ЯДЕРНЫЙ МИР:
advertisement
В.И. Анненков, Л.А. Кононов, А.В. Моисеев ЯДЕРНЫЙ МИР: геополитические и военно-политические аспекты современности Учебник Москва 2016 УДК 327(075.8) ББК 66.42.73 А68 Рецензенты: Иванов О.П. – доктор политических наук, профессор Макаров В.Е. – доктор политических наук, профессор А68 Анненков, В.И. Ядерный мир: геополитические и военно-политические аспекты современности : учебник / В.И. Анненков, Л.А. Кононов, А.В. Моисеев. – М. : Издательство «Русайнс», 2016. – 282 с. ISBN 978-5-4365-0575-6 DOI 10.15216/978-5-4365-0575-6 В книге раскрыта масштабная картина перемен, происходящих в ядерной сфере. Показано, что процесс глобализации в ядерной сфере привел к появлению новой социально-политической системы «ядерный мир». Распространение ядерного оружия и технологий, создание новых объектов мирного атома, а также накопление теоретических и практических знаний о ядерных проблемах создали предпосылки для становления нового научного направления – ядерная геополитика. Книга предназначена для работников государственного управления, специалистов-международников и научных работников, исследующих вопросы геополитической борьбы, международной и национальной безопасности, контроля над вооружениями, а также аспирантов, слушателей и студентов высших учебных заведений, обучающихся по программам: «Геополитика», «Мировая политика», «Международная безопасность», «Национальная безопасность», «Политология», «Государственное управление во внешнеполитической деятельности», «Регионоведение». УДК 327(075.8) ББК 66.42.73 ISBN 978-5-4365-0575-6 © В.И. Анненков, Л.А. Кононов, А.В. Моисеев, 2016 © ООО «РУСАЙНС», 2016 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение........…………………………..………..…….….................................4 Глава 1. Ядерная геополитика и ядерный мир.........…..............................9 1.1. Ядерная геополитика как практика, научное направление и учебная дисциплина..........................................................................................................9 1.2. Глобализация в ядерной сфере.................................................................23 1.3. Ядерный мир как феномен глобализации................................................28 1.4. Глобальные ядерные угрозы в XXI веке..................................................43 Глава 2. Ядерная геополитика субъектов международных отношений......................................................................................................102 2.1. Ядерная геополитика государств............................................................102 2.2. Международное сотрудничество по снижению уровней глобальных ядерных угроз: концепции и практика..........................................................124 2.3. Межгосударственное сотрудничество по снижению рисков глобальных ядерных угроз.............................................................................128 2.4. Стратегическая стабильность и ядерное сдерживание: факторы, влияющие на ядерную геополитику государства........................................149 Глава 3. Особенности и перспективы международного сотрудничества в ядерной сфере...............................................................163 3.1. Обеспечение консолидирующего потенциала и формирование нового вектора международного сотрудничества в ядерной сфере..................................................................................................163 3.2. Обеспечение стратегической стабильности в ядерном мире в условиях нарушения режима ядерного нераспространения..........................................................................................179 3.3. Методы международной оценки ядерной геополитики государств........................................................................................................194 3.4. Концепции международного и межгосударственного сотрудничества в ядерной сфере...................................................................215 Заключение.....................................................................................................224 Список использованных источников и литературы.............................227 Приложение 1. Ядерное оружие....................................................................243 Приложение 2. Функции ядерной геополитики России.............................250 Приложение 3. Показатели оценки возможности ядерного сдерживания Россией......................................................................................251 Приложение 4. Концепция безопасности НАТО.........................................253 Приложение 5. Ядерный треугольник: США – Великобритания – Франция............................................................................................................256 Приложение 6. Военно-политическая обстановка: сущность и особенности ее анализа…………………………………………………...262 3 ВВЕДЕНИЕ Классическая геополитика есть наука о влиянии географического пространства государств на их политические цели и интересы. В современных исследованиях геополитика трактуется более широко и многопланово — как наука о связи и взаимодействии пространств (геополитических пространств, в том числе и географического) и политики, как наука о контроле и развития пространств. В соответствии с такими подходами она должна изучать, с одной стороны, свойства пространства, влияющие на те или иные политические акции, на их характер и резонанс, с другой стороны — влияние политики на пространство, преобразование его в соответствии с интересами людей и государств. Такой подход сегодня является наиболее целесообразным. Современные ученые видят в геополитике область знаний, изучающую совокупность пересекающихся пространств, деятельность государств, международных организаций и интеграционных объединений по контролю и развитию пространств, а также геополитическую борьбу за доминирование в пространствах. Такая интерпретация геополитики присутствует, в том или ином виде, в работах отечественных авторов: Э. А. Позднякова, К. С. Гаджиева, Ю. В. Тихонравова. По мнению Э. А. Позднякова, геополитика уделяет основное внимание раскрытию возможностей активного использования политикой факторов физической среды и воздействия на нее в интересах военно-политической, экономической и экологической безопасности государства. Практическая геополитика изучает все, что связано с территориальными проблемами государства, его границами, с рациональным использованием и распределением ресурсов, включая и людские. К. С. Гаджиев рассматривает геополитику как дисциплину, изучающую основополагающие структуры и субъекты, глобальные или стратегические направления, важнейшие закономерности и принципы жизнедеятельности, функционирования и эволюции современного мирового сообщества. Ю. В. Тихонравов определяет геополитику как отрасль знания, изучающую закономерности взаимодействия политики с системой неполитических факторов, формирующих географическую среду (характер расположения, рельеф, климат, ландшафт, полезные экология, демография, социальная ископаемые, экономика, 4 стратификация, военная мощь). А. Г. Дугин считает геополитику прежде всего идеологией. По его мнению, геополитика — это мировоззрение власти, наука о власти и для власти, наука править. История дала немало оснований для интерпретации геополитики как идеологии. Практически все наиболее известные геополитики занимали достаточно высокое положение в обществе, были крупными чиновниками или государственными деятелями и оказывали существенное влияние на принятие политических решений не только посредством ознакомления других с собственными концепциями, но и непосредственным участием. Геополитика действительно является важным компонентом идеологии, выполняет определенные идеологические функции. Необходимо отметить, что практически любое сильное государство неизменно обнаруживает стремление к пространственной экспансии посредством геополитики. В последние годы мир, не принципиально сущности самой геополитики, изменив трансформировал ее содержание. Это вызвано, прежде всего, глобализацией, которая формирует все новые и новые глобальные пространства: информационное, экономическое, финансовое, энергетическое, ресурсное, культурное и другие. Как следствие этого возникли новые направления геополитической экспансии. Теперь соперничество государств, помимо традиционного, связанного с борьбой за наземное, водное и воздушное пространства, переносится в новые пространства: космическое, информационное, экономическое, финансовое, энергетическое, ресурсное, культурное и другие. Причем все эти пространства, в той или иной мере, пересекаются и взаимодействуют друг с другом, формируя глобальное пространство сосуществования и противоборства акторов международных отношений. Осмысление современной геополитической борьбы и существующих логических определений позволило сформулировать определение геополитики более высокого уровня обобщения. Геополитика есть область научных знаний о системе взаимосвязанных пространств, в которых геополитические субъекты формируют свою политику и ведут практическую деятельность по освоению пространства и контроля над ним с целью обеспечения своих национальных интересов, либо ищут оптимальное место в них, когда активные действия невозможны или нецелесообразны. С каждым годом борьба за пространства становится более бескомпромиссной, становится более жесткой в стремлении занять 5 более высокий уровень социально-экономического развития. Кому в этом отношении удастся захватить лидерство и сохранить его, тому в перспективе будет принадлежать весь мир, т.е. все пространства, в которых происходит человеческая деятельность. Все это в полной мере относится и к ядерной сфере. С момента начала исследований расщепляющегося материала в мировом сообществе стала формироваться новая сфера человеческой деятельности – ядерная сфера, которая изначально включала в себя несколько государств с ядерным оружием и ядерными технологиями. Начиная с 80-х годов прошлого века, под влиянием глобализации ядерная сфера начала трансформироваться, в ней стали происходить существенные геополитические изменения, которые можно охарактеризовать как геополитический процесс в ядерной сфере. Это проявилось, в следующем. 1. Мировое сообщество столкнулось с проблемой распространения ядерного оружия. Несмотря на активное противодействие со стороны многих государств и международных организаций, «ядерный вирус» продолжает распространяться по планете, и остановить этот процесс пока не удается. Над мировым сообществом нависла реальная опасность и есть серьезные основания полагать, что ядерное оружие может оказаться на вооружении нескольких десятков государств и, что еще хуже, в руках террористических организаций. 2. В настоящее время весьма опасен рост объектов «мирного атома». В условиях угрозы энергетического кризиса многие страны стремятся обзавестись атомной энергетикой, строят атомные электростанции, радиохимические заводы, проектируют ядерные силовые установки для кораблей и подводных лодок, создают склады для хранения радиоактивных отходов и т.д. Количество ядерных объектов мирного назначения с каждым годом возрастает, увеличивая риски ядерных аварий и катастроф. 3. Между странами все отчетливее проявляются специфические ядерные связи, которые с каждым годом укрепляют ядерную взаимозависимость государств и во многом определяют характер межгосударственных отношений в целом. Глобализационные процессы в начале 21 в. и качественные изменения в ядерной сфере за счет совершенствования ядерных технологий и их распространения, а также укрепления ядерных связей между акторами международных отношений преобразовали совокупность государств, обладающих ядерным оружием и ядерными 6 технологиями, в геополитическую систему ядернозависимых государств с присущими ей признаками целостного явления. Этой системе было дано название «ядерный мир». Становление ядерного мира существенно изменило структуру глобальной ядерной опасности: одни ядерные угрозы из разряда реальных перешли в разряд потенциальных, другие, наоборот, из потенциальных стали реальными, а некоторые ранее латентные угрозы вышли из зоны невидимости и стали доминировать над традиционными. В результате мировое сообщество оказалось в новых координатах ядерных угроз, перед ним актуализировалась проблема выживания земной цивилизации. Возникает правомерный вопрос: смогут ли в новых условиях действующие механизмы обеспечения международной безопасности предотвратить ядерную катастрофу? Положительного ответа на него, к сожалению, нет. Одно ясно, современная система обеспечения международной безопасности не в полной мере отвечает геополитическим реалиям и в перспективе вряд ли сможет эффективно противостоять изменившейся глобальной ядерной опасности, поэтому нуждается в модернизации. Первым шагом на этом пути может стать научный поиск подходов преобразования системы международных отношений в ядерной сфере, приведение ее в соответствие современной обстановке. Однако решение этой задачи во многом затруднено из-за отсутствия научного направления, которое изучало бы в комплексе ядерный мир и геополитический процесс в ядерной сфере, с научных позиций отслеживало бы изменения глобальных и региональных ядерных угроз, вырабатывало бы научно обоснованные меры консолидированной деятельности государств по решению глобальных и региональных ядерных проблем. Сегодня этими вопросами занимаются лишь отдельные науки: политология, теория международных отношений, экология, конфликтология, военная наука и даже ядерная физика. Каждая из них рассматривает проблемы в рамках отдельного (присущего науке) направления, другими словами фрагментарно, предлагая разрозненные меры по нейтрализации ядерных угроз. В результате предпринимаемые сообществом шаги противодействия глобальной ядерной опасности часто носят бессистемный характер, слабо координированы, а значит – недостаточно эффективны. Исходя из выше изложенного видно, что возникла потребность в становлении нового научного направления, которое связано с ядерным миром и ядерной геополитикой. В рамках этого направления 7 целесообразно синтезировать знания о ядерном мире и ядерных угрозах, геополитических процессах в ядерном мире, ядерной геополитике государств и вырабатывать перспективные формы развития ядерных отношений, способные обеспечить международную безопасность в XXI в. Написание книги продиктовано назревшей необходимостью формирования системных знаний о современном ядерном мире, стремлением к поиску научно обоснованных подходов международного сотрудничества по снижению уровня глобальных ядерных угроз. 8 ГЛАВА 1. ЯДЕРНАЯ ГЕОПОЛИТИКА И ЯДЕРНЫЙ МИР 1.1. Ядерная геополитика как практика, научное направление и учебная дисциплина В настоящее время понятие «ядерная геополитика» практически не используется в политической лексике. Однако новые условия – глобализация в ядерной сфере, становление геополитического феномена «ядерный мир» и трансформация глобальных ядерных угроз – привели к существенному расширению и изменению ядерных отношений и обусловили необходимость теоретической разработки данного понятия и введения его в политическую лексику. Ядерную геополитику можно рассматривать с трех позиций: как вид геополитической деятельности акторов международных отношений (практика), как научное направление и как учебную дисциплину. Ядерная геополитика - вид геополитической деятельности акторов международных отношений. Изначально этот вид геополитической деятельности распространялся на сферу военнополитических отношений и проводилась государствами путем ядерной экспансии. Так, Соединенные Штаты после испытания 16 июля 1945 г. атомной бомбы (полигон Alamogordo в штате Нью-Мексико) стали проводить по отношению к другим странам политику ядерного устрашения. Сбросом атомных бомб на Хиросиму и Нагасаки они продемонстрировали всему миру свое военно-техническое превосходство. Демонстрация ядерной силы позволила администрации президента Трумэна пойти на решительную конфронтацию с Советским Союзом и предоставила возможность проводить в отношении его геополитику устрашения ядерным нападением. Кроме того, атомная монополия предоставила США широкие возможности по сплочению вокруг себя союзников обещанием прикрытия их «ядерным зонтиком». Все это можно охарактеризовать как ядерную геополитику США на начальном этапе освоения атомной энергии. Советский Союз 29 августа 1949 г. провел на Семипалатинском полигоне испытание атомного боеприпаса, положив конец американской атомной монополии. Его ядерная геополитика ориентировалась на ликвидацию превосходства США в ядерных вооружениях; на устрашение идеологических противников возможностью нанесения ответного ядерного удара; на ядерное сдерживание военной агрессии с применением обычных вооружений; на сдерживание ядерного нападения возможностью 9 нанесения ответного ядерного удара; на сплочение вокруг себя союзников по социалистическому блоку за счет прикрытия их «ядерным зонтиком». Великобритания и Франция формировали собственную ядерную геополитику за счет консолидации с Соединенными Штатами в общей ядерной геополитике; стремились осуществлять ядерное устрашение по отношению к неядерным странам и сдерживать Советский Союз от ядерного нападения. Китай, опираясь на ядерное оружие, пытался обеспечить независимость внешней и внутренней политики от иностранного диктата. Индия и Пакистан после испытания ядерных боезарядов также стали проводить геополитику ядерного сдерживания военной агрессии и ядерного нападения со стороны друг друга, а также со стороны других стран. Кроме национальной ядерной геополитики в мире формировалась и коалиционная ядерная геополитика. Так, в рамках военно-политического блока НАТО были созданы коалиционные ядерные силы, состоящие из Стратегических наступательных сил НАТО и ядерных сил театра войны, что позволило альянсу проводить коалиционную геополитику устрашения других государств, в первую очередь стран Варшавского Договора, возможностью применения ядерного оружия. Деятельность субъектов ядерных отношений на международной арене не ограничивалась только ядерным устрашением. Государства активно проводили геополитику снижения уровня глобальной ядерной опасности. Осознание опасности развязывания ядерной войны и угрозы распространения ядерного оружия, а также негативных последствий от испытаний ядерных боеприпасов, мотивировало ООН к проведению геополитики глобального контроля над ядерным пространством. На региональном уровне активную позицию в отношении обеспечения ядерной безопасности занял Евросоюз. На межгосударственном уровне ядерные страны, в первую очередь СССР и США, также осуществляли геополитическую деятельность по снижению ядерной опасности, заключая между собой многосторонние и двусторонние соглашения и договоры по ограничениям и сокращениям стратегических наступательных вооружений, вводили запрет на испытание ядерного оружия и реализовывали меры иного характера. Их геополитическая деятельность осуществлялась в рамках межгосударственного 10 сотрудничества. В отношении «мирного атома» также разворачивалась геополитическая деятельность государств. Широкое использование атомной энергии в мирных целях породило геополитику сотрудничества стран в атомной сфере и в то же время привело к конкуренции на международных рынках ядерных технологий, товаров и услуг. Страны, обладающие ядерными технологиями, стремились расширить зоны своего геополитического влияния. Все это говорит о том, что с момента освоения атомной энергии и до наших дней на международной арене осуществлялась геополитическая деятельность государств и межправительственных организаций в ядерной сфере, которую с позиций сегодняшнего дня можно охарактеризовать как ядерную геополитику. Под ядерной геополитикой (практикой) предлагается понимать деятельность государств, международных организаций и в неправительственных акторов международных отношений глобальном и региональных ядерных пространствах с целью достижения своих интересов с учетом системного влияния внешних и внутренних факторов. Таким образом, ядерная геополитика (практика) представляет собой сложносоставное понятие, включающее: национальную ядерную геополитику, чаще всего выраженную в продвижении национальных интересов с опорой на ядерную силу; в ядерном сдерживании возможной агрессии; в решении проблем обеспечения национальной безопасности; в создании благоприятных экономических условий для развития общества на основе использования атомной энергии в мирных целях; коалиционную ядерную геополитику, выраженную в создании коалиционных ядерных сил, их использовании для решения геополитических задач (доминирование на глобальном или региональном географическом пространстве, обеспечение коллективной безопасности и экономических интересов и др.); межгосударственную ядерную геополитику, выраженную в договорной деятельности государств по заключению многосторонних и двусторонних договоров для решения совместных ядерных проблем, чаще всего связанных с обеспечением совместной безопасности; международную ядерную геополитику, выраженную в формировании международных институтов и правительственных организаций, в активном участии в их деятельности по решению глобальных и региональных ядерных проблем. При этом 11 международные институты и правительственные организации иногда могут использоваться государствами как площадки для достижения узконациональных или коллективных геополитических целей; мировую ядерную геополитику по решению глобальных и региональных ядерных проблем, реализуемую международными правительственными организациями, в первую очередь ООН и ее структурным подразделением МАГАТЭ. Их деятельность тесно связана с позициями ядерных государств. В международную ядерную политику целесообразно включать политическую деятельность неправительственных субъектов ядерных отношений: общественных организаций и бизнес-структур, занимающихся ядерными проблемами, преступных группировок на «черном рынке ядерных материалов», а также террористических организаций, использующих ядерный фактор в своих преступных целях. В целом же, деятельности отмеченных организаций целесообразно обозначать общим термином «деятельность субъектов ядерных отношений в ядерной сфере». Основными направлениями современной ядерной геополитики являются: (1) ядерная экспансия в военном и мирном сегментах (борьба государств за контроль над ядерным пространством, за достижение ядерного превосходства или недопущение этого превосходства); (2) развитие ядерных программ (совершенствование ядерных технологий и вооружений); (3) ядерное сдерживание и обеспечение стратегической стабильности; (4) декларативная ядерная геополитика (разработка ядерных стратегий, доктрин, публичные декларации намерений военно-политического руководства в ядерной сфере); (5) коалиционная ядерная геополитика; (6) ядерная геополитика международных и межправительственных организаций и интеграционных объединений; (7) ядерная геополитика в формате международного сотрудничества в ядерной сфере; (8) ядерная геополитика в формате межгосударственного сотрудничества в ядерной сфере (заключение межгосударственных соглашений по решению ядерных проблем); (9) ядерная геополитика в сфере атомной энергетики; (10) ядерная геополитика продвижения мирового сообщества к безъядерному миру. В целом ядерная геополитика как вид геополитической деятельности (практика) к настоящему времени приобрела достаточно оформленный вид геополитической деятельности различных субъектов, которая требует теоретического осмысления в рамках специального научного направления. 12 Ядерная геополитика представляет собой новое научное направление. С самого начала появления атомного оружия зародился и стал развиваться геополитический процесс в ядерной сфере, который привел к становлению геополитической системы − ядерный мир. Однако до настоящего времени этот феномен не до конца осознан научным сообществом и не изучается в рамках какой-либо одной науки. Современные науки изучают лишь отдельные фрагменты этого явления, системные же исследования отсутствуют. Так, теория международных отношений в большей степени изучает проблемы развития договорного процесса в ядерной сфере, экология исследует характер влияния ядерных технологий на состояние окружающей среды, военная наука рассматривает проблемы применения ядерного оружия, ядерного сдерживания, разрабатывает меры предотвращения несанкционированных действий с ядерным оружием, методы безопасной эксплуатации и ликвидации аварий на ядерном вооружении; конфликтология изучает конфликтные ситуации между ядерными странами, ядерная физика исследует проблемы освоения ядерной и термоядерной энергии, технические науки интересуются физической защитой ядерных установок и т.д. Каждая наука вырабатывает частные предложения по снижению глобальной и региональной ядерной опасности, не рассматривая их в контексте развития геополитического процесса в ядерной сфере. Отсутствие научного направления, которое бы обобщило и привело в единую систему фрагментарные знания о геополитическом процессе в ядерной сфере и его проявлении − ядерном мире, не позволяет: (1) уяснить суть глобальных трансформаций в ядерном пространстве; (2) составить общую картину ядерных глобальных и региональных опасностей и угроз и с системных позиций выработать научно обоснованную концепцию консолидированной деятельности государств по выживанию человечества в условиях трансформирующегося ядерного мира. Данное обстоятельство особенно недопустимо, когда существует реальная опасность дальнейшего роста числа ядерных стран. Исходя из вышеизложенного, очевидна потребность в становлении нового научного направления по системному изучению ядерного мира, осмыслению угроз, исходящих от него, уяснению ядерной геополитики субъектов международных отношений, а также поиску путей международного сотрудничества в интересах обеспечения безопасности мирового сообщества в новых координатах ядерных угроз. 13 Первым шагом в становлении такого научного направления стало формулирование логического определения. Ядерная геополитика как научное направление есть область научных знаний о ядерном мире (ядерном пространстве), в котором геополитические субъекты формируют национальные и международную политики по освоению пространства, обеспечению своих национальных интересов и ядерной безопасности в условиях существования глобальных и региональных ядерных угроз. Таким образом, понятие «ядерная геополитика» одновременно представляет собой практику (деятельность субъектов ядерных отношений на международной арене) и теорию (система знаний о ядерном мире и механизмах снижения глобальной, региональной ядерной опасности), которые находятся в неразрывной диалектической взаимосвязи. Ядерная геополитика (практика) входит в предметную область познания теории и в то же время сама является потребителем научных знаний, выработанных теорией. Ядерная геополитика (теория) должна быть разделом геополитики (науки) и рассматриваться в качестве одного из ее научных направлений. К смежным наукам ядерной геополитики можно отнести теорию международных отношений, мировую политику, дипломатию, военную науку, экологию, конфликтологию, технические и другие науки, исследующие ядерную сферу. Объектом ядерной геополитики (теории) являются ядерный мир и его геополитические процессы. Эти процессы проявляют себя в политике и действиях субъектов ядерной сферы, в ядерном оружие и ядерных технологиях; в происходящих трансформациях структуры ядерного мира и ядерных отношениях; в существующих и потенциальных ядерных угрозах. Предмет ядерной геополитики синтезирует и формирует знания о действиях и взаимоотношениях между субъектами ядерного мира. В предметной области можно выделить: (1) ядерную геополитику субъектов международных отношений (практика); (2) геополитическую деятельность субъектов по снижению глобальной и региональной ядерной опасности; (3) управление геополитическим процессом в ядерном мире в интересах решения национальных, международных, коллективных и общественных ядерных проблем; (4) геополитическую деятельность субъектов по продвижению мирового сообщества к ядерному миру без ядерного оружия; (5) геополитическую деятельность субъектов по использованию атомной 14 энергии в мирных целях; (6) деятельность «бизнес-структур» и общественных организаций, занимающихся ядерными проблемами; (7) деятельность экстремистских группировок (в том числе и террористических групп) в ядерном мире. В предметной области также можно выделить несколько сторон: 1) Общие теоретические положения ядерной геополитики: законы, закономерности и принципы развития ядерных отношений; термины, категории и понятия ядерной геополитики; методы исследований в ядерной сфере; методы геополитических международной оценки действий субъектов ядерных отношений. 2) Развитие геополитической мысли в ядерной сфере. 3) Теоретические положения о геополитическом процессе в ядерной сфере. 4) Представления о ядерном мире как геополитической системе: становление феномена; сущность, состав и структура ядерного мира, перспективы его развития. 5) Представления о глобальных и региональных ядерных опасностях и угрозах, их трансформациях. 6) Представления о ядерной геополитике субъектов ядерных отношений: ядерная геополитика государств в сфере военнополитических отношений; ядерная геополитика государств в сфере освоения «мирного атома»; ядерная геополитика межправительственных организаций; коалиционная ядерная геополитика в рамках военно-политических блоков; международное ядерное сотрудничество; межгосударственное ядерное сотрудничество; международные организации и антиядерное движение; международное ядерное право. 