Современные исследования социальных проблем, 2010, №2 (02

Современные исследования социальных проблем, 2010, №2 (02)
ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Лиджиев В.Б.,
студент финансово-экономического факультета
Самаева Е.В.,
кандидат экономических наук, доцент
Калмыцкий филиал Московской открытой социальной академии
г. Элиста, Россия
Проблемы правоохранительных органов в сфере борьбы с экономическими преступлениями.
Условия создания среды противодействия теневой экономике.
Государство, поставив целью предупреждения экономических преступлений в стране,
борьбы с теневой экономикой должно действовать в двух направлениях: – с одной стороны,
уничтожать общественно вредные институты, а с другой – создавать и поддерживать социально
полезную институциональную среду. Данная деятельность осуществляется в процессе реализации
основных функций государственной власти: правотворчества, правоприменения, контроля и
правоохраны.
Основным субъектом противодействия экономической преступности в сфере экономики
являются правоохранительные органы. Они занимают центральное место среди государственных
органов-субъектов деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию
преступлений в сфере экономической деятельности. В 2007 году выявлено 489,6 тыс.
преступлений экономической направленности, удельный вес которых, в общем числе
зарегистрированных составил 12,7%, а материальный ущерб от них (по оконченным уголовным
делам) – 127,6 млрд. рублей. При этом подразделениями по борьбе с экономическими
преступлениями органов внутренних дел в 2007 году выявлено 226,1 тыс. преступлений
экономической направленности, удельный вес которых среди этих преступлений составил 46,2%,
а материальный ущерб (по оконченным уголовным делам) – 49,3 млрд. рублей.
Анализ основных направлений деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с
экономическими преступлениями и правонарушениями показывает ряд существенных проблем.
1. Недостаточная правовая урегулированность порядка осуществления деятельности по
борьбе с экономическими преступлениями и правонарушениями. Данная проблема имеет два
аспекта: с одной стороны, недостаточно полно урегулированы некоторые направления
деятельности правоохранительных органов по противодействию экономическим преступлениям и
правонарушениям, а с другой стороны, некоторые направления чрезмерно загромождены
процедурно (так называемые административные барьеры), что приводит к возможностям
злоупотребления со стороны правоохранительных органов.
2. Отсутствует единая государственная политика по противодействию теневой экономике,
обеспечению экономической безопасности, что приводит к ряду негативных последствий. Так,
правоохранительные органы дублируют друг друга, меры, принимаемые правоохранительными
органами по борьбе с экономическими преступлениями и правонарушениями, носят
разрозненный, несистемный характер.
3. Слабое взаимодействие правоохранительных органов между собой по противодействию
экономическим преступлениям и правонарушениям. С отсутствием единой государственной
политики по противодействию экономической преступности, отсутствием четкого разграничения
полномочий правоохранительных органов, трудностями информационного обмена (в том числе
сложность в обеспечении конфиденциальности передаваемых сведений), кадровыми проблемами
и др.
4. Недостаточно
налажено
взаимодействие
между
контролирующими
и
правоохранительными органами.
5. Недостаточно учитываются в практической деятельности результаты научных
исследований в области теневой экономики, борьбы с экономической преступностью и
обеспечения экономической безопасности.
- 27 -
Современные исследования социальных проблем, 2010, №2 (02)
6. Недостаточный уровень социальной и правовой защищенности сотрудников органов
внутренних дел и ФМС России, порождающей высокий уровень коррупционной готовности при
осуществлении ими своих полномочий.
7. Проникновение в ряды сотрудников органов внутренних дел и ФМС России участников
преступных организаций, а также отдельных лиц, преследующих преступные или иные корыстные
цели.
Противодействие теневой экономике будет невозможно без соблюдения следующих
условий.
Во-первых, возложение задач противодействия теневой экономики на органы власти должно
осуществляться на основании критериев необходимости и достаточности. Во-вторых, орган
государственной власти для разрешения вопросов, отнесённых к его ведению, должен быть
наделен необходимыми для этого функциями. В-третьих, эффективная реализация основных
направлений деятельности органов власти возможна в случае их наделения достаточными
полномочиями. В-четвёртых, определение процессуального порядка реализации этих правомочий
государственного органа должно происходить с учётом конституционных гарантий прав человека
и гражданина, и в то же время позволять эффективно осуществлять правоохранительную
деятельность. В-пятых, функционирование органов государственной власти должно быть
обеспечено наличием кадровых, информационных, финансовых, материально-технических и иных
ресурсов.
ПОТЕНЦИАЛ ИЗМЕНЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА
РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОГО КРИЗИСА
Мартынов Б.В.,
кандидат философских наук, доцент
НОУ ВПО Институт управления, бизнеса и права
г. Ростов-на-Дону, Россия
В статье актуализируются вопросы модернизации социального пространства российского
общества как необходимой реакции на кризисные мировые явления. Рассматриваются отечественные тенденции социально-экономического и культурно-политического характера позитивно
или негативно влияющие на выбор траектории посткризисного развития. Даётся попытка определения реального потенциала изменения социального пространства.
Наблюдаемые сегодня во всём мире последствия глобального кризиса имеют разные качественные и количественные характеристики, ценностные критерии которых имеют зависимость от
политико-экономических и социокультурных параметров того или иного общества. В мировоззренческом плане глобальный кризис детерминирует необходимость изменения образа мышления,
осознание необходимости изменений. В организационном плане кризис открывает новые возможности формирования более эффективной структуры организации, оптимизации её деятельности. В
социально-политическом плане глобальный кризис может привести к изменению политической,
экономической, культурной элиты, соответственно повлиять на интенсивность и направление социальной мобильности. К примеру, кризис в странах ЕС переживается населением практически
однородно, в виду гомогенной стратификации общества.
Рассматривая кризисную ситуацию в контексте эволюционно-синергетической парадигмы
как основу развития и потому имеющую имманентно аксиологически положительный заряд можно в первом приближении дать анализ возможным трансформационным вариантам или инвариантам в структуре российского общества. Наша страна сегодня находится в пространстве дуальной
оппозиции двух социально-экономических стратегий адаптации в условиях кризиса: модернизация и инновационное развитие или стабилизация и сохранение докризисного положения. В обоих
случаях реализация стратегии сталкивается с одной проблемой – сильная социальная дифференциация и неравенство населения. Человек является ключевым фактором любых изменений, тем
более в условии кризиса и не выяснив, какие социальные группы станут движущей силой нового
этапа общественного развития, а кто будет стремиться к сохранению своего «статус кво» трудно
рассчитывать на успешную аккомодацию социального пространства. В этой связи на передний
план модернизационного развития, о котором эксперты и политики все чаще говорят как
- 28 -