понятие доказывания, виды доказательств в административном

ПОНЯТИЕ ДОКАЗЫВАНИЯ, ВИДЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
Г. А. Побединская
Белорусский государственный университет
Доказывание - это процесс установления обстоятельств, на основе
которых в административном производстве может быть принято итоговое
решение по делу. В статье 6.1 Процессуально-исполнительного кодекса
Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее ПИКоАП) доказывание определяется как деятельность, состоящая в соби­
рании, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоя­
тельств, имеющих значение для законного, обоснованного и справедли­
вого разрешения дела об административном правонарушении. Обстоя­
тельства, подлежащие доказыванию по делу об административном пра­
вонарушении, перечислены в ст. 6.2 ПИКоАП. Обязанность по осущест­
влению доказывания возложена на должностное лицо органа, ведущего
административный процесс. Стало быть, познавательная деятельность
должностного лица, ведущего административный процесс, есть доказы­
вание. Понятие «доказывание» не может быть рассмотрено отдельно от
понятия «обязанность доказывания». Из формулировки ст. 2.7 видно, что
предметом доказывания по делу об административном правонарушении
является виновность лица в совершении правонарушения. Вывод о ви­
новности лица должен быть основан на доказанных, а не на предполагае­
мых фактах, т. е. основании объективно и точно установленных доказа­
тельств. Постановление о наложении административного взыскания, ос­
нованное на предположениях, не имеет юридической силы.
Приведенные положения закона позволяют утверждать, что доказыва­
ние в административном процессе - это состоящая в собирании, проверке
и оценке доказательств мыслительная и практическая деятельность по
установлению и обоснованию вины лица в совершении правонарушения.
67
Единственным средством, с помощью которого может осущест­
вляться доказывание, является доказательство. Доказательствами в соот­
ветствии со ст. 6.3 ПИКоАП являются любые фактические данные, полу­
ченные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд, ор­
ган, ведущий административный процесс, устанавливают наличие или
отсутствие административного правонарушения, предусмотренного КоАП, виновность или невиновность лица, привлекаемого к администра­
тивной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для
принятия правильного решения по делу.
В целом доказательства как средства доказывания могут быть клас­
сифицированы по различным основаниям:
1) в зависимости от источника доказательства они делятся: на пер­
воначальные (полученные из первоисточника) и производные (получен­
ные посредством другого доказательства);
2) в зависимости от возможности сделать определенный или пред­
положительный вывод о доказываемом факте: прямые (имеют непосред­
ственную, однозначную связь, устанавливающую или опровергающую
наличие какого-то обстоятельства) и косвенные (с помощью которых
нельзя сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии какого-то
факта);
3) по источнику доказательств: личные (свидетельские показания и
объяснения лиц, участвующих в деле, заключение эксперта), веществен­
ные (письменные и вещественные доказательства в совокупности назы­
вают вещественными доказательствами) и смешанные (заключение экс­
перта относят к смешанному виду доказательств).
Доказательства можно разделить на обвинительные и оправдатель­
ные.
68