МВФ помогает Беларуси в условиях финансового кризиса
advertisement
январь февраль 2009 №1 В Беларуси разработаны показатели развития детей от рождения до школы стр. 2 Интервью c Хамидом Годсе, Председателем Международного комитета по контролю над наркотиками стр. 8 МВФ помогает Беларуси в условиях финансового кризиса стр. 6—7 Всеобщая декларация прав человека в моей жизни стр. 11 Колонка редактора Содержание Телетайп ООН 1 Новые возможности для обучения медработников в сфере борьбы с туберкулезом В Беларуси отметили Международный день памяти жертв Холокоста Всемирный банк оказал помощь странам Центральной и Восточной Европы Мировая экономика переживает самый масштабный финансовый кризис ООН в Беларуси 2-5 В Беларуси разработаны показатели развития детей от рождения до школы Главная тема 6-7 МВФ помогает Беларуси в условиях финансового кризиса От первого лица 8-9 Знаете ли Вы что… 10 Совместный проект ПРООН и Национального банка улучшит доступ к финансово-кредитным ресурсам МОТ и Правительство Беларуси согласовали план дальнейших действий Уже сто лет наркотики нельзя приобрести легально Сегодня в фокусе 11 Всеобщая декларация прав человека в моей жизни ООН on-line 13 ПРООН содействует административной реформе в Беларуси Интервью c Хамидом Годсе, Председателем Международного комитета по контролю над наркотиками ООН налаживает партнерские связи с интернет-компанией YouTube Размещение Ежегодника ООН в сети Интернет сделало его более доступным В новый год перешли старые проблемы: экономический рост в промышленно развитых странах мира начал замедляться еще с четвертого квартала 2007 года, вылившись в начале 2009 в мировой финансовый кризис. Рост продукции в мире, согласно основному сценарию экономического обзора ООН, в 2009 году составит всего 1 процент по сравнению с 2,5 процентами в 2008 году. Экономисты ООН рекомендуют принять массивный пакет мер экономического стимулирования, усилить регулирование финансовых рынков. Республика Беларусь в ситуации кризиса заручилась поддержк ой М еждународного валютного фонда, получив кредит «стэнд-бай» и возможность получать поддержку и кредитные ресурсы из других стран мира. Обо всем этом читайте в главной теме номера. В этом номере мы рассказываем о развитии микрофинансирования в Беларуси, оцениваем результаты столетней борьбы с распространением наркотиков и подводим итоги двухлетней работы по совершенствованию административных процедур в республике. Читатели Бюллетеня смогут лучше узнать о том, с помощью какого пособия удобно следить за развитием детей от 0 до 6 лет. В рубрике «От первого лица» Председатель Международного комитета по контролю над наркотиками профессор Хамид Годсе делится своим видением ситуации с распространением наркотиков в мире и европейском регионе и проблемы доступности контролируемых лек арственных средств. Приятного чтения! январь-февраль 2009 Ул. Кирова, 17, 6-й этаж, Минск, 220030, Беларусь Тел: (+375 17) 227-4876; факс: 226-0340 E-mail: dpi_unit_by@undp.org Internet: www.un.by Главный редактор: Виктор Радивиновский (ДОИ ООН) Авторы материалов: Марина Загорская, Ольга Мухоровская Перевод: Оксана Дерман, Симон Льюис, Эд О'Брайен Фото: Виктор Радивиновский, ПРООН, УВКБ, photo.bymedia.net, un.org Дизайн: ЗАО «Юнипак» Редакционный совет: Антониус Брук (ООН/ПРООН), Леван Буадзе (ПРООН), Елена Клочан (Всемирный банк), Татьяна Гапличник (ЮНФПА), Бранислав Екич (ЮНИСЕФ), Егор Зайцев (ВОЗ), Яна Заверюхина (ДОИ ООН), Элеонора Гвоздева (ЮНЭЙДС), Юлия Лыскова (МВФ), Юлия Новиченок (ЮНИСЕФ), Ирина Олейник (Всемирный банк), Шоле Сафави (УВКБ), Татьяна Селиванова (УВКБ), Крейг Белл (группа Всемирного банка), Надежда Синельник (IFC), Николай Толмачев (МОТ), Владислав Хилькевич (ПРООН), Владимир Щербов (ООН), Ольга Белорусова (ЮНФПА) «Бюллетень ООН» публикуется Представительством ООН в Республике Беларусь и выходит шесть раз в год. Главная цель «Бюллетеня ООН» — информирование общественности о деятельности организаций системы ООН, а также о программах и проектах, осуществляемых ООН в Беларуси. Мнения, выраженные в его статьях, а также географические названия и государственные границы, представленные в опубликованных материалах, картах и схемах, не обязательно отражают официальную точку зрения ООН. Информация, публикуемая в «Бюллетене ООН», может быть свободно воспроизведена со ссылкой на источник. Телетайп ООН Новые возможности для обучения медработников в сфере борьбы с туберкулезом В январе на базе государственного учреждения «Научноисследовательский институт пульмонологии и фтизиатрии» Министерства здравоохранения Беларуси открылся Центр обучения и подготовки медицинского персонала. Центр создан в рамках совместного проекта ПРООН и Минздрава, финансируемого Глобальным фондом для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, «Поддержка Государственной программы «Туберкулез» в Республике Беларусь». Центр поможет укрепить потенциал национальной противотуберкулезной службы и первичной медицинской сети путем повышения уровня знаний и профессиональной подготовки специалистов в области профилактики, диагностики и лечения туберкулеза. Для работы Центра в рамках проекта приобретены мебель и необходимое оборудование, осуществлено подключение к сети Интернет, разработаны учебные планы подготовки специалистов в соответствии с требованиями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). – Сегодня благодаря помощи Глобального фонда появилась возможность открыть окно сотрудничества и обмена опытом с другими странами в сфере борьбы с туберкулезом, – сказал Представитель ООН/ ПРООН в Республике Беларусь Антониус Брук. – Я приветствую открытие центра и надеюсь, что здесь будут разрабатываться прекрасные программы, в том числе совместно с аналогичными центрами в других европейских странах. В учебных семинарах по вопросам современных методов профилактики, выявления и лечения туберкулеза смогут принять участие врачи и медицинские сестры, лаборанты противотуберкулезных учреждений и общелечебной сети. Открытие Центра стало первым этапом Республиканской информационнопрофилактич еской кампании «Белая ромашка», приуроченной к Всемирному дню борьбы с туберкулезом 24 марта. В Беларуси отметили Международный день памяти жертв Холокоста 1 ноября 2005 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой постановила, что день 27 января будет ежегодно отмечаться как Международный день памяти жертв Холокоста. В этот день в 1945 году Советская армия освободила крупнейший нацистский лагерь смерти Освенцим-Биркенау (Польша). За годы второй мировой войны в лагерях смерти было планомерно уничтожено 60% евреев Европы и примерно 35% еврейского населения всего мира. С целью сохранения памяти о Холокосте и предотвращения актов геноцида 27 января по всему миру проводятся специальные мероприятия. 27 января 2008 года в Минском еврейском общинном доме состоялся вечер, посвященный Международному дню памяти жертв Холокоста. В памятном вечере приняли участие Представитель ООН в Беларуси А. Брук, посол Государства Израиль Эдуард Шапиро, представители международных организаций и белорусской общественности, бывшие узники нацистских лагерей. са: «Холокост. История и современность. Уроки толерантности» и демонстрация документального короткометражного фильма «Память и имя». Всемирный банк оказал помощь странам Центральной и Восточной Европы Всемирный банк обнародовал отчет за 2008 год. В течение него Банк предоставил, в общей сложности, 4,2 миллиардов долларов США на финансирование 47 проектов в странах Центральной и Восточной Европы, а также СНГ в целом. №1 Эксперты Банка обращают внимание на то, что в странах Центральной и Восточной Европы в период 1999–2006 годов около 50 миллионов человек вырвались из категории бедных. Существенный рост производительности, ставший результатом продолжающейся реструктуризации предприятий, внедрения новых технологий и роста объемов инвестиций, а также рост объемов добычи углеводородов определили высокие темпы экономического роста в ряде стран региона. В Беларуси разработаны показатели развития детей от рождения до школы стр. 2 Мировая экономика переживает самый масштабный финансовый кризис Мировая экономика переживает самый масштабный финансовый кризис со времен Великой депрессии. Об этом говорится в новом докладе ООН «Мировое экономическое положение и перспективы на 2009 год». Темпы роста совокупного мирового валового внутреннего продукта (ВВП) снизятся с 2,5% в 2008 году до 1% в 2009 году. Авторы доклада прогнозируют снижение темпов роста экономики в странах СНГ в 2009 году до 4.8 процентов с 6,9 в 2008 году. Основными причинами этой тенденции они считают снижение цен на нефть и металлы, а также воздействие глобальной финансовой системы. В ходе мероприятия состоялась церемония зажигания свечей памяти, вручение медали «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» сыну Льва Кулика – одного из руководителей подполья Минского гетто, чествование участников II-го республиканского конкур- январь февраль 2009 Экономисты ООН рекомендуют всему международному сообществу массивные пакеты мер экономического стимулирования, которые носят последовательный характер, обеспечивают взаимную поддержку на глобальной основе и отвечают стабильным целям развития. Интервью c Хамидом Годсе, Председателем Международного комитета по контролю над наркотиками стр. 8 Всеобщая декларация прав человека в моей жизни стр. 11 ООН в Беларуси П В Беларуси разработаны показатели развития детей от рождения до школы Представительство Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) совместно с Национальным институтом образования Министерства образования Республики Беларусь, начиная с 2003 года, осуществляют проект «Развитие детей раннего возраста». В рамках этого проекта в 2008 году были разработаны уникальное пособие «Показатели воспитания, обучения и развития детей от рождения до школы», а также программа «Педагогическая поддержка детей от рождения до трех лет». Показатели представляют собой комплекс ориентиров, критериев, по которым можно определить, насколько благоприятно ребенок развивается. Но они ни в коем случае не являются инструментом оценки способностей детей к обучению и воспитанию в определенном образовательном учреждении, критерием оценки состояния развития детей в отдельном городе, регионе, республике в целом, а также инструментом критики родителей и педагогов, участвующих в воспитательном процессе. – Раньше у нас были созданы стандарты, рассчитанные на детей только 5–6 лет, которые поступают в школу в шесть лет. А мы разработали показатели воспитания и обучения для детей от рождения и до 6–7 лет, и неважно, дома они обучаются или в дошкольном учреждении. Родители имеют право взять эти показатели и посмотреть, к чему надо стремиться, что необходимо у ребенка развивать. Показатели рассчитаны на людей с разным образовательным уровнем, – говорит Ирина Житко, руководитель авторского коллектива по разработке показателей развития детей, доцент кафедры дошкольного образования Белорусского государственного педагогического университета имени М. Танка. – Показатели проходили апробацию не только среди специалистов данной области, как это было всегда, а впервые среди широкого круга людей со всех регионов страны в возрасте от 23 до 69 лет. Экспертиза показала, что практически все в пособии доступно для понимания и применения. Показатели будут опубликованы в марте этого года, и далее будет осуществляться работа по их внедрению. Законодательно предоставлена возможность воспитывать ребенка до трех лет в условиях семьи усилиями самых близких людей. Но на практике родители не в полной мере оказались готовы к этой работе, иногда недостает знаний о возможностях и особенностях ребенка, о способах взаимодействия с ним. Поэтому одно из направлений программы «Педагогическая поддержка детей от рождения до трех лет» – это помощь родителям, воспитывающим детей этого возраста. Программой предусмотрены различные виды помощи: родительские клубы, семинары, тренинги, групповые и индивидуальные консультации, «Материнские школы». «Материнские школы» включают в себя группы совместного пребывания родителей и детей, консультативные пункты, домашний патронаж (педагогическое обслуживание родителей и детей до трех лет на дому по запросу родителей). Такие школы можно считать самой эффективной формой помощи, так как они отвечают на запросы родителей в повышении психолого-педагогической компетентности и одновременно создают условия для развития детей. Педагогическая поддержка родителей в такой форме и их детей именно такой возрастной группы – совершенно новое направление для страны. – «Материнские школы», особенно группы совместного пребывания взрослого и ребенка, пользуются большой популярностью у родителей, и есть они в каждой области, – рассказывает Раиса Косенюк, координатор проекта «Развитие детей от 0 до 3 лет», начальник управления дошкольного образования, игры и игрушки Национального института образования. – Материнские – не потому что приходят только мамы, а потому что мы хотели подчеркнуть особую значимость матери в развитии ребенка, компетентной матери, которую должен готовить квалифицированный специалист. Приходят с детьми и папы, бабушки и дедушки, задают много вопросов, очень увлеченно слушают и занимают активную позицию. В «Материнских школах» применяется очень много разных методов, например, один из них – метод родительских сочинений. Молодые родители часто не осознают свою значимость, испытывают чувство собственной неэффективности в отношении ребенка. И мы в сочинениях постепенно отслеживаем, как меняется их позиция: от уверенности, что главную роль должны выполнять специалисты, до осознания своей важности взаимодействия с ребенком. Программой предусмотрена и подготовка специалистов, которые будут работать с детьми от рождения и до трех лет и их родителями. Для обеспечения информационной поддержки было выпущено 15 брошюр, которые раздаются всем желающим с ними работать бесплатно. Поступление ребенка в детский сад – большой стресс: нет рядом родителей, незнакомые взрослые, дети, обстановка. Практика показала, что адаптация детей, посещающих «Материнскую школу», в основном проходит без осложнений: они не плачут, хорошо идут на контакт со взрослыми и детьми, легко засыпают, знакомы со структурой работы в саду. Для развития ребенка период от рождения до трех лет очень важен, и расставание с родителями или неправильное общение оказывает негативное влияние. Это сказывается на физическом и психическом развитии, эмоциональном состоянии ребенка. Поэтому так необходимо уметь правильно взаимодействовать с ребенком, выражать свои эмоции, ни в коем случае не обделять вниманием и лаской. ООН в Беларуси З ПРООН содействует административной реформе в Беларуси Завершилась работа в рамках двухгодичного проекта ПРООН «Совершенствование административных процедур в Республике Беларусь». Проект способствовал совершенствованию административных процедур для налаживания эффективного взаимодействия между гражданами и органами государственного управления. Исполнительным агентством проекта выступал Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь. Организаторы проекта оказали поддержку при разработке соответствующего мировым стандартам законопроекта об административных процедурах, который был принят обеими палатами Парламента и 28 ноября 2008 года подписан Президентом Республики Беларусь. Как отмечает начальник управления конституционного законодательства Национального центра законодательства и правовых исследований Игорь Голубицкий, закон был принят после тщательного изучения опыта других стран. При его подготовке привлекались международные эксперты, проходило обсуждение с непосредственными исполнителями на местах. «Об основах административных процедур» и определены приоритеты дальнейшего реформирования административных процедур на местном уровне. Некоторые рекомендации, в частности, устная форма отказа в принятии документов для осуществления административной процедуры из-за их несоответствия установленным требованиям, включены в новый Закон «Об основах административных процедур». Упростить административные процедуры помогает сайт В рамках проекта был проведен опрос общественного мнения, который позволил выявить сильные и слабые стороны существующей системы осуществления административных процедур, а также определить некоторые направления ее совершенствования. Состоялась также серия информационных интерактивных тренингов с представителями государственных органов, общественных организаций и различных групп населения в регионах. Их целью