Антикоррупционная деятельность

Министерство образования и науки РФ
Филиал федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Кубанский государственный университет»
в г. Армавире
Специальность/направление
030501.65 Юриспруденция
Кафедра правовых дисциплин
Учебно-методический комплекс
По дисциплине «Антикоррупционная деятельность в
правоохранительных органах»
курс
семестр
лекции
практические
занятия
ОФО
2
4
16
16
ЗФО
2
4
4
2
Составил: Богданов С.И.
УМК обсужден и рекомендован
к исполнению на заседании кафедры
Протокол № 1 от "1"сентября 2011 г.
Армавир 2011/2012
Аннотация дисциплины
Учебный курс «Антикоррупционная деятельность в правоохранительных
органах» предназначена для получения студентами необходимых знаний в области
антикоррупционной политики российского государства и основ осуществления
правоохранительными органами соответствующей деятельности. Настоящая
учебная дисциплина дает студентам возможность углубить знания в области
системы правоохранительных органов, их полномочий и познакомиться с
особенностями осуществления отдельных направлений их деятельности.
Данный курс позволяет закрепить полученные студентами знания в рамках
учебной дисциплины «Правоохранительные органы» и подготовиться к усвоению
таких учебных курсов как «Уголовный процесс», «Теория оперативно-розыскной
деятельности» и др.
Цель
освоения
дисциплины
«Антикоррупционная
деятельность
в
правоохранительных органах» заключается в получении знаний о понятии,
задачах, общих правилах осуществления антикоррупционной деятельности,
уяснении
студентами
значения
борьбы
с
коррупцией,
системы
правоохранительных и иных органов, осуществляющих данную деятельность, их
компетенции и полномочиях, отдельных направлениях, участии и пределах
полномочий общественности, основах взаимодействия правоохранительных и
иных органов в борьбе с коррупцией.
Министерство образования и науки РФ
Филиал федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Кубанский государственный университет»
в г. Армавире
Специальность/направление
030501.65 Юриспруденция
Кафедра правовых дисциплин
Рабочая учебная программа
По дисциплине «Антикоррупционная деятельность в
правоохранительных органах»
Составил: Богданов С.И.
Армавир 2011/2012
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Цели освоения дисциплины
Учебный курс «Антикоррупционная деятельность в правоохранительных
органах» предназначена для получения студентами необходимых знаний в области антикоррупционной политики российского государства и основ осуществления правоохранительными органами соответствующей деятельности.
Настоящая учебная дисциплина дает студентам возможность углубить знания в
области системы правоохранительных органов, их полномочий и познакомиться с
особенностями осуществления отдельных направлений их деятельности.
Данный курс позволяет закрепить полученные студентами знания в рамках
учебной дисциплины «Правоохранительные органы» и подготовиться к усвоению
таких учебных курсов как «Уголовный процесс», «Теория оперативно-розыскной
деятельности» и др.
Цель освоения дисциплины «Антикоррупционная деятельность в
правоохранительных органах» заключается в получении знаний о понятии,
задачах, общих правилах осуществления антикоррупционной деятельности,
уяснении
студентами
значения
борьбы
с
коррупцией,
системы
правоохранительных и иных органов, осуществляющих данную деятельность, их
компетенции и полномочиях, отдельных направлениях, участии и пределах
полномочий общественности, основах взаимодействия правоохранительных и
иных органов в борьбе с коррупцией.
Задачи освоения дисциплины
Студент, обучающийся по специальности 030501.65 Юриспруденция,
должен быть подготовлен к решению следующих профессиональных задач:
правоприменителъная деятельность:
обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;
составление юридических документов;
правоохранительная деятельность:
обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности,
общества и государства;
охрана общественного порядка;
защита частной, государственной, муниципальной и иных форм
собственности;
предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование
правонарушений;
защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
Учебная дисциплина «Антикоррупционная деятельность правоохранительных органов» относится к дисциплинам по выбору вариативной части.
Условием успешного освоения дисциплины Антикоррупционная деятельность правоохранительных органов» является следующий уровень подготовки
студента:
в области знаний: базовыми знаниями, полученными в общеобразовательном
учреждении в рамках изучения таких предметов как «История» и «Обществознание», а также в вузе в рамках изучения таких предметов как «Теории государства и права», «История отечественного государства и права», «История государства и права зарубежных стран», «Конституционное право», «Профессиональная
этика» «Правоохранительные органы России», «Уголовное право», «Гражданское
право», «Административное право»; знаниями о закономерностях исторического
развития человечества в целом; знаниями об основных этапах и важнейших
культурно-познавательных событиях; начальными знаниями о базовых философских и юридических учениях;
в области понимания: пониманием научных терминов и понятий, осознанием
эволюционного процесса развития государства и общества, рассмотрением права
и государства во взаимосвязи с иными социальными явлениями и процессами;
в области умения, навыка: умениями проводить аналитические исследования
с привлечением различных источников информации; навыком оперировать необходимым логическим аппаратом, сопоставлять отдельные события и факты в их
логической последовательности, выделять общие связи и зависимости на отдельных этапах развития того или иного социального явления, применять на практике
основные результаты научных теоретико-правовых исследований.
Изучение данного курса должно быть построено на основе знаний и умений,
приобретенных студентом в результате освоения таких предметов (дисциплин)
как «История» и «Обществознание», изучаемых в рамках среднего (полного)
общего образования, а также в результате освоения таких предметов (дисциплин)
как «Теории государства и права», «История отечественного государства и права»,
«История государства и права зарубежных стран», «Конституционное право»,
«Профессиональная этика», «Правоохранительные органы России», «Уголовное
право», «Гражданское право», «Административное право» в рамках высшего
образования.
Использование студентом дополнительных знаний, полученных в рамках
изучения в школе факультативного предмета «Правоведение», значительно облегчит решение поставленных задач.