7) Перспективы развития ядерных отношений в интересах обеспечения международной, региональной и национальной безопасности в условиях трансформации ядерных угроз. Функции ядерной геополитики. Как научное направление ядерная геополитика социально ориентирована и выполняет определенные социальные функции, главная из которых – разработка научно обоснованных предложений по консолидации усилий государств на пути снижения глобальной и региональной ядерной опасности и продвижения мирового сообщества к безъядерному миру. Все многообразие функций условно можно разделить на несколько групп. Первая группа – теоретические функции: Концептуально-описательная. Предусматривает создание 15 достаточного запаса терминов, понятий и категорий, с помощью которых можно описать ядерную сферу и все, что с ней связано, доходчиво изложить смысл происходящего. К сожалению, существующий запас терминов и понятий пока не позволяет этого делать, в результате наблюдаются слабые коммуникативные возможности ученых, политиков и государств в ядерной сфере. Среди основных категорий ядерной геополитики можно выделить: ядерное государство – это статус страны, обладающей ядерным оружием; геополитический процесс в ядерной сфере; мир с ядерным оружием и ядерными технологиями – глобальное ядерное пространство без признаков системы или со слабо выраженными системными признаками; ядерный мир – глобальное ядерное пространство, в котором проявляются признаки геополитической системы, другими словами, ядерный мир – это геополитическая система ядернозависимых государств и негосударственных формирований с присущими ей системными свойствами); эскалация ядерного противостояния – поочередные шаги парных государств, предпринимаемые в области ядерных вооружений, проявляется в механизме «действие – противодействие», эскалация по своей направленности может быть вертикальной или горизонтальной; вертикальная эскалация ядерного противостояния – это «действия – противодействия» парных государств в области ядерных вооружений, характеризующиеся их продвижением к рубежу применения ядерного оружия; горизонтальная эскалация ядерного противостояния – это вовлечение других государств в механизм «действие – противодействие», возникший между двумя ядерными странами; военно-стратегический паритет; существуют различные мнения в понимании военно-стратегического паритета – от достижения примерного равенства стратегических наступательных сил до равных возможностей сторон в ответных действиях, равных военностратегических потенциалов сторон и т. д. В каждом конкретном случае требуется уточнение этой категории; стратегическая стабильность – неоднозначная по смыслу категория, ее сущностное содержание изменяется в зависимости от изменения геополитической ситуации и взглядов на решение этой проблемы, поэтому задача ядерной геополитики как научного 16 направления – постоянно отслеживать и уточнять смысловое значение данной категории; ядерное сдерживание в смысловом плане неоднозначная категория, требующая уточнения в каждом конкретном случае (сдерживание ядерного нападения, сдерживание крупномасштабной военной агрессии, сдерживание распространения ядерного оружия и т. д.); ядерное партнерство в рамках военно-политических союзов – консолидированная ядерная геополитика союзных ядерных государств, проводимая в интересах достижения коллективных целей и обеспечения коллективной безопасности; межгосударственное сотрудничество в ядерной сфере – консолидация усилий государств (возможно, не состоящих в союзнических отношениях) по решению совместных ядерных проблем проявляется, как правило, в заключении многосторонних и двусторонних договоров, в создании межгосударственных систем обеспечения коллективной безопасности (например коллективной ПРО); международное сотрудничество в ядерной сфере – консолидация усилий государств по формированию международных институтов, регулирующих ядерные отношения на глобальном и региональном уровне, по решению международных проблем в ядерной сфере. Объяснительная функция дает определенное толкование прошедших и происходящих процессов в ядерной сфере, объясняет конкретные события, формирует представление о ядерной геополитике многочисленных субъектов. Прогностическая функция. Ее назначение состоит в научном предвидении тенденций, событий в ядерной сфере, в научном предсказании новых ядерных вызовов, опасностей и угроз, в прогнозе стратегии ядерной геополитики государств. Данные функции отражают суть научного направления, цель которого состоит в описании, объяснении и прогнозе всего, что связано с процессами и деятельностью субъектов в ядерной сфере. Вторая группа носит прикладной характер. К ней относятся: 1) Методологическо-оценивающая функция. Она предполагает разработку системы методологических исследовательских приемов познания всего, что происходит в ядерной сфере, моделирование ядерных связей и отношений, разработку методов и методик, позволяющих давать геополитические оценки различным намерениям, инициативам и действиям политического и военного руководства 17 государств в интересах снижения ядерной опасности. 2) Интегрирующая функция состоит в интегрировании знаний об отдельных сторонах ядерного мира, полученных различными науками в разных странах (политической, военной и техническими науками, ядерной физикой, экологией и др.). 3) Концептуально-прикладная функция направлена на формирование концептуальных представлений о геополитическом процессе в ядерной сфере, трансформациях глобальных и региональных ядерных угроз, взглядов на консолидацию усилий государств для обеспечения международной безопасности. Третья группа, реализуемая за пределами науки: 1) Инструментально-рационализирующая (управленческая), дающая субъектам ядерных отношений знания о ядерной сфере, механизмах и средствах успешного воздействия на ситуацию. 2) Рекомендательная функция предполагает выработку предложений, политических инициатив по снижению глобальной и региональной ядерной опасности, доведения их до лиц, влияющих на принятие решений в ядерной сфере, формирование общественного мнения в отношении проблем и мер по их разрешению. 3) Идеологическая функция состоит в формировании концептуальных взглядов, идей и представлений по решению ядерных проблем, способов влияния на деятельность субъектов ядерной сферы в интересах снижения глобальной и региональной ядерной опасности, в переоценке ценностной ориентации ядерных отношений на международном и межгосударственном уровне. 4) Гуманитарная функция заключается в научном поиске эффективных механизмов, способствующих выживанию человечества в условиях ядерного мира и трансформации ядерных угроз, а также в разработке подходов продвижения мирового сообщества к безъядерному миру. 5) Возможность реализации всех этих функций в рамках ядерной геополитики позволяет говорить о ней как научном направлении, имеющем важное прикладное значение в деле выживания человечества на планете. Ядерная геополитика как учебная дисциплина. Кроме научного и прикладного предназначения ядерная геополитика должна выполнять просветительскую и образовательную функции, то есть быть учебной дисциплиной. В современном мире глобальные ядерные проблемы преподаются всего лишь в нескольких учебных заведениях России и за 18 рубежом. При этом проблемы, как правило, рассматриваются в контексте обеспечения национальной, военной безопасности государства или с точки зрения экономического развития страны, но значительно в меньшей степени рассматриваются в целом, с учетом обеспечения безопасности мирового сообщества. В результате на сегодняшний день имеется не так много специалистов, владеющих ядерными проблемами в комплексе. Специалисты этого уровня, как правило, прошли самостоятельную подготовку со свойственным этому подходу недостатком – личностным восприятием реальности. В связи с этим в научном мире часто встречаются диаметрально противоположные оценки одних и тех же событий в ядерной области. Все это указывает на необходимость обучения специалистов-экспертов по глобальным и региональным ядерным проблемам на базе конкретной науки и образовательной дисциплины, охватывающей все стороны многогранной ядерной сферы. В ядерной сфере есть одна особенность. Сложившиеся веками мировоззренческие представления о вооруженной борьбе с методологической точки зрения оказываются не совсем пригодными для осмысления вооруженной борьбы с применением ядерного оружия. Все дело в специфике ядерных связей. Именно по этой причине многое, казалось бы очевидное для обычных вооружений, по-иному трактуется и оценивается для ядерных вооружений. Это обстоятельство требует привлечения к решению глобальных и региональных ядерных проблем специалистов, которые могли бы давать квалифицированные оценки и решать сложные геополитические задачи с учетом специфики ядерных связей и учитывали бы не только интересы отдельного государства, но и интересы других стран, а также проблемы безопасности сообщества. Уже сегодня необходимо привлекать в структуры государственного и военного управления таких специалистов. От их умения быстро ориентироваться в динамично изменяющейся глобальной ядерной ситуации и своевременно принимать научно обоснованные решения зависит безопасность не только населения отдельной страны, но и всего мирового сообщества. Однако такие люди могут появиться при хорошо отлаженной системе образования на базе конкретной научной дисциплины. В связи с этим назрела потребность в формировании на базе научного направления ядерной геополитики одноименной учебной дисциплины. Основными категориями подготовки таких специалистов могут стать: государственные и международные служащие, непосредственно 19 и косвенно участвующие в принятии решений в ядерной сфере; члены депутатского корпуса, так как они осуществляют законотворчество по ядерной проблематике; ученые, занимающиеся ядерными проблемами; студенты, будущие международники и государственные служащие. В современном взаимосвязанном мире большое влияние на принятие решений оказывает общественное мнение. Поэтому многие политики высокого ранга и военные в ходе международных дискуссий по глобальным и региональным ядерным проблемам оперируют общественным мнением. Однако современные общества, не обладая достаточным уровнем знаний о предмете спора, зачастую становятся объектами манипуляций в руках политиков и военных и используются ими в качестве инструмента для продвижения порой опасных решений в ядерной сфере. В этой связи возникла необходимость формирования общедоступных образовательных программ подготовки специалистов по глобальным и региональным ядерным проблемам, на основе которых можно было бы обучать представителей гражданского общества и реализовать идею общественного контроля за деятельностью государственных структур в этой сложной для понимания области, а также снизить риски манипулирования общественным сознанием. В этом вопросе неоценимую помощь может оказать ядерная геополитика как учебная дисциплина, задача которой – обобщение накопленных наукой знаний о ядерной сфере и доступное их доведение до обучаемых. Сегодня сложился в некотором смысле парадокс: в мире объективно развиваются геополитические процессы в ядерной сфере, результатом которых стало формирование ядерного мира – источника глобальных и региональных ядерных угроз, развиваются ядерные отношения между геополитическими субъектами, оказывающие существенное влияние на все сферы человеческого бытия, а комплексные знания о них не преподаются в учебных заведениях. И, как следствие, люди имеют недостаточное представление о происходящем – как правило, на уровне личностных догадок и представлений. В результате они порой склонны к ошибочным суждениям и не способны сформировать обоснованное мнение в отношении той или иной ядерной проблемы. Поэтому было бы целесообразно ввести курс ядерной геополитики в высших учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и 20 повышение квалификации специалистов по международным отношениям и государственных служащих, принимающих участие в законотворчестве на федеральном уровне, а также обучать студентов гуманитарных специальностей по отдельным аспектам ядерной геополитики в рамках учебной дисциплины «Геополитика». Ядерная геополитика как учебная дисциплина может включать достаточно широкий спектр знаний, которые предлагается структурировать следующим образом. Раздел 1: Теоретические положения ядерной геополитики. В этом разделе целесообразно изложить сведения об ученых и их концепциях, способствовавших становлению ядерной геополитики, обосновать причины становления ядерной геополитики, показать ее составные части, раскрыть сущность и основное содержание, определить объект и предмет науки, дать ее основные категории. Здесь также следует дать общее представление о геополитическом процессе в ядерной сфере, методах геополитических исследований в ядерной сфере. Раздел 2: Ядерный мир и глобальная (региональная) ядерная опасность. Тема 1: «Становление геополитической системы «ядерный мир». В разделе необходимо описать глобализацию в ядерной сфере, показать становление ядерного мира, раскрыть сущность и содержание этого геополитического феномена. В заключение можно дать научно обоснованный прогноз перспектив его развития. Тема 2: «Трансформация глобальной ядерной опасности». Здесь требуется сформировать комплексное представление об основных глобальных ядерных опасностях и угрозах и их трансформациях в условиях становления и развития ядерного мира: показать динамику процесса распространения ядерного оружия и объектов мирного атома, ракетного распространения, охарактеризовать влияние этих мировых процессов на глобальную ядерную опасность, раскрыть угрозы применения ядерного оружия. Кроме того, в этой теме целесообразно показать трансформации взглядов на обеспечение стратегической стабильности и раскрыть угрозы, которые они в себе таят в условиях современного ядерного мира; показать опасность ядерного терроризма, техногенных аварий и катастроф на ядерных объектах и другие опасности и угрозы. Все ядерные опасности и угрозы целесообразно рассматривать в ретроспективе развития межгосударственных отношений, с позиции современной реальности, а также с учетом перспектив дальнейшего развития ядерных отношений. В заключение необходимо дать научно 21 обоснованную оценку современным трансформациям ядерных угроз. Раздел 3: Ядерная геополитика субъектов международных отношений. Тема 1: «Ядерная геополитика государств как деятельность по контролю над ядерным пространством». В этой теме можно рассмотреть ретроспективу и современность ядерной геополитики государств, показать их ядерные программы, концепции применения ядерного оружия и сдерживания. Тема 2: «Ядерное партнерство в военно-политических блоках». Здесь необходимо раскрыть содержание ядерного партнерства в военной сфере на примере НАТО. Тема 3: «Межгосударственное сотрудничество в ядерной сфере». В этой теме следует раскрыть многосторонний и двусторонний договорный процесс в ядерной сфере, показать его проблемы и перспективы его развития. Тема 4: «Международное сотрудничество в ядерной сфере». Предполагается рассмотрение деятельности государств по формированию глобальных и региональных международных институтов, регулирующих ядерные отношения, изучение деятельности институтов по снижению глобальной и региональной ядерной опасности. Тема 5: «Международное антиядерное движение». Тему необходимо посвятить деятельности международных общественных организаций по решению ядерных проблем, при этом указать на наличие или отсутствие координации в их деятельности, а также с деятельностью других субъектов ядерных отношений. В заключение целесообразно оценить соответствие консолидированных действий государств и других субъектов ядерных отношений сложившимся на текущий момент времени глобальным ядерным угрозам. Раздел 4: Перспективы развития международных отношений в ядерной сфере. В разделе необходимо рассмотреть перспективу развития международных отношений в сложившихся реалиях, показать механизмы международного и межгосударственного сотрудничества по различным аспектам ядерной деятельности, особое внимание обратить на следующие проблемы: обеспечение стратегической стабильности в условиях возможного роста ядерных государств; формирование международного оценочного аппарата в отношении действий государств в области ядерных вооружений; модернизация существующих и разработка новых концепций снижения уровня 22 глобальной и региональной ядерной опасности; развитие международного сотрудничества в секторе атомной энергетики. Представленная структура учебной дисциплины не может рассматриваться как законченная и совершенная, на наш взгляд, она требует постоянного дополнения и развития. Тем не менее, уже в таком виде учебная дисциплина позволит осуществлять подготовку специалистов-экспертов по геополитическому процессу в ядерной сфере и формировать у них системное представление о ядерной геополитике. Таким образом, «ядерная геополитика» – по содержанию многогранное понятие, включающее несколько аспектов, и может рассматриваться как практическая деятельность субъектов ядерных отношений на международной арене, как научное направление и как учебная дисциплина. В перспективе требуется проведение большой научно-исследовательской, методической и практической работы по наполнению всех граней ядерной геополитики конкретным содержанием. 1.2. Глобализация в ядерной сфере Глобализация - многогранное явление. Она охватывает политическую, экономическую, информационную, образовательную и другие сферы человеческой деятельности. Сегодня по многим аспектам глобализации сформировалось достаточно полное научное представление, но все же есть стороны, которых практически не коснулись теоретическое осмысление. К одной из них можно отнести ядерную сферу. Между тем именно в этой сфере динамично развиваются глобализационные процессы и есть основания полагать, что их последствия могут при определенных условиях создать реальную опасность существованию человечества на Земле. По этой причине представляется весьма актуальной задача теоретически осмыслить ход глобализации в ядерной сфере и уяснить геополитические последствия этого процесса. С момента появления ядерного оружия и первых атомных электростанций прошло немало времени. За этот период значительно возросло число ядерных стран, увеличилось количество государств, обладающих предприятиями ядерной промышленности и атомной энергетики. На первых порах работа по освоению ядерной энергии в мирных и военных целях велась под национальными флагами. Страны независимо друг от друга создавали и наращивали военный ядерный 23 потенциал, строили атомные электростанции, оснащали корабли и подводные лодки атомными силовыми установками. Все это делалось в интересах обеспечения военной безопасности государства, а также экономического развития страны. С позиций сегодняшнего дня начальный период освоения атомной энергии можно охарактеризовать как становление и развитие мира с ядерным оружием и технологиями, в котором не было ярко выраженных признаков системы. Шли годы, процесс глобализации все больше проникал в различные области человеческого бытия, не обошел он стороной и ядерную сферу. Между государствами постепенно начали формироваться и укрепляться специфические ядерные связи, а именно: 1) Действия, направленные на изменение состояния ядерных сил парных государств, вынуждали многие государства активно противодействовать этому – изменять состояние и возможностей своих ядерных сил для устранения ядерного дисбаланса. Данное обстоятельство стало одной из причин появления гонки ядерных вооружений. Это привело к пониманию, что мир с ядерным оружием пронизан двусторонними и многосторонними ядерными связями, которые прочно объединили страны между собой, сделав их ядерно зависимыми. 2) Осознание катастрофических последствий ядерной войны стало основой причиной заключения международных договоров и соглашений в области сокращения и ограничения ядерных вооружений, что привело к формированию договорных ядерных связей, ограничивающих свободу действий государств в ядерном сфере и усиливающих их зависимость друг от друга. 3) Аварии на предприятиях атомной промышленности, гибель атомных подводных лодок, опасность случайных запусков боевых ракет и захвата ядерного оружия террористическими организациями заставили страны консолидировать свои усилия по недопущению подобных событий. В результате возникли взаимные обязательства и взаимопомощь при разрешении ядерных проблем. 4) Постоянно растет технологическая зависимость государств в области атомной энергетики. Одни страны становятся поставщиками оборудования и топлива для атомных электростанций (АЭС), другие лишь их потребителями, а третьи – переработчиками радиоактивных отходов с АЭС. Консолидированная деятельность государств и международная дифференциация труда в атомном энергетическом секторе усиливают технологическую ядерную зависимость стран друг от друга. 24 5) Рост количества случаев проявлений международного терроризма привел к осознанию высокого риска проявлений ядерного терроризма и шантажа. Это вынуждает государства и международные организации консолидировать свои усилия в противостоянии этой угрозе за счет закрепления взаимных обязательств. 6) Наблюдается усиление взаимозависимости ядерных стран в рамках военно-политических союзов. Этот процесс связан, прежде всего, с созданием коалиционных ядерных сил. Пока в мире существует один военно-политический блок (НАТО), в котором есть коалиционные стратегические наступательные силы, состоящие из стратегических наступательных сил США, Великобритании и Франции. Существуют также тактические ядерные силы НАТО, которые чаще называют ядерными силами театра войны1. Для совместного применения коалиционных ядерных сил НАТО сформирована коллективная ядерная стратегия2, основу которой составляет общее ядерное планирование. В результате этого союзные ядерные страны имеют очень высокий уровень ядерной зависимости. В перспективе существует риск появления на планетарном пространстве новых военно-политических союзов, обладающих коалиционными ядерными силами, что представляет определенную опасность мировому сообществу. 7) Происходит усиление ядерной зависимости государств, вовлеченных в геополитику прикрытия «ядерным зонтиком». Такая ядерная геополитика сплачивает страны вокруг государства, предоставляющего «ядерный зонтик». В результате неядерные страны вовлекаются в ядерную зависимость от ядерной страны. 8) Между военным и мирным секторами ядерной сферы также нарастает взаимозависимость. Так, в рамках единого технологического цикла (на одних и тех же энергетических установках) осуществляется производство начинки ядерных боеприпасов и топлива для АЭС, на одних и тех же радиохимических заводах идет переработка ядерных боеприпасов и отработавшего топлива с АЭС. Указанные выше процессы усиления ядерной взаимозависимости государств представляют собой не что иное, как глобализацию в ядерной сфере, которая проявляется в структурировании ядерной сферы и формировании специфических ядерных связей между странами. 1 Штоль В.В. НАТО: динамика эволюции. М., 2002. Лысухин Н.Я. Ракетные войска стратегического назначения в геополитике СССР и России: от И.В. Сталина до В.В. Путина. М., 2007. 2 25 Под влиянием глобализационных процессов в ядерной сфере отдельные государства с ядерным оружием и ядерными технологиями образовали в XXI в. качественно новую международную систему – геополитическую систему ядерно зависимых государств с присущими ей системными свойствами. Такими свойствами как, например, стабильность, устойчивость и безопасность, а также наличием общих для всех стран ядерных вызовов, опасностей и угроз. Необходимо отметить, что новый феномен не вписывается в рамки традиционных понятий «ядерный клуб», «ядерные державы», «ядерные государства», «ядерные страны». Возникла качественно новая геополитическая субстанция, представляющая собой геополитическую систему, охватывающую одновременно глобальный, региональный и национальный ядерные уровни, а также крупнейшие сегменты ядерной сферы: атомную энергетику, ядерные вооружения и ядерный оружейный комплекс. По характеру структуры и поведения системы ее можно отнести к социально-геополитическим. На ее геополитическую сторону указывают следующие обстоятельства: 1. Масштаб системы, охватывающий все ядерные государства, страны с предприятиями атомной промышленности и энергетики, международные правительственные и неправительственные организации, занимающиеся ядерными проблемами и другие геополитические субъекты. 2. Каждое ядерное государство, как и страна, обладающая предприятиями атомной промышленности, формируют национальную ядерную геополитику. Совокупность же национальных ядерных геополитик отдельных государств создает специфическую геополитическую среду, которая во многом определяет линии геополитического поведения стран. 3. Факт наличия ядерного оружия в государстве или возможность его скорого появления изменяет политическое отношение к нему со стороны других стран. Сегодня ядерное оружие рассматривается политиками, в первую очередь, как «политическое оружие», способное существенно влиять на геополитику окружающих государств. 4. Многосторонние и двусторонние международные договоры и соглашения в ядерной сфере носят ярко выраженный геополитический характер. Даже краткое перечисление геополитических аспектов системы позволяет отнести ее к разряду геополитических. 26 Что касается социального аспекта, то вполне очевидно, что ядерная геополитика, проводимая государствами, затрагивает все сферы социального бытия как внутри государства, так и мирового сообщества (межгосударственные отношения, социальная обеспеченность населения ядерных стран, корпоративные социальные связи, общественные организации и т. д.). Кроме того, Договор о нераспространении ядерного оружия определяет международный социальный статус ядерного государства. Согласно его положению к ядерным государствам относятся только те страны, которые произвели взрыв ядерного устройства до 1 января 1967 г. Этим положением официально признается группа легальных ядерных стран: США, СССР, Великобритания, Франция и Китай. Наличие ядерного оружия у одних стран и отсутствие его у других социально разделяет государства на два лагеря ядерных и неядерных стран, выделяя ядерные государства в элитарный «ядерный клуб». И, как следствие этого, возникает глобальная социальная поляризация отношений между членами «ядерного клуба» и другими странами, которая постепенно нарастает. Все это позволяет рассматривать феномен не только в качестве геополитической, но и социальной системы. Геополитическая система является открытой системой, взаимодействующей со странами и международными организациями, не входящими в ее состав. Особенно тесно она взаимодействует с субъектами мирового сообщества, обеспечивающими международную безопасность и стратегическую стабильность. Ядерный мир не является застывшей субстанцией. Находясь в неком качественном состоянии, он модернизируется (совершенствуется) под влиянием международного сотрудничества. По мере исчерпания модернизационного ресурса, ядерный мир переходит в новое качественное состояние, порождая новые ядерные опасности и угрозы. Причинами такого перехода могут стать различные геополитические события, например: возникновение новых подсистем; изменение курса ядерной геополитики государств; заключение новых межгосударственных договоров, кардинально изменяющих характер прежних ядерных отношений; распространение ядерного оружия, конфликтные отношений между ядерными странами; вооруженный конфликт с использованием ядерного оружия и другие. После перехода ядерного мира в новое качественное состояние вновь начинается процесс его модернизации в целях нейтрализации новых вызовов, опасностей и угроз. Таким образом, цикличные модернизационные и качественные преобразования ядерного мира 27 представляют собой суть геополитического процесса в ядерной сфере. Учитывая относительно непродолжительную историю существования ядерного оружия и технологий на планете, можно с определенной долей уверенности говорить о фиксации первого цикла геополитического процесса – преобразование разрозненного мира с ядерным оружием и ядерными технологиями в геополитическую систему «ядерный мир». Последующие циклы, по всей видимости будут связаны с дальнейшими качественными преобразованиями феномена. Умение вести мониторинг состояния ядерного мира, осуществлять модернизационные меры международного характера, своевременно выявлять исчерпание ресурса системы и переводить ядерный мир в требуемое новое состояние, по сути своей является искусством управления геополитическим процессом в ядерной сфере. У человечества два альтернативных вариантов – либо научиться искусству управления международным порядком и обеспечить безопасность мировому сообществу в условиях трансформации ядерных угроз, либо необдуманными действиями в интересах достижения внешнеполитических целей привести цивилизацию на край гибели. 1.3. Ядерный мир как феномен глобализации Авторами ряда научных работ3 были исследованы геополитические перемены, происходящие в ядерной сфере, и зафиксирован факт становления геополитической системы, которой дали название − ядерный мир. Современный ядерный мир – это сложная социально-политическая система, включающая в себя множество субъектов ядерных отношений, каждый из которых формирует и реализует собственную ядерную геополитику с целью обеспечения своих интересов, состоящая из нескольких подсистем, а также формирующая многочисленные ядерные угрозы. Ядерный мир в содержательном плане является сложным феноменом, ему как любой социально-политической системе присущи следующие системные понятия: 1) подсистема - определенная часть системы, которая выступает 3 См., например, Кононов Л.А. О проблеме ядерной опасности в современном мире // Военная мысль. 2001. № 1; Анненков В.И., Кононов Л.