было не только разъяснить участникам положения действующих и принимаемых нормативно-правовых актов, познакомить с зарубежным опытом, но и обсудить проблемы, с которыми сталкиваются «на местах», чтобы устранить недочеты, существующие в законодательстве. Проект ПРООН «Содействие совершенствованию административных процедур в Республике Беларусь» совместно с Академией управления при Президенте Беларуси и правовой поддержке Исполнительного агентства провел работу по визуализации административных процедур. Веб-презентации тех пр оцедур, за осуществлением которых белорусы обращаются в государственные органы чаще всего и которые вызывают некоторые сложности при их осуществлении, размещены в рубрике «Дебюрократизация административных процедур» (www.center.gov.by/debur/) Интернетпортала Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь. По результатам семинаров-тренингов и дискуссий в прессе были выработаны согласованные предложения в законопроект Главная цель веб-ресурса – способствовать повышению открытости и ответственности органов государственного управления и государственных организаций при работе по осуществлению административных процедур, а также информировать граждан об их правах в этой сфере. Теперь любой гражданин Беларуси, воспользовавшись рубрикой или зайдя по ссылке на сайт соответствующего государственного органа, может узнать, куда обращаться для получения того или иного разрешения или справки, какие документы предоставить и в каком размере заплатить госпошлину. Как отмечают специалисты, перевод норм правовых актов в формат презентаций позволяет упростить восприятие административной процедуры гражданами, которые не имеют юридического образования. А это сокращает время, силы и средства, которые затрачиваются на консультации. На этом же Интернет-портале открыта рубрика «Улучшение бизнес-климата в Республике Беларусь». Она способствует устранению излишних административных барьеров, сдерживающих развитие бизнеса в стране, совершенствованию законодательства и дебюрократизации административных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, у любого гражданина есть возможность принять участие в совершенствовании белорусского законодательства по административным процедурам. Для этого создано окно связи, воспользовавшись которым, можно высказать свои предложения. 2-3 ООН в Беларуси В В 2008 году Программа развития ООН (ПРООН) и Национальный банк начали реализацию совместного проекта «Содействие развитию микрофинансирования в Республике Беларусь». Проект софинансируют 17 коммерческих банков Республики Беларусь. Анализ микрофинансирования в Центральной и Восточной Европе и странах СНГ показал, что этот рынок вырос в 2007 году на 40%, достигнув показателя в 5 млн. заемщиков и портфеля займов в 12 миллиардов долларов США. По оценке Всемирного ресурсного центра по микрофинансированию в настоящее время около 500 млн. человек в мире обслуживается микрофинансовыми организациями (МФО), которые разработали специальные методики и технологии работы с микробизнесом и клиентами с невысоким уровнем дохода. Вместе с тем по данным анализа развития рынка микрофинансовых услуг в Республике Беларусь, несмотря на определенные положительные тенденции в последние годы, микрофинансирование находится на начальном этапе своего развития, значительно отставая от других стран СНГ. Совместный проект ПРООН и Национального банка направлен на улучшение доступа населения и малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам, особенно в малых городах и сельской местности, через развитие микрофинансирования и повышение финансовой культуры населения. Микрофинансирование, наряду с микрокредитованием, включает такие финансовые услуги как сбережения, микрострахование, микролизинг, денежные переводы, оказываемые населению с низким уровнем дохода и субъектам малого предпринимательства. – В рамках проекта был создан Совет по развитию микрофинансирования, который объединяет и координирует усилия различных национальных и международных организаций. – рассказывает руководитель проекта Юрий Малафей. – Для долгосрочного развития микрофинансирования в стране предусмотрена разработк а Концепции развития микрофинансирования в Республике Беларусь. Рабочую группу по разработке Концепции развития микрофинансирования Совместный проект ПРООН и Национального банка улучшит доступ к финансово-кредитным ресурсам Участники семинара по микрофинансированию возглавил международный эксперт – член правления Российского Микрофинансового Центра Марат Овчиян. После создания К о н це п ц и и п р о е к то м п р ед ус м от р е н а разработка специального законодательства. ! По данным Министерства статистики и анализа, на первый квартал 2008 года в стране насчитывалась 51 000 малых предприятий всех форм собственности . ! По информации Министерства по налогам и сборам, в стране – 217,8 тысяч индивидуальных предпринимателей. ! Эксперты Министерства труда и социальной защиты оценивают трудовые ресурсы страны в 6241,4 тысячи человек (всего в Беларуси 9,5 миллионов жителей), из них число самозанятых людей (они не являются официально работающими и не стоят на учете по безработице ) – 885 тысяч человек. Это планируется осуществлять во второй половине 2009 года, когда будет утверждена Концепция, Еще одной целью проек та является повышение потенциала банковского и небанковского сектора в области микрофинансирования. 90 представителей коммерческих банков уже прошли соответствующие курсы, еще около 10 семинаров планируется провести в 2009 году. В рамках проекта в этом году также пройдут мероприятия, направленные на повышение информированности и финансовой культуры населения. Ожидается, что более широкий доступ экономически активного населения и микропредприятий к финансовым ресурсам и услугам будет способствовать увеличению занятости и самозанятости населения, активизации предпринимательства в малых городах и сельской местности, сокращению неформального кредитования и повышению прозрачности деятельности бизнеса. ООН в Беларуси Н МОТ и Правительство Беларуси согласовали план дальнейших действий защиты состоялось итоговое совещание представителей ПравительНациональный трехсторонний ства и социальных семинар, посвященный реализации партнеров с участием Рекомендаций Комиссии миссий МОТ, МКП и МОН по обсуждению Международной организации труда достигнутых результа(МОТ) по расследованию был тов. Итогом совместной проведен в г. Минске 21 января этого работы стал План дейсгода в рамках сотрудничества МОТ и твий Правительства Правительства Республики Республики Беларусь по выполнению рекоБеларусь. мендаций, содержаВ семинаре приняли участие представители щихся в докладе Коорганов государственного управления Ресмиссии по расследопублики Беларусь, Генеральной прокуратуры Участники семинара «Выполнение рекомендаций Комиссии МОТ ванию «Профсоюзные по расследованию», 21 января 2009 года Республики Беларусь, судов, социальных права в Беларуси» за партнёров (объединения профсоюзов и нанипрофсоюзных центров и союзов нанимателей, 2004 год. С текстом Доклада можно мателей), Международного бюро труда (МБТ), организаторами которых выступили соответознакомиться в сети Интернет по адресу: Международной конфедерации профсоюзов http://www.ilo.org/public/russian/standards/ ственно Бюро МОТ по работе с трудящимися (МКП), Международной организации нанимаrelm/gb/docs/gb291/pdf/ci-belarus.pdf (ACTRAV) и Бюро МОТ по работе с наниматетелей (МОН). лями (ACT/EMP). Планом предусматривается, что Правительство с участием социальных партнеров предНакануне семинара были проведены консульНа следующий день после проведения примет шаги, направленные на выработку тации участников семинара от национальных семинара в Министерстве труда и социальной единой позиции в отношении урегулирования поднятых в рекомендациях вопросов и Некоторые рекомендации, содержащиеся в Докладе Комиссии по расследованию принятие по ним соответствующих решений. «Профсоюзные права в Беларуси»: Правительством Республики Беларусь будут ! Комиссия рекомендует Правительству принять все необходимые меры с целью приняты организационные меры по повышенемедленной регистрации перечисленных в жалобе незарегистрированных первичных нию эффективности и прозрачности деятельпрофсоюзных организаций. ности Совета по