Учебная дисциплина «Антикоррупционная деятельность правоохранительных органов» имеет тесную взаимосвязь с нормами конституционного права
РФ, поскольку именно в Конституции РФ заложены основные принципы организации и деятельности правоохранительных органов.
№
п/п
1.
2.
КАЛЕНДАРНО – ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА
«АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО»
Разделы курса и темы занятий
Количество часов
ОФО
ЗФО
л
с
л
Дисциплина «Антикоррупционная
2
2
деятельность
правоохранительных
органов»: понятие, система и
перспективы. Антикоррупционное
образование
Антикоррупционная политика
в современной России.
Нормативная основа антикоррупционной
2
2
Коррупция как социальное
явление:
понятие и содержание
Организация
и
проведение научных
исследований коррупции.
Механизм
реализации
антикоррупционной политики
Антикоррупционная программа: понятие,
содержание и виды
Антикоррупционная пропаганда
Система правоохранительных и иных
органов,
обеспечивающих
антикоррупционную деятельность
Международное
сотрудничество
по противодействию коррупции
2
2
2
2
-
-
2
2
2
2
2
2
2
2
Итого
16
16
с
2
деятельности
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
2
2
4
2
СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Дисциплина
правоохранительных
«Антикоррупционная деятельность
органов»: понятие, система
и
перспективы.
Антикоррупционное образование.
Понятие «Антикоррупционная деятельность правоохранительных органов»
как учебной дисциплины, её место среди гуманитарных наук. Связь курса с
юридическими,
социологическими,
политологическими и иным учебными
дисциплинами. Система курса. Характеристика основных вопросов, входящих
в предмет курса. Основные подходы к определению понятия «коррупция».
Классификация коррупции, ее основные формы.
Коррупция
как
историческое
явление.
История
коррупции
и
противодействия ей на примерах Отечественной и всемирной истории.
Особенности
личности
участников коррупционных
отношений,
жертвы коррупционных отношений.
Антикоррупционная
образовательная программа: понятие и содержание.
Антикоррупционное
образование
в
федеральном
и
региональном
образовательном компоненте. Особенности антикоррупционного
для
студентов
образования
юристов.
Тема 2. Антикоррупционная политика
в современной России.
Нормативная основа антикоррупционной деятельности
Понятие
коррупции,
антикоррупционной деятельности, ее цель и
задачи. Государственная политика в области антикоррупционной
деятельности,
ее цели, задачи, средства реализации.
Понятие
дисциплинарного
административно
коррупционного
государственные политические
и
уголовно
проступка,
должности
Законодательные, научные, организационные,
наказуемой
коррупции,
коррупции лиц, занимающих
Федерации
и субъектов РФ
экономические,
и просветительские средства антикоррупционной деятельности.
воспитательные
Система
правовых
средств
Правоохранительные
по
борьбе
с
коррупцией.
и иные органы: компетенция по осуществлению
антикоррупционной деятельности.
Международно-правовые
акты
о борьбе
с
коррупцией.
Международные стандарты в борьбе с коррупцией.
Национальное законодательство о борьбе с коррупцией.
Подзаконные
нормативные
акты, регламентирующие
нтикоррупционную деятельность правоохранительных органов.
Принципы формирования антикоррупционного законодательства.
Региональные и национальные проблемы
правового
регулирования
антикоррупционной политики и особенности её отражения в законодательстве.
Тема 3. Коррупция
как
социальное
явление: понятие
и
содержание
Понятие коррупции как социального
определений коррупции.
Правовые,
явления.
Многообразие
социологические, политологические,
исторические и экономические подходы к определению коррупции.
Содержание
коррупционных
отношений. Показатели коррупции
в
обществе и требования к ним. Рейтинги коррупции. Индексы коррупции.
Статистические показатели коррупции. Виды коррупционного поведения.
Социальные
последствия
коррупции. Негативные последствия коррупции в
различных сферах жизнедеятельности (социальной, политике и экономике).
«Позитивные последствия» коррупции .
Тема 4. Организация и проведение научных исследований
коррупции.
Коррупция как объект научного исследования. Цели и задачи познания
коррупции.
Методология
и
методика
познания
коррупции.
Статистические,
исторические, социологические, правовые, в том числе и криминологические
методы изучения коррупции. Статистический анализ коррупции; изучение
документов;
опрос;
наблюдение;
коррупции.
Мониторинг
эксперимент;
коррупции.
тестирование.
Особенности
Диагностика
результатов
научных
исследований коррупционного поведения.
Организация, процедура, программа исследования коррупции, основные этапы и
их характеристика. Использование результатов научных исследований коррупции
в деятельности государственных и общественных органов по реализации
антикоррупционной политики.
Тема 5. Механизм
реализации
Основные этапы разработки
политики. Разработка
и
антикоррупционной политики
реализации
стратегии
антикоррупционной
противодействия коррупции. Виды
стратегий антикоррупционной политики.
Создание
специализированных
органов противодействия коррупции и
реализации антикоррупционной политики.
Вовлечение
в
разработку
и
реализацию антикоррупционной политики
органов государственной власти, органов местного
коммерческих структур,
общественных
самоуправления,
организаций, средств массовых
коммуникаций.
Тема 6. Антикоррупционная программа: понятие, содержание и виды
Понятие
антикоррупционной
программы
как
средства
обеспечения
реализации антикоррупционной политики и управления ею.
Инициаторы разработки и принятия антикоррупционной программы.
Виды
антикоррупционных
программ:
глобальные,
национальные,
региональные, муниципальные, ведомственные и корпоративные.
Содержание
антикоррупционной
программы.
Основные
разделы
антикоррупционной программы. Исполнители антикоррупционной программы.
Меры
государственного
и
общественного
контроля
за
реализацией
антикоррупционной программы.
Тема 7. Антикоррупционная пропаганда
Антикоррупционная
понятие, основания
и
экспертиза правовых актов и их проектов:
особенности
назначения,
порядок производства и
реализации
антикоррупционной
оформления результатов.
