 снижено количество уголовных дел, оконченных свыше
срока предусмотренного УПК РФ.
3
На 6 уголовных дел (с 10 до 4) уменьшилось количество уголовных
дел, возвращенных прокурором для производства дополнительного расследования.
Незаконно привлеченных к уголовной ответственности и оправданных лиц не допущено.
Доля уголовных дел, по которым следователями вынесены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению
преступлений составляет 100% от числа оконченных уголовных дел
(АППГ – 100%).
Основным недостатком в работе отделения по расследованию преступлений являются длительные сроки предварительного следствия, возвращение дел на дополнительное расследование, снижение процента возмещения ущерба потерпевшим.
Дознание
За 1 полугодие 2012 года в производстве дознания находилось 59 уголовных дел (АППГ - 87).
Направлено в суд 42 (АППГ- 49), прекращено
2 (АППГ-0). Нагрузка на одного дознавателя по направленным в суд уголовным делам составила 21 (АППГ- 24,5). По всем уголовным делам внесены представления об устранении причин и условий способствовавших
совершению преступления.
В СО без обвинительного акта передано 8 уголовных дел (АППГ11). В СО с обвинительным актом уголовные дела не передавались.
Не допущено фактов нарушения конституционных прав граждан.
Постановления о возбуждении уголовных дел не отменялись. Для производства дополнительного дознания дела не возвращались.
Обеспечение общественного порядка и
общественной безопасности
Общее количество преступлений, совершенных на улицах и в других
общественных местах снижено на 20% (с 15 до 12), при этом уличная преступность возросла на 42,9% (с 7 до 10).
Увеличилось количество зарегистрированных грабежей, совершенных на улице (с 1 до 4 фактов). Удельный вес уличной преступности составляет 6,5% (АППГ- 4,3%), край 16,7%.
Всего расследовано преступлений, совершенных в общественных
местах – 8 (АППГ – 17), процент расследования составил 88,9, что выше
прошлого года на 3,9%. Приостановлено 1 преступление (АППГ – 3).
Профилактика и противодействие преступности несовершеннолетних.
На учете ПДН состоит 25 несовершеннолетних, 24 неблагополучных
семьи. За 6 месяцев 2012 года на учет поставлено – 9 несовершеннолетних,
7 неблагополучных семей.
Несовершеннолетними совершено 7 преступлений (АППГ-10), из них
2 преступления совершено в группе (4 подростка) (АППГ – 0), 1 преступ-
4
ление совершил несовершеннолетний в группе со взрослым (АППГ – 0), 1
несовершеннолетний совершил преступление в состоянии алкогольного
опьянения (АППГ – 1).
Защита экономики обслуживаемой территории от преступных посягательств, результативность работы по противодействию коррупционным проявлениям.
Всего на территории Целинного района за первое полугодие зарегистрировано 1 преступление экономической направленности (АППГ – 2), в
том числе в крупном и особо крупном размере 1 (АППГ – 0). Расследовано
1 преступление (АППГ – 2).
Лицензионно-разрешительная работа
Инспектором ЛРР контролируется 645 владельцев охотничьего огнестрельного оружия. За первое полугодие 2012 года изъято 45 единиц огнестрельного оружия (АППГ – 43), в т. ч 3 незаконно хранящихся (АППГ –
2). Составлено 36 протоколов за нарушения правил хранения, ношения и
сроков регистрации охотничьего оружия (АППГ – 33). Выявлено 5 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (АППГ – 2).
В январе раскрыто 1 преступление, совершенное с использованием
огнестрельного оружия (незаконно-хранящегося).
Административная практика
За 6 месяца 2012 года сотрудниками служб ООП (без учета ГИБДД)
выявлено 592 (АППГ – 939) административных правонарушений, из них
наложено административных штрафов должностными лицами ОП без учета ГИБДД – 152 100, взыскано из них – 103 100 рублей, взыскиваемость
составляет 67,7 %.
Изъято из незаконного оборота 105,5 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции. Составлено 9 административных протокола за
приобретение спиртных напитков домашней выработки, 2 протокола за
реализацию алкогольной продукции домашней выработки. Проведено 14
рейдовых мероприятия, направленных на выявление правонарушений связанных с ограничением торговли спиртными напитками крепостью более
5% после 21.00., выявлено 3 правонарушения, составлено 3 протокола по
ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Всего за нарушения правил продажи алкогольной
продукции (ст.14.16 КоАП РФ) составлено 6 протоколов об административном правонарушении.
Выявлено 2 факта реализации товара с незаконным использованием
чужого товарного знака. По результатам проверки из оборота изъято 39
единиц товара с логотипом «Адидас». Составлен 1 протокол об административном правонарушении по ст.14.10 КоАП РФ.
Противодействие незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ
За 1 полугодие 2012 года сотрудниками ОП выявлено 10 преступлений по фактам незаконного оборота наркотических средств (АППГ – 7).
5
Сотрудниками ОП из незаконного оборота изъято 3 кг. 600 гр. наркотических средств (АППГ – 1 кг 921 гр.) наркотических средств.
Выводы из анализа криминальной ситуации
По результатам анализа выявлен ряд негативных тенденций в состоянии оперативной обстановки, результатах оперативно-служебной деятельности ОП.