А. Россия и ядерный мир: аспекты национальной безопасности. М.: Дип. академия МИД России, 2004 и др. 28 по отношению к остальной части системы как некоторый целостный объект, обладающий признаками системы; 2) связи и отношения – корреляционные зависимости между субъектами системы; 3) структурно-территориальное построение ядерного мира; 4) системные свойства ядерного мира; 5) компоненты ядерного мира. Подсистемы современного ядерного мира. Первая подсистема. К ней мира можно отнести легальные, с точки зрения Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), ядерные державы (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), которые традиционно объединены понятием «ядерный клуб». Особенность «ядерного клуба» заключается в разделении членов клуба по интересам на несколько условных групп. Так США, Великобритания и Франция объединяются в отдельную группу. Они являются членами блока НАТО, формируют в рамках блока коалиционную ядерную стратегию и отстаивают групповые интересы. Россия и Китай занимают несколько обособленную позицию в «ядерном клубе», отстаивают собственные интересы, которые во многом не совпадают с интересами стран НАТО. Россию и Китай можно считать относительно самостоятельными субъектами «ядерного клуба». Несмотря на несовпадающие интересы членов «ядерного клуба», всех их объединяет одно обстоятельство: по многим вопросам внутренней и внешней политики они многие годы строили отношения с учетом наличия друг у друга ядерного оружия. Это позволило им выработать ряд консолидированных мер по выявлению ядерных угроз, их нейтрализации и локализации. Вторая подсистема. К ней относится группа нелегальных ядерных стран, статус которых вытекает из положений ДНЯО (Индия и Пакистан). Характерной чертой государств этой подсистемы является неопределенность в отношениях между нелегальными и легальными ядерными странами в свете ДНЯО, наличие острых политических, военных и экономических противоречий внутри подсистемы, которые породили между государствами ядерное противостояние. В этой подсистеме существуют высокие риски развязывания региональной ядерной войны, аварий и катастроф на ядерных объектах, а также проявлений ядерного терроризма и ядерного шантажа4. Малый опыт 4 Сотников В.И. Ядерная проблема в индо-пакистанских отношениях. М., 2003. 29 пребывания нелегальных стран в качестве ядерных государств и конфронтационный характер отношений между ними позволяет выделить их в особую группу риска ядерного мира. Третья подсистема. К ней относятся так называемые «теневые ядерные государства». Они официально не признают себя ядерными державами. Обладая атомным оружием, сознательно скрывают этот факт от мировой общественности. Анализ многочисленных источников5 дает основание отнести к данной подсистеме Израиль. Теневые ядерные государства имеют свои отличительные особенности. Так взгляды их политического руководства на подготовку и применение ядерных сил непрозрачны для других членов мирового сообщества. У них значительно повышен риск ошибочных оценок по поводу военных приготовлений соседей и принятия ошибочных решений по противодействию этим приготовлениям. Такие страны никогда не проводили ядерных испытаний, что дает повод сомневаться в надежности их боезарядов. Все это указывает на то, что наличие теневых ядерных стран делает ядерный мир менее предсказуемым. Помимо Израиля могут существовать и другие теневые ядерные государства, а в перспективе, в условиях дальнейшего распространения ядерного оружия и роста международной нестабильности, есть риск увеличения их количества. Нельзя исключать пополнения этой подсистемы исламскими государствами6. Четвертая подсистема. К ней относятся пограничные ядерные страны (КНДР), которые располагают технологиями создания ядерного боеприпаса, испытали ядерный заряд и имеют средства его доставки, но по политическим мотивам не создают ядерного оружия и не формируют национальные ядерные силы. К настоящему времени КНДР провела три взрыва ядерного устройства (в конце 2006 г., 25 мая 2009 г. и 12 февраля 2013 г.)7, а также имеет баллистические, крылатые ракеты и самолеты, которые по 5 Злов C. Трубы Иерихона. ЦРУ раскрыло секрет израильского ядерного оружия // http://www.mk.ru/blogs/MK/2008/01/12/society/332804/; Новый вызов после «холодной войны»: распространение оружия массового уничтожения (Открытый доклад СВР за 1993 г.) // http://svr.gov.ru/material/2-1.html; Израиль продолжит политику «ядерной неопределенности» // http://briansk.ru/world/2006424/6310.html; Сотников В.И. Ядерная проблема в индо-пакистанских отношениях. М., 2003. 6 Яза Чингиани Моок. Ядерная стратегия исламистских государств и выравнивание сил в борьбе против Израиля. СПб., 2007. 7 См., например, Споры о ядерном взрыве // http://www.interfax.ru/politics/txt.asp?id=82269; Северная Корея: ядерное оружие и баллистические ракеты // http://www.golosameriki.ru/content/world-north-korea-nuclear-history/1602526.html 30 своим характеристикам способны нести ядерный боеприпас. Кроме того, в декабре 2012 года КНДР успешно вывела на орбиту национальный спутник и вошла в число космических держав. По всем этим признакам КНДР уже нельзя отнести к неядерным странам. Но и ядерным государством ее тоже нельзя считать, так как у страны пока официально нет ядерного оружия (ядерного боеприпаса, технически совмещенного с носителем – ракетой или самолетом) и не созданы ядерные силы. Характерной чертой пограничных стран является геополитика балансирования на грани статуса между ядерной и неядерной державой. С одной стороны, государство как бы остается неядерной страной и находится в правовом поле договора о нераспространении ядерного оружия, но с другой – фактически вышло за его формат. В таком пограничном состоянии государство способно длительное время балансировать и извлекать из своего пограничного положения политические, экономические и военные выгоды. На примере КНДР видно, как политическое руководство страны шантажирует мировое сообщество реальной угрозой создать за короткий срок ядерное оружие и стать ядерной державой, но при этом демонстрирует готовность отказаться от своих намерений в обмен на получение экономической помощи от других стран. Если же такая помощь будет ей предоставлена, КНДР обещает частично свернуть ядерную программу, если нет, то предпринимаются демонстративные действия (испытание ядерного заряда, пуски баллистических ракет, политические заявления о создании ядерного оружия и другие шаги)8. Возможно, по этим причинам в скором времени подсистему пограничных стран могут пополнить и другие государства. Опасность существования пограничных стран вполне очевидна, они в любой момент могут пополнить состав группы нелегальных ядерных государств и создать угрозу нарушения режима нераспространения. Пятая подсистема. К ней относятся «пороговые» страны (стоящие на пороге создания ядерного оружия). Сегодня их можно разделить на две подгруппы: пороговые страны первой и последующих очередей. Характерной особенностью стран первой очереди является стремление политического руководства обладать ядерным оружием. Порой такое стремление может реализовываться через тайные операции по незаконному добыванию ядерных материалов и технологий. Анализ современной обстановки позволяет к пороговой 8 Споры о ядерном взрыве // http://www.interfax.ru/politics/txt.asp?id=82269 31 стране первой очереди отнести Иран. Для современного ядерного мира характерна размытая грань между теневыми, пограничными и пороговыми странами первой очереди. Вполне вероятно, что пороговые страны первой очереди на самом деле являются теневыми или пограничными ядерными государствами. К пороговым странам последующих очередей относятся государства, которые по уровню развития промышленности могут самостоятельно создать собственный ядерный заряд. Это Аргентина, Бразилия, ЮАР, Южная Корея, Япония и еще более десяти стран. Опасность существования пороговых стран заключается в том, что они создают мощный потенциал для роста числа нелегальных, теневых и пограничных ядерных государств, внося неясность в перспективу дальнейшего развития ядерного мира. Шестая подсистема. Она включает государства, обладающие предприятиями атомной энергетики и ядерной промышленности. Есть опасность, что такие предприятия будут избраны целью для нападения со стороны государства-агрессора и результат нападения окажется эквивалентным ядерному воздействию. Кроме того, предприятия атомной промышленности могут стать объектами теракта. Большую опасность такие государства представляют с точки зрения ядерных аварий и экологических катастроф глобального и регионального масштаба. Учитывая, что в мире насчитывается более четырехсот предприятий атомной промышленности, можно сделать вывод о необходимости объединения государств с предприятиями атомной промышленности в особую группу ядерного риска. Седьмая подсистема. Она включает негосударственные организации, обладающие ядерными материалами и радиоактивными веществами, вынашивающие планы использовать их в качестве средств проведения террористических актов, а также силы, намеревающиеся осуществлять теракты на ядерных объектах. К ним, в первую очередь, следует отнести международные террористические организации, религиозные секты и экстремистские группировки. Восьмая подсистема − международные правительственные и неправительственные организации, национальные институты и движения, регулирующие или влияющие на ядерные отношения. В частности, к ним относятся:9 9 Ядерная энциклопедия / Автор проекта, руководитель и главный редактор А.А. Ярошинская. М., 1996; Авторский обзор статей и документов журнала «Ядерный контроль» за 1994–2010 гг. 32 1. Организация объединенных наций (ООН) и ее структурные подразделения МАГАТЭ и ЮНЕСКО. 2. Международные правительственные и неправительственные организации в области использования ядерной энергии: Международная комиссия по радиационным единицам измерения (МКРЕИ); Всемирная ассоциация организаций, эксплуатирующих АЭС (ВАО АЭС); международные организации и исследовательские центры (Европейское ядерное общество, Европейский атомный форум, Международное энергетическое агентство, Ядерное энергетическое агентство стран – членов Организации экономического сотрудничества и развития, Организация производителей ядерной энергии, Межамериканская комиссия по ядерной энергии, Европейская лаборатория физики частиц, Управление по безопасности ядерных исследований Комиссии европейских сообществ и др.); национальные организации и исследовательские центры. 3. Всемирное антиядерное движение, представленное: международными антиядерными организациями (Консорциум АКРОНИМ, Глобальный антиядерный альянс GANA, международное антиядерное движение «Невада-Семипалатинск», Международная ассамблея граждан за прекращение распространения ядерного оружия, Международная сеть инженеров и ученых против распространения ядерного оружия, Международная организация «Врачи мира за предотвращение ядерной войны», Комитет неправительственных организаций по разоружению, «Парламентарии за глобальные действия» и др.); национальными антиядерными организациями Австрии, Австралии, Белоруссии, Великобритании, Германии, Египта, Казахстана, Республики Корея, Нидерландов, Норвегии, Пакистана, России, США, Украины. 4. Международные и национальные организации, исследующие влияние радиации на здоровье человека и окружающую среду: Всемирная организация здравоохранения, Международная ассоциация радиационной защиты, Международная ассоциация радиационных исследований, Международная комиссия по радиационной защите, Научный комитет ООН по действию атомной радиации, программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Международное агентство по изучению рака, Международный союз радиоэкологов, Европейское общество радиобиологии, национальные исследовательские центры. 33 Девятая подсистема. К ней относится международная ядерная информационная система, созданная в 1970 г. Международным агентством по атомной энергии в сотрудничестве с государствами – членами агентства. Организация предназначена для сбора, обработки и распространения информации по проблемам ядерной энергетики, ядерных технологий и радиологии. Она осуществляет выпуск бюллетеней, микрофильмов и т. д. Одним из источников пополнения информации в системе являются специализированные издания, выпускаемые в различных странах мира10. Ядерные связи и отношения. Между субъектами ядерного мира возникают и укрепляются многочисленные ядерные связи и отношения. Существующие ядерные связи целесообразно разделить на несколько условных уровней. В качестве связей первого уровня следует выделить двусторонние (парные) ядерные связи. Они возникают между ядерными странами в случае, когда ядерное оружие одного государства по своим техническим характеристикам – дальности и точности доставки ядерных боеприпасов – обладает реальными возможностями поражать стратегические цели на территории другого несоюзного с ним ядерного государства, и такими же возможностями обладает ядерное оружие противоположного государства. Здесь возможности ядерного оружия двух противоположных государств являются основой ядерной связи, которая формирует из двух ядерных стран поляризованную пару с характерными для нее двусторонними ядерными отношениями. Степень поляризации отношений в паре непостоянна, она изменяется с изменением обстановки. Главным звеном в парных отношениях является качественное и количественное соотношение ядерных сил - оно становится предметом пристального внимания со стороны политического и военного руководства парных государств. Изменение соотношения сил в пользу одного государства почти всегда вызывает обеспокоенность со стороны парного государства и вынуждает последнее принимать ответные меры. Отметим, что в ядерном мире многие государства одновременно формируют парные связи сразу с несколькими странами. Например, Россия формирует пары с США, Францией, Великобританией, Китаем, Индией и Пакистаном; Индия одновременно с Пакистаном, Китаем и Россией. Таким образом, почти все ядерные страны охвачены между собой парными ядерными связями. Можно полагать, что парные 10 Международная система ядерной информации – ИНИС // http://www.x-atom.ru/ cniiatom /sss/inis_o.htm 34 ядерные связи формируют первоначальный «каркас» современного ядерного мира, придавая ему признаки сложной системы. Ко второму уровню ядерных связей относится ядерная геополитика государств, которая формируется на основе осознания существа жизненно важных интересов государства в ядерной сфере; понимания политическим руководством государств многообразия двусторонних и многосторонних ядерных связей между странами; прогнозирования характера изменения ядерных угроз на ближайшую и отдаленную перспективу развития межгосударственных отношений. Ядерная геополитика различных государств тесно переплетается, создавая тем самым конфликтную или благополучную среду обитания субъектов ядерного мира. По мере изменения ядерной геополитики государств эта среда корректирует свое содержание. К третьему уровню можно отнести коалиционные ядерные связи и отношения, на базе которых формируется коалиционная ядерная геополитика. Так, в формате блока НАТО США, Великобритания и Франция вырабатывают коалиционную ядерную геополитику, которая оказывает существенное влияние на расстановку сил в современном ядерном мире. В перспективе можно предположить появление новых коалиционных ядерных геополитик, что может существенно усложнить отношения между государствами. К четвертому уровню ядерных связей можно отнести региональную ядерную геополитику государств, которая формируется в рамках одного региона. Такая геополитика направлена на своевременное выявление ядерных угроз регионального масштаба, их нейтрализацию или локализацию. Сегодня подобной геополитики практически не сформировано ни в одном регионе мира. Однако это не означает, что она не может быть сформирована в скором будущем, когда под влиянием роста ядерных опасностей и угроз региональные сообщества осознают необходимость консолидации усилий и начнут формировать региональные институты, призванные вырабатывать и реализовывать региональную ядерную геополитику. Пятым уровнем ядерных связей можно считать ядерную геополитику международных институтов. Она призвана регламентировать ядерные межгосударственные отношения в интересах нейтрализации (локализации) угроз глобального масштаба. Сегодня в рамках ООН и ее структурных подразделений МАГАТЭ и ЮНЕСКО уже формируются основы такой международной ядерной геополитики. Ее содержанием является активная деятельность организаций по предотвращению распространения ядерного оружия, 35 контролю за вооружениями и снижению уровня ядерной опасности. К шестому уровню ядерных связей можно отнести межгосударственную ядерную геополитику, основу которой составляют многосторонние и двусторонние договоры в ядерной сфере. Ее содержанием является комплекс запретных, ограничительных, разрешительных, ликвидационных и других мер, направленных на запрет испытаний ядерного оружия, установление режима нераспространения, снижение угрозы ядерной войны, предотвращение случаев несанкционированного применения ядерного оружия, ядерного терроризма и ядерного шантажа, а также мер по исключению аварий и катастроф на ядерном и ракетном оружии, предприятиях ядерного оружейного комплекса и атомной энергетики и др. К седьмому уровню ядерных связей можно отнести сотрудничество государств в области ядерных технологий. Сегодня экономическое развитие любой страны немыслимо без ядерных технологий. Энергетический кризис вынуждает страны искать пути выхода из него. Поэтому сотрудничество в области атомной энергетики постоянно расширяется, делая одни государства зависимыми от других по вопросам поставок топлива и оборудования для АЭС, обучения специалистов-атомщиков, переработки отработавшего ядерного топлива, утилизации радиоактивных отходов и т. д. Даже краткое перечисление ядерных связей и отношений между акторами международных отношений позволяет говорить о том, что в ядерном мире формируется сложная и устойчивая коммуникативная среда. Структурно-территориальное построение ядерного мира является важным аспектом в познании геополитической системы. Следует обратить внимание на тот факт, что ядерный мир неоднороден территориальному размещению субъектов. Сегодня он формируется на глобальном, региональном и национальном уровнях. Ядерный мир на глобальном уровне – все ядерные страны (легальные, нелегальные и теневые), пороговые государства и государства, обладающие атомной энергетикой и ядерной промышленностью, международные организации, занимающиеся ядерными проблемами, а также негосударственные формирования, вынашивающие планы использовать ядерные материалы в различных целях. Ядерный мир на региональном уровне – субъекты ядерного мира в рамках одного региона. Сегодня по числу ядерных стран наиболее 36 насыщенным является регион ЦА. В нем расположено четыре ядерных государств (Россия, Индия, Пакистан, Китай), имеются пороговые страны (Иран), а также террористические группировки, стремящиеся обладать ядерным оружием. Ядерный мир в национальных масштабах – в рамках одного государства. Системные свойства ядерного мира. При системном анализе особое внимание необходимо обращать на выявление системных (эмерджентных) свойств объекта познания. Именно по этим свойствам можно судить о наличии или об отсутствии признаков системы у изучаемого объекта, другими словами – о его целостности или разрозненности. Ядерный мир обладает следующими основными системными свойствами: 1. Стабильность международных отношений в ЯМ. 2. Стратегическая стабильность ЯМ. В рамках стратегической стабильности ЯМ рассматриваются такие его свойства, как: кризисная стабильность ядерного мира; стабильность стратегических вооружений; стратегическое равновесие. 3. Ядерная безопасность – свойство, характеризующее состояние защищенности личности, обществ, государств и мирового сообщества от возможных ядерных опасностей и угроз, связанных с производством, испытаниями, эксплуатацией, транспортировкой, хранением и утилизацией ядерных вооружений, ядерных материалов и радиоактивных веществ. 4. Устойчивость ядерного мира – свойство сохранять стабильное состояние в условиях воздействия неблагоприятных факторов. Как частный случай может рассматриваться устойчивость ядерного мира к политическим, военным конфликтам, актам ядерного терроризма, ядерного шантажа. Компоненты ядерного мира. В структуру ядерного мира входят такие основные компоненты, как атомная энергетика, ядерные оружейные комплексы и ядерные силы государств. Атомная энергетика стран ядерного мира существует во многих государствах. Результаты экспертных оценок показывают, что при существующих технологиях и темпах производства и потребления электроэнергии можно в течение 50 лет ожидать выброса в атмосферу сотен миллиардов тонн углерода в виде углекислого газа. Это обстоятельство существенно ускорит процесс глобального потепления. Чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону, нужны механизмы снижения объемов выбросов углерода в атмосферу. Одним из таких 37 механизмов может служить развитие атомной энергетики. По прогнозам этих же ученых в мире произойдет почти троекратное увеличение мощностей мировой атомной энергетики и к 2050 г. достигнет уровня 1 млн мегаватт, что позволит снизить годовые выбросы в атмосферу тепловых электростанций, сжигающих уголь, до 1,8 млрд тонн углерода в год, что составит порядка 25% объема выбросов углерода. В связи с этим очевидно, что атомная энергетика имеет достаточно большой потенциал развития.11 Технологический цикл производства атомной электроэнергии включает в себя производство ядерного топлива для атомных электростанций (АЭС); выработку энергии на АЭС; выдержку отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) на АЭС (до 3–5 лет) в целях снижения радиации ОЯТ до уровня, позволяющего безопасно его перевозить в защищенных контейнерах; транспортировку ОЯТ на радиохимические заводы, переработку ОЯТ на заводах в новое ядерное топливо12. В качестве самостоятельной компоненты можно также выделить предприятия и учреждения, использующие в процессе своей деятельности радиоактивные материалы (рис. 1.1). Ядерный мир Атомная энергетика государств Ядерные оружейные комплексы государств Ядерные силы государств Предприятия и учреждения, использующие в своей деятельности радиоактивные материалы, вещества Рис. 1.1. Основные компоненты ядерного мира Примечание. В результате переработки ОЯТ получают новое топливо для АЭС в виде двуокиси урана 235 и 238. Кроме того, на перерабатывающих заводах выделяется плутоний, который вместе с двуокисями урана может использоваться в качестве нового топлива на 11 Дойч Дж., Мониз Э. Будущее атомной энергетики // Россия в глобальной политике. 2004. Т. 3. № 3. 12 Лейк Дж.А. Ренессанс атомной энергетики в США / Электронный журнал Госдепартамента США, июль 2006 г. // Промышленные ведомости. М., 2006. № 10. 38 АЭС или сырья для ядерного оружейного комплекса. В ходе переработки ОЯТ получают и другие вещества, находящие применение в промышленности и сфере услуг, а также радиоактивные отходы (вещества, не имеющие применения в промышленности). Замыкание атомного энергетического технологического цикла осуществляется в местах хранения плутония, а также на предприятиях захоронения радиоактивных отходов, полученных в результате переработки ОЯТ. Из перечисленных выше веществ, выделяемых на различных этапах технологического цикла, менее всего опасно свежее ядерное топливо, оно имеет малую степень радиоактивности. Наибольшую опасность для окружающей среды представляет отработанное ядерное топливо, хранящееся на АЭС, несколько меньшую, но все же серьезную опасность природе несут радиоактивные отходы и плутоний13. Особенность атомной энергетики состоит в том, что с экономической точки зрения строительство предприятий по переработке ОЯТ выгодно только в том случае, когда атомные электростанции вырабатывают в год более 1500 кг ОЯТ. Такое количество могут произвести около 50 крупных АЭС. Однако многие страны не обладают столь большим количеством АЭС, поэтому вынуждены перерабатывать и хранить ОЯТ в других странах (Россия, Великобритания, Франция, Китай), где имеются радиохимические заводы по переработке ОЯТ. Это обстоятельство накладывает отпечаток на ядерную энергетику различных стран, придавая каждой стране отличительные черты. В России, Великобритании, Франции и Китае в атомный энергетический комплекс входят предприятия по производству ядерного топлива для атомных электростанций, сами атомные электростанции и радиохимические заводы по переработке (ОЯТ), а также места хранения плутония и предприятия по утилизации радиоактивных отходов. Кроме того, в него входят контейнеры и транспортные средства для перевозки ОЯТ и радиоактивных отходов. В США действует несколько другая структура атомной энергетики. Там радиохимические заводы законсервированы, поэтому отработанное ядерное топливо с АЭС поступает в хранилища как стратегический резерв. Многие страны из всего комплекса ядерной энергетики имеют только АЭС. Такие страны закупают ядерное топливо в государствах – поставщиках ядерного топлива. Некоторые страны перерабатывают 13 Ядерный топливный цикл // Ядерная энциклопедия. М.: Благотворительный фонд Ярошинской, 1996. 39 ОЯТ на зарубежных радиохимических заводах. Так, Германия, Бельгия, Швейцария, Япония и ряд других стран переработку осуществляют на заводах Великобритании и Франции, а Украина, Армения и Болгария – в России. На основании изложенного выше становится понятно, что атомная энергетика различных стран мира взаимосвязана и представляет собой с научной, технической и организационной точки зрения сложный механизм. В нем люди оперируют чрезвычайно опасными радиоактивными веществами и технологиями, способными привести к неактивному (возможно, и активному) ядерному взрыву, радиоактивному заражению больших территорий. Ядерные оружейные комплексы государств. Ядерный оружейный комплекс обычно состоит из предприятий производственного цикла по изготовлению ядерных боеприпасов и лабораторно-испытательного комплекса, где идет разработка, испытание новых ядерных боеприпасов, отработка перспективных технологий их изготовления, хранения и утилизации. Особенность комплекса заключается в том, что некоторые его предприятия имеют двойное назначение и используются одновременно в ядерном оружейном комплексе и в секторе атомной энергетики (АЭС). На объектах первой группы нарабатывается плутоний, который используется в качестве сырья для производства ядерных боеприпасов или свежего топлива для АЭС, на двух последних параллельно с переработкой ОЯТ осуществляется переработка ядерных зарядов, отслуживших гарантийные сроки эксплуатации, и захоронение их отходов после переработки на заводах. Кроме того, в комплекс входят склады хранения ядерных боеприпасов, контейнеры и средства их перевозки. Ядерные силы государств представляют собой сложную систему, состоящую из множества элементов, куда входят: ядерное оружие, системы обеспечения и управления оружием, связи, боевые расчеты, несущие боевое дежурство на пунктах управления, и другие элементы. Национальные ядерные силы объединены между собой единым замыслом подготовки и применения ядерных средств. Их функционирование строго согласовано и ориентировано на достижение политических и военных целей. Основными политическими целями являются недопущение политического и военного давления со стороны других государств на принятие политических решений (сохранение суверенитета); сплочение вокруг себя союзников обязательством прикрытия их 40 «ядерным зонтиком»; реализация функции ядерного сдерживания; при необходимости − устрашение других стран ядерным нападением; налаживание международного сотрудничества по решению общих ядерных проблем. Военные цели - поддержание ядерных сил в высокой боевой готовности, обеспечение их высокой живучести, а в случае необходимости – нанесение ядерного удара по противнику. В современном мире ядерные силы различных государств отличаются друг от друга. Целесообразно провести их классификацию. 1) По уровню межгосударственной интеграции ядерного планирования в мире существуют: коалиционные ядерные силы нескольких стран, имеющие общее ядерное планирование; национальные ядерные силы государств (планирование применения ядерных сил осуществляется в национальных рамках). На сегодняшний день коалиционными ядерными силами обладает только блок НАТО. В его состав входят ядерные силы США, Великобритании и Франции. Структурно ядерные силы НАТО состоят из двух частей – стратегических ядерных сил НАТО и ядерных сил театра войны, то есть тактических. 2) По дальности действия ядерного оружия: стратегические ядерные силы (СЯС) или стратегические наступательные силы (СНС), на вооружении которых находится стратегическое ядерное оружие, способное поражать объекты противника на удалении более 1000 км. При этом стратегическое ядерное оружие, которое обеспечивает поражения целей на удалении от 1000 до 5500 км, принято называть стратегическим ядерным оружием среднего радиуса действия, а на удалении свыше 5500 км стратегическим ядерным оружием межконтинентального радиуса действия; оперативно-тактические ядерные силы, на вооружении которых находится ядерное оружие, способное поражать объекты противника на удалении менее 1000 км. 3) По средствам базирования ядерного оружия: ядерные силы наземного базирования; ядерные силы морского базирования; ядерные силы воздушного базирования; комбинированные ядерные силы. 4) По числу компонент, входящих в состав ядерных сил: ядерные силы трехкомпонентного состава (представлены наземными, авиационными и морскими ядерными силами); ядерные силы двухкомпонентного состава (представлены 41 наземными и морскими компонентами или наземными и авиационными компонентами или авиационными и морскими компонентами); ядерные силы однокомпонентного состава (представлены одной компонентой наземных, авиационных или морских ядерных сил). 