Полномочия
политики
участников
по назначению антикоррупционной экспертизы правовых актов.
Субъекты, наделенные правом производства антикоррупционных экспертиз.
Общественная
антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов:
понятие, содержание, основания назначения, субъекты, наделенные правом
производства, порядок оформления и распространения.
Тема 8. Система правоохранительных и иных органов, обеспечивающих
антикоррупционную деятельность
Понятие
функций
правоохранительных органов, их виды. Общая
характе ристика основных направлений деятельности правоохранительных
органов.
Антикоррупционная функция: цель, круг
способы
и направления
осуществлять
задач,
осуществления.
средства,
методы,
Органы, уполномоченные
антикоррупционную деятельность.
Правоохранительные
органы
особенности
осуществления
антикоррупционной деятельности.
Коррупциногенные факторы в нормативных правовых актах.
Создание специальных органов по борьбе с коррупцией: Совет по борьбе
с коррупцией. Цель и целесообразность создания специальных органов по
борьбе с коррупцией, их полномочия.
Тема 9. Международное
сотрудничество
по противодействию
коррупции
Международный
Субъекты
и
зарубежный опыт борьбы с коррупцией.
международного
сотрудничества
по
противодействию
коррупции: ООН, Совет Европы, СНГ и другие международные и национальные
организации.
Механизм международного сотрудничества
Общественные
международные
вырабатывающие рекомендации
правовое
положение
государствах.
и
по
противодействию
коррупции.
организации, исследующие коррупцию и
по
противодействию этому явлению, их
особенности
деятельности
в
различных
Примерный перечень вопросов для подготовки к зачету для студентов
1. «Антикоррупционная деятельность правоохранительных органов» как
учебная дисциплина: понятие, содержание, система курса.
2. Понятие коррупции, ее виды.
3. Понятие антикоррупционной деятельности.
4. Элементы антикоррупицонной деятельности: противодействие, преду-
преждение, и т.д.
5. Содержание коррупционных отношений.
6. Основные виды коррупционного поведения.
7. Социальные последствия коррупции.
8. Причины коррупции: понятие и основные факторы.
9. Особенности личности коррупционеров и корруптеров.
10. Антикоррупционная политика: понятие, содержание, виды.
11. Антикоррупционное образование: понятие, сущность, уровни.
12. Антикоррупционная пропаганда: понятие, сущность, направленность.
13. Антикоррупционная экспертиза: понятие, порядок назначения и произ-
водства.
14. Антикоррупциионное программирование: понятие, содержание, модели.
15. Антикоррупционный мониторинг: понятие и содержание.
16. Антикоррурпционное законодательство: понятие, содержание, структура.
17. Антикоррупционное просвещение: понятие и содержание.
18. Антикоррупционное воспитание: понятие, содержание, направленность.
19. Основные цели антикоррупционной политики.
20. Политическая коррупция: понятие и содержание.
21. Экономическая коррупция: понятие, содержание, виды.
22. Антикоррупционные международно-правовые акты: виды и содержание.
23. Деятельность правоохранительных органов в противодействии коррупции.
24. Зарубежный опыт противодействия коррупции.
25. Международное сотрудничество по противодействию коррупции: понятие,
виды и результаты.
26. Специализированные органы противодействия коррупции: виды, статус,
полномочия.
27. Общественные организации по противодействию коррупции: правовое
положение и эффективность деятельности.
28. Муниципальная антикоррупционная политика: понятие и содержание.
29. Ведомственная антикоррупционная политика: понятие и содержание.
30. Коррупционная преступность и её особенности в регионах России.
31. Взяточничество как одна из форм проявления коррупции: понятие и со-
держание.
32. Корпоративная коррупция: понятие и содержание.
33. Ограничения правового статуса должностных лиц.
34. Партийная
коррупция: понятие, содержание, прогноз развития.
35. Судейская
коррупция: понятие, состояние, причины и противодействие.
36. Парламентская коррупция: понятие и содержание.
37. Административная коррупция: понятие и содержание.
38. Международная коррупция: понятие и содержание.
39. Социально-экономические факторы коррупции: понятие и содержание.
40. Политические причины коррупции: понятие и виды.
41. СМИ как субъекты антикоррупционной политики.
42. Значение воспитательной и просветительской деятельности в противо-
действии коррупции.
Темы эссе и рефератов
1.
Правовое регулирование антикоррупционной политики в Российской Фе-
дерации.
2. Подзаконные нормативные акты, регламентирующие антикоррупционную
деятельность правоохранительных органов.
3.
Национальное законодательство о борьбе с коррупцией.
4. Муниципальная антикоррупционная политика: понятие и содержание.
5.
Региональная антикоррупционная политика: понятие и содержание.
6.
Национальная антикоррупционная политика: понятие и содержание.
7.
Антикоррупционное образование: понятие, содержание и перспективы.
8.
Антикоррупционная пропаганда: понятие, содержание, направленность.
9.
Антикоррупционная программа: понятие, содержание, виды.
10.
Цель, принципы, задачи антикоррупционной деятельности правоохрани-
тельных органов по борьбе с коррупцией.
Реализация
11.
антикоррупционной политики в министерствах и
ведомствах: теоретические перспективы и реальные возможности.
12.
Правоохранительные органы как субъекты реализации антикоррупцион-
ной политики: современное состояние и проблемы повышения эффективности.
13.
Полномочия правоохранительных органов в борьбе с коррупцией.
14.
Средства, методы, способы антикоррупционной деятельности.
15.
Антикоррупционный мониторинг: понятие, содержание и перспективы
развития.
16.
Образовательные учреждения как субъекты антикоррупционной полити-
ки: цели, задачи и перспективы.
17.
Особенности проявления коррупции в отдельных сферах жизнедеятель-
ности (здравоохранении, образовании, правоохранительных органах, судах и
т.д.).
