Группа специалистов ЕЭК ООН /ФАО по лесной политике

5-6 марта 2009 г., Будапешт
Группа специалистов ЕЭК ООН/ФАО по лесной политике в Восточной Европе и Центральной Азии
План работы на 2009- 20131
одобрен членами группы 30 апреля 2009 г .
Примечания:
Нумерация мероприятий не зависит от их приоритета.
Звездочкой отмечены пункты, для реализации которых необходимо дополнительное бюджетное финансирование (*).
Мероприятия
1. Обмен информацией о
текущей деятельности и о
политике на национальном
и международном уровнях.
1
Деятельность
Ответственность
1) Создание электронный версии списка участников первого
заседания.
1) Секция по лесоматериалам ЕЭК ООН/ФАО
2) Всем членам группы и экспертам необходимо отправлять на
сервер информацию о семинарах и заседаниях, публикациях и
документах, новостях и событиях по лесной политике.
2) Все участники группы и эксперты
Сроки
реализации
1) Май 2009 г.
2) В настоящее
время
Мандат Группы - с 2008 г. по 2010 г., возобновляемый до 2013 г. Достижения ГС будут рассмотрены в 2010 г., согласно этому, перечисленные пункты будут
утверждены и, возможно, будут дополнены.
Создание и обновления веб-сайта на английском и русском
языках
-
2) Создание и обновление
сайта ГС
-
размещение информации на английском и русском языках
на сайте Всероссийского института повышения
квалификации руководящих работников и специалистов
лесного хозяйства(www.vipklh.ru);
этому процессу будет содействовать Секция по
лесоматериалам ЕЭК ООН/ФАО и ФАО SEUR;
Содержание:
результаты заседаний группы и семинаров;
информации по национальной лесной политике,
предоставленная всеми участниками группы.
3) Информационные
бюллетени
1) На секции по лесоматериалам ЕЭК ООН / ФАО будет
представлен доклад о результатах работы группы, по итогам
заседания этой секции информация будет опубликована в
ежеквартальном бюллетене;
2) Представителям стран предлагается направлять
дополнительную информацию, которая будет размещена, в
том числе и в новостях Юго-Восточной Европы CEPF.
3) Также статьи будут распространяться в ЦентральноАзиатском регионе, возможно, и в бюллетене "Лес" в
Кыргызстане на английском и русском языках.
Заинтересованные страны могут отправлять статьи в данное
издание (координатор – Элнура Жолдошева (Elnura
Zholdosheva)).
ЕЭК ООН/ФАО, руководитель и
зам.руководителя группы:
- предложения по структуре веб-страницы;
- выбор информации для опубликования;
- перевод на русский и английский язык.
Все участники группы должны
содействовать реализации и информационной
насыщенности сайта, направляя доклады о
развитии и реформировании лесной политики
1) ЕЭК ООН/ФАО
2) Заинтересованные страны / CEPF (Г-н
Аттила Лендьел (Attila Lengyel))
3) Заинтересованные
страны / Кыргызстан (Г-жа Элнура
Жолдошева (Elnura Zholdosheva))
Подготовка
предложений к
сентябрю 2009 г.
Создание вебстраницы до
конца 2009 г.
1) После каждого
заседания группы
2) В период
реализации рабочего
плана, зависит
от вклада
участников
3) В период
реализации рабочего
плана, зависит
от участия
представителей
стран
1)
2)
4) Обсуждение терминов и
определений лесной
политики
5) Доклады по актуальным
проблемам, определение
потребностей
реформирования лесной
политики
При поддержке секретариата рабочая подгруппа
разрабатывает структуру и методику рассмотрения
существующих терминов и определений, разработанных
ФАО, ЕЭК ООН, Всемирным банком и др.
Обобщение и распространение существующих терминов
и определений, разработанных ЕЭК ООН, ФАО,
Всемирным банком и другими организациями
3)
Составление перечня основных терминов и определений,
которые вызывают трудности для понимания, а также
определение различных подходов
4) Обсуждение с участием приглашенных экспертов
разногласий и проблем понимания терминов и
определений, дискуссия и обмен информацией на
следующем заседании группы или семинаре
* При наличии финансирования
Членам группы необходимо написать доклады (2-4 страницы)
по наиболее актуальным вопросам лесной политики в их стране
и реализации концепции развития политики (с
пояснениями и примечаниями), изложив потребности
в специалистах и возможной помощи.
Эта информация может быть основана на докладе, сделанном
представителем страны на 1-м заседании ГС. Подгруппа,
ответственная за разработку семинара, должна подготовить
план национального доклада.