5) По типу ракетных комплексов: стационарные (наземные, подземные); мобильные (грунтовые, железнодорожные). В мире несут непрерывное боевое дежурство стратегические ядерные силы. Стратегические ракеты наземного базирования находятся в состоянии готовности к немедленному пуску, в глубинах океана осуществляют боевое патрулирование атомные подводные лодки со стратегическими ракетами на борту, готовыми произвести пуск ракет в течение нескольких минут. На аэродромах в готовности к вылету и в воздухе несет боевое дежурство стратегическая авиация с ядерными крылатыми ракетами на борту и ядерными бомбами. На пунктах управления ядерным оружием днем и ночью дежурят боевые расчеты в готовности выполнить приказ и нанести ядерный удар. Часть стратегических ядерных боеприпасов государств сосредоточена на многочисленных войсковых базах хранения и обслуживания. Помимо стратегического ядерного оружия в мире имеются арсеналы оперативно-тактического и тактического ядерного оружия (оружия поля боя): баллистические и крылатые ракеты оперативнотактической и тактической дальности, артиллерийские системы, способные вести стрельбу ядерными снарядами, ядерные боезаряды для наземных баллистических ракет оперативно-тактической и тактической дальности, ядерные боезаряды для наземных, морских и авиационных крылатых ракет, ядерные авиационные бомбы, торпеды с ядерными боеголовками, ядерные мины, ядерные артиллерийские снаряды и другие средства. в своей деятельности Организации, использующие радиоактивные материалы и вещества, являются важной компонентой ядерного мира. По составу и предназначению они очень разнообразны: медицинские учреждения, предприятия по переработке отходов, производственные цеха, полигоны и многое другое. Распространение ядерных технологий резко увеличило число таких объектов в мире, поэтому их деятельность стала оказывать существенное влияние на людей и окружающую среду. Возникла ситуация, когда требуются консолидированные меры государств по урегулированию проблем в данном ядерном секторе. Отметим еще раз, что в последние два десятилетия под влиянием 42 глобализации в ядерной сфере произошли кардинальные перемены, приведшие к формированию новой геополитической системы «ядерного мира». Столь масштабные перемены, в свою очередь, влекут за собой трансформацию ядерных угроз, которые нуждаются в теоретическом осмыслении, 1.4. Глобальные ядерные угрозы в XXI веке В политической науке сложилась некоторая неоднозначность в понимании смысловой нагрузки терминов «опасность» и «угроза». Отдельные ученые к опасности относят все, что потенциально может нанести вред личности, обществу, государству и сообществу. Когда же опасность становится реальной, ее предлагают считать угрозой. Существует и другой взгляд на эти понятия. Угрозой считают частный случай опасности, вызванный намерениями или действиями личности, или группы людей, влекущими за собой риск нанесения ущерба человеку, обществу, государству и сообществу. Ее связывают с человеческим фактором, она носит персонифицированный характер. Там, где угроза не вызвана намерениями и действиями людей, ее относят к опасности. Существует еще одно мнение. Под опасностью понимают интегрированное выражение различных угроз: потенциальных, реальных и латентных. Опасность является общим, а угроза частным понятием. В этом случае возникает понимание структуры опасности, соотношений между потенциальными, реальными и латентными угрозами. Термины «опасность» и «угроза» в настоящей работе будем использовать в последнем понимании. Глобальная ядерная опасность. Под ней предлагается понимать интегрированное представление об ядерных вызовах, опасностях и угрозах в глобальном масштабе. Рассмотрим наиболее характерные глобальные ядерные угрозы и их трансформации в условиях ядерного мира. Глобальные процессы в ядерном мире Распространение ядерного оружия. Появление ядерного оружия в Индии и Пакистане (1998 г.), наличия де-факто его в Израиле, испытание ядерного заряда в КНДР (2006 и 2009 гг.), существование большого количества государств, стоящих на пороге создания ядерных боеприпасов, говорит о том, что существует мировой процесс распространения ядерного оружия. 43 Процесс распространения развивается в исторической перспективе под влиянием двух основных групп факторов. Первая группа оказывает сдерживающее влияние на его развитие, а вторая, наоборот, способствует этому. Основные сдерживающие факторы. Они связаны, в первую очередь, с осмыслением гибельных последствий ядерной войны. К их числу можно отнести Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) (1968 г.). В основу Договора положена концепция отказа неядерных стран от создания ядерного оружия в обмен на оказание им помощи со стороны ядерных государств в решении проблем ядерной энергетики и проблем ядерных исследований. Договор запрещает ядерным государствам передавать, помогать и поощрять создание ядерного оружия другими странами, в то же время он обязывает неядерные государства (участников Договора) отказаться от намерений обладать этим оружием, не принимать его ни от кого, не производить и не приобретать его каким-нибудь иным способом. Помимо прочего Договор обязывает ядерные государства идти путем ядерного разоружения, тем самым тесно увязывает проблему нераспространения ядерного оружия с проблемой ядерного разоружения. Договор стал серьезной преградой на пути устремлений отдельных государств к обладанию ядерным оружием и явился существенным препятствием бесконтрольному его распространению. Важными факторами являются международные договоры, направленные на запрещение испытаний ядерного оружия, использование его под землей, под водой и в космосе, а также на создание безъядерных зон в различных регионах планеты, договоры по ограничению и сокращению ядерных арсеналов и т. д. Они накладывают существенные ограничения на возможности политического руководства государств развивать свою деятельность в ядерной сфере. Деятельность многих международных институтов также сдерживает процесс распространения. Здесь, в первую очередь, следует отметить ООН, последовательно выступающую за нераспространение ядерного оружия. Под эгидой этой организации генерируются многочисленные идеи и подходы по предотвращению ядерной войны, и осуществляется практическая деятельность в этом направлении. В результате активной позиции ООН были предотвращены многочисленные попытки государств стать обладателями ядерного оружия. В рамках ООН большую роль в сдерживании распространения ядерного оружия играет МАГАТЭ. Эта международная организация 44 активно противодействует незаконному распространению ядерных технологий, на базе которых можно было бы создать ядерное оружие, ведет непрерывный мониторинг состояния ядерной деятельности государств и выполнения ими принятых на себя международных обязательств в ядерной сфере, организует научные исследования по проблемам ядерной безопасности, а также выполняет ряд других функций. МАГАТЭ тесно взаимодействует с ООН, представляя туда ежегодные доклады о степени ядерной опасности в мире и предлагаемых мерах по ее снижению. Благодаря деятельности МАГАТЭ многие страны отказываются от намерений приобрести ядерное оружие. Немаловажную роль в сдерживании распространения ядерного оружия играют и другие международные организации. Они проводят исследования по ядерным проблемам, вскрывают наиболее острые ядерные проблемы, генерируют идеи снижения ядерной опасности, формируют общественное мнение, ведут активную политическую борьбу и осуществляют контроль за тем, чтобы ядерная деятельность не уходила в теневой сектор. Деятельность неправительственных общественных организаций, выступления известных политиков и наиболее авторитетных ученых, предупреждающих об опасности дальнейшего распространения ядерного оружия, также играют значительную роль в сдерживании процесса. Основные факторы, способствующие распространению ядерного оружия. Геополитическая неустойчивость мира, характеризующаяся ростом числа кризисных ситуаций на планете, взаимообусловленных внутренней логической связью. Речь идет о политических, военных, экономических и социальных причинах кризисного развития14. Сегодня, по существу, сформировалось глобальное конфликтное пространство, которое развивается по законам, связанным с глобализационными процессами. Отметим некоторые его особенности. Наблюдается распад традиционной оси глобального политического противостояния Запад – Восток на многовекторное противостояние (в различных регионах мира) с доминирующим направлением Север – Юг. Кризисы между государствами на этом направлении в последние 14 Гареев М.А. Перспективы развития геополитической обстановки в мире и пути обеспечения оборонной безопасности России // Стратегическая стабильность. Академия военных наук. 1999. № 3; Ивашов Л. Россия и мир в новом тысячелетии. М.: ООО ПАЛЕЯ – Мишин, 2000 и др. 45 годы стали принимать устойчивый характер: две войны в Ираке, война в Афганистане, югославский конфликт, военный грузиноюгоосетинский конфликт, вооруженные конфликты на Ближнем Востоке, Севере Африки и на Украине – вот лишь неполный перечень военных конфликтов в мире за последние годы. Увеличение количества межгосударственных и внутригосударственных конфликтов, которые часто выливаются в геополитическую вооруженные конфликты, дестабилизирует обстановку и подогревает намерения политического руководства некоторых государств к обладанию ядерным оружием. Способствует распространению ядерного оружия и геополитическая неустойчивость мира, которая во многом обусловлена борьбой идеологий в отношении будущего мироустройства. После крушения двухполюсной системы в мире стали доминировать две взаимоисключающие идеологии в отношении будущего мироустройства планеты, которые определили основные тенденции развития мира. Первая тенденция сформировалась под влиянием идей глобализации и теории однополюсного мира, отражающих американские интересы и определяющих продвижение государств к мироустройству под эгидой США. Сегодня США доминируют в мире, они стремятся сохранить лидирующие позиции и, по мнению ряда ученых, используют для этого все средства, в ход идет оказание политического, экономического и военного давления. Для этих целей используется ядерная и противоракетная геополитика.15 Вторая тенденция предполагает продвижение мирового сообщества к многополюсной схеме построения межгосударственных отношений (с несколькими центрами силы). Многие политики и ученые связывают будущее планеты с многополюсным миром, с такими центрами политического и экономического влияния, как США, ЕС, Россия, Китай, Индия и Бразилия, и считают, что устойчивость геополитической ситуации существенно будет зависеть от количества центров силы. По их убеждению, чем больше будет таких мировых центров и выше их сбалансированность, тем выше устойчивость мира. Различия во взглядах на мироустройство в 21 в. привело к столкновению противоположных мировоззрений, за которыми стоят 15 Рогов С.М. Противоракетный вызов Вашингтона // Независимое военное обозрение. 1999. № 6 (126); Шушков А., Ягольников С. США пересматривают ядерную политику (http://www.warandpeace.ru/ru/analysis /view/19872/) 10.02.2008; Крепиневич Э. Реальные проблемы с американской ядерной стратегией (The New York Times. 2002. 14 марта) / http://www.inosmi.ru/translation/140305.html и др. 46 мощные международные политические силы. И, как следствие, наметился рост числа кризисных ситуаций между государствами, а в межкризисные периоды обострилось соперничество между странами в политической, экономической, информационной и военно-технической сфере (в том числе в области ядерных вооружений). Развитие международного социально-политического конфликта порождает обеспокоенность руководителей многих государств за будущее своих стран и вынуждают их искать собственные пути обеспечения военной безопасности. Порой выход из трудного положения некоторые из них видят в создании национального ядерного оружия. Во многом способствует распространению ядерного оружия и кризис послевоенной системы обеспечения международной безопасности. По мнению многих ученых16, в последние годы наблюдается снижение эффективности международных организаций и механизмов по обеспечению военной безопасности государств. В первую очередь это относится к ООН, которой принадлежит исключительное право применять санкции против агрессора. Подтверждением тому служит наличие многочисленных военных конфликтов последних десятилетий (арабо-израильский, ираноиракский и фолклендский, ввод советских войск в Афганистан, военные конфликты в Югославии, Ираке, Египте, Ливии и Сирии, российско-грузинский военный конфликт, конфликт на Украине). Особенно остро проявился кризис системы обеспечения международной безопасности в последнее десятилетие. События в Югославии (1999 г.) показали всему миру, что ООН не смогла предотвратить военного вмешательства НАТО во внутренние дела страны и не стала изначально организатором международного движения по урегулированию югославского конфликта. Военное вторжение американских войск вместе с союзниками в Ирак (2003 г.) также было проведено без санкции Совета Безопасности ООН. Но особенно ярко проявилась беспомощность ООН в обеспечении безопасности государств во время конфликта между Южной Осетией и Грузией (2008 г.), когда Совет Безопасности ООН не предпринимал шагов в отношении Грузии, напавшей на Южную Осетию и методически уничтожавшей мирное население. На многократные попытки России запустить международный механизм для защиты 16 Корниенко Г. Холодная война. М., 1995; Кокошин А. Стратегическое управление. Теория, исторический опыт, сравнительный анализ, задачи для России. М., 2003; Примаков Е. Восемь месяцев плюс… М., 2001. 47 осетин, остановить политическое руководство Грузии в осуществлении преступных действий против своего народа, Совет Безопасности ООН ответил тактикой замалчивания. И только когда российские войска были вынуждены выступить на защиту осетин и русских миротворцев, Совет Безопасности ООН стал осуждать Россию за превышение мер необходимой обороны. Не смогла ООН предотвратить и гражданскую войну на Украине (2014 – 2015 гг.). Для многих стран, ставших свидетелями уменьшения роли ООН в деле защиты слабого в военном отношении государства, все это послужило своеобразным сигналом к поиску иного пути обеспечения государственной безопасности. И этот путь многие политики видят в опоре на собственные ядерные силы, которые рассматривают как гарант обеспечения безопасности от посягательств извне. Таким образом, недоверие государств к международным институтам обеспечения военной безопасности стимулирует процесс распространения ядерного оружия. Научно-технический прогресс в некотором смысле тоже негативно влияет на процесс распространения. Достижения мировой науки и техники, рост производственной базы, создание новых информационных средств, облегчающих доступ к ядерным технологиям, способствуют появлению в отдельных странах собственного ядерного оружия. Наиболее развитые в экономическом плане страны без особых трудностей могут стать его обладателями в кратчайшие сроки. Что же касается менее развитых стран, то наличие современных информационных технологий позволяет и им также создать это оружие в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Катализирует процесс распространения ядерного оружия и переход мирового сообщества к войнам нового поколения. В последние годы меняются взгляды на подготовку и ведение войн. Мир вступает в эпоху войн нового поколения. Это связано, в первую очередь, со следующими причинами: появление на вооружении развитых стран высокоточных ударных средств поражения, снаряженных обычными боеприпасами, которые способны с высокой эффективностью поражать цели противника; создание высокоэффективных систем космической, воздушной и наземной разведки, позволяющих оперативно и с высокой степенью достоверности добывать разведывательную информацию о противнике и практически в реальных масштабах времени доводить ее до лиц, 48 принимающих решения; разработка мощных вычислительных систем и программных средств, на базе которых предоставляется возможность интегрировать средства разведки с высокоточными ударными средствами; создание информационного оружия и оружия на новых физических принципах. Наличие этих причин в корне изменило формы и способы ведения войны, делая ее бесконтактной (без применения сухопутных сил). Сегодня политические и военные цели достигаются созданием военно-технического превосходства над противником за счет широкомасштабного применения информационных технологий и высокоточного оружия. Большинство современных государств не обладают экономическими и техническими возможностями самостоятельно производить или приобретать дорогостоящее высокоточное оружие, а, значит, – успешно вести войны нового поколения. Данное обстоятельство вынуждает их искать менее затратный путь обеспечения своей безопасности от военных угроз. И такой путь порой видится в обладании ядерным оружием. Приобретение страной статуса ядерной державы позволит, по мнению ее руководства, оградить нацию от военной агрессии и исключит возможность повторения сценариев развития событий, подобных югославскому (1999 г.), иракскому (2003 г.), ливийскому (2011 г.) или сирийскому и иракскому последних лет. Все эти обстоятельства становятся важными факторами дальнейшего распространения ядерного оружия и мотивируют появление нелегальных, пограничных и теневых государств, а также большого числа пороговых стран. Вступление человечества в эпоху борьбы с международным терроризмом также способствует ядерному распространению. Сегодня террористы не гнушаются никакими средствами для достижения своих политических целей. В своем стремлении насаждать страх среди мирного населения они готовы применить (при его наличии) даже ядерное оружие. Усиление влияния международных террористических организаций на геополитическую ситуацию является мощным фактором, способствующим распространению ядерного оружия среди негосударственных формирований. Распространение ракет и ракетных технологий также является фактором, стимулирующим распространение ядерного оружия. Сегодня более 30 государств обладают технологиями создания 49 баллистических ракет, примерно 25 государств обладают или предпринимают шаги, чтобы получить доступ к оружию массового уничтожения17. Помимо баллистических ракет, опасность представляет растущее в мире производство крылатых ракет. Причины тому кроются, по мнению некоторых авторов, в относительно дешевом производстве КР, в простоте обслуживания и применения, в возможности нанесения ударов с любых направлений по наземным и морским целям, в высокой точности стрельбы и возможности скрытного подлета к цели на предельно малых высотах (менее 100 м)18. В современном мире насчитывается более 80 тыс. КР (без учета американских) 75 типов. Некоторые из них могут нести ядерный боеприпас. Производить КР могут два десятка промышленно развитых государств, примерно 80 стран имеют такие ракеты на вооружении. Как считают американские аналитики, более высокая надежность КР в сравнении с БР делает их применение для нанесения террористических ударов более вероятными, чем нападение с помощью БР19. Эти обстоятельства дают повод утверждать, что распространение ядерного оружия не может рассматриваться как череда слабо связанных событий. Это мировой процесс, инициируемый столкновением двух групп противоположных факторов (способствующих и препятствующих развитию процесса). В зависимости от того, какие из факторов доминируют на конкретный исторический момент времени, вектор распространения отклоняется в сторону увеличения количества ядерных государств или в сторону стабилизации их числа на достигнутом уровне. Вся история существования ядерного оружия свидетельствует о постоянном доминировании второй группы факторов над первой, поэтому процесс распространения никогда не останавливался. Подтверждением тому могут служить следующие примеры. За относительно короткий исторический период (1950–1960-е гг. XX в.) число ядерных стран выросло до пяти: США, СССР, Великобритания, Франция и Китай. Далее на протяжении длительного времени (вплоть до второй половины 1990-х гг.) этот процесс вошел в латентную фазу. В тот период отдельные государства (в режиме крайней секретности) вели активную работу по созданию собственного ракетно-ядерного оружия 17 http://n-t.ru/tp/ts/pp.htm Корсаков Г.Б. Можно ли остановить http://www.iskran.ru/ print.php?type=journal&id=17. 19 Там же. 18 50 ракетное распространение? // и вплотную приблизились к этой цели. В результате возникло большое число «пороговых стран», а Израиль, по мнению многих экспертов, стал негласным его обладателем. В начале 1980-х гг. возникло еще одно теневое ядерное государство – Южно-Африканская Республика. В 1979 г. военнопромышленным комплексом Республики скрытно от мировой общественности было создано шесть ядерных боезарядов. Когда политическая обстановка в ЮАР стала дестабилизироваться, правительство страны, опасаясь, что боезаряды могут попасть в руки новых властей, официально объявило о том, что ЮАР является обладателем ядерного оружия. После чего правительство в срочном порядке демонтировало и ликвидировало ядерные боезаряды под контролем международных организаций. Тем не менее ученыеядерщики, а также ядерные технологии у государства имеются, что позволяет ЮАР в кратчайшие сроки вновь стать ядерной страной. Во второй половине 1990-х гг. распространение ядерного оружия опять стало очевидным. Испытания баллистических ракет и ядерных боезарядов в апреле-мае 1998 г. в Индии и Пакистане показали всему миру, что ряды ядерных государств существенно пополнились. Фактами, подтверждающими дальнейшее распространение ядерного оружия, служат многократные запуски баллистических ракет в КНДР и испытания (09.10.2006 г., 25.05.2009 г., 12.02.2013 г.) ядерного устройства. В результате этого Северная Корея фактически стала пограничной ядерной страной, способной в любой момент приступить к созданию ядерного оружия и формированию национальных ядерных сил. Кроме того, в последние годы возникло большое количество государств, стоящих на пороге создания ядерного оружия. Иран еще в 1999 г. провел испытание баллистических ракет на дальность около 1500 км с полезной нагрузкой близкой к весу ядерного боеприпаса и продолжает развитие ракетных технологий. По заявлению руководителя ядерной программы Пакистана А.К. Хана, сделанному в январе 2004 г., Иран, Ливия и Северная Корея получали от него ядерные технологии. В 2006 г. политическая обстановка вокруг Ирана существенно обострилась в связи с заявлениями президента страны о намерении обогащать уран на иранских предприятиях. Надо полагать, что страна в недалекой перспективе может стать пограничной или ядерной. По данным Международной ассоциации по контролю над вооружениями, более двадцати государств Ближнего и Среднего 51 Востока, Южной Азии, Африки и Латинской Америки обладают ракетными технологиями и приблизились к созданию собственного ядерного боеприпаса. Таким образом, приведенные примеры убедительно свидетельствуют о том, что распространение ядерного оружия порождено объективными условиями, сложившимися на конкретном историческом этапе развития мировой цивилизации. Сегодня в процесс вовлечены многие государства и даже негосударственные формирования и с каждым годом их число увеличивается. Все это позволяет считать распространение ядерного оружия мировым процессом. Особенно благоприятные условия для распространения ядерного оружия сложились в последние годы. При наличии факторов, затрудняющих этот процесс, в мире доминируют факторы, способствующие его развитию, и такое доминирование невозможно устранить в ближайшей и долгосрочной перспективе. Отсюда следует вывод: несмотря на предпринимаемые мировым сообществом меры, распространение ядерного оружия, по всей видимости, носит долговременный характер. Последние события вокруг Северной Кореи (неоднократные испытания ядерных устройств, высокая интенсивность запусков баллистических ракет, способных нести ядерный заряд), а также ядерная деятельность Ирана подтверждают его справедливость. Сделаем важный вывод: наступило время, когда мировому сообществу нельзя ограничиться только мерами противодействия распространению ядерного оружия. Наряду с этими мерами следует задуматься и над другой не менее сложной и актуальной международной проблемой - безопасного сосуществования государств в условиях дальнейшего распространения ядерного оружия при наличии в мире нескольких десятков ядерных стран. Эта проблема безотлагательно требует научного осмысления. Распространение ядерных технологий представляет не меньшую опасность для мирового сообщества, чем распространение ядерного оружия. Эти процессы взаимообусловлены. Стремление обладать собственным ядерным потенциалом вынуждает государства создавать национальный ядерный оружейный комплекс по производству, испытанию, эксплуатации, хранению и утилизации ядерных боеприпасов. Чем больше стран вынашивают намерения стать обладателями ядерного оружия, тем больше появляется предприятий ядерного оружейного комплекса. Это обстоятельство указывает на то, что процесс распространения ядерного оружия создает благоприятные 52 условия для распространения ядерных технологий и наоборот. Два разных мировых процесса взаимосвязаны, дополняют друг друга. На распространение ядерных технологий существенное влияние оказывает угроза энергетического кризиса. Бурное развитие техники ведет к увеличению потребления мировым сообществом различных видов энергии. Однако запасы природных энергетических ресурсов – нефти, газа и угля – на земле ограничены. Угроза энергетического кризиса заставляет страны осваивать мирный атом. Мы являемся свидетелями того, как с каждым годом вводятся в строй новые атомные электростанции, на воду сходят корабли, оснащенные атомными силовыми установками, под водой появляются новые атомные подводные лодки. Кроме того, промышленность, наука, медицина и другие отрасли народного хозяйства требуют постоянного увеличения производства ядерных материалов и радиоактивных веществ, используемых в многочисленных технологиях производства товаров и в сфере услуг. Все это ведет к созданию широкой сети предприятий атомной промышленности по производству, переработке, транспортировке и утилизации ядерных материалов и радиоактивных веществ. Несложно спрогнозировать недалекую перспективу, когда земной шар будет наводнен всевозможными ядерными установками, многочисленными предприятиями атомной промышленности и ядерными материалами различного назначения, местами захоронения радиоактивных отходов. Немаловажным фактором, влияющим на распространение ядерных технологий, является развитие средств массовой коммуникации, особенно Интернета. С помощью этой системы становится доступной для многих информация о ядерных технологиях. Даже краткое перечисление причин, стимулирующих процесс распространения ядерных технологий, позволяет судить о наличии в мире тенденции количественного роста ядерных объектов, каждый из которых является потенциальным источником повышенной ядерной опасности. Таким образом, анализ мировых процессов в ядерной сфере дает основание полагать, что процесс расширения границ ядерного мира носит в большей степени объективный характер. Поэтому уже сегодня мировому сообществу необходимо искать пути обеспечения безопасного сосуществования в условиях роста числа ядерных стран и ядерных объектов. Следующей угрозой в структуре глобальной ядерной опасности являются риски вооруженной борьбы в ядерном мире. 53 Вооруженная борьба в ядерном мире. Чтобы составить представление об этом явлении целесообразно провести классификацию ядерных объектов. Все многообразие объектов условно можно разделить на три группы: непосредственно ядерные объекты мирного и военного назначения, которые в определенных условиях могут стать источниками ядерного взрыва или выброса в окружающую среду большого количества радиоактивных веществ. К числу таких объектов относятся пусковые установки с баллистическими ракетами, оснащенными ядерными боезарядами, склады с ядерными боеприпасами, атомные электростанции, предприятия атомной промышленности, места хранения и утилизации радиоактивных отходов и другие объекты; объекты, входящие в состав технологической цепи подготовки и нанесения ядерных ударов (кроме непосредственно ядерных объектов). К ним относятся пункты управления ядерным оружием, системы обнаружения запусков баллистических ракет и предупреждения об этом верховного главнокомандования, элементы ПРО; системы, обеспечивающие функционирование ядерных объектов, – это системы управления атомными электростанциями, предприятиями ядерной промышленности, ядерными силами, системы энергообеспечения, связи и др. Качественные различия объектов ядерной сферы порождают многообразие возможных проявлений вооруженной борьбы в ядерном мире. В связи с этим целесообразно привести типологию видов военных конфликтов. Типология видов военных конфликтов в ядерном мире. К числу таких форм можно отнести: традиционные формы – ядерная и обычная война, промежуточные – пороговые и контръядерные конфликты, а также могут возникать комбинированные военные конфликты. Рассмотрим каждую из этих форм в отдельности. Ядерная война как любая война предполагает вооруженную борьбу сторон. Ее отличительная черта – применение воюющими сторонами ядерного оружия. Этот вид войны был продемонстрирован в 1945 г. ядерной бомбардировкой японских городов. В настоящее время вероятность развязывания ядерной войны также сохраняется, при этом появилось большое разнообразие возможных вариантов применения ядерного оружия. В связи с этим возникает потребность в классификации ядерных войн. Типология ядерных войн. Войны можно классифицировать по 54 ряду признаков. По масштабно-региональному признаку: 1) мировая ядерная война (с участием большинства ядерных стран, в том числе ведущих ядерных держав – России и США, а также стран блока НАТО), такая война, скорее всего, будет носить глобальный характер, охватывать несколько регионов мира; 2) региональная ядерная война (с участием ядерных стран одного региона мира); 3) субрегиональная ядерная война (с участием двух ядерных государств в рамках одного субрегиона). По характеру взаимодействия воюющих сторон: 1) коалиционная ядерная война (в качестве воюющих сторон или одной из них выступают коалиции ядерных стран); 2) двусторонняя ядерная война (участие в войне ограничивается двумя ядерными странами). По применяемым средствам: 1) ядерная война с применением стратегических ядерных вооружений; 2) ядерная война с применением оперативных, тактических ядерных вооружений; 3) смешанные ядерные войны. По количеству привлекаемых ядерных средств: 1) ядерная война с неограниченным применением ядерного оружия (характеризуется массированным применением ядерных средств); 2) ядерная война с ограниченным применением ядерного оружия (характеризуется применением лишь небольшой части ядерных арсеналов или одиночным применением ядерного оружия). По использованию других видов вооружений в ядерном планировании: 1) сугубо ядерные войны (в качестве средства ведения войны используется только ядерное оружие); 2) комбинированные ядерные войны (наряду с ядерным оружием применяются другие виды оружия – высокоточное, обычное и др.). По темпам ядерного воздействия: 1) скоротечные ядерные войны (характеризуются интенсивным применением ядерного оружия, быстрым истощением ядерных арсеналов воюющих сторон); 2) продолжительные ядерные войны (характеризуются дозированным применением ядерных средств, как правило, вперемежку с применением других видов оружия). По характеру противоборства воюющих сторон: 1) симметричные ядерные войны (эквивалентный обмен ядерными ударами); 2) асимметричные ядерные войны (с одной стороны применяется ядерное оружие, с другой оно не применяется, сторона − жертва ядерной агрессии использует иные формы вооруженного возмездия). 