Лучшая муниципальная практика г. Сургута

Лучшая муниципальная практика г. Сургута - Создание органами МСУ
эффективных коммуникационных ресурсов для взаимодействия с
населением
МКУ «Наш город» как инструмент взаимодействия органов местного
самоуправления и населения
С 1997 года в Сургуте работают ТОСы, которым администрация города
оказывает финансовую, методическую, правовую и организационную
поддержку.
В 2007 году администрация города решила создать муниципальное
учреждение «Наш город», что позволило открыть в бывших помещениях
ТОС пункты по работе с населением по месту жительства, которые
поддерживали ТОСы. Вскоре стало понятно, что деятельность учреждения не
может быть ограничена только финансово-хозяйственной поддержкой ТОС.
На учреждение были возложены задачи по комплексной работе с населением
по месту жительства с целью поддержки общественных инициатив,
повышения активности и самоорганизации граждан в решении вопросов
местного значения. В территориальных подразделениях были созданы
рабочие места для соцработников, педагогов-организаторов, председателей
советов ТОС, созданы условия для работы клубных формирований. Это
позволило приблизить социальные услуги к населению и обеспечить
предоставление жителям максимального объема информации об имеющихся
в городе возможностях для решения того или иного вопроса. Для
администрации города учреждение стало каналом двусторонней связи между
органами местного самоуправления и населением.
В настоящее время МКУ «Наш город» выполняет функции по эффективному
осуществлению местного самоуправления посредством работы с населением
города, содействию организационному обеспечению деятельности органов
местного самоуправления и взаимодействию с органами ТОС в решении
проблем территорий. В структуру МКУ «Наш город» входят 27 пунктов,
расположенных в городских микрорайонах, которые стали центрами
общественной жизни Сургута. Принципы социального партнерства
реализуются МУК «Наш город» в рамках соглашений о сотрудничестве с
органами власти, НКО и коммерческими структурами (всего заключено 31
соглашение).
Приоритетными направлениями деятельности учреждения определены:
- содействие органам местного самоуправления в проведении социальнозначимых мероприятий: изучения общественного мнения и проведения
социологических исследований, привлечения граждан к участию во встречах
с руководителями администрации города, депутатами думы города,
повышения правовой культуры горожан путем организации бесплатных
юридических консультаций, субботников, массовых культурных и
спортивных мероприятий;
- информационное обеспечение населения по месту жительства по
актуальным вопросам жизнеобеспечения и вопросам местного значения,
выпуск
информационных
листов
и
буклетов
правового
и
антикоррупционного характера;
- поддержка гражданских инициатив, имеющих общегородское значение. В
рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие ТОС в
городе Сургуте на 2012-2014 годы», муниципальной программы «Развитие
гражданского общества в городе Сургуте на 2014 – 2020 годы» при
организационно–методической поддержке учреждения в 2012-2014 годах
создано 4 ТОСа в новых микрорайонах города. В 2015 году оказана помощь в
создании 64-х советов многоквартирных домов;
- организационно-методическая поддержка народным дружинам по охране
общественного порядка;
- сотрудничество с советами ТОС.
Спектр оказываемых населению услуг разнообразен: предоставление
справочной информации населению, проведение тематических встреч,
занятия в клубах по интересам и творческих коллективах для детей и
взрослых (в т.ч. пожилых граждан), содействие в подготовке обращения в
управляющую компанию, методическая и организационная помощь советам
многоквартирных домов, прием обращений граждан в органы местного
самоуправления, оказание бесплатных квалифицированных юридических
консультаций населению. Также на базе территориальных пунктов МКУ
организованы
предоставление
бесплатных
государственных
и
муниципальных услуг, подача заявлений в «Виртуальную диспетчерскую
ЖКХ».
Постановлением администрации города от 03.09.2014 N 6086 МКУ «Наш
город» уполномочено осуществлять ряд функций по предоставлению
субсидии ТОС: расчет размера субсидии для включения в проект бюджета на
очередной финансовый год и плановый период; сбор и экспертиза заявок с
документами для получения субсидии; заключение соглашений о
предоставлении субсидии с получателем субсидии; перечисление средств
получателям субсидии; прием отчетов об использовании субсидии и
отражение в бухгалтерском учете расходов. Дополнительно учреждением
организовано методическое сопровождение субсидирования ТОС, включая
содействие в подготовке перспективных планов, социально-значимых
проектов, составлении и корректировке сметной документации, подготовке
отчетов об использовании средств субсидии. В 2014 году проведено 480
встреч с председателями советов и представителями ТОС по составлению и
корректировке документации, в частности, смет, и по вопросам