18.
Гласность и ее пределы в борьбе с коррупцией.
19.
Статус государственных служащих. Специальные ограничения, налагае-
мые на отдельные категории государственных служащих.
20. Контроль и надзор за выполнением специальных ограничений, налагаемых
на отдельные категории должностных и иных лиц.
21. Коррупция в контролирующих и надзорных органах.
22. Проявления коррупции в коммерческих организациях.
23.
Особенности проявления коррупции в политических партиях.
24.
Антикоррупционная экспертиза правовых актов: понятие, содержание и
перспективы.
25.
Социология коррупции: понятие, предмет, задачи и перспективы.
26.
Криминология коррупции: понятие, содержание и перспективы развития.
27.
СМИ как субъект и объект антикоррупционной политики.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Основная литература
1.
Алауханов Е. Криминология. Учебник. Алмата. 2008.
2.
Ахмадуллин А.С. Вопросы прокурорского надзора за исполнением
законодательства о противодействии коррупции // Актуальные вопросы правового
обеспечения антикоррупционной деятельности в современных условиях //
материалы Междунар. науч.-практической конф. Уфа. 2008.
3.
Бургер Б.М. Гарантии независимости адвоката при оказании квали-
фицированной юридической помощи: монография / под науч. ред. докт. юрид.
наук, проф., засл. юриста РФ А.А. Хмырова. М., 2011.
4.
Гладышева, О.В., Семенцов, В.А. Уголовно-процессуальное право.
Общая часть и досудебное производство: курс лекций. Краснодар, 2011.
5.
Гладышева О.В. Справедливость и законность в уголовном судо-
производстве Российской Федерации: монография. Краснодар, 2008.
6.
Еникеев З.Д. Международные стандарты противодействия коруп- ции
и проблемы их реализации в России // Актуальные вопросы правового
обеспечения антикоррупционной деятельности в современных условиях // материалы Междунар. науч.-практической конф. Уфа. 2008.
7.
Можно ли в борьбе с коррупцией в России использовать зарубежный
опыт? Сборник статей / Под ред. П.С.Филиппова. Спб.: Норма, 2010.
8.
B.
А.
12.
Правоохранительные органы России: Курс лекций // под ред. проф.
Семенцова. М., 2011.
Семенцов В.А., Белохортов И.И. Оценка доказательств судом первой
инстанции по уголовному делу: монография. М.: Юрлитинформ, 2011.
14. Уголовно-процессуальное право. Судебное производство: курс лекций /
под.ред. В.А. Семенцова. М.: Юрлитинформ, 2010.
Дополнительная литература
1.
Агильдин В.В., Волков К.А. К вопросу об определении понятия
«коррупция» // Следователь. 2006. №2.
2.
Александров С.Г. Развитие уголовного законодательства о коррупции
// Российский следователь. 2007. №20.
3.
Арабули, Д.Т. Защита прав и интересов лица в его отсутствие в судах
Российской Федерации: монография / Д.Т. Арабули, Н.С Чувашова. Челябинск:
ООО «Полиграф-Мастер», 2010.
4.
Антикоррупционная политика в современной России / Под ред. А. В.
Малько. Саратов, 2006.
5.
Берсень В.И. Коррупция и её общественная опасность. - Мн., 2005.
6.
Бондаренко А. Откат как норма жизни? // Следователь. 2007. №8.
7.
Борьба с коррупцией на высоком уровне: заявление «Большой
восьмёрки» 16 июля 2006 года // Сибирский криминологический журнал. 2006.
№2.
8.
Бубон К.В. Адвокат и коррупция // Адвокат. 2006. №6.
9.
Власов И.С. Правовые акты: Антикоррупционный анализ / И.С.
Власов, Т.О. Кошаева, В.Н. Найденка, А.А. Колесник, Ю.А. Тихомиров, А.Н.
Цирин. М.: Юридическая фирма "Контракт", 2010. С. 149 - 150.
10.
Власть и коррупция: Сборник научных трудов / Под ред. проф. В.А.
Номоконова. Владивосток, 2006.
11.
Гамза В. Теневая экономика и коррупция: как разорвать замкнутый
круг? // Следователь. 2007. №11.
12.
Головщинский К.И., Пархоменко С.А. Сравнительный анализ стра-
тегий по борьбе с коррупцией // Следователь. 2007. №11.
13.
Давыдова М. Коррупция - интегральная проблема // Следователь.
2007. №9.
14.
Кабанов П.А. Антикоррупционная экспертиза нормативно- правовых
актов и их проектов: региональная практика назначения, проведения и
оформления // Следователь. 2007. №8.
15.
Кабанов П.А. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых
актов и их проектов: понятие, правовые основы, назначение, проведение и
оформление (научно-практический комментарий регионального законодательства)
// Актуальные вопросы права и правоприменительной практики: материалы
«круглого стола» / Под ред. А.А. Юнусова. Нижнекамск: Нижнекамский филиал
МГЭИ, 2007.
16.
Кабанов П.А., Газимзянов Р.Р. Пробелы в региональном антикор-
рупционном законодательстве, связанные с механизмом его реализации (на материалах правовых актов Республики Татарстан) // Следователь. 2007. №9.
17.
Калинина Н.С. Правоохранительная служба как отдельный вид гос-
ударственной службы РФ. Критерии правоохранительной службы // Российский
следователь. 2007. № 10.
18.
Козлова Н. Тайна следствия на миллиард. В МВД подсчитали
уголовные дела коррупционеров // Российская газета. 29.01.2009.
1.
Коррупция в мире и международная стратегия борьбы с ней. - Вла-
дивосток, 2004.
19.
Коррупция и антикоррупционная политика // словарь под общ. ред.
Р.Р. Газимзянова. Казань. 2008.
20.
Кофанов Е.Н., Петухов В.В. Общественное мнение о коррупции в
России // Мониторинг общественного мнения. 2011. № 1.