вопросам совершенствования законодательства в социально-трудовой ! Комиссия рекомендует распустить Республиканскую комиссию по регистрации и сфере. Данный Совет возглавит Министр трупроводить регистрацию в качестве административной формальности на соответствующем да и социальной защиты Республики Беламестном, областном или республиканском уровне. русь. В Совете будет увеличено предста! С целью ликвидации ущерба, который был уже нанесен независимости профсоюзного вительство объединений профсоюзов и нанидвижения в Беларуси, Комиссия рекомендует Правительству обнародовать все ее мателей, установлена регулярная отчетность заключения и рекомендации путем их широкого и безотлагательного распространения. Также Совета перед Национальным советом по необходимо публично заявить о том, что такие акты являются неприемлемыми и повлекут за трудовым и социальным вопросам. собой наказание. Комплекс мер, предусмотренный Планом ! Всем тем организациям, которые были упомянуты в заключениях как пострадавшие от действий, будет реализован в течение 2009 вмешательства в их внутренние дела, должна быть гарантирована защита в отношении года. В июне этого года трехсторонний Комисвободного осуществления ими своей деятельности. тет по применению конвенций и рекомен! Комиссия рекомендует принять меры с целью проведения независимых расследований в даций во время 98-й сессии Международной отношении нерассмотренных жалоб на антипрофсоюзную дискриминацию, а также конференции труда рассмотрит меры Пракомпенсировать весь нанесенный в этой связи ущерб. вительства Республики Беларусь по выпол! Также Комиссия рекомендует Правительству установить эффективный порядок защиты от нению рекомендаций Комиссии МОТ по расантипрофсоюзной дискриминации и других репрессивных мер. следованию. Необходимые шаги по реализации мероприятий Плана действий будут ! Комиссия рекомендует внести изменения в Декрет № 24 об использовании иностранной приняты до начала работы Конференции. безвозмездной помощи, а также в Закон о проведении массовых мероприятий. Правительство Беларуси в процессе выпол! Комиссия рекомендует Правительству провести всесторонний обзор системы трудовых нения Плана действий будет тесно сотрудотношений для обеспечения четкого разграничения между ролью Правительства и ролями ничать с социальными партнерами и Междусоциальных партнеров. народной организацией труда. 4-5 Главная тема Э Экономики стран всего мира переживают самый масштабный финансовый кризис с 1930-х годов. Об этом, в частности, говорится в докладе Организации Объединенных Наций «Мировое экономическое положение и перспективы на 2009 год». В докладе отмечается, что в текущем году ожидается снижение дохода на душу населения во всем мире, снижение роста экспорта и притоков капитала, повышение стоимости займов для развивающихся стран, а также дальнейшее понижение курса доллара. Серьезный спад в мировой экономике начался вследствие бурного роста цен на нефть и сырьевые товары и расширяющегося финансового кризиса, начало которому положил крах рынка ипотечных кредитов США в августе 2007 года. По данным Международного валютного фонда (МВФ), в 2009 году мировой экономический рост снизится до 0,5 процента – самого низкого показателя со времен Второй мировой войны, а это почти на 2 процентных пункта ниже, чем предполагалось еще несколько месяцев назад. Объем производства в странах с развитой экономикой в 2009 году сократится на 0,5 процента. В странах СНГ темпы роста экономики в 2009 году снизятся до 4,8 процентов с 6,9 в 2008, как предполагают авторы доклада ООН. В наибольшей степени от падения цен, глобальной рецессии, а также ухудшающегося инвестиционного климата пострадают крупнейшие страны региона – Российская Федерация, Украина и Казахстан. Темпы роста экономики Беларуси в последние несколько лет, начиная с 2002 года, приближались к 9%. Однако в последнее время в экономике наблюдался перегрев. Инфляция, достигнув низшей точки в 2006 году на уровне 7 процентов, росла в соответствии с динамикой в других странах региона и в настоящее время находится на уровне 16 процентов. Это повышение отчасти является результатом глобальных шоков цен на продовольствие и энергоносители, но показатели внутреннего спроса, высокие МВФ помогает Беларуси в условиях финансового кризиса Международный валютный фонд (МВФ) – специализированное учреждение ООН; является центральным учреждением международной валютно-финансовой системы международных платежей и курсов национальных валют, которая позволяет странам вести между собой экономические операции. Он стремится предотвращать кризисы в этой системе, поощряя принятие государствами обоснованной экономической политики. Международный валютный фонд был основан в 1944 году и сейчас представляет 185 стран. Уставными целями МВФ являются: содействие сбалансированному росту мировой торговли, поддержание стабильности обменных курсов, недопущение использования девальвации валют для получения преимуществ в конкуренции и помощь странам в упорядоченном решении проблем платежного баланса. Финансовая роль МВФ состоит в предоставлении краткосрочных кредитов членам, испытывающим трудности с платежным балансом. Члены, заимствующие средства у Фонда, в свою очередь, соглашаются осуществлять политические реформы в целях устранения причин, вызвавших такие затруднения. Размеры заимствований у МВФ ограничиваются пропорционально квотам. Фонд также предоставляет помощь на льготных условиях странамчленам с низким уровнем доходов. Беларусь стала членом МВФ 10 июля 1992 года. Ее квота составляет около 588,0 миллионов долларов США. Последней финансовой договоренностью Беларуси с МВФ была договоренность о кредите «стэнд-бай», срок которой истек 11 сентября 1996 года. темпы роста кредита и темпы роста производства, указывают на перегрев экономики. В 2009 году прогнозируется резкое снижение экономической активности; по прогнозу, темпы роста ВВП составят 1–2 процента, тогда как в 2008 году они достигли 10,5 процента. Согласно прогнозам инфляция в 2009 году снизится до 11,5 процента. – Опыт прошлого года показал, что решать задачи без внешнего заимствования, которое обеспечит стабильную работу нашей экономике и финансовой системе, мы не можем, – рассказывает Петр Прокопович, Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь. В 2008 году на обеспечение стабильности экономики было привлечено около 3 миллиардов долларов США золотовалютных резервов и кредитных ресурсов. В этом году, когда финансовый кризис в самом разгаре, нам нужны значительно большие суммы. Поэтому было очень важно получить кредит от Международного валютного фонда. Договоренность о кредите «стэнд-бай» для поддержки усилий страны по адаптации к внешним шокам размером примерно на 2,46 миллиардов долларов США была утверждена Исполнительным советом МВФ сроком на 15 В долгосрочном плане необходимо обогатить содержание программ по развитию, добавив в них активные меры по инвестициям и развитию технологий, с целью диверсификации экономик этих стран и уменьшения степени их зависимости от экспорта ограниченного числа сырьевых товаров и содействия достижению ключевых целей по развитию, включая достижение большей продовольственной безопасности, решение проблем, связанных с изменением климата, и достижение целей, сформулированных в Декларации тысячелетия. Из Доклада «Мировое экономическое положение и перспективы на 2009 год» Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун считает, что в ответ на финансовый кризис нужны хорошо скоординированные усилия всего мирового сообщества, основанные на трех столпах – сотрудничество, устойчивость и всеобъемлющее управление. «Если мы не будем действовать, так, как необходимо сегодня, то нынешний финансовый кризис превратится завтра в гуманитарный. Социальные волнения и политическая нестабильность будут нарастать, усугубляя все другие проблемы», – заявил Генеральный секретарь. месяцев. Утверждение этой договоренности позволило сразу, уже в начале январе 2009 года получить первую траншу кредита в размере, эквивалентном примерно 787,9 миллионам долларов США. Остальная часть будет предоставлена поэтапно при условии завершения квартальных обзоров. Договоренность о кредите «стэнд-бай» предусматривает исключительный доступ к ресурсам МВФ, достигающий 418,8 процента квоты