С.В.Сушков. Исторический анализ подготовки специалистов

№ 1 (33) 2016
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ И АРХЕОЛОГИЯ
С.В.СУШКОВ
ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОДГОТОВКИ
СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНОВ ПО РАБОТЕ С ЛИЧНЫМ
СОСТАВОМ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РОССИИ
(1992–2011 гг.)
В статье рассмотрены организация и особенности подготовки специалистов органов по работе
с личным составом внутренних войск МВД России в 1992-2011 гг. Проведен исторический анализ
развития и совершенствования системы подготовки должностных лиц органов по работе
с личным составом внутренних войск, обобщен опыт деятельности органов государственного
и военного управления в указанной сфере.
In article are considered the organisation and features of preparation of experts of organs on work
with personal Russian interior Ministry troops in 1992-2011. Given historical analysis of development
and perfection of system of preparation of officials of organs on work with personal of internal troops,
generalized experience of activity of government and military control in the specified sphere.
Ключевые слова: внутренние войска МВД России, органы по работе с личным составом,
морально-психологическое обеспечение, военный институт.
Key words: Russian interior ministry troops, organs on work with personal,
moral and psychogical support, military institute.
Многогранность служебно-боевых задач,
выполняемых внутренними войсками, сложность и напряженность обстановки, необходимость поддержания войск и сил в постоянной
боевой готовности – все эти факторы обуславливают возрастание роли морально-психoлогического обеспечения служебно-боевой деятельности войск, необходимости его качественного развития? и требуют от офицеров не только высокого идейно-теоретического уровня и
профессионального мастерства, но и повышения творческой активности, методических и организаторских умений и навыков.
В сoвременных условиях немаловажное значение приобретает повышение уровня профессиональной подготовленности будущих офицеров структур по работе с личным составом к
организации морально-психологического обеспечения служебно-боевой деятельности подразделения.
Организаторская деятельность офицера
Стр. 64
предполагает умение четко спланировать работу, правильно распределить усилия, подoбрать
исполнителей, наладить контроль выполнения
поставленных задач, оказать помощь тем, кто в
ней нуждается, обеспечить распространение
передового опыта и необходимые условия для
его внедрения, систематически проводить критический анализ деятельности подчиненных.
Для качественного решения этих задач одним из необходимых условий содержательной
работы должностных лиц органов по рабoте c
личным составом является совершенствование
организации морально-психoлогического обеспечения пoвседневной деятельности подразделения, выполнения служебно-боевых задач в
обычных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.
Сoвременный этап развития внутренних
войск МВД России предъявляет повышенные
требования к офицерским кадрам, их деловым,
профессиональным, общечеловеческим, мо-
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
рально-боевым и другим качествам, выдвигает
новые задачи по воспитанию военнослужащих.
Формирование организаторских качеств у
будущих офицеров становится приоритетным
направлением в их подготовке, – способных к
управлению личным составом подразделения,
сплочению воинских коллективов и мобилизации подчиненных на выполнение поставленных
служебно-боевых задач.
Объективный характер имеет потребность
войск в комплектовании должностей ротного
звена офицерами, профессионально подготовленными к работе c личным составом.
В этой связи требует совершенствования порядок подготовки их в военных образовательных учреждениях высшего профессионального
образования внутренних войск МВД Российской
Федерации *1].
В 1991 году, после развала Советского Союза, новая власть разрушила институт «замполитов» в армии и на флоте, не предложив ничего
взамен. Бывшие высшие военно-политические
училища в 1990-е годы были ликвидированы,
либо перепрофилированы в военные (командные) вузы.
Лишь через несколько лет, после того, как
пришло осознание, что воспитанием военнослужащих должны заниматься подготовленные
специалисты, стали происходить позитивные
перемены.
С 2002 года в ряд военных учебных заведений Министерства обороны Вооруженных сил
России стали набирать курсантов для подготовки их по воспитательному профилю.
Первых новых лейтенантов – заместителей
командиров рот по воспитательной работе, в
2007 году выпустили московский Военный университет; санкт-петербургские Военный инженерно-технический
университет,
Военнокосмическая академия, Военно-морской институт радиоэлектроники; Санкт-Петербургское
высшее военное училище электроники; Новосибирское высшее военное командное училище
(военный институт); Воронежское высшее военное авиационное инженерное училище (военный институт); Ульяновское высшее военнотехническое училище.
В 2008 году к очередным выпускникам перечисленных вузов добавились обучаемые еще
трех высших военных учебных заведений [2].
№ 1 (33) 2016
Учебные программы военных учебных заведений Министерства обороны Вооруженных сил
России охватывали деятельность должностных
лиц органов по воспитательной работе по организации морально-психологического обеспечения в полном объеме.
250 часов учебного времени отводилось на
теорию и практику воспитательной работы, 70
часов – на организацию и методику информационно-воспитательной работы.
В перечне специальных дисциплин также:
военно-социальная работа и культурно-досуговая работа в войсках, эстетика и основы оформительского дизайна, и, естественно, моральнопсихологическое обеспечение войск, на которое
отводилось 140 часов.