21.
Кудрявцева, А.В. Доказывание морального вреда в уголовном судо-
производстве / А.В. Кудрявцева, С.П. Олефиренко. М.: Юрлитинформ, 2011.
22.
Лазарева, В.А. Право на судебную защиту и проблемы его реализации
в досудебном производстве по уголовному делу: монография / В.А. Лазарева. М.:
Юрлитинформ, 2010.
23.
Левин, Левина, Покатович. Лекции по экономике коррупции. Высшая
школа экономики, 2011.
24.
Малякин Е. Механизм коррупции в законах // Следователь. 2007.
25.
Малякин Е. Финразведка - инструмент против коррупции // Следо-
ватель. 2007. №9.
26.
Митрохин С., Решульский С. В МВД подсчитали среднюю сумму
крупной взятки // Российская газета. 08.10.2009.
27.
Овчинский В. Коррупция, СМИ и правоохранительные органы //
Следователь. 2007. №11.
13.
Щедрин Н.В. Антикоррупционные правила безопасности: Лекция.
Красноярск, 2006.
Нормативные акты
1.
российские
Конвенция ООН против коррупции от 31 окт. 2003 // Международные
нормативные
правовые
акты
по
вопросам
противодействия
коррупции.
2.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 4 дек. 2001 «Эффек-
тивный международно-правовой документ против коррупции» // Международные
российские
нормативные
правовые
акты
по
вопросам
противодействия
коррупции.
3.
Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за кор-
рупцию от 27 янв. 1999 // Международные российские нормативные правовые
акты по вопросам противодействия коррупции.
4.
Основы законодательства об антикоррупционной политике: Мо-
дельный закон СНГ от15 ноября 2003 г.
5.
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 20 июля 2009 года
№ 273-ФЗ (изм. и доп. 21 ноября 2011 N 329-ФЗ) // СЗ РФ. 2009. №29. Ст. 3609.
6.
О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008
года № 273-ФЗ (изм. и доп. 14 марта 2011) // СЗ РФ. 2008. №52 (Ч.1). Ст.6228.
7.
О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против
коррупции: Федеральный закон от 08.03.2006 N 40-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №12. Ст.
1231.
8.
О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за кор-
рупцию: Федеральный закон от 25.07.2006 N 125-ФЗ // Собрание законодательства
РФ. 2006. N31 (1 ч.). Ст. 3424.
9.
О мерах противодействию коррупции: Указ Президента РФ от 19 мая
2008 года №815 // Собрание законодательства РФ. 2008. №21 . Ст. 2429.
10.
О Национальной стратегии противодействия коррупции и Нацио-
нальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы: Указ Президента
РФ от 19 апреля 2010 года №815 // СЗ РФ. 2010. №16. Ст. 1875.
11.
О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013
годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации
по вопросам противодействия коррупции: Указ Президента РФ от 19 марта 2012
года №815 // СЗ РФ. 2012. №12. Ст. 1391.
Периодические издания
Журналы: «Адвокат», «Адвокатская практика», «Бюллетень Верховного
Суда РФ», «Военно-юридический журнал», «Вопросы ювенальной юстиции»,
«Журнал российского права», «Законность», «Российский следователь», «Российский судья», «Российская юстиция», «Наркоконтроль», «Нотариус», «Право в
Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение», «Право и безопасность»,
«Судебные ведомости», «Уголовное право», «Уголовный процесс».
Интернет-ресурсы
Справочно-правовая система «Гарант».
Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Справочно-правовая система «Кодекс».
URL: www.law.kubsu.ru официальный сайт юридического факультета Кубанского государственного университета.
URL: www.kremlin.ru официальный сайт Президента РФ.
URL: www. правительство. рф или www.government.ru официальный сайт
Правительства РФ.
URL: www.ksrf.ru официальный сайт Конституционного Суда Российской
Федерации
URL: www.supcourt.ru официальный сайт Верховного Суда Российской
Федерации
URL: www.arbitr.ru официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
URL: www.genproc.gov.ru официальный сайт Генеральной прокуратуры
Российской Федерации
URL: www.minjust.ru официальный сайт Министерства юстиции Российской
Федерации
URL: www.fsin.ru официальный сайт Федеральной службы исполнения
наказаний Российской Федерации
URL: www.fssprus.ru официальный сайт Федеральной службы судебных
приставов Российской Федерации
URL: www.mvdinform.ru официальный сайт Министерства внутренних дел
Российской Федерации
URL: www.fsb.ru официальный сайт Федеральной службы безопасности
Российской Федерации
URL: www.sledcom.ru официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации
URL: www.nalog.ru официальный сайт Федеральной налоговой службы
Доступ к Интернет-ресурсам осуществляется посредством Wi-Fi.
Методические указания и материалы по видам занятий
При изучении курса «Антикоррупционная деятельность правоохранительных
органов» необходимо руководствоваться действующим законодательством и
разработанными на его основе подзаконными нормативными актами.
Изучение данного курса осуществляется в тесном взаимодействии с другими
юридическими и общественными дисциплинами. Форма и способы изучения
материала определяются с учетом специфики изучаемой темы. Однако во всех
случаях необходимо обеспечить сочетание изучения научного толкования того
или иного понятия, даваемого в учебниках и лекциях, с самостоятельной работой
студентов, выполнением практических заданий, подготовкой сообщений и
докладов.
Методические указания по лекционным занятиям
Лекционное занятие предназначено для изложения особо важных, проблемных,
актуальных в современной науке вопросов.
Применение отдельных образовательных технологий требует специальной
подготовки не только от преподавателя, но и участвующих в занятиях студентов.
Так лекция-дискуссия предполагает разделение присутствующих студентов на
группы, каждая из которых организует свою позицию согласно выдвинутых
преподавателем точек зрения.
Начало дискуссии должно быть ознаменовано установлением правил:
- выступать можно только при предоставлении слова;
- реплики с мест не допускаются; время выступления каждому участнику
определено заранее.