55 По целевым установкам: 1) ядерные войны с решительными конечными целями войны (уничтожение противника); 2) ядерные войны с ограниченными целями войны (например, уничтожение только ядерного потенциала противника, принуждение противника пойти на уступки и принять выгодные для нападающего условия и т. д.). По мотивам развязывания ядерной войны: 1) преднамеренные ядерные войны (ядерная война вызвана агрессивными устремлениями одной из воюющих сторон и начинается с нанесения первого ядерного удара, при этом очень важно отметить одно обстоятельство – решение на удар принимается в отсутствии критической ситуации для военной безопасности агрессора); 2) непреднамеренные ядерные войны, которые могут быть: а) вынужденные ядерные войны (ядерное оружие применяется первым как вынужденный шаг на критическую военную ситуацию, то есть возникли условия, в которых военно-политическое руководство страны не имеет других ресурсов, кроме ядерных, чтобы выправить сложившуюся для государства критическую военностратегическую ситуацию); б) случайные ядерные войны (развязывание ядерной войны вызвано несанкционированным применением ядерных средств из-за технических неполадок вооружения, несанкционированных действий расчетов или ошибочной нападении противника); информации о ядерном в) неидентифицированные (спровоцированные) ядерные войны – вызванные неидентифицированным ядерным ударом. Отсутствие у многих стран системы контроля и предупреждения запусков ракет с территорий других государств, акваторий морей и океанов создает высокий риск возникновения ситуаций, в которых государства могут стать жертвой неидентифицированного ядерного удара (непонятно от кого исходящего). Если никто не возьмет на себя ответственность за удар, то у жертвы агрессии возникнет затруднение в определении врага. Исходя из структуры ядерного мира: 1) ядерные войны между странами – членами «ядерного клуба»; 2) ядерные войны между нелегальными ядерными странами; 3) ядерные войны между государствами теневого сектора; 4) смешанные ядерные войны (между странами, входящими в состав различных подсистем ядерного мира). По характеру уничтожаемых объектов: 1) противоценностные ядерные войны – ядерные удары наносятся только по ценностным объектам противника (городам, военно-промышленным центрам и иным критическим для государства и общества объектам); 2) контрсиловые ядерные войны – ядерные удары наносятся только по 56 ядерному оружию и обеспечивающим его применение системам (по пусковым установкам стратегических ракет, стратегической авиации, базам стратегических подводных лодок, системам управления и др.); 3) комбинированные ядерные войны – ядерные удары наносятся как по ценностным объектам, так и по ядерному оружию и обеспечивающим его системам. Приведенная типология органически вписывается в разработанную концепцию ядерного мира и позволяет охарактеризовать трансформацию опасности развязывания ядерной войны в начале XXI в. Большие арсеналы ядерного оружия, нарушение режимов нераспространения, наличие глубоких противоречий в мире, нарастание кризисных явлений, включая военные конфликты между странами, сохраняют условия для развязывания ядерной войны. Особенно возрастают риски ядерной войны во время кризисов между ядерными государствами, подобных кризису между Россией и Западом, связанного с гражданской войной на Украине 2014 – 2015 гг. В эти периоды политическое руководство конфликтующих сторон должно быть, как никогда осторожным в выборе тональности межгосударственного диалога и шагов в области ядерных вооружений, дабы не спровоцировать противостоящую сторону на ответные меры и не запустить механизм эскалации ядерного противостояния «действие – противодействие». В начале XXI в. ось традиционного ядерного противостояния Запад – Восток стала распадаться на многовекторное региональное и субрегиональное ядерное противостояние. В результате этого возрастает опасность развязывания региональных и субрегиональных ядерных войн, комбинированных, несимметричных ядерных войн, а также войн с низкой интенсивностью военных действий и ограниченными целями. Углубление различий в экономическом и военном развитии государств на фоне повышения интенсивности кризисных явлений увеличивает риски появления критических ситуаций, в которых военно-политическое руководство ядерной страной может быть поставлено перед выбором быть уничтоженным или применить последнее средство – ядерное оружие. Это обстоятельство указывает на рост опасности развязывания вынужденных ядерных войн. Увеличение числа ядерных стран, отсутствие у них систем предупреждения о ракетном нападении, техническое несовершенство систем управления ядерным оружием, угроза террористических 57 действий ведут к росту опасности случайных ядерных войн. В ядерном мире возрастают риски ведения продолжительных ядерных войн с дозированным применением ядерного оружия и ограниченными целями. Все это указывает на то, что в условиях ядерного мира, на фоне нарушения режимов нераспространения, опасность развязывания ядерной войны качественно трансформировалась и приобрела более риски развязывания многогранный характер. Возрастают несимметричных, случайных ядерных войн, региональных и субрегиональных, продолжительных с низкой интенсивностью применения ядерного оружия, неидентифицированных. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод, что существующие представления о низкой опасности развязывания ядерной войны сегодня устарели и не соответствуют действительности. Становление ядерного мира вкупе с процессами распространения ядерного оружия и ядерных технологий привели к тому, что в начале XXI в. опасность ядерной войны вновь стала возрастать на качественно новом уровне. Это явление представляет новую ядерную угрозу, нехарактерную для прошлых лет. Промежуточные формы военных конфликтов в ядерном мире. Необходимость выделения промежуточных форм вызвана рисками возникновения военных конфликтов, которые нельзя отнести к ядерной войне (в ходе вооруженного конфликта не применяется ядерное оружие), но и нельзя считать неядерной (обычной) войной, так как в ходе вооруженного конфликта может применяться обычное оружие по объектам ядерной сферы. Среди промежуточных форм можно рассматривать «пороговые военные конфликты» и «контръядерные конфликты». Пороговый военный конфликт. Необходимость выделения этой самостоятельной формы военного конфликта вызвана наличием возможности у многих государств умышленно разрушать обычным оружием непосредственно ядерные объекты военного и мирного назначения противника (ракеты с ядерными боеприпасами, АЭС, склады с ядерным оружием, места хранения радиоактивных веществ и др.), добиваясь тем самым снижения ядерного потенциала, а также эффекта ядерного взрыва или выброса в атмосферу большого количества радиоактивных веществ в целях поражения населения противника ядерным фактором от разрушенных ядерных объектов. В ходе такого военного конфликта возможны случаи активного или неактивного ядерного взрыва по причине разрушения ядерных 58 объектов с присущего взрыва световым излучением, ударной волной, проникающей радиацией и электромагнитным импульсом. Пороговый конфликт может возникнуть между ядерными странами, между ядерной и неядерной страной, а также между неядерными странами, если хотя бы одна из сторон обладает предприятиями атомной энергетики и ядерной промышленности. Типологию пороговых конфликтов целесообразно представить по ряду оснований. По статусному положению государств может возникнуть: 1) между ядерными странами; 2) между ядерной и неядерной страной; 2) между неядерными странами (обладающими предприятиями атомной промышленности и другими ядерными объектами). По масштабно-региональному признаку: 1) глобальный пороговый конфликт (между странами различных регионов мира); 2) региональный пороговый конфликт (между странами одного региона); 3) субрегиональный пороговый конфликт (между странами одного субрегиона). По характеру ведения военных действий: 1) контрсиловой пороговый конфликт – удары обычным оружием направлены на снижение ядерного потенциала противника (объектами поражения являются ударные ядерные средства противника: пусковые установки баллистических ракет наземного базирования, атомные подводные лодки, склады с ядерными боеприпасами, самолеты с ядерными боеприпасами на борту и другие объекты); 2) противоценностный пороговый конфликт – удары обычным оружием направлены на разрушение АЭС и других предприятий атомной промышленности, расположенных в местах большого скопления населения и войск (опосредованными объектами поражения ядерными факторами являются войска, население противника); 3) комбинированные конфликты (налицо признаки контрсилового и противоценностного порогового конфликта). По последствиям распространения ядерного фактора: 1) пороговый конфликт, приведший к поражению ядерным фактором населения воюющих сторон; 2) пороговый конфликт, приведший к поражению населения как воюющих, так и невоюющих стран. По темпам воздействия на ядерные объекты: 1) скоротечный пороговый конфликт (характеризуется интенсивным воздействием по ядерным объектам противника); 2) продолжительный пороговый конфликт (характеризуется дозированным поражением ядерных объектов противника). 59 По целевым установкам: 1) пороговый конфликт с решительными конечными целями войны – разгром государства; 2) пороговый конфликт с ограниченными целями войны (принуждение противника к принятию выгодных политических условий, провоцирование населения к гражданскому повиновению властям и др.); 3) смешанный пороговый конфликт. По решаемым задачам: 1) ограниченный пороговый конфликт с задачами демонстрации силы, решительности, намерений; 2) неограниченный пороговый конфликт с задачами поражения как можно большего количества войск и населения противника факторами ядерного взрыва или радиоактивного заражения территории противника; 3) смешанный пороговый конфликт. По мотивам развязывания конфликта: 1) преднамеренный пороговый конфликт (предусмотренное замыслом военных действий разрушение и уничтожение ядерных объектов противника); 2) непреднамеренный пороговый конфликт (спровоцированный ошибочным поражением ядерных объектов в ходе обычной войны). Осмысление приведенной классификации позволяет дать следующую оценку опасности развязывания порогового конфликта в современном мире. В условиях ядерного мира сложились благоприятные условия (повышение интенсивности кризисных ситуаций, снижение авторитета международных институтов, обеспечения международной безопасности, распространение ядерного оружия и технологий, увеличивающее число ядерных объектов мирного и военного назначения, которые вполне могут стать объектами поражения для обычного оружия) для вынашивания планов развязывания порогового конфликта. Не имея военного превосходства над противником, страна, развязавшая пороговый конфликт, может получить определенные политические, военно-стратегические выгоды и нанести более сильному в военном плане противнику значительный ущерб. В результате этого опасность развязывания порогового конфликта стала возрастать. Значительно снижен риск порогового конфликта между ядерными странами, так как наличие ядерного оружия играет большую роль сдерживания военно-политического руководства от соблазна поражать ядерные объекты противника обычными средствами. У стороны, вынашивающей такие планы, всегда есть опасения получить в ответ на применение обычного оружия ядерный удар. Между тем риск порогового конфликта между ядерной и неядерной страной, а также между неядерными странами возрастает, здесь соблазн поражать 60 ядерные объекты мирного назначения противника обычными средствами ограничен в меньшей степени. Возрастает опасность развязывания непреднамеренного (случайного) порогового конфликта, что вызвано ростом числа ядерных объектов военного и мирного назначения и высокими рисками случайного поражения их обычным оружием в ходе военных действий. По мере дальнейшего распространения ядерного оружия и ядерных технологий, развития мирового социально-политического кризиса, при недостаточной эффективности международных институтов обеспечения военной безопасности государств, опасность порогового конфликта, возможно, будет возрастать и, по всей видимости, превышать динамику роста опасности ядерной войны. Это явление представляет новую ядерную угрозу. Контръядерный конфликт. Введение в политический лексикон данного понятия вызвано наличием возможностей у государств поражать обычным оружием объекты ядерных стран, входящие в состав технологической цепи подготовки и нанесения ядерных ударов, при этом не затрагивая сами ударные ядерные средства. Удары в ходе такого конфликта направлены на изменение боевых свойств ядерных сил противника. Объектами поражения в контръядерном конфликте могут стать элементы системы управления ядерным оружием, например, пункты управления стратегическими ракетами, их средства связи и энергоснабжения. Кроме того, объектами поражения могут быть разведывательные космические аппараты на околоземных орбитах, ведущие наблюдение за стартами ракет других государств, пункты управления полетами космических аппаратов, наземные радиолокационные станции раннего предупреждения о подлете баллистических ракет противника и т. д. К этой же группе объектов можно отнести элементы системы запуска разведывательных космических аппаратов (стартовые площадки, пункты управления запуском космических аппаратов и т. д.) и ряд других важных объектов. В ходе контръядерного конфликта изменяются боевые свойства (качества) ядерных сил. Например, выведение из строя системы раннего предупреждения о подлете баллистических ракет лишает ядерные силы государства важного качества, а именно способности к ответно-встречному удару, который, в свою очередь, является главным гарантом сдерживания ядерной агрессии. При нарушении системы управления ядерным оружием под 61 сомнение может быть поставлена способность ядерных сил не только к ответно-встречному, но также к первому и ответному удару. Военные действия в ходе контръядерного конфликта существенно снижают возможности ядерных сил противника. Контръядерный конфликт нельзя отнести к войне ядерной (в нем нет признака применения ядерного оружия), его также нельзя вписать в рамки ядерного конфликта (удары не наносятся непосредственно по ядерным объектам, способным к образованию цепной реакции), его нельзя отнести и к обычной войне (налицо поражение элементов, определяющих боевые свойства ядерных сил государств). В этой связи такому явлению целесообразно дать собственное название «контръядерный конфликт». Классифицировать данные конфликты можно по ряду оснований. По интенсивности: 1) высокой интенсивности (одновременное или интенсивное поражение большинства объектов технологической цепи подготовки и нанесения ядерных ударов); 2) средней интенсивности (поэтапное поражение групп объектов технологической цепи подготовки и нанесения ядерных ударов); 3) низкой интенсивности (дозированное поражение отдельных объектов технологической цепи подготовки и нанесения ядерных ударов). По применению обычных вооружений: 1) односторонние контръядерные конфликты (одна из воюющих сторон наносит контръядерный удар); 2) двусторонние контръядерные конфликты (обе воюющие стороны наносят друг другу контръядерные удары); 3) многосторонние контръядерные конфликты (несколько сторон наносят контръядерные удары). По целевым установкам: 1) ослепляющие контръядерные конфликты (удары наносятся по объектам мониторинга за состоянием ядерных сил других государств, позволяющим видеть старты баллистических ракет и предупреждать об этом военно-политическое руководство, т. е. по элементам космического и наземного эшелонов предупреждения о стартах и подлете баллистических ракет противника, по объектам запуска космических разведывательных аппаратов и т. д.); 2) обезоруживающие контръядерные конфликты (удары наносятся по обеспечивающим системам ядерных сил, например, по системе управления ядерными силами, связи и энергообеспечения); 3) смешанные контръядерные конфликты. По сферам ведения военных действий: 1) космические контръядерные конфликты (противоборство ограничивается космосом); 2) морские контръядерные конфликты (противоборство 62 ограничивается морскими акваториями); 3) наземные контръядерные конфликты (противоборство ограничивается воздушным и земным пространством); 4) смешанные контръядерные конфликты (противоборство ведется в различных сферах). По мотивам развязывания конфликта: 1) преднамеренные контръядерные конфликты (начинаются по замыслу и планам военнополитического руководства одной из сторон); 2) непреднамеренные контръядерные конфликты (например, вследствие случайного попадания обычного боеприпаса в объект, входящий в состав технологической цепи подготовки и нанесения ядерных ударов в ходе обычной войны). По степени осведомленности о виновнике контръядерного удара: 1) идентифицированные (очевидны организаторы контръядерного удара); 2) неидентифицированные (не очевиден организатор контръядерного удара). Оценивая опасность контръядерного конфликта в современном мире, необходимо отметить следующее. Контръядерные конфликты могут возникнуть между ядерными странами, между ядерной и неядерной страной. По существу, такой конфликт является преддверием ядерной войны. Ни одна ядерная держава не сможет согласиться с воздействием по объектам своих ядерных сил, которые снижают их боевой потенциал. Поэтому вполне вероятно, что она ответит на контръядерные удары противника ответным ядерным ударом. В современном мире сохраняется опасность развязывания контръядерного конфликта, особенно это касается непреднамеренных и неидентифицированных конфликтов. В перспективе многие ядерные страны будут стремиться обзавестись национальной системой мониторинга за стартами ракет со стороны других государств, что на фоне дальнейшего роста числа ядерных стран может привести к существенному увеличению в мире объектов технологической цепи подготовки и нанесения ядерных ударов (потенциальных мишеней в контръядерном конфликте). В связи с этим можно вести речь о возрастающей опасности развязывания контръядерного конфликта в мире. Комбинированный военный конфликт в ядерной сфере. Это конфликт, в котором могут просматриваться различные сочетания возможных форм военного конфликта (ядерная война, ядерный конфликт, контръядерный конфликт). В мире существует опасность развязывания комбинированного военного конфликта. Обычная война в ядерном мире. Введение в политическую 63 лексику промежуточных форм военных конфликтов требует уточнения понятия «обычная война». Обычная война – это социальнополитическое явление, которое характеризуется вооруженной борьбой сторон с применением обычных и иных неядерных средств, в котором нет характерных признаков ядерной войны, ядерного и контръядерного конфликтов. В ядерном мире опасность возникновения обычной войны продолжает оставаться на высоком уровне. Под влиянием расширения границ ядерного мира наметилась тенденция к повышению риска подобного рода войн. Таким образом, осмысление видов вооруженной борьбы в ядерном мире позволяет сделать вывод, что становление геополитической системы «ядерный мир» существенно изменило представления об ее опасности. Опасность стала более многогранной, чем это было раньше, и сегодня она характеризуется не только рисками развязывания ядерных и обычных войн, которые существенно видоизменились, но и рисками ядерных и контръядерных конфликтов, а также угрозой неидентифицированных ядерных ударов. Новые аспекты настолько трансформировали саму опасность вооруженной борьбы в ядерном мире, что та стала возрастать на качественно новом уровне. Изменился и характер возможного развития военного конфликта. Обычная война быстро может перерасти в ядерный или контръядерный конфликт, а затем в войну ядерную - ядерную войну сначала в субрегиональную или региональную с низкой интенсивностью военных действий и ограниченными целями, потом в мировую с решительными политическими и военными целями и непредсказуемыми для человечества последствиями. Логика развития конфликта всегда будет ставить правительства в трудное положение выбора между принятием решения на применение ядерного оружия и согласием потери части боевых возможностей ядерных сил или решением пойти на уступки противнику. В любом случае выбор будет нелегким. Все это говорит о том, что традиционные взгляды политиков и военных различных стран на разделение вооруженной борьбы только на обычную и ядерную войну не в полной мере соответствуют реалиям. Понятийный вакуум в представлении о пороговых и контръядерных конфликтах как специфических формах вооруженной борьбы в ядерной сфере, смешение этих форм с обычной войной, а также отсутствие официальных установок относительно неидентифицированных ядерных ударов существенно ограничивают 64 представления о ядерных опасностях и угрозах в современном мире. Такая ситуация представляет собой новую ядерную угрозу и требует скорейшего разрешения на международном и межгосударственном уровнях. Следующим аспектом в структуре глобальной ядерной опасности являются риски нарушения стратегической стабильности ядерного мира. Нарушение стабильности в ядерном мире. Стабильность – это системное понятие, являющееся одной из важных характеристик описания состояния сложных систем. Под состоянием системы обычно понимают совокупность значений ее существенных (системных) свойств. Исходя из этого, стабильность характеризуется неизменностью значений системных свойств во времени. Если наблюдается такая неизменность, то можно вести речь о стабильности системы. Если же значения существенных свойств системы динамичны, то говорят, что система нестабильна. В социальнополитических системах в качестве существенных свойств выступают политические отношения, поэтому стабильность в таких системах можно рассматривать как постоянство политических отношений между субъектами политики. Такой подход вполне приемлем для описания стабильности ядерного мира. Стабильность ядерного мира включает в себя следующие виды стабильности: 1) геополитическую стабильность ядерного мира; 2) геостратегическую стабильность; 3) стратегическую стабильность ядерного мира, включающую: стратегическое равновесие, кризисную стабильность, стабильность стратегических вооружений и стабильность режима ядерного нераспространения; 4) стабильность модели ядерных отношений. Геополитическая стабильность ядерного мира – состояние международных отношений, которое характеризуется отсутствием или низкой интенсивностью военно-политических кризисов между субъектами ядерного мира, а также кризисов вне ядерного мира с участием одного или нескольких его субъектов. Геополитическая стабильность во многом зависит от моделей межгосударственных отношений, которые достаточно подробно описаны в научной литературе и рассматриваются учеными в виде однополюсного, двухполюсного и многополюсного мира. Однополюсный мир характеризуется доминирующим положением одной державы, опирающейся в своей геополитике на 65 региональные центры силы20. Геополитическая стабильность в такой модели обеспечивается четырьмя условиями. Первое – экономическая и военная мощь державы, намного превосходящая другие страны, ее способность оказывать существенное политическое, экономическое и военное влияние на остальной мир. Второе – экономическая и военная мощь региональных центров силы, их способность оказывать политическое, экономическое и военное влияние на страны региона. Третье – стабильность отношений между региональными центрами силы. Четвертое – неспособность региональных центров силы объединяться против державы. Нарушение одного из четырех условий увеличивает риски возникновения военно-политических кризисов в однополюсном мире, что снижает уровень геополитической стабильности ядерного мира. Двухполюсный мир характеризуется доминирующим положением двух держав. Геополитическая стабильность в таком мире обеспечивается в основном двумя условиями. Первое – экономическая и военная мощь двух держав, намного превосходящая другие страны, способность держав оказывать политическое, экономическое и военное влияние на остальной мир. Второе – стабильные отношения между двумя державами. Нарушение одного из этих условий увеличивает риски возникновения военно-политических кризисов в двухполюсном мире, что снижает уровень геополитической стабильности ядерного мира. Многополюсный мир характеризуется наличием нескольких центров силы. Геополитическая стабильность в такой модели обеспечивается тремя основными условиями: экономической и военной мощью мировых центров силы, стабильностью отношений между мировыми центрами силы и неспособностью мировых центров силы объединяться для подавления других центров силы. Нарушение одного из этих условий увеличивает риски возникновения военнополитических кризисов в многополюсном мире, что снижает уровень геополитической стабильности ядерного мира. В настоящее время исторический опыт показывает, что однополюсный мир не обеспечивает геополитическую стабильность на планете. Соединенные Штаты вместе с региональными центрами силы оказались неспособными обеспечивать бескризисное развитие мира, поэтому на смену однополюсной модели, возможно, придут более устойчивые модели международных отношений – многополюсный или 20 Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М., 1998. 66 двухполюсный мир. Таким образом, геополитическая стабильность является важнейшим видом стабильности ядерного мира, поэтому данному виду стабильности необходимо уделять пристальное внимание. Основными механизмами обеспечения геополитической стабильности являются: международное сотрудничество в политической, экономической, социальной и других сферах; формирование глобальных межправительственных организаций; формирование региональных межправительственных организаций; межгосударственное сотрудничество по решению глобальных и региональных проблем на основе многосторонних и двусторонних договоров по контролю над вооружениями и другие меры. Все эти механизмы существенно снижают риски военно-политических кризисов на глобальном и региональном пространствах с участием ядерных стран. Недостатком данной характеристики является ее нечувствительность к глубине и масштабам кризиса. Для устранения этого недостатка вводятся другие виды стабильности ядерного мира. Геостратегическая стабильность - это вид стабильности. В международной практике изначально использовалось понятие «стратегическая стабильность». Политики оперировали им во время ведения переговоров между США и СССР по вопросам ограничения и сокращения стратегических вооружений. В то время смысл стратегической стабильности сводился к отказу государств от намерений применения (угрозы применения) ядерной силы по отношению друг к другу. В настоящее время формат этого понятия существенно изменился. Сегодня стратегическая стабильность рассматривается учеными21 в широком и узком смысле. В широком смысле это состояние международных отношений, которое определяется совокупностью политических, экономических, военных и других мер, проводимых государствами (коалициями), благодаря которым ни одна из сторон не способна или не имеет намерения применить вооруженные силы для достижения своих политических и военных целей. В узком смысле стратегическая стабильность – «это состояние межгосударственных отношений в военной области между 21 Анненков В.И., Иванов О.П., Круглов В.В., Моисеев А.В. Военная сила в международных отношениях. Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2011. -496 с. 67 государствами (коалициями), характеризующееся: 1) взаимоприемлемым уровнем вооружений и вооруженных сил; 2) военной деятельностью в мирное время, осуществляемой в рамках международного права; 3) относительной стабильностью военнополитической обстановки; 4) отсутствием попыток одной из сторон изменить взаимный баланс сил и добиться превосходства над другой стороной; 5) наличием системы международно-правовых актов»22. Довольно часто под стратегической стабильностью понимают отсутствие побудительных мотивов к военным приготовлениям или войне (вооруженному конфликту). При всех этих подходах значительно расширился первоначальный смысл понятия «стратегическая стабильность». Теперь оно вбирает в себя не только военный сектор международных ядерных отношений, но и сферу политическую, экономическую и военную в широком смысле. Данным понятием можно охарактеризовать и международные отношения субъектов ядерного мира. Существенное изменение формата стратегической стабильности вызвало потребность придания новому феномену и нового термина «геостратегическая стабильность». Теперь геостратегическая стабильность будет рассматриваться как было сказано выше в широком и в узком смыслах Основными механизмами обеспечения геостратегической стабильности являются: формирование системы международноправовых актов; достижение соглашений между государствами о взаимоприемлемых уровнях вооружений и вооруженных сил; обеспечение высокого уровня транспарентности военной деятельности государств в мирное время; разработка мер предотвращения попыток изменения баланса сил в сторону достижения военно-стратегических преимуществ одного из субъектов ядерного мира и другие механизмы. Основным недостатком данного понятия является недостаточная его чувствительность к глубине и масштабам кризиса в ядерной сфере. Чтобы устранить этот недостаток, предлагается ввести дополнительно в политическую лексику понятие «стратегическая стабильность ядерного мира». Стратегическая стабильность ядерного мира (вид стабильности) – состояние международных отношений, которое характеризуется отказом политического руководства государств решать спорные вопросы применением или угрозой применения ядерных средств, отсутствием намерений вести вооруженную борьбу в 22 Там же 68 ядерной сфере. В рамках стратегической стабильности ядерного мира целесообразно использовать частные понятия (типы стратегической стабильности): «стратегическое равновесие», «кризисная стабильность», «стабильность стратегических вооружений» и «стабильность режима ядерного нераспространения». Стратегическое равновесие – состояние ядерных сил и систем их обеспечения, при котором ни одна из противостоящих сторон не способна достичь своих политических целей в ядерной войны. Балансирование противостоящих сторон на грани равных возможностей в ядерной войне составляет суть стратегического равновесия. Частными случаями стратегического равновесия являются стратегический паритет и баланс ядерных потенциалов. Военно-стратегический паритет многоаспектное понятие, при этом его смысловое содержание постоянно эволюционирует. В 1950–1960 гг. под военно-стратегическим паритетом понимали примерное количественное равенство стратегических вооружений противостоящих сторон. На всех двусторонних переговорах по стратегическим вооружениям между СССР (Россией) и США примерное равенство состава стратегических вооружений рассматривалось как базовое условие, и только договорившись об уровнях равенства, стороны выстраивали цепь взаимных уступок и соглашений по иным спорным аспектам договорного процесса. Несколько позже (1980–1990 гг.) смысловое содержание военностратегического паритета существенно расширилось. Под ним стали понимать не только примерное количественное равенство стратегических вооружений, но и равные возможности противостоящих сторон уничтожать друг друга в ядерном возмездии (нанести неприемлемый ущерб23). Бывший министр обороны США Р. Макнамара предложил оценивать неприемлемый ущерб величиной в 400 ядерных боезарядов, гарантированно доставляемых сторонами к объектам поражения в ответных ядерных ударах24. Такой паритет можно назвать паритетом взаимного уничтожения. После Макнамары количественное выражение неприемлемого ущерба не раз подвергалось коррекции в сторону уменьшения, 23 «Уровень поражения военно-экономического потенциала государства, его военных объектов, систем государственного и военного управления, который на длительное время (несколько десятилетий) нарушает функционирование государства и выводит его из числа развитых стран». См.: Анненков В.И., Иванов О.П., Круглов В.В., Моисеев А.В. Военная сила в международных отношениях. Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2011. -496 с. 24 Макнамара Р. Путем ошибок – к катастрофе. М.: Наука, 1988. 69 назывались цифры: 300, 200, 100 ядерных боезарядов. В конце концов, многие ученые и политики стали склоняться к мнению о необходимости отказаться от неприемлемого ущерба в пользу заданного ущерба в ядерном возмездии. Заданный ущерб не предусматривает уничтожение государства в ответных действиях, но при этом он должен быть настолько ощутимым для противника, чтобы свести на нет все преимущества первого ядерного удара. Концепция заданного ущерба была реализована в ядерной геополитике Великобритании, Франции, Китая, Индии. После глубоких сокращений стратегических вооружений США и России эта концепция реализуется и в российско-американских ядерных отношениях. В 1990 гг. в научный оборот прочно вошло понятие «равенство боевых потенциалов», которое означает примерное равенство возможностей сторон по ядерному поражению объектов друг друга без конкретизации величины ущерба в ответных действиях. Каждая из сторон самостоятельно определяет для себя величину ущерба противнику. В последние годы стратегическое равновесие, независимо от того, на какой концепции оно базируется − на концепции военностратегического паритета или на концепции баланса ядерных потенциалов, − рассматривается непременным условием обеспечения стратегической стабильности в ядерном мире. Основными механизмами обеспечения стратегического равновесия являются: (1) поддержание примерного равенства ядерных арсеналов сторон на уровне, соответствующем межгосударственным договоренностям по ядерным вооружениям; (2) достижение и поддержание военно-стратегического паритета на уровне равных возможностей нанесения неприемлемого ущерба в ответных действиях; (3) развитие одних видов стратегических оборонительных вооружений (ПКО, ПЛО, СПРН, ККП) и ограничение других видов – ПРО; (4) заключение международных договоров по ядерным вооружениям (ДНЯО, ОСВ-1, ОСВ-2, ДРМСД, СНВ-1, СНВ-2, СНП и СНВ-3). Кризисная стабильность характеризует отношения ядерных государств во время военно-политических кризисов. Американские специалисты понимают под кризисной стабильностью состояние отношений между противостоящими сторонами, при котором ни одна из сторон не может решиться использовать СНВ в период кризиса. На наш взгляд, такая формулировка слишком узко трактует состояние кризисной стабильности. За ее форматом остаются (или неясно 70 обозначены) чрезвычайно опасные процессы, которые могут возникнуть во время военно-политического кризиса и подвигнуть противостоящие стороны к рубежу применения ядерного оружия. Такими процессами являются: вертикальная эскалация кризиса («действие – противодействие» соперничающих сторон в области ядерных вооружений); горизонтальная эскалация кризиса (вовлечение в кризисную ситуацию третьих ядерных стран); развязывание промежуточных форм вооруженной борьбы в ядерном мире и военные приготовления к развязыванию обычной войны. Отсутствие в американской формулировке указаний на эти процессы говорит о некотором несовершенстве самой формулировки, которая в большей степени характеризует ядерные отношения свойственные периоду становления разрозненного мира с ядерным оружием и технологиями, но не отражает особенностей современного взаимосвязанного ядерного мира. В этой связи предлагается расширить формат данного понятия и рассматривать кризисную стабильность в ядерном мире как: состояние отношений между противостоящими сторонами в период острой фазы кризиса, при котором ни одна из сторон не может решиться использовать СНВ, несмотря на изменения исходного состояния СНВ; отсутствие во время военно-политического кризиса вертикальной эскалации ядерного противостояния («действия – противодействия» сторон в области стратегических вооружений), способной привести противостоящие государства на грань применения ядерного оружия; отсутствие во время военно-политического кризиса горизонтальной эскалации ядерного противостояния (невовлечение в кризисную ситуацию между двумя сторонами третьих государств); низкий уровень рисков возникновения промежуточных форм вооруженной борьбы в ядерном мире; отсутствие военных приготовлений к развязыванию обычной войны. В новом формате кризисная стабильность будет достаточно полно характеризовать ядерные отношения во время военнополитического кризиса и станет критичной к глубине и масштабу кризиса. Стабильность стратегических вооружений характеризует ядерные отношения в межкризисные периоды и проявляется в отсутствии «действий – противодействий» сторон в сфере 71 стратегических вооружений, более известных под названием «гонка ядерных вооружений». Опасность нарушения стабильности стратегических вооружений заключается в том, что с каждым циклом «действий – противодействий» стороны выходят на новый качественный уровень боевых возможностей ядерного оружия. Эта характеристика учитывает глубину конфликта государств в ядерной сфере в межкризисные периоды. Механизмы обеспечения кризисной стабильности и стабильности стратегических вооружений до настоящего времени теоретически слабо проработаны. Поэтому в завершающей главе настоящей работы особое внимание будет уделено разработке таких механизмов. Стабильность режима ядерного нераспространения является важным видом стабильности ядерного мира и характеризуется: длительным отсутствием фактов появления в мире новых ядерных стран; низкими рисками выхода государств – подписантов ДНЯО за формат договора; доминированием факторов, препятствующих дальнейшему распространению ядерного оружия и технологий, над факторами, стимулирующими развитие этого процесса; низким уровнем опасности появления новых нелегальных, теневых и пороговых ядерных стран и др. Основным методологическим подходом обеспечения этого вида стабильности является создание условий для доминирования сдерживающих факторов ядерного распространения над факторами, способствующими развитию этого процесса. Стабильность модели ядерных отношений является новым видом стабильности ядерного мира. Модели ядерных отношений по названиям несколько созвучны моделям международных отношений, но по содержанию существенно отличаются от них. Моделями ядерных отношений являются: однополюсная модель, двухполюсная (пирамидальная), а также парная (поляризованных пар) модель. В период с 1945 по 1949 гг. сформировалась однополюсная модель ядерных отношений. В то время США обладали монополией на ядерное оружие, а все другие страны были неядерными, но в силу сложившихся обстоятельств вынуждены были входить с США в ядерные отношения. Одни страны прикрывались американским «ядерным зонтиком», другие, наоборот, форсировали разработку национального ядерного оружия, повышали живучесть государственных и военных объектов от возможного ядерного удара со стороны США и предпринимали иные меры противодействия 72 американскому ядерному диктату. Стабильность в такой модели обеспечивалась ядерной монополией супердержавы. С 1949 по 1991 гг. произошло становление двухполюсной (пирамидальной) модели ядерных отношений, которое было связано с появлением ядерного оружия в СССР, затем в Великобритании, Франции и в Китае. В этой модели государства как бы сортировались по различным уровням условной пирамиды. На верху пирамиды располагались СССР и США, между которыми складывались парные ядерные отношения. На нижнем уровне пирамиды – Великобритания, Франция и Китай. Другие страны, обладающие предприятиями атомной энергетики, располагались как бы за пределами «ядерного клуба» и оставались несколько в стороне от основного русла ядерной геополитики. Особенность двухполюсной (пирамидальной) модели заключалась в некоторой иерархии в отношениях между ядерными странами. Здесь тон задавали СССР и США, которые имели самый мощный ядерный потенциал и обладали возможностью его применения в исключительных ситуациях. Другие страны вынуждены были соизмерять свои политические, экономические и военные намерения с ядерным потенциалом СССР и США. Они (чаще всего) принимали позицию одной из ведущих ядерных держав (например, Великобритания и Франция по отношению к США) или соблюдали как бы видимый нейтралитет (Китай). В двухполюсной (пирамидальной) модели ядерных отношений стабильность достигалась тремя основными условиями. Первое – существенное превосходство ядерной мощи доминирующих держав над другими ядерными странами. Второе – достижение и поддержание ядерного паритета между США и СССР. И третье – равновесное состояние коалиционных ядерных вооружений блока НАТО и ядерных вооружений Советского Союза. С распадом СССР (в 1991 г.) Россия и США продолжали обладать самыми мощными ядерными потенциалами на планете. Их ядерное оружие по-прежнему было способно поражать в кратчайшие сроки объекты других стран и угрожать им уничтожением. Россия после распада СССР, несмотря на потерю статуса мировой державы, в ядерном плане продолжала оставаться глобальной ядерной державой. Стратегическая стабильность в «ядерном клубе» по-прежнему основывалась на двухполюсной (пирамидальной) модели ядерных отношений, но при этом вертикальные связи в двухполюсной модели начали ослабевать. В результате достигнутый уровень стратегической 73 стабильности ядерного мира, основанный на авторитете и мощи двух ядерных держав, стал постепенно снижаться. И, как следствие этого с начала 1990 гг. наряду с двухполюсной моделью ядерных отношений начала активно формироваться другая – парная модель ядерных отношений (или модель поляризованных пар). Новая модель представляет собой совокупность ядерно зависимых поляризованных пар. Каждая пара возникает в результате появления технической возможности у двух несоюзных ядерных государств (военнополитических блоков) обмениваться ядерными ударами. В таких парах формируются специфические парные ядерные отношения. В соответствии с данной моделью сегодня наиболее характерными парами являются: Индия и Пакистан, Индия и Китай, Китай и США, Россия и США, Россия и блок НАТО, Россия и Пакистан, Израиль и Пакистан. Все пары взаимосвязаны и представляют собой единое целое. Стоит изменить состояние одного звена, как это вызовет колебание всей системы. В парной модели ядерных отношений разрушаются вертикальные иерархические связи между государствами (характерные для двухполюсной модели) и, как следствие, каждая поляризованная пара становится самостоятельным источником нарушения кризисной, а значит, и стратегической стабильности. В современном ядерном мире наблюдается постепенное разрушение традиционной двухполюсной модели ядерных отношений и одновременно с этим укрепление парной модели, в результате акцент поддержания в нем стратегической стабильности все больше перемещается в плоскость обеспечения стабильности в каждой паре. Появление дуализма в моделях современных ядерных отношений изменило характер опасности нарушения стратегической стабильности. Для уяснения сути изменений рассмотрим особенности парной модели ядерных отношений и ее отличия от двухполюсной модели. Особенности парной модели ядерных отношений 1. В парной модели ядерных отношений существенно снижен (по отношению к двухполюсной модели) уровень кризисной стабильности, важной составляющей стабильности стратегической. Для раскрытия этого положения введем в политическую лексику понятие «эскалация ядерного противостояния». Под эскалацией ядерного противостояния (ЭЯП) будем понимать серию поочередных и взаимно вынужденных шагов конфликтующих государств («действий – противодействий») в области ядерных вооружений. 74 Чем интенсивнее возникают кризисы между ядерными странами и чаще наблюдаются факты появления ЭЯП во время этих кризисов, тем ниже уровень кризисной стабильности, и наоборот – отсутствие фактов появления ЭЯП во время кризисных ситуаций между ядерными странами указывает на устойчивое состояние кризисной стабильности. Эскалация ядерного противостояния по своей природе может быть двух видов: вертикальная и горизонтальная. Вертикальная ЭЯП характеризуется «действиями – противодействиями» парных государств в ядерной сфере. Опасность вертикальной эскалации состоит в том, что с каждым циклом «действий – противодействий» конфликтующие стороны продвигаются к рубежу применения ядерного оружия. Хотя никому не известен рубеж, с которого возможно применение ядерного оружия, но для всех очевидна опасность самого факта продвижения государств к нему. Классическим примером вертикальной ЭЯП является Карибский кризис (1962 г.). В разгар обострения советско-американских отношений США развернули в Турции оперативно-тактические ракеты, способные доставить ядерные боеприпасы на территорию Советского Союза. Тем самым США сделали первый шаг в области ядерных вооружений – осуществлено действие. В ответ на эту акцию СССР развернул ядерные ракеты на Кубе, что представляло собой ответный шаг в области ядерных вооружений – противодействие. В результате «действий – противодействий» в области ядерных вооружений ситуация чуть было не вышла из-под политического контроля - мир начал продвигаться к рубежу ядерной войны, которую огромными усилиями удалось предотвратить. В истории развития межгосударственных отношений имели место и другие примеры вертикальной ЭЯП, когда парные страны предпринимали поочередные шаги с ядерным оружием. Вначале эти случаи наблюдались между двумя ядерными странами, расположенными на верхнем уровне условной пирамиды – СССР и США: Берлинский кризис (1961 г.), Карибский (1962 г.), АрабоИзраильский (1967 г.), Чехословацкий (1968 г.). Затем, с появлением ядерного оружия в Индии и Пакистане, подобные события стали наблюдаться и между государствами, не расположенными на верхнем уровне условной пирамиды. В июне 1999 г. произошло качественно новое событие. Впервые в практике межгосударственных отношений был зафиксирован факт вертикальной эскалации ядерного противостояния между ядерными странами – Индией и Пакистаном. В декабре 2001 г. и феврале 2002 г. 75 подобные кризисы повторились. Именно эти события положили начало новому этапу в истории развития ядерных отношений – формированию модели парных ядерных отношений. Характерная особенность такой модели состоит в высоком риске появления наряду с вертикальной эскалацией ядерного противостояния и горизонтальной ЭЯП. Горизонтальная ЭЯП. В парной модели ядерных отношений двусторонние ядерные связи охватывают государства не только в каждой паре, но и образуются между самими парами. Это обстоятельство приводит к тому, что ЭЯП, возникшая во время конфликта между двумя странами, может развиваться не только вертикально (как это рассматривалось ранее Макнамарой), но и горизонтально, по принципу «домино», вовлекая в процесс «действие – противодействие» другие ядерные страны (что совсем не характерно для двухполюсной (пирамидальной) модели ядерных отношений, где подобная ситуация гасилась ведущими ядерными странами). Таким образом, в парной модели ядерных отношений существует высокий риск появления наряду с вертикальной ЭЯП и горизонтальной, что составляет существо новой ядерной угрозы. Эта угроза изменяет формат ядерной опасности. Суть изменения заключается в высоком риске поочередного вовлечения ядерных стран в процесс «действие – противодействие» в области ядерных вооружений, возникший во время кризиса между двумя ядерными государствами с дальнейшим продвижением всех стран к рубежу ядерного, контръядерного конфликта, затем ядерной войны, развязыванием ее в наиболее напряженном регионе планеты (возможно, совсем не там, где произошел первоначальный конфликт). Риск нарушения кризисной стабильности в изложенном выше варианте характерен для парной модели ядерных отношений. 2. Другая особенность парной модели ядерных отношений заключается в существенном снижении в ней уровня стабильности стратегических вооружений (по сравнению с двухполюсной моделью). Стабильность стратегических вооружений – это другая составляющая стратегической стабильности. Напомним, понятие «стабильность стратегических вооружений» характеризуется отсутствием поочередных шагов в области стратегических вооружений в межкризисные периоды (назовем ее «ЭЯП типа 2»). В межкризисные периоды ЭЯП типа 2 возникает по причине обострения военно-политического соперничества государств на 76 международной арене. Данный тип эскалации в корне отличается от эскалации в период кризиса. Отличие заключается в содержании односторонних шагов. Если во время кризисов ЭЯП, как правило, характеризуется поочередными шагами, направленными на изменение исходного состояния и исходного положения существующих типов ядерных вооружений (степени боевой готовности), демонстрацией ядерных намерений государств, то вовремя ЭЯП типа 2 возникает несколько иная ситуация. Здесь шаги предпринимаются в направлении наращивания ядерных потенциалов, совершенствования тактикотехнических характеристик существующих типов стратегических вооружений, постановки на вооружение новых типов ракетных комплексов, интегрирования различных систем вооружений в стратегическую составляющую, например, противоракетной обороны, высокоточного оружия, тактического ядерного оружия и т. д. При этом такие шаги не затрагивают исходного состояния ядерных вооружений, в том числе и стратегических (наступательных и оборонительных), т. е. их степеней боевой готовности. Следует отметить, что ЭЯП типа 2 может проявляться в двух видах. Первый вид ЭЯП типа 2 относительно спокойный (состязательный), когда противоположные стороны находятся в состоянии добрососедских отношений. В этот период они как бы состязаются друг с другом в росте количества и улучшении качества ядерного потенциала. Все их «действия – противодействия» подчинены внутренней логике закона единства и борьбы противоположностей. Цель же «действий – противодействий», как правило, всегда одна – не допустить военно-технического превосходства противоположной стороны над собой, а если возможно, то получить военно-стратегические преимущества. В этой «игре» даже договорный процесс о ядерном разоружении часто используется сторонами как инструмент достижения отмеченной выше цели. Примерами ЭЯП типа 2 являются программы развития стратегических вооружений России, США, Великобритании и других ядерных стран. В рамках этих программ проводится модернизация стратегических ракетных комплексов, атомных подводных лодок и стратегической авиации, а также осуществляется замена устаревших образцов ядерных вооружений на новые, создается национальная ПРО и т. п. Второй вид ЭЯП типа 2 чаще всего возникает в том случае, когда противоположные стороны находятся в состоянии политического соперничества. В этом состоянии на каждое действие одной стороны 77 незамедлительно следует противодействие другой. И, как следствие, возникает гонка ядерных вооружений. Характерными примерами второго вида ЭЯП типа 2 могут служить факты поочередных испытаний ядерных боезарядов и средств их доставки, осуществленные Индией и Пакистаном в апреле 1998 г. и июне 1999 г., количественное наращивание ядерных арсеналов СССР и США в период «холодной войны». Опасность обоих видов ЭЯП типа 2 состоит в том, что с каждым шагом «действий – противодействий» стороны выходят на новый уровень возможностей применения стратегических (оборонительных и наступательных) вооружений. В парной модели ядерных отношений эскалация второго типа в одной паре может спровоцировать подобную эскалацию в других парах. В результате этого возможно появление наряду с вертикальной ЭЯП типа 2 и горизонтальной эскалации. Последняя представляет новую ядерную угрозу – многостороннюю гонку ядерных вооружений (нехарактерную для пирамидальной модели ядерного мира). Она таит в себе большую опасность делу мира. Факт появления вертикальной или горизонтальной ЭЯП типа 2 в межкризисные периоды развития межгосударственных отношений принято обозначать понятием «нестабильность стратегических вооружений». И наоборот – отсутствие вертикальной и горизонтальной ЭЯП типа 2 в течение длительного отрезка времени обозначается как стабильность стратегических вооружений. Нестабильность стратегических вооружений может возникнуть только при двух условиях: с одной стороны, при наличии военно-политического соперничества между ядерными странами, с другой – при наличии ЭЯП типа 2 в ходе этого соперничества («действий – противодействий» в области стратегических вооружений). Из-за отсутствия доминирования в ядерных отношениях одного государства риски появления вертикальной и горизонтальной ЭЯП типа 2 в модели парных ядерных отношений намного выше, чем в двухполюсной. 3. Третья особенность парной модели ядерных отношений связана с опережающей динамикой роста числа поляризованных пар по отношению к динамике роста самих ядерных стран в условиях распространения ядерного оружия. Несложно подсчитать, что в ядерном мире, состоящем из шести государств, максимально возможное число поляризованных пар может достичь пятнадцати, а из семи государств – двадцати одной. В связи с этим нетрудно представить, насколько увеличится число 78 поляризованных пар в случае пополнения ядерного мира десятками новых ядерных стран. В парной модели ядерных отношений, где каждая пара является самостоятельным источником проявления ЭЯП, такое опережение в динамике численного роста поляризованных пар над ядерными странами представляет большую опасность. 4. В парной модели ядерных отношений все государства охвачены между собой ядерными зависимостями (отношениями), в связи с чем эскалация ядерного противостояния приобретает, как правило, многосторонний характер. Это обстоятельство порождает необходимость проведения многосторонних переговоров по урегулированию кризисных ситуаций в паре. Однако, как показывает практика, решать эту задачу на многосторонней основе всегда сложнее, чем на двусторонней. Поэтому к числу особенностей парной модели ядерных отношений можно отнести снижение возможностей государств по урегулированию кризисных ситуаций между ядерными странами. 5. Важной особенностью парной модели ядерных отношений является характер отношений ядерных государств с пограничными неядерными странами. По мере распространения ядерного оружия в орбиту ядерных зависимостей будет втягиваться все большее количество не только ядерных, но и пограничных с ними неядерных государств, что повышает риск перерастания кризисной ситуации между ядерной державой и неядерным государством в кризис между ядерными державами. 6. В парной модели ядерных отношений значительно снижена устойчивость ядерного мира к актам международного терроризма и ядерного шантажа. После террористических актов 11 сентября 2001 г. Соединенные Штаты привели свои стратегические наступательные силы (СНС) в полную боевую готовность. Можно с высокой степенью уверенности предположить, что в ответ на этот шаг изменили состояние ядерных сил Россия и другие ядерные страны. Данный пример свидетельствует об опасности инициирования в парной модели ядерных отношений террористическим актом вертикальной и горизонтальной ЭЯП типа 1. Большинство стран современного ядерного мира не имеют систем обнаружения запусков ракет со стороны других государств, а также систем контроля космического пространства. С точки зрения идентификации виновника ядерного нападения они, фигурально выражаясь, слепы. Такая ситуация предоставляет возможность провоцировать в «слепых» парах ядерный конфликт или ядерную 79 войну со стороны заинтересованных в этом государств или негосударственных формирований. 7. В парной модели ядерных отношений имеют место: проблема неоднозначных оценок шагов, предпринимаемых государствами в области ядерных вооружений и проблема двойных стандартов. Отсутствие систем предупреждения о стартах ракет (или их несовершенство) у большинства государств современного ядерного мира влечет за собой недостаточную информированность политического и военного руководства сторон о намерениях и действиях друг друга в ядерной сфере. Такая ситуация способна породить неадекватную реакцию на предпринимаемые шаги с ядерным оружием с противоположной стороны. В парной модели ядерных отношений ошибки со стороны одного государства могут тиражироваться в других парных странах. Поэтому они способны спровоцировать вертикальную и горизонтальную ЭЯП, а значит, увеличить риск ядерного, контръядерного конфликта и даже ядерной войны. 