Беларуси. – По требованию МВФ для получения кредита было необходимо произвести разовую девальвацию на 20%, – поясняет Петр Прокопович. По размерам девальвации у нас разногласий не было, но мы три месяца доказывали, что в наших условиях лучше проводить постепенную девальвацию, чем разовую. В итоге согласились на проведение разовой, хотя и понимали, к каким негативным последствиям это приведет. Эта мера – вынужденная, и проведена была для того, чтобы решить главную задачу: минимизировать негативные последствия всемирного экономического и финансового кризиса. Национальный банк Беларуси За прошедший год все страны – основные торговые партнеры нашей страны – существенно девальвировали свои национальные валюты. Мы, к сожалению, утратили конкурентоспособность наших товаров и должны были принимать срочные меры. Вместе с девальвацией в начале этого года был осуществлен механизм привязки курса белорусского рубля к корзине иностранных валют. В состав корзины включены доллар США, евро и российский рубль с равными долями этих валют в корзине. В течение 2009 года рублевая стоимость корзины будет оставаться стабильной – ее колебания предусмотрено ограничивать в пределах +/- 5 Одновременный глобальный спад, начиная с развитых стран 10 проценты Страны с переходной экономикой 8 6 Развивающиеся страны По данным МОТ, экономический кризис привел к росту армии безработных в мире. Ее ряды пополнились в том числе за счет лиц, которые работали в финансовых учреждениях. Так, в период с августа 2007 года по 12 февраля 2009 года из этого сектора было уволено 325 тысяч человек. При этом 130 тысяч из них потеряли работу в последние пять месяцев. Эксперты Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) призвали бедные страны не полагаться на экспорт сырьевых товаров для финансирования своего развития, а вместо этого заняться промышленным производством, например, изготовлением пуговиц или кнопок. Согласно прогнозам Всемирного банка, в условиях замедления экономического роста во всем мире численность бедного населения планеты может увеличиться на целых 53 миллиона человек. Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, а также Всемирный банк заявили о намерении выделить банкам стран Восточной Европы 24,5 миллиарда евро. 4 2 Развитые страны 0 Оптимистический прогноз Пессиместический прогноз -2 2003 2004 2005 2006 2007 Источник: UN/DESA a Предварительная оценка b Прогноз, сделанный на основе проекта LINK 2008 a 2009 b процентов от указанной начальной величины. При этом колебания курса белорусского рубля по отношению к каждой из валют (доллар США, евро и российский рубль) будут происходить лишь за счет взаимных изменений этих иностранных валют. Принятие валютной корзины позволит экономике лучше адаптироваться к внешним шокам. Достижение соглашения с Валютным Фондом это достижение соглашения со всеми крупнейшими странами мира, международными финансовыми организациями, это открытие возможностей получать кредитные ресурсы и поддержку из мировых финансовых центров и главных стран мира. 6-7 От первого лица Н Интервью c Хамидом Годсе, Председателем Международного комитета по контролю над наркотиками Родился в 1938 году. Гражданин Исламской Республики Иран. Несмотря на загруженность, связанную с презентацией доклада Международного комитета по контролю над наркотиками, профессор Годсе любезно ответил на вопросы главного редактора Бюллетеня ООН. С 1987 года профессор психиатрии и международной политики в сфере наркотиков Лондонского университета. Обладатель следующих степеней и дипломов: доктор медицины (Иран), диплом доктора медицинской психологии (Великобритания, 1974 год), доктор философии Лондонского университета (1976 год) и доктор технических наук Лондонского университета (2002 год). Международная система контроля над наркотиками была создана 100 лет назад. Насколько эффективной эта система является сейчас по сравнению с той, которая была учреждена в 1909 году? Автор либо редактор более 300 научных книг и работ по вопросам наркотиков и наркозависимости. С 2002 года является главным редак тором ж урнала “International Psychiatry” («Международная психиатрия»), редактор бюллетеня “Substance Misuse Bulletin” («Бюллетень по вопросам злоупотребления наркотическими веществами»), член редакционного совета журнала “International Journal of Social Psychiatry” («Международный журнал социальной психиатрии»). Начало международной системе контроля над наркотиками было положено в 1909 году, когда в рамках первой многосторонней встречи государств в Шанхае была созвана Международная комиссия по опиуму. Комиссия заложила основы для принятия первой международной Конвенции 1912 года в Гааге. Комиссия была учреждена потому, что масштаб проблем, связанных с опиумом, привел к осознанию того, что национальные законодательства и национальные системы контроля не являются адекватными, и что необходимо международное соглашение, регулирующее вопросы торговли и использования опиума, также различные иные аспекты, включая курение опиума. В чем сегодня заключаются наиболее общие проблемы для международной системы контроля над наркотиками? Позвольте мне начать с достижений, поскольку за последнее столетие однозначно были достигнуты значимые результаты. Например, сегодня крайне редко выявляются случаи утечки наркотических средств из к аналов законной торговли в сферу незаконного оборота, тогда как до 1909 года и принятия Конвенций 1912 и 1925 гг. было множество таких случаев. Конечно же, величайшим достижением является то, что более 95% стран мира, в которых проживает 99% населения планеты, ратифицировали Конвенции. Среди всех Конвенций ООН именно эти конвенции относятся к числу наиболее широко признанных в мире международных документов. Сегодня это безусловно является достижением. Но есть и другие достижения, например введение контроля над целым рядом наркотических и психотропных веществ в рамках Конвенции 1971 года и, конечно же, химическими С 1992 года является членом Международного совета по контролю за наркотиками. Занимал должность председателя Совета в 1993, 1994, 1997, 1998, 2000, 2001, 2004, 2005 и 2008 годах. веществами-прекурсорами, используемыми для изготовления героина и других наркотиков. Что касается проблем, они действительно есть, и не стоит этого отрицать. Не все усилия являются успешными. Одной из проблем, например, является обеспечение наличия наркотических и психотропных веществ для использования в медицинских и научных целях. Люди, страдающие от боли каждый день, нуждаются в эффективных анальгетиках, и они должны иметь доступ к этим препаратам. К сожалению, в более чем 120 странах мира имеется весьма ограниченный, а в некоторых из них и полностью отсутствует доступ к столь необходимым обезболивающим лекарственным средствам. Большинство законно производимых наркотических средств и анальгетиков используются весьма ограниченным числом стран, хотя за последнее десятилетие, благодаря огромным усилиям Комитета по контролю над наркотиками (МККН), направленным на привлечение внимания правительств стран мира к этой проблеме, объем потребления наркотических анальгетиков увеличился с 200 тонн в морфиновом эквиваленте до 380 тонн, что почти вдвое превышает уровень потребления, имевший место около десяти лет назад. Тем не менее, большая часть потребления приходится на весьма незначительное число стран. Есть очень мало данных, свидетельствующих о том, что другие страны, в которых существует необходимость в таких медикаментозных препаратах, действительно их используют. В этой связи Комитет сотрудничает с Программой Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по обеспечению доступа к контролируемым лекарственным средствам в целях расширения доступа к этим столь нужным медикаментам. Эта одна из проблем, стоящих перед правительствами. Вы, безусловно, спросите меня, почему это так. Несомненно, здесь действуют многие факторы, такие как уровень медицинского образования, система оказания медицинских услуг, состояние экономики, приоритетность здравоохранения в различных странах и, в определенной степени, уровень контроля, который в некоторых странах является гораздо более жестким, чем предусмотрено в Конвенции 1961 года. Другой проблемой, конечно же, является использование технологий и методов коммуникации. Сегодняшний