Следует отметить внимание участников на необходимость поддерживать
высокую культуру дискуссии. Результаты дискуссии подводятся после того, как
все смогли высказаться. Тем, кто не принимал участие в дискуссии можно
предложить домашнее задание в письменной форме изложить свою точку зрения.
Методические указания для подготовки к практическим занятиям.
По многим дисциплинам, изучаемым студентами, гуманитарного профиля
семинарские занятия могут проводиться по теоретическим вопросам. Но для
семинарских занятий по большинству дисциплин магистерской подготовки характерно сочетание теории с решением задач, проведением деловых игр и т. д.
Практические занятия требуют предварительной теоретической подготовки
по соответствующей теме: изучения учебной и дополнительной литературы, в
необходимых случаях ознакомления с нормативным материалом. Рекомендуется
при этом вначале изучить вопросы темы по учебной литературе. Если по теме
прочитана лекция, то непременно надо использовать материал лекции, так как
учебники часто устаревают уже в момент выхода в свет. Кроме того, у преподавателя может иметься и собственный взгляд на те или иные проблемы.
Применение отдельных образовательных технологий требуют предварительного ознакомления студентов с содержанием применяемых на занятиях
приемов. Так, при практических занятиях студент должен представлять как его
общую структуру, так и особенности отдельных методических приемов: дискуссии, контрольные работы, использование правовых документов и др.
Примерные этапы практического занятия и методические приемы их
осуществления:
- постановка целей занятия: обучающей, развивающей, воспитывающей;
- планируемые результаты обучения: что должны студенты знать и уметь;
- проверка знаний: устный опрос, фронтальный опрос, программированный
опрос, письменный опрос, комментирование ответов, оценка знаний, обобщение
по опросу;
- изучение нового материала по теме;
- закрепление материала предназначено для того, чтобы студенты запомнили
материал и научились использовать полученные знания (активное мышление).
Формы закрепления:
- демонстрация студентам фильма;
- решение задач;
- групповая работа (коллективная мыслительная деятельность).
Домашнее задание:
- работа над текстом учебника;
- выполнение упражнений и решение задач;
Для более эффективного подхода к изучению той или иной темы в период
лекционного занятия можно выделить время для использования правовых документов. Во-первых, можно давать студентам распечатки некоторых правовых
документов просто для ознакомления. Это пассивная форма использования
правовых документов. Во-вторых, правовые документы можно использовать и в
активной форме. Составление наиболее простых из них можно в качестве
аудиторного или домашнего задания поручить самим студентам.
Как работать с правовыми документами?
1. Предварительно ознакомить студентов с образцами того юридического
документа, с которым предстоит работать. Устно или письменно, лучше дать
ксерокопию документа каждому.
2. Обозначить студентам то, какую нагрузку несет в себе тот или иной до-
кумент, зачем он нужен, какова цель его составления.
3. Разобрать содержание правового документа, т.е. выявить какие основные
информационные данные или какие вопросы он отражает.
4. Дать задание (одно на всю группу или предложить несколько вариантов)
написать, ориентируясь на образец правового документа, аналогичный юридический документ, продумав соответствующие данные.
Для проведения контрольной работы используется время, отведенное для
практического занятия лишь частично, при этом предпочтительнее во второй
половине занятия.
Для контрольной работы вопросы ставятся проблемно, чтобы студент мог
проявить свои аналитические способности, а не механически ответить на поставленный вопрос.
Задания для контрольной работы желательно формулировать отдельно каждому учащемуся (заранее их написать на карточках и выдавать перед началом
контрольной работы).
Методические рекомендации по подготовке рефератов
Первичные навыки научно-исследовательской работы должны приобретаться
студентами при написании рефератов по специальной тематике.
Цель: научить студентов связывать теорию с практикой, пользоваться литературой, статистическими данными, привить умение популярно излагать сложные
вопросы.
Рефераты составляются в соответствии с указанными темами. Выполнение
рефератов предусмотрено на листах формата А-4, который сдаётся на проверку
преподавателю в соответствии с указанным графиком.
Требования к работе.
Реферативная работа должна выявить знания студентов по дисциплине «Антикоррупционная деятельность правоохранительных органов». В работе должно
проявиться умение работать с литературой. Студент обязан изучить и
использовать в своей работе не менее 2-3-х книг по научной литературе и 1-2-х
периодических источника.
Оформление реферата.
1. Реферат должен иметь следующую структуру:
а) план;
б) изложение основного содержания темы;
с) список использованной литературы.
2. Общий объём - 5-7 страниц основного текста.
3. Перед написанием работы должен быть составлен план работы. План работы
обычно состоит из 2-3-х вопросов. План не следует излишне детализировать, в
нём перечисляются основные, центральные вопросы темы.
4. В процессе написания работы студент имеет право обратиться за консуль-
тацией к преподавателю кафедры.
5. В основной части работы большое внимание следует уделить глубокому
теоретическому освещению отдельных вопросов темы, правильно увязать теоретические положения с практикой, конкретным фактическим и цифровым материалом.
6. В работе обязательно отражается использованная литература, которая яв-
ляется завершающей частью работы.
7. Особое внимание следует уделить оформлению реферата. На титульном
листе необходимо указать название вуза, название кафедры, тему, группу, свою
фамилию и инициалы, фамилию научного руководителя. На следующем листе
приводится план работы.
11. При защите реферата выставляется дифференцированная оценка.
12. Реферат, не соответствующий требованиям, предъявляемым к данному
виду работы, возвращается на переработку.
Качество реферата оценивается по тому, насколько полно раскрыто содержание темы, использованы первоисточники, логичное и последовательное изложение. Оценивается и правильность подбора использования основной и дополнительной литературы (ссылки на оформление по правилам: название книги,
фамилии авторов, место издания, издательство, год издания, страница).