8. Практика переговоров между СССР/Россия и США в области ликвидации, ограничения и сокращения ядерного оружия показывает, что каждый пункт договора вызывает острую дискуссию между сторонами. Свидетельством тому является, например, сложный характер переговоров по договорам ОСВ-1, ОСВ-2, СНВ-1, СНВ-2, СНП и СНВ-3. Если на пути выработки договоренности по ядерным проблемам возникают большие трудности между двумя государствами, то в парной модели ядерных отношений решить данную задачу на многосторонней основе будет намного сложнее. Поэтому одна из особенностей современного ядерного мира заключается в том, что в нем существенно усложняются переговорные процессы по ограничениям и сокращениям ядерных вооружений. Анализ особенностей парной модели ядерных отношений по сравнению с двухполюсной дает основание полагать, что появление дуализма в моделях современного ядерного мира негативно сказалось на стратегической стабильности. С одной стороны, в нем «не работает» классическая схема обеспечения стратегической стабильности, основанная на иерархических связях и балансе сил между двумя ведущими государствами ядерного мира. С другой – значительно снижен уровень стратегической стабильности ядерного мира по причине снижения уровня кризисной стабильности и стабильности стратегических вооружений (видов стратегической стабильности ядерного мира), а также по причине 80 повышенных рисков ошибочных оценок в ядерной сфере и снижения устойчивости ядерного мира к актам ядерного терроризма и ядерного шантажа. Если политические и военные решения в ядерной сфере будут приниматься на основе учета только двухполюсной модели ядерных отношений (без учета парной модели), то такие решения могут быть неадекватны современной обстановке, то есть оказаться ошибочными. Это обстоятельство также представляет определенную опасность для мирового сообщества. Несмотря на появление парной модели, в ядерном мире продолжает действовать и двухполюсная модель с традиционно ведущими ядерными странами – США и Россией. В связи с этим одна из особенностей современного ядерного мира состоит в том, что России и США еще некоторое время предстоит доминировать в ядерной сфере, разделяя друг с другом ответственность за судьбы мира и угрозу развязывания ядерной войны (конфликта). В Соединенных Штатах, по всей видимости, осознают наличие качественных перемен в ядерной сфере. Возможно, поэтому их не устраивает сложившаяся ситуация – одновременное существование двухполюсной и парной моделей с появлением новых ядерных угроз. Судя по предпринимаемым шагам, Соединенные Штаты пытаются изменить ситуацию в свою пользу – сформировать новую модель ядерных отношений – однополюсную. Механизм решения этой задачи они видят в построении качественно новой трехкомпонентной системы стратегических вооружений на основе высокоточного оружия (ВТО), стратегических наступательных сил (СНС) и стратегической противоракетной обороны (СПРО), объединенных друг с другом единым планированием и общей системой управления. С помощью ВТО американцы предполагают создать мощный контрсиловой потенциал, обеспечивая тем самым себе возможность первыми подавлять ядерные силы других государств высокоточными ударными средствами. С помощью СПРО они рассчитывают поставить надежный заслон значительно ослабленному (из-за воздействия ВТО) ответному ядерному удару со стороны любого противника. При реализации однополюсной модели ядерных отношений, США станут неуязвимыми для врага и государство сможет проводить ядерную геополитику устрашения любого государства мира первым ядерным ударом. Такая модель, по их мнению, позволит создать один полюс ядерной силы, некий «остров американской ядерной безопасности». Что же касается других стран, то США вполне устраивает парная модель ядерных 81 отношений между ними. Однополюсная модель ядерных отношений позволит Соединенным Штатам доминировать в ядерном мире, не опасаясь угрозы ядерного нападения, откуда бы она ни исходила. Оценивая этот шаг с позиций представлений о ядерном мире, следует заметить, что он может вызвать ряд негативных последствий. Во-первых, втянет государства в обременительную гонку стратегических (оборонительных и наступательных) вооружений, а космос неизбежно превратится в новый театр военных действий. Испытание в Китае противоспутникового оружия являются ярким тому подтверждением. Во-вторых, такой шаг не обеспечит безопасности самим США. Попытки создания однополюсной модели ядерного мира повышают риск развязывания асимметричных ядерных войн, когда ответный ядерный удар по территории США может быть проведен не баллистическими и крылатыми ракетами, а иными способами. В-третьих, такой шаг негативно скажется на стратегической стабильности, так как США, какими бы сильными они ни были, самостоятельно не способны обеспечить стабильность в ядерном мире. Даже краткое перечисление негативных последствий, связанных с формированием однополюсной модели ядерных отношений, показывает, что этот путь непродуктивен и, более того, опасен для мирового сообщества. Таким образом, стабильность ядерного мира, представляет собой достаточно сложное и многогранное понятие, в него входят различные виды стабильности. Нарушение одного из видов стабильности ведет к нарушению стабильности ядерного мира. Предложенный формат стабильности ядерного мира не является полным и окончательным, в ходе развития геополитического процесса в ядерной сфере он будет изменяться, что потребует постоянного уточнения понятия «стабильность ядерного мира». Факты нарушения стабильности чрезвычайно опасны для мирового сообщества, они могут приблизить государства к порогу ядерного конфликта, поэтому обеспечение стабильности ядерного мира является приоритетной задачей отдельных государств и всего мирового сообщества в целом. Особенности ядерного терроризма и ядерного шантажа. Современный терроризм, наряду с другими формами преступности, является реальной угрозой безопасности личности, общества, государства и международного сообщества. Террористические акты 82 становятся все более изощренными, они ставят под угрозу не только жизнь и здоровье граждан, но даже существование и процветание отдельных государств и человечества в целом. Особую опасность таит в себе терроризм ядерный. Уже сегодня его формы приобретают зловещие очертания, а в недалеком будущем угроза этого вида терроризма, возможно, будет существенно расти. Особую опасность с точки зрения ядерного терроризма представляет ядерный мир с растущим числом ядерных стран и объектов мирного атома, а также парной моделью ядерных отношений. В таком мире увеличиваются риски кражи ядерных материалов, радиоактивных веществ и применения (угроза применения) ядерных зарядов в террористических целях, в нем резко возрастает риск захвата (угроза захвата) ядерных объектов. Поэтому вопросы, связанные с ядерным терроризмом, в перспективе, возможно, будут становиться все более актуальными. В современном мире сложились условия для проявления ядерного терроризма: наличие достаточно большого количества ядерных стран с многочисленными претензиями друг к другу; существование теневых ядерных государств и нескольких десятков пороговых стран, которые создают мощный потенциал для дальнейшего распространения ядерного оружия; накопление огромных ядерных арсеналов; существование на планете большого количества ядерных объектов военного и мирного назначения, которые вполне могут стать мишенями для террористических актов; наличие множества обеспечивающих систем ядерных объектов мирного и военного назначения и других объектов ядерной инфраструктуры государств; активизация организованной преступности, наркоторговли, сепаратизма и др. Все это создает объективные предпосылки для расширения сферы деятельности преступных и террористических группировок и увеличения рисков осуществления актов терроризма на объектах ядерных сил, на ядерно-оружейном и атомно-энергетическом комплексах. Положение усугубляется еще тем обстоятельством, что в сферу обеспечения деятельности ядерных объектов вовлечены сотни тысяч специалистов и вспомогательного персонала, это существенно повышает уязвимость систем. Проблема ядерного терроризма была осознана в 1970 гг., поэтому государства уже тогда начали уделять большое внимание созданию эффективной эшелонированной системы защиты ядерных объектов и материалов, был накоплен значительный опыт борьбы с терроризмом. Однако, несмотря на предпринятые усилия, создать 83 надежную преграду ядерному терроризму пока не удается и, самое печальное, нужно осознать, что этого, возможно, не удастся сделать и в перспективе. Между тем ядерный терроризм – явление далеко не новое. В мире уже имели место случаи его проявления. По свидетельству российского ученого В. Кривохижи, который одним из первых проводил исследования по проблеме международного ядерного терроризма, только в течение 20 лет, начиная с середины 1960 гг., в Европе и США произошло около 150 инцидентов, способствующих повышению уровня угрозы ядерного терроризма. В их число вошли взрывы в районе расположения ядерных объектов, попытки проникновения на них, похищения и убийства ученых-ядерщиков, кража и контрабанда ядерных материалов и т. п. Широкую известность в свое время получил террористический акт, совершенный в 1975 г. в Бостоне, когда властям США группой злоумышленников был предъявлен ультиматум о передаче им крупной суммы денег под угрозой включить, в случае отказа, часовой механизм для подрыва ядерной боеголовки. Реальная опасность взрыва оценивалась настолько серьезно, что об этом происшествии был поставлен в известность президент страны. Этот случай выявил полную неподготовленность официальных структур Америки к нейтрализации подобных угроз. В результате в рамках Министерства энергетики была образована специальная команда, оснащенная соответствующим комплектом оружия и поискового оборудования, обеспечивающего дистанционное обнаружение ядерных взрывных устройств и радиоактивных материалов. С тех пор эта команда находится в постоянной готовности к действиям по нейтрализации подобных угроз. Нечто подобное было создано в СССР (России), Франции, Великобритании и Китае. А сегодня Индия и Пакистан решают такую же задачу. Кроме того, в США была утверждена широкомасштабная программа действий властных государственных и правоохранительных структур, а также формирований вооруженных сил в ситуации применения оружия массового уничтожения на территории страны. Весьма опасная ситуация международного масштаба сложилась в 1961 г. с ядерным оружием во Франции, когда группа генералов, недовольных политикой президента Де Голля, намеревалась захватить ядерный боезаряд, находившийся на испытательном ядерном полигоне в Сахаре, и предъявить Парижу политический ультиматум. Осознание реальности подобной угрозы побудило высшее руководство Франции предпринять решительные шаги по ускорению проведения 84 испытательного взрыва этого боезаряда, что и было исполнено 25 апреля 1961 г. Серьезную опасность представляют уже имевшие место хищения и незаконное приобретение расщепляющихся ядерных материалов. Конструкция атомного оружия секрета не представляет, и простейшие ядерные заряды могут быть созданы даже в довольно примитивных условиях. Возможность подобного развития событий, в частности, подтверждается тем, что еще в 1975 г. студент одного из американских университетов, на основе опубликованных в открытой печати сведений собрал действующую схему взрывного ядерного устройства простейшего типа. По заключению экспертов, исследовавших эту конструкцию, если бы в ней находилось ядерное вещество, то, в случае ее срабатывания, произошел бы ядерный взрыв. После распада СССР на постсоветском пространстве, в том числе и в России, отмечены случаи несанкционированных действий в отношении ядерноопасных объектов. В ноябре 1994 г. одна из преступных группировок под угрозой взорвать Игналинскую АЭС, находящуюся вблизи территории России, потребовала отмены смертного приговора своему главарю. Проблема ядерного терроризма приобрела для России реальную угрозу во время событий в Чечне. Террористические акты в Буденновске и Кизляре, взрывы домов в Москве и Волгодонске, угрозы совершения ядерных террористических актов в Москве и Нововоронеже, а также захват более 800 заложников в Доме культуры ГПЗ в Москве (23.10.2002 г.) и события в Беслане послужили серьезным предупреждением. Известны и случаи радиационного терроризма, одной из разновидностей терроризма ядерного. В ноябре 1995 г. в Измайловском парке в Москве был извлечен из земли контейнер с радиоактивным цезием-137, который заложили чеченские экстремисты. Анализ системы обеспечения ядерной безопасности показывает, что наиболее слабым звеном в ней является человеческий фактор, особенно с учетом того, что в ядерной сфере задействованы сотни тысяч человек в разных странах. В американской печати описывался случай, произошедший на одной из авиабаз, когда сержант ВВС, находясь в состоянии психического расстройства, пытался выстрелом из пистолета в водородную бомбу «с треском свести свои счеты с жизнью». Для предотвращения подобных случаев в США был усилен контроль за личным составом, допущенным к ядерному оружию. Ежегодно десятки и сотни военнослужащих отстраняются от службы 85 вследствие обнаружения у них склонности к алкоголизму, наркомании или психической неустойчивости. Наибольшую опасность представляло происшествие на многоцелевой подводной лодке Северного флота «Вепрь» с торпедами в ядерном снаряжении. В сентябре 1998 г. девятнадцатилетний матрос, находясь в состоянии психического срыва, расстрелял восемь человек из состава экипажа, после чего заперся в торпедном отсеке, угрожая взорвать подлодку. Рядом с этой подлодкой находились и другие субмарины, и если бы произошел взрыв, то могла бы возникнуть катастрофа чернобыльского масштаба с гибелью сотен людей и радиоактивным заражением огромной территории. В конечном итоге, видя безвыходность своего положения, преступник застрелился. Эти происшествия вызвали большую озабоченность у военнополитического руководства России, поскольку обнажили серьезные просчеты в обеспечении безопасности ядерных объектов. Министерством обороны были предприняты решительные меры, прежде всего по линии улучшения системы комплектования личного состава подразделений охраны. Особую опасность для мирового сообщества представляет возможность изготовления ядерной бомбы на основе вполне разрешенных технологий. Эксперимент, проведенный в США, показал, что создать оружие массового поражения можно почти легально на основе инструкций, полученных из Интернета. Опыт был поставлен по инициативе сенатора Джозефа Байдена. Он как-то спросил, возможно ли собрать ядерную бомбу из материалов, имеющихся в свободной продаже? В ответ через несколько месяцев специалисты правительственных лабораторий явились в зал заседаний Сената с работающим взрывным устройством – в нем не хватало лишь самой ядерной «начинки». В процессе изготовления ни разу не был нарушен закон. Если бы ученые (в качестве эксперимента, разумеется) пошли на такие шаги, они без особого труда смогли бы найти для своего устройства и радиоактивные материалы. Приведенный пример свидетельствует – сделать ядерную бомбу может фактически кто угодно. Для этого совершенно необязательно покупать запрещенные компоненты в Пакистане, КНДР и прочих неблагонадежных государствах. По словам двух других сенаторов, Мэтью Банна и Энтони Уира, мнение, что ядерная угроза исходит только от «оси зла», представляет собой всего лишь миф, но очень опасный. Бывший сенатор Сэм Нанн считает, что проблему надо решать 86 немедленно. По его мнению, нужно строже контролировать все радиоактивные материалы, которые в принципе могут быть использованы в террористических целях. Перечисленные выше факты свидетельствуют о том, что ядерный терроризм в XXI столетии превратился в серьезную проблему для всего мирового сообщества. Его зарождение связано с наличием реальных условий и предпосылок для использования ядерного оружия, ядерных объектов, ядерных материалов и радиоактивных веществ в интересах террористических групп. В международной практике в виде составной части террористического акта используется ядерный шантаж. Но также он может быть проведен и в «чистом виде». Ядерный шантаж – угроза совершения противоправных действий в ядерной сфере в целях получения политических, материальных и иных выгод. В последние годы особое звучание приобрел ядерный шантаж на государственном уровне, связанный с деятельностью политического руководства Северной Кореи в ядерной сфере, выражающийся в манипулировании угрозой распространения ядерного оружия. Проблемы ядерного терроризма и ядерного шантажа напрямую связаны с рядом других ядерных угроз. Опасность техногенных аварий и катастроф на ядерных объектах. В современном мире насчитывается большое количество ядерных объектов. Эксплуатируется более 440 блоков на атомных электростанциях. Ежедневно работают около 400 предприятий ядерной промышленности и атомной энергетики. Построено свыше 500 подводных лодок, часть из которых вооружены стратегическими баллистическими ракетами с ядерными боеголовками, из них только одна ПЛАРБ типа «Огайо», оснащена 192 боеголовками, а российский подводный крейсер стратегического назначения типа «Тайфун» может нести до 200 стратегических боезарядов. Более 1000 наземных пусковых установок со стратегическими баллистическими ракетами, находятся на боевом дежурстве в готовности к немедленному пуску. Отдельные МБР способны нести до десяти ядерных зарядов. Имеется более 400 самолетов стратегической авиации, вооруженных крылатыми ракетами с ядерными боеголовками и ядерными бомбами. Мощность каждого ядерного заряда на наземной и морской баллистической ракете, а также на крылатой ракете намного превышает мощность атомной бомбы, разрушившей Хиросиму в 1945 г. В ядерном мире имеются также арсеналы тактического ядерного оружия (ТЯО), склады с ядерными боеприпасами и ядерные установки 87 различного предназначения, склады хранения и захоронения ядерных материалов, радиоактивных отходов. Ежегодно атомными электростанциями производится почти 10 тысяч тонн отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), всего в мире накоплено более 240 тыс. тонн такого топлива, а переработано лишь около 85 тыс. тонн. Почти ежедневно на дальние расстояния транспортируются грузы с ядерными боеприпасами, ядерными материалами, радиоактивными веществами. Каждый из перечисленных выше объектов, несмотря на повышенные требования к безопасности, является потенциальным источником техногенной аварии, последствиями которой могут стать выброс большой массы радиоактивного вещества в атмосферу или ядерный взрыв. Аварии на атомных реакторах еще до возникновения чернобыльской катастрофы не раз были зарегистрированы в мире. США 1951 г. Дейтройт, авария исследовательского реактора. Перегрев расщепляемого материала в результате превышения допустимой температуры. Загрязнения воздуха радиоактивными газами. 24 июня 1959 г. Расплавление части топливных элементов в результате выхода из строя системы охлаждения на экспериментальном энергетическом реакторе в Санта-Сюзане, штат Калифорния. 3 января 1961 г. Взрыв пара на экспериментальном реакторе около Айдахо-Фолс, штат Айдахо. Погибло три человека. 5 октября 1966 г. Частичное расплавление активной зоны в результате выхода из строя системы охлаждения на реакторе «Энрико Ферми» неподалеку от Детройта. 19 ноября 1971 г. Почти 200 тысяч литров загрязненной радиоактивными веществами воды из переполненного хранилища отходов реактора в Монтжелло, штат Миннесота, вытекло в реку Миссисипи. 28 марта 1979 г. Расплавление активной зоны из-за потери охлаждения реактора на АЭС «Тримайл-Айленд». Выброс радиоактивных газов в атмосферу и жидких радиоактивных отходов в реку Сукуахана. Эвакуация населения из зоны бедствия. 7 августа 1979 г. Около тысячи человек получили дозу облучения в шесть раз выше нормы в результате выброса высокообогащенного урана с завода по производству ядерного топлива возле города Эрвинга, штат Теннеси. 25 января 1982 г. В результате разрыва трубы парогенератора в 88 реакторе «Джина» близ Рочестера произошел выброс радиоактивного пара в атмосферу. 30 января 1982 г. Чрезвычайное положение введено на атомной электростанции близ города Онтарио, штат Нью-Йорк. В результате аварии в системе охлаждения реактора произошла утечка радиоактивных веществ в атмосферу. 28 февраля 1985 г. На АЭС «Самер-Плант» преждевременно достигнута критичность. То есть имел место неуправляемый ядерный разгон. 19 мая 1985 г. На АЭС «Индиан-Пойнт-2» близ Нью-Йорка, принадлежащей компании «Консолидэйтед Эдисон», произошла утечка радиоактивной воды. Авария возникла из-за неисправности в клапане, что привело к утечке нескольких сотен галлонов, в том числе за пределы АЭС. 1986 г. Уэбберс-Фолс. Взрыв резервуара с радиоактивным газом на заводе обогащения урана. Один человек погиб, восемь ранено. К сожалению, на этом список аварий на атомных реакторах США не заканчивается. Кроме США аварии происходили и продолжают происходить в других странах: в Испании, Швейцарии, Великобритании, Японии и на Украине. Аварии на атомных реакторах имели место в СССР (России): 7 мая 1966 г. Разгон на мгновенных нейтронах на АЭС с кипящим ядерным реактором в городе Мелекессе. Облучились дозиметрист и начальник смены АЭС. Реактор погасили, сбросив в него два мешка борной кислоты. 1964–1979 гг. На протяжении пятнадцати лет неоднократное разрушение (пережог) топливных сборок активной зоны на первом блоке Белоярской АЭС. Ремонты активной зоны сопровождались переоблучением эксплуатационного персонала. 7 января 1974 г. Взрыв железобетонного газгольдера выдержки радиоактивных газов на первом блоке Ленинградской АЭС. Жертв не было. 6 февраля 1974 г. Разрыв промежуточного контура на первом блоке Ленинградской АЭС в результате вскипания воды с последующими гидроударами. Погибли трое. Высокоактивные воды с пульпой фильтропорошка были сброшены во внешнюю среду. Октябрь 1975 г. На первом блоке Ленинградской АЭС частичное разрушение активной зоны («локальный козел»). Реактор был остановлен и через сутки продут аварийным расходом азота в атмосферу через вентиляционную трубу. Во внешнюю среду было выброшено около 1,5 млн 89 кюри высокоактивных радионуклидов. 1977 г. Расплавление половины топливных сборок активной зоны на втором блоке Белоярской АЭС. Ремонт с переоблучением персонала АЭС длился около года. 31 декабря 1978 г. Сгорел второй блок Белоярской АЭС. Пожар возник от падения плиты перекрытия машинного зала на маслобак турбины. Выгорел весь контрольный кабель. Реактор оказался без контроля. При организации подачи аварийной охлаждающий воды в реактор облучились восемь человек. Сентябрь 1982 г. Разрушение центральной топливной сборки на первом блоке Чернобыльской АЭС из-за ошибочных действий эксплуатационного персонала. Выброс радиоактивности на промзону и город Припять, а также переоблучение ремонтного персонала во время ликвидации «малого козла». Октябрь 1982 г. Взрыв генератора на первом блоке Армянской АЭС. Пожар в машинном зале. Потеря энергоснабжения собственных нужд. Часть персонала покинула энергоблок. Оставшиеся организовали подачу охлаждающей воды в реактор. Для оказания помощи с Кольской и других АЭС прибыли группы технологов и ремонтников. 27 июня 1985 г. Авария на первом блоке Балаковской АЭС. При проведении пусконаладочных работ вырвало предохранительный клапан, и трехсотградусный пар стал поступать в помещение, где работали люди. Погибли четырнадцать человек. Авария произошла в результате необычайной спешки и нервозности из-за ошибочных действий малоопытного оперативного персонала. 26 апреля 1986 г. Техногенная катастрофа, вызванная аварией на четвертом блоке Чернобыльской АЭС. После Чернобыльской катастрофы во всех странах мира ужесточились требования к ядерной безопасности, однако, несмотря на это, аварии на АЭС происходили и происходят до настоящего времени. Приведем лишь несколько примеров: 9 августа 2004 г. в Японии на о.Хонсю произошла авария на АЭС «Михама», 25 августа 2004 г. в Испании (г.Ванделлос) возникла авария на АЭС «Ванделлос», 11 марта 2011 года в Японии произошло самое мощное за всю историю страны землетрясение. В результате на АЭС Онагава была разрушена турбина, а на другой АЭС Фукусима-1 возник пожар, расплавилось ядерное топливо в реакторе блока №1, произошла утечка радиации в 10километровой зоне вокруг АЭС. В декабре 2014 г. возникла авария на украинской атомной электростанции “Запорожская”. Все эти примеры 90 свидетельствуют о том, что опасность аварий на атомных реакторах остается на достаточно высоком уровне. Аварии на средствах передвижения, оснащенных силовыми ядерными установками. В мире эксплуатируются морские суда с атомными силовыми установками. Это в первую очередь касается атомных ледоколов. Построено множество атомных подводных лодок. Риски аварий на них достаточно велики. Например, по причине неисправности в атомной силовой установке, 6 октября 1986 г. в Саргассовом море погибла советская подводная лодка К-219. Наиболее свежим подтверждением тому является гибель российской АПЛ «Курск» (2000 г.) в Баренцевом море во время учений. Аварии на ядерном вооружении. Помимо атомных реакторов в мире зарегистрировано множество случаев аварий и предпосылок к ним на ядерном вооружении. К сожалению, сведения об авариях в большей части засекречены, поэтому трудно составить объективную картину о масштабах данного явления. Лишь по частным публикациям можно догадываться, что это явление формирует опасность глобального масштаба. Любые техногенные аварии на ядерных объектах чрезвычайно опасны, они являются преддверием ядерной катастрофы, в результате которой могут оказаться зараженными большие территории с многочисленным населением. В условиях распространения ядерных технологий возрастает число ядерных вооружений в мире и, как следствие, увеличивается риск техногенных аварий и катастроф на них. Это обстоятельство представляет реальную угрозу мировому сообществу. Опасность транспортировки ядерных боеприпасов, ядерных материалов и радиоактивных веществ. В контексте опасности техногенных аварий и катастроф и проявления ядерного терроризма особой строкой следует выделить транспортировку ядерных боеприпасов, ядерных материалов и радиоактивных веществ. Перевозка осуществляется грунтовым, железнодорожным, речным, морским и воздушным транспортом. Данные о перевозках ядерных боеприпасов непрозрачны для общественности, но, судя по количеству накопленных ядерных боеприпасов в мире с учетом знаний о циклах их жизни (изготовление – эксплуатация – переработка), можно говорить о нескольких тысячах перевозимых боеприпасов в течение года. В атомной энергетике используется перевозка отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) от атомных электростанций до 91 радиохимических заводов по переработке ОЯТ. В России перевозка ОЯТ осуществляется железнодорожным и морским транспортом, ежегодно проходит 30 транспортов с радиационно опасными грузами. В США для этого используют автотрейлеры большой грузоподъемности, в Швеции транспортировка осуществляется специализированными морскими судами, Япония транспортирует ОЯТ на радиохимические заводы Франции и Великобритании морским путем протяженности в несколько тысяч километров. Кроме того, в технологическом цикле предусмотрена перевозка радиоактивных отходов с радиохимических заводов до мест их захоронения. Данных о ежегодных объемах перевозок в мире всех ядерных грузов в открытых публикациях пока нет, но, судя по всему, цифры могут выглядеть весьма внушительными. Во время перевозок существует риск транспортной аварии. Это обстоятельство, несмотря на высокую степень физической защиты транспортных контейнеров, представляет большую опасность радиоактивного заражения местности. Только в США зарегистрировано 108 транспортных аварий, связанных с перевозкой ядерных материалов. Не лучше дела идут и в других странах. Особую опасность в ходе перевозки представляют погрузочно-разгрузочные работы и промежуточные этапы хранения ядерных материалов. Риск аварии, а значит, нанесения ущерба людям и окружающей среде в процессе их выполнения чрезвычайно велик. Распространение ядерного оружия и ядерных технологий влечет за собой существенное увеличение объемов транспортных перевозок ядерных грузов, поэтому в перспективе опасность техногенных аварий и проявления ядерного терроризма на транспорте, возможно, будет возрастать. Опасность экологического загрязнения окружающей среды. Сброс радиоактивных веществ в водную среду. С этим видом загрязнения мировое сообщество столкнулось практически с самого начала освоения ядерных технологий. Уже в 1949 г. в бывшем СССР при проектировании первого радиохимического завода на Урале «Челябинск-40», ныне известного как комбинат «Маяк», в угоду сокращения срока введения производства в эксплуатацию было принято политическое решение оставить «Маяк» без очистительных сооружений, а сброс радиоактивных веществ осуществлять в реку Теча. В результате загрязнения этой реки и ее прибрежных территорий радиационному воздействию подверглись более100 тыс. человек. Источниками экологического загрязнения водной среды 92 являются сливы жидких радиоактивных отходов от эксплуатации атомных подводных лодок, некачественные в экологическом смысле проекты строительства предприятий атомной промышленности. Так, в Великобритании и Франции продолжают сливать жидкие отходы радиохимических заводов в море, что приводит к повышенным концентрациям техногенных радионуклидов в Ирландском море и в проливе Ла-Манш (местах сброса), а также за тысячи километров от них. Решением стран – участниц Лондонской конвенции планируется прекратить сбросы жидких радиоактивных отходов в моря только в 2018 г. Незаконная утилизация и хранение ядерных материалов и радиоактивных веществ. Этот вид человеческой деятельности представляет большую опасность с точки зрения радиоактивного заражения территорий не только страны, в которой проводится незаконная утилизация, но и сопредельных государств. Наиболее известными случаями нарушений подобного рода были затопления российских АПЛ в бухте Крашенинникова, длительное хранение у причала выведенных из боевого состава ВМФ подводных лодок с атомными реакторами на борту. Имели место случаи утилизации вместе с бытовыми отходами отработавших узлов и механизмов, аппаратуры и деталей, в составе которых были радиоактивные вещества. Такие нарушения характерны практически для всех стран мира. По мере распространения ядерных технологий опасность подобного рода, по всей видимости, будет возрастать. Техногенные аварии на ядерных объектах. Особыми источниками экологического загрязнения окружающей среды стали советские техногенные аварии – взрывы на производстве «Маяк» (1957 г.) и Чернобыльской АЭС (1986 г.). В результате загрязненными на многие десятилетия оказались огромные территории страны. Кроме перечисленных выше источников на экологическое загрязнение окружающей среды значительное влияние оказывают и многие другие ядерные объекты. Рассмотрим другие ядерные опасности и угрозы. Испытание ядерных зарядов – чрезвычайно опасная процедура. В последние годы ядерные взрывы проводятся только под землей. Тем не менее, и они представляют большую ядерную угрозу. Заражают почву, грунтовые воды, нарушают баланс в земной коре, являясь инициаторами сдвига тектонических пород, вызывая землетрясения в различных регионах планеты с большими человеческими жертвами. 