мир пользуется огромными преимуществами в плане доступа к важной информации и знаниям. При этом, однако, существует ряд проблем, связанных с информационными технологиями. Одним из примеров являются незаконные «Интернетаптеки», которые используются наркоторговцами. Через некоторые из этих так называемых «аптек» осуществляется продажа, как рецептурных лекарственных средств, так и запрещенных наркотиков молодым людям. Для оказания содействия правительствам в решении этой сложной проблемы, Комитет разработает специальные руководства по предотвращению незаконных продаж через Интернет веществ, контролируемых международными соглашениями. Существуют три основополагающие Конвенции в сфере контроля над наркотиками. Как Вы считаете, есть ли еще какие-либо направления деятельности по контролю над наркотиками, требующие принятия новых конвенций? Я не думаю, что на данном этапе нужна новая Конвенция. Показатель ратификации Конвенций составляет 95 процентов, означая, что 95% стран мира ратифицировали Конвенции, и я рад этому. Реализация Конвенций это несколько другой вопрос. Поэтому, акцент следует делать на работу с правительствами по укреплению их потенциала по реализации положений Конвенций 1961, 1971 и 1988 гг. Правительства некоторых стран располагают техническими средствами, кадровым потенциалом и другими ресурсами по реализации Конвенций, и они осуществляют эту работу на должном уровне. Однако, даже в этих странах есть сложности. Есть страны, которые не располагают ресурсами. В этих странах отсутствуют как кадровые ресурсы, так и техническое обеспечение, необходимые для реализации Конвенций. Я считаю, что Конвенции являются действенными механизмами, которые правительствам следует использовать в решении проблемы наркотиков, и их действительно необходимо использовать. Вместо призыва к принятию новой Конвенции, нам необходимо сосредоточить еще большие усилия на выполнении действующих Конвенций. Не могли бы Вы прокомментировать проблему расширения нелегальных рынков сбыта наркотических веществ в странах Восточной Европы, а также контрабанды наркотиков через территорию этих государств и, в частности, через Беларусь? К сожалению, в последние годы страны Восточной и Центральной Европы сталкиваются со всеми аспекты этой проблемы, начиная от наркотрафика и транзита наркотиков до нелегального изготовления наркотических средств, и, безусловно, сопутствующих проблем организованной преступности. Для этих стран также весьма ак т уальны нарк омания и проблемы, связанные с наркопотреблением и наркозависимостью. Увеличивается количество потребляемых наркотических средств. В Европе наибольшая часть потребления героина приходится на страны Восточной Европы: Российскую Федерацию, Украину и Беларусь. Большинство героина поставляется из Афганистана, но также из стран, в которых изготавливается самодельный опиат (вещество, называемое компот), влекущий многочисленные проблемы со здоровьем. В последние годы кокаин вновь получил более широкое распространение, чем ранее, равно как и стимуляторы амфетаминового ряда. Действительно, мы отметили в своем Докладе, что определенная часть кокаина из Южной Америки посредством расширяющегося трафика через страны Западной Африки попадает в Европу по так называемому «Балканскому маршруту», который традиционно ассоциировался главным образом с трафиком героина из Афганистана в регионы Европы. Сейчас, как представляется, наряду с контрабандой героина, этот маршрут также используются и для контрабанды кокаина. Безусловно, часть этого кокаина оседает и потребляется в этих странах, что порождает проблемы со здоровьем. Беларусь занимает особое географическое положение в Европе на пересечении двух основных путей наркотрафика. Тем не менее, в Докладе МККН Беларусь упоминается лишь несколько ра з. Означает ли это, что все хорошо, и что в стране нет проблем с наркотиками или же следует отдать должное усилиям правоохранительных органов по решению этой проблемы? Неупоминание стран в Докладе МККН не означает, что в этих странах нет проблем, связанных с наркотиками. Фактически, ни одна страна в мире не может считаться защищенной от наркотиков. МККН использует информацию правительств, Интерпола, Всемирной таможенной организации, а также данные официальной статистики, научноисследовательских институтов и т.д. МККН проводит анализ и консолидацию этих данных и составляет краткий обзор. В Докладе МККН физически невозможно упомянуть все связанные с наркотиками проблемы во всех регионах. Отсутствие исчерпывающего описания проблем в какихто странах не означает отсутствие проблемы как таковой. В предисловии к ежегодному докладу МККН Вы упомянули проблему каннабиса. Считаете ли Вы, что международное сообщество готово к рассмотрению этой проблемы? В последние десятилетия выведены новые, более сильнодействующие виды каннабиса и, поэтому, увеличивается число неотложных госпитализаций по причине отравлений. Часто именно с каннабиса начинается приобщение к наркотикам. Тем не менее, употребление каннабиса зачастую считается чем-то банальным, и в некоторых странах контроль изготовления, хранения и использования каннабиса является менее строгим по сравнению с другими наркотическими веществами. МККН анализирует этот вопрос в ежегодном докладе. Мы считаем ситуацию с каннабисом весьма неоднозначной в контексте многосторонних с о гла ш е н и й. О т меч а етс я н е по с ледо вательность в реализации мер контроля над каннабисом; в некоторых регионах система контроля является более либеральной, тогда как в других регионах действуют более жесткие нормы контроля. В отдельных странах различные города могут придерживаться разной политики. Употребление каннабиса вызывает проблемы с психикой. Не следует забывать, что более совершенные технологии позволили вывести новые виды каннабиса, уровень содержания тетрагидроканнабинола (ТГК) в которых значительно превышает уровень содержания в каннабисе, производимом несколько десятилетий назад. В некоторых странах, например, Нидерландах, введены дополнительные ограничения в отношении так называемых «кофеен», где продается и потребляется каннабис, и некоторые «кофейни» сократили свою деятельность по мере уменьшения количества каннабиса, разрешенного для продажи в таких заведениях. Около пяти лет назад в Великобритании каннабис был переведен из Приложения B в Приложение C, что означает меньший уровень контроля. Это решение было пересмотрено только несколько недель назад, и правительство приняло решение вернуть каннабис в Приложение B вследствие увеличения проблем, связанных с каннабисом, а также по причине такого аспекта, как неправильный посыл молодым людям. Проблема каннабиса остается предметом для обсуждения, и мы надеемся, что правительства будут придерживаться требований, установленных в Конвенции. 8-9 Знаете ли Вы что… Е Еще сто лет назад употребление наркотиков никто и ничто не ограничивало, ими повсеместно злоупотребляли. Только в одном Китае объем потребления опиатов составлял более 3000 тонн, а в Соединенных Штатах Америки 90 % наркотических средств использовалось в немедицинских целях. В феврале 1909 года в Китае собрались представители 13 государств, чтобы впервые обсудить вопросы международного контроля над наркотиками в рамках Международной комиссии по опиуму. Рекомендации, сформулированные комиссией, были закреплены в принятой тремя годами позже Международной конвенции по опиуму. Таким образом, было положено начало формированию международной договорной системы, первым основным договором которой стала принятая в 1961 году Единая конвенция о наркотических средствах. Конвенция 1961 года была призвана объединить положения всех существующих многосторонних договоров по наркотикам, усовершенствовать механизмы контроля над наркотиками и распространить действие имеющейся системы контроля на культивирование растений, служащих сырьем для производства наркотиков. В 50-х годах возросло злоупотребление некоторыми психотропными веществами, Уже сто лет наркотики нельзя приобрести легально многие из которых входили в состав лекарственных средств. Это привело к необходимости установления над ними более строгого контроля, однако включение большого числа новых веществ в список контролируемых наркотиков могло снизить эффективность Конвенции 1961 года. Поэтому в 1971 