Члены подгруппы при
поддержке секретариата
(см. приложение)
Подгруппы разрабатывают план
предложений
Все участники группы должны внести
свою лепту
Доклады должны быть представлены в ЕЭК ООН, ФАО, в
дальнейшем они будут размещены на веб-сайте. Это будет
основой доклада автора на рабочем заседании (см. ниже).
6) Доклады стран по
развитию,
реформированию лесной
политики, путям их
успешной
реализации, выводы
Членам группы необходимо написать короткий доклад (2 - 4
страницы) об успешных инициативах в лесной политике и
накопленном опыте (с пояснениями и примечаниями).
Подгруппа ответственная за подготовку семинара должна
разработать план национального доклада.
Доклады должны быть представлены в ЕЭК ООН, ФАО,
размещены на веб-сайте. Они будут основой доклада автора и
подготовки рабочего заседания (см. ниже).
Подгруппы разрабатывают план
предложений
Все участники группы должны внести
свою лепту
1) До следующего
заседания группы конец 2009 начало2010 г .,
2) Весна 2010 г.
3) До следующего
заседания группы
или семинара *
Работа подгруппы
до сентября 2009 г.
Национальные
доклады до
следующего
заседания группы декабря 2009 г.
к марту 2010 г.
Национальные
доклады до
следующего
заседания группы декабря 2009 г.
7) * Отчет экспертов на
основе национальных
докладов
* При наличии
финансирования
8) * Семинар по теме
"Лесная политика основные проблемы и пути
их решения",
* цель - рассмотрение
актуальных вопросов,
анализ и принятие
рекомендаций по
концепции развития для
обмена опытом
* При наличии
финансирования
9) Рекомендации /
протоколы /семинара
Для наилучшего использования национального вклада по
приоритетным проблемам и потребностям, а также по истории
развития, эксперт должен подготовить отчет со следующей
информацией:
- общие проблемы и основные подходы их решения на
субрегиональном уровне;
- положительная практика развития и реформирования лесной
политики и классификация основных моментов;
- возможности использования положительного опыта развития
другими странами.
Для более продуктивной работы, семинар* может быть
совмещен со следующим заседанием группы. Цель семинара определение и объединение приоритетных вопросов и
проблем, то есть идентификация положительного опыта
и анализа потребностей. На основе отчета* и с
учётом активного сотрудничества представителей стран в
течение заседания. Принятие рекомендаций (возможность
адаптации и применения положительного опыта в других
странах) и подготовка доклада, который участники заседания
представят в соответствующие органы власти в стране.
1) Разработка подгруппой, занимающейся подготовкой
семинара, предварительной программа семинара (например, 3
дня) и заседания ГС (например, 2 дня). В программе
необходимо учесть национальные сообщения представителей
стран (отчеты);
2) Подгруппе, всем участникам группы и секретариату
необходимо искать финансирование для проведения
семинара;
3) Все участники группы должны подготовиться к
семинару, проанализировать возможность национального
вклада и составить отчет*, при необходимости, консультируясь
с национальными компетентными специалистами;
4) Все участники группы должны принимать участие в
семинаре, также возможно
привлечение дополнительных экспертов.
Основные сведения, выводы, рекомендации / протоколы
семинара должны быть подготовлены автором отчета.
Подгруппа по вопросам и анализу лесной
политики на заседании представит
план предложений и отчет
Авторы, назначенные (TBD) для
подготовки проекта документа
Секретариат проанализирует и
распространит информацию всем
членам группы до семинара
План отчета к марту
2010 г.
Отчет до
начала семинара
(смотрите 8 пункт)
или следующего
заседания группы*
Подгруппа по "Вопросам и анализу лесной
политики" при поддержке секретариата
Проект семинара ноябрь 2010г.
Подготовка к заседаниювсеми
участниками группы
Семинар
совместно с 3-м
заседанием группы
специалистов - 2011
г.
Все участники и
секретариат должны искать финансирование
для проведения семинара
Назначенный автор(ы)
Лето /осень 2011 г.
Обеспечить успешное исполнение рекомендаций,
определенных семинаром весной 2011 г.; семинар* можно
провести весной 2012 г. для проверки выполнения и внедрения
с учетом различных национальных условий.
*
10) Последующий семинар
по выполнению
рекомендаций (другая
возможность: провести на
2м заседании группы
специалистов)
* При наличии
финансирования
11) Информации по
национальной лесной
политике, собранные в базе
данных ФАО (“forestry
country profiles”) ,
прокомментированные
членами ГС;
сотрудничество с
корреспондентами на
национальном уровне и с
ЕЭК/ФАО
Группе будет предложено выразить свое мнение по поводу
организации такого последующего семинара после 1го
заседания; и подгруппе, как ответственной за первый семинар,
будет предложено подготовить предначертания.