Реферат должен отражать точку зрения автора на данную проблему.
Методические рекомендации по подготовке эссе.
Эссе от французского "essai", англ. "essay", "assay" - попытка, проба, очерк; от
латинского "exagium" - взвешивание.
Это прозаическое сочинение - рассуждение небольшого объема со свободной
композицией. Жанр критики и публицистики, свободная трактовка какой- либо
проблемы. Эссе выражает индивидуальные впечатления и соображения по
конкретному поводу или вопросу и заведомо не претендует на определяющую или
исчерпывающую трактовку предмета. Как правило, эссе предполагает новое,
субъективно окрашенное слово о чем - либо и может иметь философский,
историко-биографический, публицистический, литературно-критический, научнопопулярный, беллетристический характер.
Эссе студента - это самостоятельная письменная работа на тему, предложенную преподавателем (тема может быть предложена и студентом, но обязательно
должна быть согласована с преподавателем).
Тема эссе должна содержать в себе вопрос, проблему, мотивировать на размышление.
Цель эссе состоит в развитии навыков самостоятельного творческого мышления и письменного изложения собственных мыслей. Писать эссе чрезвычайно
полезно, поскольку это позволяет автору научиться четко и грамотно формулировать мысли, структурировать информацию, использовать основные категории
анализа, выделять причинно-следственные связи, иллюстрировать понятия
соответствующими примерами, аргументировать свои выводы; овладеть научным
стилем речи.
Требования к работе.
Эссе по дисциплине «Антикоррупционная деятельность правоохранительных
органов» должно содержать: четкое изложение сути поставленной проблемы,
включать самостоятельно проведенный анализ этой проблемы с использованием
концепций и аналитического инструментария, рассматриваемого в рамках
дисциплины, выводы, обобщающие авторскую позицию по поставленной
проблеме.
В зависимости от специфики дисциплины формы эссе могут значительно
дифференцироваться. В некоторых случаях это может быть анализ имеющихся
статистических данных по изучаемой проблеме, анализ материалов из средств
массовой информации и использованием изучаемых моделей, подробный разбор
предложенной задачи с развернутыми мнениями, подбор и детальный анализ
примеров, иллюстрирующих проблему и т.д.
Построение эссе.
Титульный лист (заполняется по единой форме).
Содержание.
Введение - суть и обоснование выбора данной темы, состоит из ряда компонентов, связанных логически и стилистически.
На этом этапе очень важно правильно сформулировать вопрос, на который вы
собираетесь найти ответ в ходе своего исследования.
При работе над введением могут помочь ответы на следующие вопросы: «Надо
ли давать определения терминам, прозвучавшим в теме эссе?», «Почему тема,
которую я раскрываю, является важной в настоящий момент?», «Какие понятия
будут вовлечены в мои рассуждения по теме?», «Могу ли я разделить тему на
несколько более мелких подтем?».
Основная часть - теоретические основы выбранной проблемы и изложение
основного вопроса. Данная часть предполагает развитие аргументации и анализа,
а также обоснование их, исходя из имеющихся данных, других аргументов и
позиций по этому вопросу. В этом заключается основное содержание эссе и это
представляет собой главную трудность. Поэтому важное значение имеют подзаголовки, на основе которых осуществляется структурирование аргументации,
именно здесь необходимо обосновать (логически, используя данные или строгие
рассуждения) предлагаемую аргументацию и (или) анализ. Там, где это
необходимо, в качестве аналитического инструмента можно использовать гра-
фики, диаграммы и таблицы. В зависимости от поставленного вопроса анализ
проводится на основе следующих категорий: причина — следствие, общее —
особенное, форма — содержание, часть — целое, постоянство — изменчивость.
В процессе построения эссе необходимо помнить, что один параграф должен
содержать только одно утверждение и соответствующее доказательство. Следовательно, наполняя содержанием разделы аргументацией (соответствующей
подзаголовкам), необходимо в пределах параграфа ограничить себя рассмотрением одной главной мысли. Хорошо проверенный (и для большинства — совершено необходимый) способ построения любого эссе — использование подзаголовков для обозначения ключевых моментов аргументированного изложения:
это помогает посмотреть на то, что предполагается сделать (и ответить на вопрос,
хорош ли замысел). Такой подход поможет следовать точно определенной цели в
данном исследовании. Эффективное использование подзаголовков - не только
обозначение
основных
пунктов,
которые
необходимо
осветить.
Их
последовательность может также свидетельствовать о наличии или отсутствии
логичности в освещении темы.
Заключение - обобщения и аргументированные выводы по теме с указанием
области ее применения и т.д. Подытоживает эссе или еще раз вносит пояснения,
подкрепляет смысл, и значение изложенного в основной части. Методы,
рекомендуемые для составления заключения: повторение, иллюстрация, цитата,
впечатляющее утверждение. Заключение может содержать такой очень важный,
дополняющий эссе элемент, как указание на применение (импликацию) исследования, не исключая взаимосвязи с другими проблемами.
Общий объём - 5-7 страниц основного текста.
Программное обеспечение современных информационнокоммуникационных технологий
Во время проведения лекций и практических занятий используется компьютерное и мультимедийное оборудование с программным обеспечением в Microsoft
Power Point в виде схем.
Справочно-правовая система «Гарант»;
Справочно-правовая система «Консультант Плюс»;
Справочно-правовая система «Кодекс».
ГЛОССАРИЙ
Антикоррупционная политика - это разработка и постоянное осуществление разносторонних и последовательных мер государства и общества в
рамках принятых данным государством основ конституционного строя с целью
устранения причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных
сферах жизни.
Гарантии - это правовые средства, обеспечивающие реализацию того или
иного права человека и гражданина.
Законность - неукоснительное исполнение законов и соответствующих им
правовых актов всеми субъектами уголовного судопроизводства; принцип
уголовного судопроизводства.
Истолкование - уяснение точного смысла правовой нормы для правильного
ее применения.