году была принята Конвенция о психотропных веществах, охватывающая более разнородный круг веществ, чем предыдущая. Рост организованной преступности, незаконного оборота наркотиков, трудности уголовного преследования лиц, причастных к наркопреступности, обусловили необходимость принятия Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. По сравнению с двумя предыдущими конвенциями она представляет собой более практический правовой инструмент, содержит конкретные рекомендации по использованию правоохранительных методов. Сегодня на эти три конвенции опирается международная система контроля над наркотиками, которую можно считать одним из важнейших достижений ХХ века. Свыше 95 государств-членов Организации Объединенных Наций являются участниками конвенций. Возросло количество веществ, контролируемых согласно Конвенции 1961 года и Конвенции 1971 года: от нескольких десятков в начале до 235 веществ в настоящее время. Несмотря на то, что международная система контроля над наркотиками выдержала испытание временем, проблемы по-прежнему существуют. Среди прочих, отмеченных в докладе Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН) за 2008 год почти полное отсутствие доступа к контролируемым лекарственным средствам в более чем 150 странах, непоследовательное осуществлении положений о контроле над каннабисом, профилактика злоупотребления наркотиками, широкое распространение мошеннических Интернет-аптек. Презентация доклада МККН в Минске, 19 февраля 2009 года В Европе, по данным доклада МККН за 2008 год, наиболее широко употребляемым наркотиком является каннабис, а Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН) – независимый контрольный орган, созданный 2 марта 1968 года для мониторинга выполнения международных договоров о контроле над наркотиками. Функции МККН закреплены в Конвенциях 1961, 1971 и 1988 годов. МККН контролирует соблюдение правительствами государств положений конвенций, оказывает помощь в реализации их усилий по выполнению своих обязательств. Согласно международным договорам о контроле над наркотиками, МККН ежегодно представляет доклад о своей работе. В годовой доклад включается анализ положения в области контроля над наркотиками во всем мире, обращается внимание правительств на пробелы и недостатки в национальных системах контроля и в соблюдении договоров, вносятся предложения и рекомендации для улучшения положения как на национальном, так и на международном уровне. европейский незаконный рынок опиатов все еще второй по величине в мире. В Восточной Европе этот рынок продолжает расширяться, и на первом месте по его величине находится Российская Федерация, а на втором – Украна. В последние годы значительно возрос и объем контрабанды кокаина через страны Восточной Европы по так называемому «балканскому пути». Рост в Восточной Европе незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими способствовал распространению ВИЧ/СПИДа, и на Украине эпидемия приобрела самые серьезные масштабы в Европе. Правительство Беларуси и Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) подписали меморандум о договоренности по вопросам контроля над наркотиками и предупреждения преступности, наметив направления сотрудничества в борьбе с международной преступностью и оборотом незаконных наркотиков. В наше время перед международной системой наркоконтроля стоят не менее, а то и более сложные задачи, чем сто лет назад. Международные конвенции не утратили своей актуальности, они необходимы как никогда. А для их более эффективного осуществления необходимо тесное сотрудничество и поддержка правительств всех стран мира. Сегодня в фокусе Д 10 декабря – это всего лишь число или дата в истории, которая изменила ход истории. И если раньше определённого ответа дать не мог никто, то теперь с уверенностью можно утверждать, что 10 декабря 1948 года – это дата, с которой человечество начало новую страницу своего существования, наполненного совсем иным содержанием. Принятие Всеобщей декларации прав человека явилось важным международным событием. Оно показало возможность сотрудничества в области защиты прав человека государств с различным социальноэкономическим строем. Хотя по своей юридической силе Декларация носит рекомендательный характер, она, как показал м н о гол ет н и й о п ы т, и м е ет о г р о м н о е позитивное значение для развития государств по пути демократии, свободы, законности. Она стала основой для принятия многих международных документов (деклараций, конвенций, пактов), в том числе положения Декларации нашли своё отражение во многих Констит уциях различных государств. Республика Беларусь также является не исключением из этого списка, тем самым это п од т ве р ж д а ет з н ач и м о с т ь В с е о б ще й декларации прав человека. Мы ежедневно слышим из различных источников и на каждом шагу разговоры о правах, но не каждый из нас понимает, что означает «права». Кто не понимает, кто их попросту не ценит, а ведь эти права стоили НАМ огромного количества жизней борцов, положивших свои головы ради нашего благополучия. А к а к о е зн ач е н и е и г р а ет В с е о б щ а я декларация прав человека в моей жизни? Для себя я выделяю два периода жизни в оценке Всеобщей декларации прав человека: 1) обыденная размеренная жизнь до поступления в Академию Министерства внутренних дел Республики Беларусь и 2) поступление в Академию МВД и дальнейшее в ней обучение и прохождение службы в органах внутренних дел. Что касается первого периода, то это всего лишь знание о том, что е с т ь та к о й д о к ум е н т к а к В с е о б щ а я декларация прав человека, состоящий из 30 Всеобщая декларация прав человека в моей жизни Представительством ООН в Беларуси и Республиканским общественным объединением защиты прав человека был проведен конкурс студенческих эссе «Всеобщая декларация прав человека в моей жизни», приуроченный к 60-летию Всеобщей декларации прав человека. Целью конкурса было повышения знания и понимания учащейся молодежью Беларуси положений Всеобщей декларации прав человека и провозглашенных ею ценностей и принципов уважения и защиты прав человека. В конкурсе приняло участие более 250 учащихся из 29 средних специальных и 25 высших учебных заведений Беларуси. Награждение победителей и призеров состоялось в день прав человека, 10 декабря, в Национальной библиотеке Беларуси. Работы победителей обладателей диплома 1-й степени будут напечатаны в Бюллетене ООН. В этом номере предлагаем познакомиться с эссе Евгения Червинского, курсанта 3-го курса следственноэкспертного факультета Академии МВД Республики Беларусь. Директор Национальной библиотеки Роман Матульский и Представитель ООН в Беларуси Антониус Брук среди победителей конкурса статей и принятый 10 декабря 1948 года. На тот момент я не осознавал значимости его. Я не мог понять, как 30 статей текста имеет такую значимость. Это период можно охарактеризовать как познавательный. Но на смену ему приходит другой, который знаменателен не только выбором жизненного пути, но и значительной переоценкойотношения ко многим предметам и вещам. Каждый день обучения меня закалял и формировал определённую осознанную позицию по многим значимым явлениям в нашем мире. Одним их таких явлений и было действительное осознание значимости Всеобщей декларации прав человека и каждой из 30 статей. Понимание Декларации для меня как для курсанта и сотрудника органов внутренних дел я олицетворяю с такими понятиями к ак ГРАЖДАНИН, ЗАЩИТНИК и ПРОФЕССИОНАЛ. Г РА Ж Д А Н И Н . С о в о к у п н о с т ь п р а в и обязанностей, связь с государством. Настоящий гражданин имеет и активно р е а л и зует с во и п р а ва и в ы п ол н я ет поставленные перед ним обязанности. Конституция Республики Беларусь имеет ш и р о к и й п е р еч е н ь п р а в и с в о б о д , большинство из них отражены во Всеобщей декларации прав человека и впоследствии были-перенесены в Конституцию Республики Беларусь. Чем больше будет истинных граждан, тем крепче будет страна и сила права, а значит, всё больше и больше людей будет иметь не только юридически право на определённое благо или ценность, но и фактически это реализовывать. 