Основой этих предначертаний могут быть:
Сводка членов ГС по конкретным действиям,
проведенным в их стране;
Сводка членов ГС по рекомендациям в адрес лиц,
принимающих решение в их стране;
Базовый документ, определяющий рекомендации
соответствующих компетенций на субрегиональном /
региональном / глобальном уровне.
Подгруппа по подготовке семинара, при
поддержке секретариата
Весна 2012 г.,
непрерывно следуя
му
к 4 заседанию ГС
Все участвующие члены ГС
1) ЕЭК/ФАО предоставит членам ГС список национальных
корреспондентов по лесной политике из каждой страны.
2) Членов ГС могут попросить прокомментировать
информации, собранные в базе данных ФАО (“country profiles”)
по лесной политике и учреждениям. Ответственность за
обеспечение информациями будет возложена на назначенных
национальных корреспондентов (MCPFE, FRA). Члены ГС
могут по необходимости связаться с национальными
корреспондентами, предоставляющими информацию по
национальной лесной политике (напр., MCPFE, FRA).
Национальные корреспонденты могут затем представлять
официальные обновленные версии для ЕЭК ООН и ФАО.
1) ЕЭК ООН/ФАО
2) Все члены ГС, в сотрудничестве с
национальными корреспондентами по
информации лесной политики
1) Сентябрь 2009 г.
2) Постоянно
12) Публикации по лесной
политике в Восточной
Европе и Центральной
Азии, с подходом на
субрегиональной основе *
(факультативно, должно
быть решено на встрече
ГС в 2010 г.)
Будучи ясным пунктом мандата ГС, это должно быть
обсуждено членами ГС на следующей встрече:
Если, в дополнение к протоколам и базовым
документам семинара, имеется необходимость
издания отдельных публикаций по лесной политике;
В таком случае, какие пункты должны быть включены
и какой подход должен быть избран (субрегиональный
подход, какие регионы должны быть в центре
внимания);
Кто будет публиковать и каким образом (члены ГС,
другие авторы для субрегионального анализа);
Какие источники информации принимать во внимание,
напр., профиль страны с информацией о
национальной политике, публикации ФАО по
учреждениям в Центральной Азии.
На следующей встрече ГС можно сформировать подгруппу по
этим публикациям, если будет решено, что это необходимо и
реально выполнимо.
13) Информирование
членов ГС о проводимых в
регионе Проектах
Технической Помощи,
обсуждение предложений о
Проектах Технической
Помощи
Членов ГС из стран, где проводятся проекты, просим
поделиться опытом с другими членами ГС, напр., путем
предоставления информации на следующей встрече или
путем рассылки информации о выполнениии проекта и по
полученным данным, на основании списка электронных
адресов.
Группой могут быть обсуждены предложения по новым
Проектам Технической Помощи.
Все члены ГС
Члены ГС из стран, где проводятся
проекты
Будет определено
дополнительно
Постоянно, по
списку электронных
адресов
Презентации на
каждой встрече ГС,
если необходимо
Как указано в Декларации Криштины, для многих стран
обучение является самым приоритетным вопросом, как часть
Криштинского процесса. Участники семинара выдвинули
предложение о создании международного центра обучения.
14) Комментарии по
предложениям касательно
проекта ФАО «Учреждение
Центра Международного
Обучения и Повышения
Квалификации
Специалистов по
Управлению Лесным
Хозяйством в Центральной
Азии и на Кавказе»
15) Информированность по
Декларации Криштины на
национальном уровне,
выполнение
соответствующих
рекомендаций, по
необходимости – пересмотр
Декларации
Группа Специалистов может дать советы по разработке этого
проектного предложения, т.е., по созданию центра на базе
Всероссийского Института Повышения Квалификации Лесного
Хозяйства (www.vipklh.ru) в Пушкино, Россия, который в
настоящее время занимается «переподготовкой и
повышением квалификации руководящих работников и
специалистов...», управлением средним-профессиональным
образованием и «изучением международного опыта». Рабочий
язык – русский. Многие члены ГС имеют сходное
историческое, профессиональное (лесное) образование, на
которое ВИПКЛХ может рассчитывать. Кроме использования
своего национального опыта, ВИПКЛХ может вовлечь
экспертов со всей Европы и Международных Организаций.