целесообразности переноса мероприятий в случае их невыполнения.
Организованы рабочие совещания с председателями ТОС с целью
разъяснения вопросов, связанных с получением и использованием средств
субсидии, даны многочисленные устные консультации по телефону.
Решение о предоставлении субсидий принимает межведомственный
координационный совет по вопросам ТОС. МУК «Наш город» выполняет
подготовительные и обеспечивающие функции по проведению заседаний
совета.
В соответствии с распоряжением администрации города № 3717 «О мерах по
совершенствованию охраны общественного порядка на территории
городского округа город Сургут добровольными народными дружинами» с
января 2012 года МУК «Наш город» обеспечивает общее руководство и
координацию деятельности добровольных народных дружин по охране
общественного порядка на территории Сургута. В структуре учреждения
предусмотрена штатная единица методиста, который взаимодействует с
управлением министерства внутренних дел по г. Сургуту (в рамках
соглашения о сотрудничестве), организует и контролирует работу
добровольных народных дружин по охране общественного порядка, готовит
и проводит заседания координационного совета по вопросам деятельности
добровольных формирований населения по охране общественного порядка. С
целью реализации ФЗ-44 от 02.04.2014 «Об участии граждан в охране
общественного порядка» внесены изменения в муниципальные правовые
акты, регламентирующие деятельность народных дружин, разработан
типовой устав народной дружины, проведены учредительные собрания по
созданию трех народных дружин, деятельность которых осуществляется в
границах территорий, утвержденных думой города.
Многоплановость поставленных перед учреждением задач, возможность
взаимодействовать и организовывать диалог со всеми участниками
городского сообщества, позволила учреждению стать администратором и
успешно реализовать долгосрочную целевую программу «Развитие
территориального общественного самоуправления в городе Сургуте на 20122014 годы», по ее завершению – муниципальную программу «Развитие
гражданского общества в городе Сургуте на 2014-2020 годы», участвовать в
качестве соадминистратора в реализации программы «Профилактика
правонарушений в муниципальном образовании городском округе город
Сургут на 2012-2014 годы».
Социальную значимость и эффективность работы учреждения подтверждают
следующие результаты:
- при методическом содействии учреждения в течение 3-х лет было создано 4
новых ТОС. Таким образом, сейчас на территории города осуществляют
свою деятельность 30 ТОС.
- был реализован переход к новой форме поддержки ТОС – посредством
предоставления субсидий на осуществление собственных инициатив по
вопросам местного значения.
- эффективная работа народных дружин была отмечена на конкурсе
муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры в области создания условий для деятельности добровольных
формирований населения по охране общественного порядка дипломом I
степени в номинации: «Городские округа автономного округа численностью
населения свыше 100 тыс. человек». Решением координационного совета
призовые денежные средства были направлены на укрепление материальнотехнического обеспечения дружин, поощрения дружинников. На прошедшей
в марте 2015 года Всероссийской научно-практической конференции
«Территориальное общественное самоуправление – социально – гражданский
потенциал местного самоуправления» опыт деятельности муниципального
учреждения «Наш город» был высоко оценен и предложен для
распространения в муниципальных образованиях ХМАО-Югры.
Приоритетные задачи МКУ «Наш город» на среднесрочную перспективу
(2015-2017 гг.) определены и увязаны с реализацией муниципальной
программы «Развитие гражданского общества в город Сургуте на 2014-2020
годы»:
Совершенствование системы изучения общественного мнения по
актуальным вопросам жизнеобеспечения;

Повышение эффективности взаимодействия органов местного
самоуправления с гражданами в реализации социально значимых
инициатив;

Формирование
позитивного
мнения
о
ТОС
посредством
информирования горожан о деятельности ТОС;

Совершенствование механизма вовлечения граждан по месту
жительства в решение проблем местного сообщества, в том числе путем
оказания содействия в создании советов МКД.
Принимая во внимание результаты работы учреждения, а также
положительные отзывы потребителей предоставляемых им услуг,
целесообразно в дальнейшем развивать данный механизм взаимодействия
органов местного самоуправления и населения. Таким образом, с одной
стороны, будут сохранены условия для реализации гражданских инициатив
жителями. С другой стороны, расширится возможность более эффективного
использования современных технологий управления социальными
процессами. В совокупности схема социального партнерства создает условия
снижения социального напряжения в местном сообществе в условиях
усиления негативных последствий социально-экономического кризиса.