Коррупция - термин, обозначающий обычно использование должностным
лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной
выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам.
Надзор - процессуальная деятельность уполномоченных субъектов по
проверке законности, обоснованности, справедливости действий и решений
должностных лиц и государственных органов.
Обвинение - утверждение о совершении определенным лицом преступления.
Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на
основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе
общественного объединения.
Общественная организация - неправительственное негосударственное
добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей.
Общественной организацией является основанное на членстве общественное
объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих
интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Правоограничение - дозволенное уголовно-процессуальным законом
ограничение прав участников уголовного судопроизводства и вовлеченных лиц.
Правоохранительная деятельность - деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем
применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и
при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Правоохранительный орган - государственный и негосударственный
орган, наделенный полномочиями по осуществлению правоохранительной деятельности от имени государства и осуществляющие свои полномочия в интересах
защиты прав граждан, общества и государства.
Прецедент - вынесенное судом по конкретному делу решение, обоснование
которого становится правилом, обязательным для судов того же уровня или
нижестоящих.
Признаки правосудия - а) определенный законом способ производства; б)
особый порядок осуществления; в) осуществляется только судом (судьей).
Принцип - основное положение, идея, начало.
Принципы правосудия - закрепленные в Конституции РФ и других законодательных актах исходные, руководящие положения (идеи), определяющие
его наиболее существенные стороны.
Принципы законности - это обусловленные характером формирования и
функционирования правовой системы исходные положения, которые лежат в
основе реализации правовых предписаний и в основе требований к поведению
субъектов правовых отношений.
Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов,
осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов, а также выполняющая иные функции, установленные законом.
Прокурор - должностное лицо, т. е. государственный служащий федеральной государственной службы РФ, исполняющий обязанности по государственной
должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры, обладающий полномочиями по осуществлению возложенных на прокуратуру функций
и задач в соответствии с установленной компетенцией. Прокурор - должностное
лицо органов прокуратуры, наделенное в соответствии с законом полномочиями
по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов.
Применительно к целям различных видов судопроизводства законом даются соответствующие определения понятия «прокурор», которые не противоречат этому
общему определению. Так, в УПК РФ под прокурором понимаются Генеральный
прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники,
участвующие в уголовном судопроизводстве (п. 31 ст. 5 УПК РФ).
Суд - любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по
существу и выносящий решение, предусмотренное УПК РФ.
Судебный контроль - это важнейшая конституционная функция органов
судебной власти, которая является процессуальной гарантии личности в уголовном процессе. ограничивающими конституционные права и свободы граждан
Уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая
стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в
совершении преступления.
Уголовное судопроизводство - досудебное и судебное производство по
уголовному делу.
Цель - ожидаемый и желательный результат деятельности.
Форма контроля
Срои контроля
(месяц, неделя)
Форма отчетности по
заданию
Примерный бюджет
времени на
выполнение задания,
час.
Сроки выполнения
№
п/п
График самостоятельной работы студентов по дисциплине «Антикоррупционная деятельность в
правоохранительных органах» заочная форма обучения
Раздел,
Содержание
Учебнотема
самостоятельно
методическое
й работы
обеспечение
1
Понятие,
предмет,
методы,
система и
значение
междунаро
дного
уголовного
права
Изучение
учебного
материала по
конспектам
лекций,
литературным
источникам без
составления
конспекта
плана
6
Сессия
Лист
ответа
Зачет
По
расписа
нию
Список
основной и
доп.
литературы
2
Источники
междунаро
дного
уголовного
права
Изучение
учебного
материала по
конспектам
лекций,
литературным
источникам без
составления
конспекта
плана
6
Сессия
Лист
ответа
Зачет
По
расписа
нию
Список
основной и
доп.
литературы
3
Основные
задачи
и
принципы
междунаро
дного
уголовного
права
Изучение
учебного
материала по
конспектам
лекций,
литературным
источникам без
составления
конспекта
плана
6
Сессия
Лист
ответа
Зачет
По
расписа
нию
Список
основной и
доп.
литературы
4
Преступле
ние
и
ответствен
ность
по
междунаро
дному
Изучение
учебного
материала по
конспектам
лекций,
литературным
источникам без
6
Сессия
Лист
ответа
Зачет
По
расписа
нию
Список
основной и
доп.
литературы
уголовном
у праву
составления
конспекта
плана
5
Междунар
одное
уголовно
право
и
правовая
система
России
Изучение
учебного
материала по
конспектам
лекций,
литературным
источникам без
составления
конспекта
плана
6
Применени
е норм
междунаро
дного
уголовного
права
в
междунаро
дной и
националь
ной
юрисдикци
и
Междунар
одные
преступлен
ия
Изучение
учебного
материала по
конспектам
лекций,
литературным
источникам без
составления
конспекта
плана
Изучение
учебного
материала по
конспектам
лекций,
литературным
источникам без
составления
конспекта
плана
8
Преступле
ния
междунаро
дного
характера
9
Борьба
с
7
Сессия
Лист
ответа
Зачет
По
расписа
нию
Список
основной и
доп.
литературы
Сессия
Лист
ответа
Зачет
По
расписа
нию
Список
основной и
доп.
литературы
6
Сессия
Лист
ответа
Зачет
По
расписа
нию
Список
основной и
доп.
литературы
Изучение
учебного
материала по
конспектам
лекций,
литературным
источникам без
составления
конспекта
плана
6
Сессия
Лист
ответа
Зачет
По
расписа
нию
Список
основной и
доп.
литературы
Изучение
учебного
6
Сессия
Лист
ответа
Зачет
По
расписа
Список
основной и
6
6
междунаро
дной
преступнос
тью и
сотрудниче
ство
государств
по
уголовным
делам
материала по
конспектам
лекций,
литературным
источникам без
составления
конспекта
плана
нию
52
доп.
литературы