Центр может рассчитывать на опыт Совместного Сообщества
Экспертов ЕЭК ООН/ФАО по осуществлению устойчивого
управления лесным хозяйством, которое провело
конференции по международному обучению и разработало
учебные пособия и материалы.
Идея проекта была предварительно поддержана SEUR, FAOSEUR, FAO-CAC, Арменией, Азербайджаном, Грузией,
Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном
и Узбекистаном, которые отправили письма с поддержкой в
адрес ФАО. Можно объединить данный проект с другими
проектами профессионального обучения, Например,
проводимым EFI на Балканах.
Просим членов ГС ознакомить ответственных лиц своих
правительств с Декларацией Криштины и рекомендациями.
Секретариат ЕЭК ООН и ФАО отправит письмо Руководителям
Лесного Хозяйства, с копией членам ГС, для облегчения этой
деятельности.
Члены ГС должны периодически, на каждой встрече,
проверять ход выполнения Декларации Криштины, принятой
участниками из региона на трех семинарах (процесс
Криштины). Просим членов ГС предоставлять отчеты о
предпринятых мерах и о необходимости дополнительной
помощи. ЕЭК ООН, ФАО и партнеры проинформируют о
Все члены ГС – сделать критические
замечания по проектным предложениям
Все члены ГС
Секретариаты ЕЭК ООН и ФАО - отправить
письмо Руководителям Лесного Хозяйства, с
копией членам ГС
Конец 2009 г. /
начало 2010 г.
Предпринимаемые
странами в
настоящее время
меры
Периодический
отчет на каждой
встрече ГС
рекомендациях в адрес международных организаций.
Группа может представить рекомендации по проекту в
следующем порядке:
16) Повышение кадрового
потенциала для
осуществления реформы
лесной политики:
разработка проекта ФАО по
«Обучение по лесному
хозяйству, переподготовка и
повышение квалификации
руководящих работников
органов государственного
управления лесами из стран
Восточной Европы и
Центральной Азии»
17) Конференция по лесной
политике на высоком
уровне *
* При наличии
финансирования
a) Анализ состояния / положение Органов Государственного
Управления Лесами / Структуры с квалифицированными
специалистами в странах Восточной Европы и Центральной
Азии.
b) Выработка программ обучения, переподготовки и
повышения квалификации руководящих работников органов
государственного управления лесами и менеджеров высокого
уровня (принимая также во внимание опыт стран Западной
Европы)
c) Учеба и практическое обучение преподавателей
(инструкторов) из Лесных Институтов в странах Восточной
Европы и Центральной Азии
d) Разработка и публикация литературы по методологии и
практическому обучению (справочники), предназначенной для
повышения квалификации преподавателей (инструкторов).
Декларация Криштины рекомендует ЕЭК ООН и ФАО
«организовать семинары на национальном и региональном
уровнях, подготавливая конференцию по лесной политике на
высоком уровне, уделяя особое внимание международным
проблемам, используя опыт имеющихся
межправительственных встреч». Организация такой встречи
возможна в 2013 году. Возможно проведение специальной
встречи руководителей лесного хозяйства в контексте с 6-й
Конференцией Министров по охране лесов в Европе
Группе специалистов предложено пересмотреть этот вопрос
на встрече в 2010 году.
Проф. Петров – представить проект и план
выполнения на следующей встрече ГС
Члены ГС – прокомментировать и
представить рекомендации по выполнению и
завершению
Следующая встреча
ГС
1) Следующая
встреча ГС
1) Члены ГС – обсудить возможности такой
конференции на встрече в 2010 году.
2) ФАО и ЕЭК ООН - организовать в случае,
если будет принято положительное решение и
при наличии финансирования.
2) 2013 г. (принять
решение на встрече
ГС в 2010 г.) или в
2011 г. для
возможной
деятельности в
соответствии с 6 –й
MCPFE
18) Встречи ГС
Встречи ГС планируется проводить ежегодно, обращая
внимание на элементы, как указано в рабочем плане и
укреплять связи между странами, наряду с обменом опытом.
Если план работы ФАО и ЕЭК ООН позволит это сделать, то
весной можно организовать эти обсуждения.
Встречи, по возможности, могут быть организованы совместно
с плановыми семинарами по вопросам лесной политики (при
наличии финансирования).
ФАО и ЕЭК ООН – организовать встречи.
Заинтересованные страны – отправить письма
в адрес ФАО/SEUR, с изложением
заинтересованности быть хозяевами встреч.
Члены ГС – участие во встречах.
2009
2010
2011
2012
2013