Во внутренних войсках подготовка будущих
офицеров для внутренних войск в основном
проходила в пяти вузах внутренних войск МВД
России. Продолжительность обучения курантов
составляла пять лет.
Выпускник военно-учебного заведения внутренних войск МВД России был предназначен
для прохождения службы на первичной должности командира взвода *3+.
В указанный период целенаправленная подготовка специалистов по работе c личным составом не осуществлялась. На начальном этапе
переподготовка и повышение квалификации
офицерского состава органов по работе c личным составом осуществлялись на существующих
факультетах переподготовки и повышения квалификации военных институтов. Пополнение
кадрами органов по работе с личным составом
внутренних войск МВД России происходило в
значительной степени за счет перевода офицеров из Министерства обороны в МВД.
В вузах внутренних войск в рамках учебных
программ осуществлялось обучение курсантов
по основам организации морально-психологиического обеспечения служебно-боевой деятельности войск, с перспективой их дальнейшей
переподготовки для замещения воинских
должностей заместителей командиров рот по
работе с личным составом.
На 4 курсе курсанты приступали к изучению
учебной дисциплины «Методика моральнопсихологического
обеспечения».
Согласно
учебной программе на ее изучение выделено
123 часа: 80 часов учебных занятий, 43 часа –
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Стр. 65
№ 1 (33) 2016
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
самостоятельная работа. В течение 7 и 8 семестра обучения курсанты получают знания и приобретают навыки организации моральнопсихологического обеспечения деятельности
подразделения.
Обучение курсантов проводилось посредством сочетания лекционной, семинарской, групповой и практической форм занятий.
Служебно-боевая деятельность внутренних
войск предъявляет сегодня высокие требования
к выпускникам военного вуза, к их практическим навыкам работы по поддержанию воинской дисциплины, воспитанию подчиненных и
организации мероприятий морально-психологического обеспечения. В связи с этим особое
внимание при изучении учебной дисциплины
уделялось практическим занятиям.
Важным подспорьем в расширении знаний,
совершенствовании навыков и умений в организации воспитательной работы явилось введение с 2007 г. в учебный процесс факультативных занятий с курсантами по «Методике организации воспитательной работы в подразделении». Изучение данной дисциплины проходит в
7 и 8 семестрах обучения.
Значительное количество часов было выделено на практические занятия (64%), в ходе которых курсанты совершенствовали практические навыки организации и проведения различных мероприятий в интересах моральнопсихологического обеспечения.
Однако, следует заметить, что, закончив изучение учебной дисциплины «Методика морально-психологического обеспечения» курсанты на 5 курсе обучения фактически перестают
работать над совершенствованием полученных
навыков и умений по организации моральнопсихологического обеспечения, и к окончанию
обучения в вузе у многих из них остаются лишь
остаточные знания по теории и практике морально-психологического обеспечения деятельности подразделения. О сформированных практических навыках и умениях организации морально-психологического обеспечения, которые
требуют постоянного совершенствования и развития, говорить не приходится.
Проведение двухнедельных учебно-методических сборов с выпускниками военного института, направляемых в войска на замещение
должностей заместителя командира подразде-
Стр. 66
ления по работе с личным составом, не смогло
восполнить этот недостаток.
Чтобы устранить этот пробел, с 2009-2010
учебного года в Санкт-Петербургском военном
институте внутренних войск МВД России были
введены еженедельные дополнительные факультативные занятия по методике организации
воспитательной работы в подразделении.
Курсанты на них получали дополнительную
возможность совершенствовать свои навыки в
организации и проведении практических мероприятий в интересах морально-психологического обеспечения повседневной жизнедеятельности подразделения.
Под руководством отдела по работе с личным составом, преподавателей кафедры военной педагогики и психологии, командиров подразделений, курсанты выступали как организаторы и руководители проведения мероприятий
одного из видов морально-психологического
обеспечения – информационно-воспитательной
работы.
По окончании обучения в вузах внутренних
войск организовывались двухнедельные учебно-методические сборы с выпускниками, которые были отобраны ранее для направления в
войска на замещение должностей заместителя
командира подразделения по работе с личным
составом.
В ходе проведения учебно-методических
сборов до обучаемых доводились требования
руководящих нормативно-правовых документов по организации морально-психологического
обеспечения. Разъяснялись обязанности должностных лиц по работе с личным составом,
функции, задачи и принципы их деятельности.
Однако, стало очевидно, что полученные
знания в объеме изучения дисциплины «Методика организации воспитательной работы в
подразделении» и дальнейшее совершенствование в ходе двухнедельных учебно-методических сборов навыков и умений, необходимых
заместителю командира роты по работе с личным составом, были недостаточными для осуществления своей профессиональной деятельности.
Для восполнения этого пробела параллельно командованием войск планировалось проработать вопрос о подготовке офицеров для
комплектования должностей заместителей ко-
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
мандиров рот по работе с личным составом, на
базе одного из военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России с проведением соответствующих расчетов и обоснования.
Также предполагалось в период с 2008-2010
гг. приступить к подготовке кадров для замещения должностей заместителей командиров рот
по работе с личным составом, с высшим образованием по специальности «психология».