10-11 ЗАЩИТНИК. Одной из основных моих обязанностей по профессиональному признаку является защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов гражданина от любых противоправных действий. Защита именно тех основных прав, которые закреплены во Всеобщей декларации прав человека, в основном Законе нашего государства и иных нормативных документах. И в какой мере «МЫ» – правоохранительные, и правозащитные организации, и простые граждане будем выполнять данную функцию (защита), в той мере будут реализовываться идеи Декларации и иных документов, принятых во исполнение принципов Всеобщей декларации прав человека. ПРОФЕССИОНАЛ. Для того чтобы выполнять свои обязанности на высоком уровне, изобличать нарушения прав и свобод и сразу же реагировать на них. Знать правильность тех или иных действий, наказывать виновных и не привлекать невиновных к ответственности. Профессионал должен обладать огромным багажом знаний, навыков и умений. Чем выше профессиональная подготовка, тем лучше сможем защищать мы себя сами. Правовая подкованность в вопросах, связанных с нашими правами поможет чувствовать себя защищенными и оказывать помощь другим для всеобщего блага. Соединяя воедино три этих понятия (гражданин, защитник, профессионал) и наполняя их содержанием Всеобщей декларации прав человека, мы приходим к тому, что основой и первоначалом правоведа должна стать Всеобщая декларация прав человека. 30 статей Декларации должны стать для нас 10-ю заповедями Священного писания, и по мере взросления духовного, образовательного, возрастного наполнятся и уточняться иными правами и свободами. Всеобщая декларация прав человека дала мощный импульс дальнейшему развитию международного правочеловеческого мышления и правозащитной деятельности. Именно на её философском и политико-правовом базисе возникли такие важнейшие акты международного права, как Конвенция о защите прав человека и основных свобод Совета Европы, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, факультативные протоколы по этому пакту и др. На политико-правовом фундаменте Всеобщей декларации зиждется работа Комиссии, Комитета, Страсбургского центра Совета Европы, Европейского и Межамериканского судов по защите прав человека, Экономического и Социального Совета ООН, ЮНЕСКО, Международной организации труда, международного Хельсинкского движения и регионального движения по сотрудничеству и безопасности в Европе. На благодатной почве Всеобщей декларации выросли десятки организаций системы ООН, международные образования типа Совета Европы, Организации американских государств и ОБСЕ, другие региональные и межрегиональные организации, национальные комитеты, сотни национальных неправительственных организаций. Без этого поистине вселенского правочеловеческого акта, без других, разработанных на его основе документов общепланетарного гуманизма, Права человека это… Подведены итоги конкурса творческих работ «Права человека – это…», организованного Представительством ООН совместно с РПОО «Белорусский Хельсинский Комитет». Целью конкурса было расширение знаний и понимания положений Всеобщей декларации прав человека и провозглашенных ею ценностей и принципов уважения и защиты прав человека среди детей и молодежи. Участникам было предложено продолжить художественными средствами фразу «Права человека это…». Лауреатами конкурса стали ученицы гимназии г. Ганцевичи Кристина Барановская, Маргарита Гордей и Ольга Чекун, а также их консультант, учитель истории Надежда Петрученя; студентка финансово-правового факультета Барановичского государственного университета Наталья Дерман; студентка факультета международных отношений Белорусского государственного университета Елена Лобанова; ученица 2 «А» класса средней школы № 213 г. Минска Дарья Минина; ученица 4 «В» класса средней школы № 4 г. Новогрудка Ирина Нечай; Ульяна Скобла из центра внешкольной работы «Прамень», г. Гродно. Награждение лауреатов конкурса состоялось 16 февраля, в годовщину создания Комиссии ООН по правам человека. Их работы будут опубликованы в виде плакатов, а также размещены на сайте Представительства ООН (www.un.by) и РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» (www.belhelcom.org). без цел ой системы международных, региональных, национальных организаций, ставящих своей задачей поощрение и защиту п р а в ч ел о ве к а , н е м ы с л и м ы с е год н я цивилизованные международные отношения, демократическое развитие народов и государств, немыслима успешная борьба человека и человечества против различных форм коллективной и индивидуальной деспотии и насилия, немыслимо реальное существование самой человеческой из всех известных на этой планете ценностей – достоинства человеческой личности. Сколь ни множились бы международные и национальные акты и организации, стоящие на страже правочеловеческой безопасности на Земле, Всеобщая декларация прав человека стала истоком всех актов международного прав второй половины XX века, утверждая величие разума и поистине реализующего гуманизма, являясь первоосновой международной идеологии прав человека, более того – первоосновой неотвратимо фор- мирующегося общечеловеческого мировоззрения. В качестве последней Всеобщая декларация прав человека дала мощный импульс дальнейшему углублению содержания, совершенствованию структуры, увеличению объёма правочеловеческого мышления и деятельности. Будучи курсантом, гражданином, защитником и профессионалом мне непосредственно приходилось уже встречаться с некоторыми структурами, основанными на принципах и идеях Всеобщей декларации прав человека. Что не говорить о дальнейшей службе после учёбы, где круг отношений расшириться и каждый день Всеобщая декларация прав человека, её положения будут фигурировать в моей деятельности. И тем самым пока я стою на страже Закона, Всеобщая декларация прав человека будет идти рука об руку со мною, и моё понимание к ней будет расширяться и расширяться. ООН on-line ООН налаживает партнерские связи с интернет-компанией YouTube Организация Объединенных Наций создала свой телеканал на YouTube – http://www.youtube.com/unitednations – популярном веб-сайте по обмену видеосюжетами и развитию социальных сетей – в рамках усилий по более широкому охвату молодежной аудитории и ознакомлению ее с вопросами повестки дня всемирной организации. Программы, транслируемые на этом телеканале, были созданы Телевидением ООН в сотрудничестве с организациями и фондами ООН, и посвящены таким вопросам, как изменение климата, развитие, права человека, мир и безопасность. Партнерство с YouTube является очередным примером усилий ООН по использованию новых медиа-технологий для распространения своих идей. Всемирная организация недавно провела с помощью СМС-механизма кампанию “Txt 4 Peace”, посвященную Международному дню мира, в рамках которой призвала людей во всем мире отправить послания мира. Инновационное партнерство было также налажено между интернет-гигантом компанией «Google» и Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) для создания карт по экологическим проектам во всем мире. Размещение Ежегодника ООН в сети Интернет сделало его более доступным Новый веб-сайт unyearbook.un.org обеспечивает бесплатный доступ к Ежегоднику Организации Объединенных Наций, который является базовым справочником о работе Организации и содержит информацию о деятельности и достижениях системы ООН за шесть десятилетий ее существования с 1946 по 2005 годы. Новый веб-сайт предлагает удобную для пользователей функцию поиск а, позволяющую найти ссылку на любой Ежегодник ООН по году или более д л и тел ь н о м у п е р и од у с п о м о щ ь ю ключевых слов, фраз или символов документов. Результаты поиска появляются на экране в виде простого текста либо PDFфайла, который можно распечатать. Ежегодник Организации Объединенных Наций – это авторитетный справочник, содержащий исчерпывающую информацию о деятельности ООН. Каждый выпуск предлагает аналитические материалы, содержит полный набор указателей, а также тексты и результаты голосования по всем основным резолюциям и решениям Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и Экономического и Социального Совета. Главы Ежегодника делятся на пять частей по определенной тематике: политика и безопасность, права человека, экономические и социальные вопросы, правовые вопросы, а также институциональные, административные и бюджетные вопросы. Интернетверсия представляет все номера Ежегодника ООН, включая 1 682-страничный выпуск 2005 года. 12-13