Остались нераскрытыми 14 преступлений (АППГ – 17), из них 1
кража скота, 4 факта мошенничества, 2 факта поджога.
Отсутствуют результаты по выявлению и документированию преступной деятельности лиц, занимающихся сбытом наркотических средств,
а также содержателей притонов для употребления наркотиков.
Отсутствуют целенаправленные профилактические мероприятия по
предупреждению рецидивной, пьяной и несовершеннолетней преступности, что привело к росту преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения с 59 до 62, росту лиц, ранее совершавшими преступления с 54 до 63, росту преступлений с 3 до 11 совершенных осужденными к условной мере наказания.
Несовершеннолетними совершено 7 преступлений (АППГ-10), из них
2 преступления совершено в группе (4 подростка) (АППГ – 0), 1 преступление совершил несовершеннолетний в группе со взрослым (АППГ – 0), 1
несовершеннолетний совершил преступление в состоянии алкогольного
опьянения (АППГ – 1).
Как недостаток на учет в ОП не поставлено ни одного подростка за
немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребляющих алкоголем. Отсутствие доставленных в ОП
подростков, из них в состоянии алкогольного опьянения не выявлено. В
ЦВСНП при ГУ МВД РФ по Алтайскому краю малолетние преступники не
помещались.
Оценивая результаты работы УУП очевидно, что в службе имеются
существенные упущения по ряду направлений оперативно-служебной деятельности. Службой УУП за истекший период раскрыто 45 преступлений
(АППГ - 59), выявлено 556 административных правонарушений, (АППГ970), так же снижены показатели по выявлению правонарушений, предусмотренных ст.ст.20.20-20.21 на 20,2%, по ст. 49 АКЗС на 0,9%, изъято из
незаконного оборота 97 литров спиртосодержащей жидкости домашней
выработки (АППГ – 115 литров).
Профилактическая работа с лицами освободившимися из мест лишения свободы, осужденными к мерам наказания не связанным с лишением свободы, несовершеннолетними правонарушителями состоящими на
профилактическом учете в ПДН, проводится слабо.
Прогноз развития криминальной ситуации
В предстоящем периоде на качественные и количественные показатели оперативной обстановки будет оказывать негативное воздействие
6
ухудшение социально-экономического положения, вызванное последствиями мирового финансового кризиса.
Сокращение производства и увольнение работников на ряде предприятий увеличит количество наиболее криминально-активной части населения – лиц без постоянного источника доходов. На фоне роста тарифов на
энергоносители, цен на отдельные виды товаров это может привести к
увеличению числа преступлений, совершенных данной категорией лиц, и
прежде всего имущественной направленности, таких, как кражи всех видов примерно на 17% и в абсолютных цифрах за год составят 233 преступления, грабежи составят 12 преступлений.
В дальнейшем сокращение рынка труда обострит проблему лиц,
освобождающихся из мест лишения свободы, что приведет к увеличению
числа преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, и росту удельного веса рецидивной преступности примерно на 10%,
что составит 50% от всех совершенных преступлений.
Ухудшение социального положения населения района может привести к еще большей его алкоголизации и росту удельного веса преступлений, совершенных в состоянии опьянения, а также росту числа преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений.
Останется актуальной проблема безнадзорности несовершеннолетних, совершения правонарушений данной категорией подростков. В связи
с этим необходимо продолжить проведение совместных с комитетом по
образованию целевых акций, обеспечить возможность занятия в клубах,
кружках и спортивных секциях несовершеннолетних, воспитывающихся в
неблагополучных и малообеспеченных семьях.
Будет оставаться сложной криминальная ситуация на улицах и в других общественных местах. В структуре данного вида преступности будут
преобладать грабежи. В целях стабилизации оперативной обстановки на
улицах и в общественных местах необходимо продолжить проводить
больше оперативно-профилактических мероприятий, отрабатывать наиболее криминогенные места района, с привлечением максимального количества сотрудников ОП.
Не уменьшится злободневность проблемы распространения наркотиков, в том числе в молодежной среде.
Существует опасность использования лидерами экстремистских организаций и преступных группировок роста социальной напряженности, вызванного увеличением безработицы, для втягивания населения в совершение экстремистских, протестных акций, участие в организованной преступной деятельности.
В целях устранения негативных тенденций в состоянии оперативной
обстановки в Целинном районе, повышения эффективности оперативнослужебной деятельности ОП по Целинному району, считаю необходимым
отделению полиции во 2-ом полугодии 2012 года:
7
1. Принять меры по профилактике преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; рецидивной и подростковой преступности, с обязательным привлечением всех заинтересованных органов.
2. В целях своевременного пресечения распространения наркомании, организовать работу по выявлению лиц, употребляющих наркотики,
постановку их на учет, проведении профилактической работы с данными
лицами.
3. Проводить на регулярной основе мероприятия по выявлению точек, реализующих спиртосодержащую жидкость, в том числе домашней
выработки в селах района.
4. Проанализировать нераскрытые преступления, составить дополнительные планы работы, принять все меры к их раскрытию.
5. Провести работу по комплектованию службы УУП, результаты
оперативно-служебной деятельности в соответствии с требованиями приказа МВД России №900-2002 г. взять на контроль.