В дальнейшем, согласно Концепции морально-психологического обеспечения служебнобоевой деятельности внутренних войск МВД
Российской Федерации, одной из основных задач являлось совершенствование системы подготовки кадров органов по работе с личным
составом *4+.
Было также отмечено, что организована подготовка заместителей командиров рот по работе с личным составом для внутренних войск в
вузах Министерства обороны Российской Федерации.
Задача совершенствования системы подготовки кадров органов по работе с личным составом была решена в 2011 г. формированием в
Санкт-Петербургском военном институте факультета морально-психологического обеспечения.
Данный факультет был создан на основании
приказа ГКВВ МВД России от 01.07.2011 г. №
234, возглавил его полковник Г.Г.Суханов.
Подготовка будущих офицеров по работе с
личным осуществляется по специальности
«Психология служебной деятельности», и уже в
2016 г. в войска прибудут для дальнейшего прохождения военной службы первые выпускники
факультета морально-психологического обеспечения.
Таким образом, задача по подготовке заместителей командиров рот по работе с личным
составом и психологов частей во внутренних
войсках была выполнена.
Несколько иначе обстояли дела с подготовкой офицеров для замещения должностей заместителей командиров частей (соединений) по
работе с личным составом.
В период с 1992 по 2000 гг. подготовка будущих заместителей командиров частей по работе с личным составом осуществлялась на факультете внутренних войск и педагогическом
№ 1 (33) 2016
факультете Гуманитарной академии, а позднее
– Военного университета МО России.
До 1995 года обучение слушателей факультета внутренних войск базировалось на реализации образовательных программ третьего
уровня высшего профессионального образования, со сроком обучения 3 года, по специальности юриспруденция *5+.
В ходе совершенствования структуры Военного университета в 2000 году закончил свою
работу педагогический факультет.
Военно-педагогический факультет был преобразован в факультет руководящего состава
органов воспитательной работы с доучиванием
слушателей второго и третьего курса (преподавателей) и образованием первого курса по специальности «Организация морально-психологического обеспечения» на факультете внутренних
войск.
С 2001 по 2011 гг. срок обучения слушателей
по специальности «Организация моральнопсихологического обеспечения» составлял 2
года.
Таким образом, система подготовки специалистов органов по работе с личным составом,
как организаторов морально-психологического
обеспечения служебно-боевых задач с 1992 по
2011 гг. претерпевала неоднократные качественные изменения.
Органами военного управления в данный
период были приняты ряд решений, направленных на совершенствование и оптимизацию
подготовки специалистов органов по работе с
личным составом:
– подготовка офицеров, направляемых в
войска на замещение должностей заместителя
командира подразделения по работе с личным
составом, на двухнедельных учебно-методических сборах в вузах внутренних войск, до 2011 г.;
– формирование факультета морально-психологического обеспечения в Санкт-Петербургском военном институте внутренних войск, в
2011 г.;
– обучение офицеров для замещения должностей заместителей командиров частей (соединений) по работе с личным составом на факультете внутренних войск Военного университета МО России;
дальнейшее обучение офицеров по работе c
личным составом, на курсах переподготовки и
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Стр. 67
№ 1 (33) 2016
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
повышения квалификации офицерского состава
на базе военных институтов внутренних войск.
В настоящее время система подготовки специалистов органов по работе с личным составом представляет собой целенаправленный
учебно-воспитательный процесс приобретения
знаний, практических навыков и умений работы
с различными категориями военнослужащих по
формированию и поддержанию у них высокого
морально-психологического состояния, способствующего успешному выполнению поставленных служебно-боевых задач.
Существующая система подготовки отвечает
требованиям, предъявляемых к ней органами
государственной власти и военного управления,
обеспечивает качественное обучение курсантов
и офицеров выполнению своей профессиональной деятельности, как организаторов моральнопсихологического обеспечения в войсках.
Литература:
1. Концепция морально-психологического
обеспечения служебно-боевой деятельности
внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации на период до 2010 года:
Стр. 68
утверждена приказом Главнокомандующего
внутренними войсками МВД России от 29 сентября 2005 г. № 315. П.4.
2. Богатырев В.Н., Бусловский В.Н., Вакулов В.Е. и др. Воспитательная работа в Вооруженных Силах Российской Федерации. Учебное
пособие. Под ред. Н.И.Резника. – М., ГУВР ВС
РФ, 2005. – С. 332.
3. Постановление Правительства РФ от 17
мая 1996 г. № 589 «О создании образовательных учреждений высшего профессионального
образования МВД России».
4. Концепция морально-психологического
обеспечения СБД внутренних войск МВД Российской Федерации на период до 2020 года:
утверждена приказом главнокомандующего
внутренними войсками МВД России от 01 августа 2009 г. № 276.
5. Ефремов И.И. Военный университет:
очерк истории. М., ВУ, 2002.
6. Новожилов В.Ю., Баранов В.П., и др. История внутренних войск МВД России. М., ГКВВ,
2011.
7. Баранов В.П., Мазур С.Л., Штутман С.М.
Внутренние войска. Исторический очерк. М.,
ГКВВ, 2006.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