93 Риски случайных запусков баллистических и крылатых ракет с ядерными боеприпасами. Эта угроза была давно осознана учеными и политиками. Практика эксплуатации стратегических боевых ракетных комплексов наземного воздушного и морского базирования показала, что, несмотря на высокую надежность ракетного вооружения, нельзя полностью исключить опасность случайного запуска ракеты из-за технических неполадок наземного или бортового оборудования. Кроме технических неполадок, случайный запуск ядерной ракеты может произойти по причине несанкционированных и ошибочных действий боевых расчетов, несущих боевое дежурство за пультами управления ядерным оружием. Хотя риск такого явления чрезвычайно мал (ракетно-ядерное вооружение всех стран снабжено достаточно надежными средствами предотвращения несанкционированных действий), тем не менее исключить такую опасность полностью нельзя. Помимо прочего есть еще одна причина случайного старта ракет. Она связана с ошибочной информацией о старте и подлете ракет противника и соответственно – ошибочным принятием решения на ответный ядерный удар. По мере роста числа государств, обладающих системами предупреждения о стартах ракет со стороны других стран, этот вид угроз, возможно, будет возрастать. Для нейтрализации этих угроз США и Россия создали систему предупреждения о несанкционированных запусках баллистических ракет. Последовали этому примеру и Индия с Пакистаном. Но, к сожалению, далеко не во всех парных странах сформирована такая система. Поэтому, чем больше в мире появится ядерных стран, тем большее число боевых расчетов будет нести боевое дежурство за пультами управления ядерными ракетами, а значит, опасность случайного запуска ракеты с ядерной боеголовкой по причине несанкционированных действий боевых расчетов или технических неполадок на вооружении будет постепенно возрастать. Утеря ядерных боеприпасов, ядерных материалов и радиоактивных веществ. Особым источником ядерной опасности может стать утраченное (потерянное) ядерное оружие. На сегодняшний день к числу таких потерь можно отнести американскую термоядерную авиабомбу, которую обронил в море бомбардировщик В-47 у берегов Испании в феврале 1958 г. (сегодня одна из них благополучно извлечена с глубины 869 метров). Кроме того, две атомные бомбы лежат на дне Атлантического океана недалеко от города Кейп-Мей (шт. Нью-Джерси) – они были сброшены из-за 94 неполадок в двигателе самолета, направлявшегося в Европу. Еще две авиабомбы лежат на дне Тихого океана в районе залива ПьюджетСаунд (шт. Вашингтон) и в районе города Юрика (шт. Северная Каролина). Большое число потерь ядерного оружия, а также атомных силовых установок связано с гибелью подводных лодок. Сегодня в Мировом океане покоятся корпуса шести атомных субмарин (не принимая в расчет фрагменты атомохода «Курск»). Из них два атомохода принадлежат США и четыре – России. 10 апреля 1963 г. в Северной Атлантике в результате погружения на запредельную глубину погибла атомная субмарина ВМС США «Трэшер». Лодка затонула на глубине более 2500 метров. На борту находилась сдвоенная атомная энергоустановка. 21 мая 1968 г. к югу от Азорских островов погибла атомная субмарина ВМС США «Скорпион». Причина катастрофы не установлена. На борту находилась сдвоенная ядерная установка. Лодка затонула на большой глубине. 12 апреля 1970 г. в Бискайском заливе в результате пожара в кормовых отсеках на глубине более 4000 метров затонула АПЛ ВМС СССР К-8. Два ядерных реактора перед затоплением были заглушены штатными средствами. На борту находилось два ядерных боеприпаса. Прочный корпус сильно разрушен. В сентябре 1981 г. в районе Новой Земли была захоронена методом затопления советская АПЛ К-27 водоизмещению 4400 тонн. На АПЛ находились два ядерных реактора с жидкометаллическим теплоносителем. Накопленная активность – 250000 кюри. После аварии оба реактора были заглушены штатными поглотителями и замороженным сплавом. Реакторный отсек и полости реактора заполнены фурфуролом и битумом. 6 октября 1986 г. в районе Бермудских островов в результате взрыва ракеты в шахте на глубине 4000 метров затонула советская АПЛ К-219 водоизмещению 9300 тонн. Оба ядерных реактора заглушены штатными поглотителями. Накопленная активность – 250000 кюри. На борту находились 15 баллистических ракет с ядерными боеголовками и два ядерных боеприпаса. Прочный корпус АПЛ находится в разрушенном состоянии. 7 апреля 1989 г. в Баренцевом море в результате пожара в хвостовых отсеках на глубине 1700 метров затонула советская АПЛ «Комсомолец». На борту находилось два штатно заглушенных ядерных реактора. Накопленная активность – 150000 кюри. Лодка затонула, получив сильные разрушения прочного корпуса. На борту находились 95 два ядерных боеприпаса. Всего на дне мирового океана покоятся более 50 ядерных боеприпасов. Утерянное ядерное оружие может попасть в руки террористов или случайных лиц, стать достоянием неядерного государства, а может со временем разрушиться под воздействием агрессивной среды и стать источником бытового радиоактивного заражения местности и населения. В любом случае утерянное (утраченное) оружие представляет потенциальную опасность. Под влиянием процессов распространения ядерного оружия и технологий растет число ядерных стран, соответственно с этим возрастает в мире количество атомных подводных лодок и стратегической авиации. В результате увеличивается риск утери ядерных боеприпасов. Эта опасность с каждым годом приобретает все более масштабный характер. Бытовое радиоактивное облучение населения. Причин появления такого рода опасности множество. Среди них аварии на предприятиях ядерной промышленности, которые заражают огромные территории. Неорганизованная утилизация отработанных радиоактивных веществ. Их порой бесконтрольно вывозят на свалки и даже выбрасывают просто на землю, в результате заражается местность, на которой проживают люди. На зараженных территориях выращиваются овощи и фрукты, пасется домашний скот, в морях, реках и озерах появляется отравленная рыба. Потом все это в виде продуктов питания попадает на стол потребителя. Зараженная почва иногда используется людьми в качестве строительного материала. В мире зарегистрировано немало случаев жилищного строительства, при котором использовались железобетонные блоки с повышенным фоном радиоактивного излучения (речной песок для изготовления блоков поступал на завод, по всей видимости, из зараженных мест). Большую опасность представляет некомпетентность лиц, эксплуатирующих производственные помещения. Например, в ноябре 1992 г. рабочие Брянского машиностроительного завода (Россия) вскрыли датчик пожарной сигнализации с плутонием. Кроме облучения рабочих произошло загрязнение территории завода. Подобных примеров в мире можно привести большое количество. Опасным явлением стали осознанные противоправные действия органов власти и коммерческих организаций по извлечению прибыли из вторичной переработки радиоактивно зараженных материалов. Так, в 2005–2006 гг. коммерческими организациями Украины (вероятно, не без ведома на то властей) была налажена деятельность по переплавке 96 металла с Чернобыльской АЭС и использование зараженного металла для изготовления водопроводных труб. Можно только догадываться, сколько людей в различных странах стали жертвами бытового радиоактивного заражения от этих действий. Отметим, что опасность бытового радиоактивного облучения населения все более глобализируется и по мере распространения ядерных технологий будет только возрастать. Другие ядерные угрозы Хищение или незаконное приобретение ядерных боеприпасов, ядерных материалов и радиоактивных веществ. Особую опасность для отдельных стран и всего мирового сообщества представляет хищение ядерных боеприпасов, расщепляющегося ядерного материала, комплектующих узлов и специальных материалов атомной промышленности. На примере России приведем лишь несколько фактов, подтверждающих остроту этой проблемы. Период 1991–1992 гг. Аппаратчик НПО «Луч» (Подольск, Московская обл.) систематически похищал изотопы U-235 для перепродажи. Всего было похищено около 1,5 кг. Октябрь 1992 г. Из ФЭИ (г. Обнинск) был похищен источник с Cs-137 весом 180 кг. На рынке г. Ижевска задержаны трое человек при попытке продать связку металлических прутьев общим весом 140 кг. При проверке оказалось, что прутья изготовлены из урана с содержанием U-235 на уровне 0,2–0,4%. Среди задержанных оказался сотрудник Чепецкого механического завода (г. Глазов, Удмуртия). Чепецкий механический завод является одним из предприятий ядерного топливного цикла. По результатам происшествия проведена проверка запасов урана. Обнаружена недостача урана в размере порядка 300 кг. Март 1993 г. На заводе минеральных удобрений ПО «Салаваторгсинтез» (г. Салават) обнаружена пропажа двух источников типа ИКИ-Д4 на основе изотопа Cs-137 активностью 1,73 Ки. Март 1993 г. Из цеха фосфорной кислоты КПО «Фосфорит» (г. Санкт-Петербург) похищены два блока БГИ-75У от гамма-реле ГР-7 с источником излучения на основе радионуклида Cs-137. Июль 1993 г. Во время пожара в московской мэрии пострадали радиационные извещатели дыма (РИД). РИД – прибор, который используется в пожарной охране и содержит плутоний. В мэрии было установлено 300 таких приборов, из них бесследно исчезли 13 РИД. 97 Сентябрь 1993 г. В г. Херсоне (Украина) при попытке вывоза за границу 38-килограммового контейнера с Cs-137 задержан житель г. Винницы. По оценкам экспертов, контейнер оценивается в 200 млн долларов. Сентябрь 1993 г. Во время проведения ревизии на ОрскоХалиловском металлургическом комбинате обнаружена недостача 18 источников гамма-излучения ИГИ-Ц-Ч из Cs-137. Как выяснилось позже, помещение, где находились источники, не охранялось. Октябрь 1993 г. При подготовке к перегрузке третьего блока Чернобыльской АЭС обнаружено исчезновение 123 г ядерного топлива из ТВС. Декабрь 1993 г. Сотрудники Черноморского УВД на транспорте МВД Украины задержали с поличным группу «бизнесменов», пытавшихся вывезти за границу 260 капсул с U-235. Утечка ядерного топлива произошла на одном из предприятий топливного цикла Казахстана. Установлено, что предполагаемая сумма сделки составляла 1,2 млн долларов США (по примерным данным, подлинная цена этой партии урана на мировом рынке около 20 млн долларов США). Апрель 1998 г. В результате грубого нарушения правил перевозки радиоактивных грузов произошло хищение 33 комплектов РИД-наборов, принадлежавших В/О «Изотоп» (Москва). Май-июнь 1998 г. Хищение со склада объединения «Тувакобальт» двух 90-килограммовых контейнеров с Cs-137 активностью 6,5 Ки, а также хищение гамма-дефектоскопа «Гаммзрид192/120 Т» в ЗАО «СевкавСГЭМ» (Карачаево-Черкесская Республика). Июль 1998 г. На пункте приема металлолома Корсаковского торгового порта (Сахалинская обл.) обнаружен радиационный источник (РИТЭГ) в разобранном виде. Похищенный РИТЭГ принадлежал Минобороны России. Декабрь 1998 г. Представитель Федеральной службы безопасности сообщил агентству ИТАР-ТАСС, что на одном из ядерных объектов агентам ФСБ удалось предотвратить хищение и незаконное использование 18,5 кг оружейных ядерных материалов. Октябрь 2003 г. Заместитель директора государственного унитарного ремонтно-технологического предприятия атомного флота 50-летний Александр Тюляков задержан при попытке продать чемодан с ядерными материалами (вещество, содержащее U-235). Его количества было бы достаточно для изготовления грязной атомной бомбы. При обыске квартиры был обнаружен еще один чемодан с веществом, содержащим U-238, то же самое обнаружено в гараже. 98 К сожалению, представленный выше список далеко не исчерпан, случаи хищения или незаконного приобретения ядерных боеприпасов, ядерных материалов и радиоактивных веществ продолжают иметь место не только в России, но практически во всех странах мира. В Соединенных Штатах ежегодно пропадают буквально тонны урана и плутония. И это там, где вопросы безопасности поставлены достаточно остро. Процессы распространения ядерного оружия и ядерных технологий вовлекают в сферу ядерного производства и эксплуатации все большее количество людей, среди которых могут быть психически неустойчивые личности, а также люди с низкими моральными качествами. В связи с этим опасность хищения или незаконного приобретения ядерных боеприпасов, ядерных материалов и радиоактивных веществ, возможно, будет возрастать в перспективе. Развитие «черного рынка» ядерных материалов. Проблема кражи ядерных материалов тесно связана с развитием «черного рынка» ядерных материалов и радиоактивных веществ, на котором за последние годы сформировались устойчивый спрос и предложение на специфические товары. Спрос идет со стороны отдельных государств, компаний, преступных группировок, террористических организаций, а ядерных материалов, предложение создается поставщиками приобретенных в основном кражей с предприятий атомной промышленности. В качестве примера можно привести высказывание главы МАГАТЭ Эль-Барадеи в интервью 28 января 2004 г. в Германии (Die Welt). На вопрос корреспондента, можно ли считать, что существует международная сеть, через которую государства и террористические организации способны обеспечивать себя необходимыми средствами для производства оружия? Он дал утвердительный ответ. По его мнению, в мире существует хорошо развитый черный рынок, на котором предлагаются ядерные материалы и необходимое оборудование. Масштабы его оказались намного больше, чем предполагалось ранее. Эль-Барадея убежден, что действует сложная международная сеть, которая способна получить доступ к системам производства материалов, используемых при создании ядерного оружия. Действительно, высокие цены на рынке ядерных товаров подогревают намерения людей к совершению ядерных краж. При недостаточно эффективной системе международного контроля существует большая опасность бурного развития этого рынка, что может привести к бесконтрольному распространению ядерных технологий и оружия в теневом и пороговом секторах ядерного мира, а также в негосударственном 99 секторе. Опасность появления новых ядерных угроз. Приведенный выше перечень ядерных угроз далеко не исчерпан. Помимо известных опасностей существуют и другие, которые пока не проявили себя, но в определенных условиях могут возникнуть и принять вполне обозримые черты. Например, в процессе работы ядерных реакторов зарождаются трансурановые элементы и искусственные изотопы обычных веществ, которых в природе никогда не существовало. Функционирование же многочисленных реакторов в мире и ввод в строй новых ведет к постепенному накоплению этих веществ в биосфере. Опыт наблюдений за природой подсказывает, что живая природа, как правило, реагирует на инородные тела. Вполне возможно, она отреагирует и на некоторый объем накопленных в биосфере трансурановых элементов и искусственных изотопов обычных веществ. Однако, когда и как это произойдет, пока никому не известно. Одно лишь ясно, что это может случиться и оказать негативное воздействие на человечество. Приведенный пример свидетельствует о наличии ядерных угроз, еще не осмысленных мировым сообществом. Информационное противоборство может сформировать особый вид ядерных угроз. Обострение противоречий между Западом и Россией по поводу событий на Украине наглядно показало, насколько опасным механизмом является массированная государственная пропаганда. США и другие страны Запада, а также Украина, используя механизмы пропаганды, смогли манипулировать общественным сознанием, выдавая ложь за правду, вымысел за действительность. И чем нелепее звучали их оценки, тем больше в них верили граждане стран и даже мировое сообщество. В информационных воздействиях кроется большая опасность мировому сообществу. С одной стороны, легко можно «назначить» любое государство источником зла, ядерным агрессором и спровоцировать по отношению к нему политические и экономические санкции, вооруженное нападение и даже применить оружие по ядерным объектам или нанести первый ядерный удар. С другой стороны, воздействие на информационные контуры управления ядерными объектами может привести к катастрофическим последствиям. Именно поэтому основной задачей ядерной геополитики как науки является разработка методов международной оценки ядерной геополитики государств (практических шагов на международной арене). Подводя итог изложенного, необходимо отметить, что 100 становление ядерного мира привело к трансформации глобальной ядерной опасности. Прежняя глобальная опасность, исходившая в основном от ядерного противостояния двух супердержав – СССР и США, а также со стороны риска технологических аварий и катастроф на объектах военного и гражданского назначения, в XXI в. трансформировалась и приобрела более многосторонний характер. Многие угрозы, которые оценивались раньше как потенциальные и даже несущественные, сегодня глобализировались и вышли на передний план, а те, которые традиционно рассматривались как главные, например, опасность мировой ядерной войны, стабилизировались на достаточно низком уровне риска. Все это указывает на то, что мировое сообщество в начале XXI в. оказалось в новых координатах ядерных угроз, а человечество вступило в эру повышенных ядерных рисков, в среду качественно новой глобальной ядерной опасности. Структура современной глобальной ядерной опасности представлена на рис. 1.2. ГЛОБАЛЬНАЯ ЯДЕРНАЯ ОПАСНОСТЬ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА Мировые процессы в ядерной сфере Распространение ядерного оружия Распространение ракетных и ядерных технологий Особая группа ядерных опасностей Нарушение стабильности ядерного мира Опасность вооруженной борьбы в ядерном мире Нарушение геополитической стабильности Опасность военных конфликтов в Опасность Нарушение стратегической стабильности ядерной сфере обычной Нарушение стратегической стабильности Опасность ядерной войны ядерного мира войны Опасность промежуточных Формирование парной модели ядерных конфликтов отношений Опасность техногенных аварий и катастроф на ядерных объектах Ядерный терроризм и ядерный шантаж Опасность экологического загрязнения окружающей среды Прочие ядерные опасности Испытания ядерных зарядов Опасность случайных запусков баллистических ракет и крылатых ракет с ядерными боеприпасами «Черной рынок» ядерных материалов и радиоактивных веществ Утеря ядерных боеприпасов, ядерных материалов и радиоактивных веществ Хищение ядерных материалов и радиоактивных и веществ и др. Новые ядерные опасности и угрозы Другие ядерные опасности и угрозы Рис. 1.2. Структура глобальной ядерной опасности в 21 в. Возникает естественный вопрос, способна ли действующая система международной безопасности обеспечить выживание человечества в новых координатах ядерных угроз? Пока однозначного ответа на него нет. 101 Список использованных источников и литературы Документальные источники 1. Внешняя политика СССР и международные отношения: Сб. документов. 1971 г. М.: Международные отношения, 1973. 2. Внешняя политика СССР и международные отношения: Сб. документов. 1973 г. М.: Международные отношения, 1974. 3. Внешняя политика СССР и международные отношения: Сб. документов. 1977 г. М.: Международные отношения, 1978. 4. Внешняя политика СССР и международные отношения: Сб. документов. 1979 г. М.: Международные отношения, 1980. 5. Военная доктрина Российской Федерации. Утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976 6. Временное соглашение между СССР и США об ограничении СНС, 1972. 7. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой // Правда. 1993. 6 августа. 8. Договор о нераспространении ядерного оружия // Правда. 1968. 1 июня. 9. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и США об ограничении подземных испытаний ядерного оружия // Правда. 1974. 3 июля. 10. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и США «О подземных ядерных взрывах в мирных целях» // Правда. 1976. 28 мая. 11. Договор «О всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний». Специальный Комитет по запрещению ядерных испытаний // Бюллетень СD / NTB / WP.330 /Rev/1, 1996. 12. Договор между СССР и США об ограничении системы ПРО, 1972. 13. Договор между СССР и США об ограничении СНВ, 1972. 14. Договор между СССР и США об ограничении СНВ, 1979. 15. Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, 1987. 16. Договор между СССР и США о сокращении и ограничении СНВ, 1991. 17. Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении СНВ, 1993. 18. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в 227 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. атмосфере, в космическом пространстве и под водой // Правда. 1993. 6 августа. Договор «О всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний». Специальный Комитет по запрещению ядерных испытаний // Бюллетень СD / NTB / WP.330 /Rev/1, 1996. Договор между РФ и США о сокращении стратегических наступательных потенциалов // Российская газета. 2002. № 92 (2960). 25 мая. Договор между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений 8 апреля 2010 года. Закон РФ «О безопасности» / Сборник справочных материалов Совета Безопасности РФ: Раздел 1. «Общие положения». Ст. 1. «Понятия безопасности и ее объекты». М., 1997. Кодекс поведения государств (2002 г.). Конституция Российской Федерации. М., 1993. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма, принятая ГА ООН 14 сентября 2005 г. Концепция внешней политики Российской Федерации. 2013 г. Конституция Российской Федерации. М., 1993. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма, принятая ГА ООН 14 сентября 2005 г. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма, принятая ГА ООН 14 сентября 2005 г. Режим контроля за ракетными технологиями (1987 г.). Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // www.fstec.ru/_docs/doc_2_1_001.htm Стратегия национальной безопасности США для нового столетия // Независимое военное обозрение (еженедельное приложение к «Независимой газете»). 1999. № 5. Устав Организации Объединенных Наций // ww.un.org. Федеральный закон РФ «Об обороне» от 31 мая 1996 г. Ядерная стратегия США / Пер. с англ. М., 1995. Монографические исследования, научные доклады, сборники статей 36. Аллисон Г.Т. Ядерный терроризм. Самая страшная, но предотвратимая катастрофа. М.: ЛКИ, 2007. 37. Анненков В.И., Кононов Л.А. Россия и ядерный мир: аспекты 228 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. национальной безопасности. М.: Дип. академия МИД России, 2004. Анненков В.И., Баранов С.Н., Кононов Л.А.Теоретические основы ядерной геополитики. М.: Русавиа, 2013. Анненков В.И. и др. Безопасность России: геополитические и военно-политические аспекты. М.: Русавиа, 2006. Анненков В.И., Иванов О.П., Круглов В.В., Моисеев А.В. Военная сила в международных отношениях. Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2011. -496 с. Анненков В.И., Баранов С.Н., Хархалуп С.С. Ядерный терроризм: современная угроза международному сообществу. М.: Русавиа, 2013. Анненков В.И., Собко А.А. Военный космос: аспекты разоружения. М.: Научная книга, 2002. Арбатов А. Безопасность: российский выбор. М.: ЭПИ – Центр, 1999. Арбатов А.Г. Военно-стратегический паритет и политика США. М.: Политиздат, 1984. Баркли Д. Индийская ядерная бомба. Влияние на глобальное распространение. Лос-Анджелес, Лондон: Изд. Калифорнийского ун-та, 1997. Барынькин В.М. Теоретико-методологические вопросы повышения эффективности мер по разрешению современных военных конфликтов. М.: ВА ГШ ВС, 1997. Бжезинский З. Великая шахматная доска М.: Международные отношения, 1999. Большаков С.И. Формирование систем безопасности на севере Европы и роль России в этом процессе. М.: ДА МИД РФ, 2005. Владимиров А. Концептуальные основы национальной стратегии России. Политологический аспект. М.: Наука, 2007. Волков Е.Б., Норенко А.Ю. Ракетное противостояние М.: СИП РИА, 2002. Волков Я.В. Геополитика и безопасность в современном мире. М., 2000. Гареев М.А. Если завтра война? (Что изменится в характере вооруженной борьбы в ближайшие 20–25 лет). М.: Вла-Дар, 1995. Геловани В.А., Пионтковский А.А. Эволюция концепций стратегической стабильности. Ядерное оружие в XX и XXI веке. М.: ЛКИ, 2008. 229 54. Геополитика / Под общ. ред. В.А. Михайлова. М.: Изд-во РАГС, 2007. 55. Международные отношения и внешнеполитическая деятельность России / Под общ. ред. С.А. Проскурина. М., 2004. 56. Громыко А.А. О международном положении и внешней политике Советского Союза. М.: Политиздат, 1983. 57. Договор СНВ-2 и будущее стратегических ядерных сил / Под ред. А.И. Подберезкина. М.: Духовное наследие, 1999. 58. Дзлиев М.И., Романович А.Л., Урсул А.Д. Проблемы безопасности: теоретико-методологические аспекты. М.: МГУК, 2001. 59. Зинченко А.В. Ядерная политика Франции. М.: УРСС, 2004. 60. Иванов О.П. Военная сила в глобальной стратегии США. М.: Восток – Запад, 2008. 61. Ивашов Л. Россия и мир в новом тысячелетии. М.: ООО ПАЛЕЯ – Мишин, 2000. 62. Карпенко А.В., Уткин В.Ф., Попов А.П. Отечественные стратегические ракетные комплексы / Под ред. В.Ф. Уткина, Ю.С. Соломонова, Г.А. Ефремова. СПб.: Невский бастион, 1999. 63. Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? К дипломатии для XXI века. М.: Ладомир, 2002. 64. Кокошин А.А. В поисках выхода: военно-политические аспекты международной безопасности. М.: Политиздат, 1989. 65. Кокошин А.А. Заметки о проблеме ядерного терроризма в современной мировой политике. М.: Эдиториал УРСС, 2004. 66. Кокошин А.А. Ядерные конфликты в XXI в.: Типы, формы, возможные участники. М., 2003. 67. Кокошин А.А., Веселов В.А., Лисс А.В. Сдерживание во втором ядерном веке. М., 2001. 68. Кокошин А.А., Рогов С.М. Серые кардиналы Белого дома. М.: АПН, 1986. 69. Кононов Л.А. Ядерное оружие на рубеже XXI века: проблемы и возможные пути их решения М.: Военная академия РВСН им. Петра Великого, 1999. 70. Кононов Л.А.Основы ядерной геополитики: становление научного направления. М.: Научный мир, 2011. 71. Кононов Л.А.Ядерная геополитика. Теория и практика. // AMBERT Academic Pubishing, 2011. ISBN:978-3-8443-5861-2 230 72. Корсаков Г.Б. Можно ли остановить ракетное распространение? http://www.iskran.ru/print.php?type=journal&id=17. 73. Котляр В.С. Развитие стратегических концепций США и НАТО после 11 сентября 2001. М.: ДА МИД РФ, 2002. 74. Лебедев М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М.: Аспект Пресс, 1997. 75. Лысухин Н.Я. Ракетные войска стратегического назначения в геополитике СССР и России: от И.В. Сталина до В.В. Путина. М.: Военная академия РВСН им. Петра Великого, 2007. 76. Макнамара Р. Путем ошибок – к катастрофе. М.: Наука, 1988. 77. Международные отношения и внешнеполитическая деятельность России / Под общ. ред. С.А. Проскурина. М.: Московский социально-психологический институт, 2004. 78. Межконтинентальные баллистические ракеты СССР (РФ) и США. М.: РВСН, 1996. 79. Меч и щит России. Ракетно-ядерное оружие и системы противоракетной обороны / Авт. коллектив войск РКО России. Калуга, 2007. 80. Мировая баллистика. http://www.washprofile.org/ru/node/5117. 81. Модестов С.А. Информационное противоборство как фактор геополитической конкуренции. М.: Моск. общ. научный фонд, 1999. 82. Мусатов М.И. Стратегические ядерные силы России в геополитических условиях второй половины XX века: история, опыт и военно-политические уроки. М.: Воениздат, 2000. 83. Новые вооруженные силы: Стратегия безопасности XXI в.: Сокращенный доклад / Д. Смит, М. Корбин, К. Хеллман. М., 2002. 84. Новый вызов после «холодной войны»: распространение оружия массового уничтожения // Сайт Службы внешней разведки России (http://svr.gov.ru/material/2-9-1.html) 2006. 26 мая. 85. Олбрайт М. Госпожа Госсекретарь. Мемуары Мадлен Олбрайт. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. 86. Орлов А.С. Тайная битва сверхдержав (военные загадки истории). 2-е изд. М.: Вече, 2005. 87. Охотников Г.Н. Разработка критериев и показателей ядерного сдерживания. М.: ВАД, 1996. 231 88. Панарин А.С. Искушение глобализмом. М.: Рус. нац. фонд, 2000. 89. Первов М.А. Ракетное оружие РВСН. М.: Виоланта, 1999. 90. Петровский В.Ф. Разоружение: Концепция, проблемы, механизм. М.: Прогресс, 1982. 91. Питток В., Акермен Т., Крутцен П., Мак-Кракен М., Шапиро Ч., Турко Р. Последствия ядерной войны. Физические и атмосферные эффекты / Пер. с англ. М.: Мир, 1988. 92. Примаков Е.М. Мир после 11 сентября. М., 2002. 93. Прохожев А.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. М.: Изд-во РАГС, 1996. 94. Ракетные войска стратегического назначения. Военноисторический труд / Под общ. ред. Ю.П. Максимова. М., 1994. 95. Ракетные войска стратегического назначения: истоки и развитие / Общ. ред. Н.Е. Соловцова. М.: ЦИПК, 2004. 96. Рогов С.М. О военной политике администрации Буша. М., 2001. 97. Рогов С.М. Советский Союз и США: поиск баланса интересов. М., 1989. 98. Самойлов В.И., Васильев В.А. Год 2000-й: станет ли ядерное оружие «священной коровой» человечества? Ч. 1. Современное ядерное оружие как наследие Второй мировой войны и «холодной войны». М., 1993. 99. Слипченко В.И. Война будущего. М.: Московский общественный научный фонд ООО «Издательский центр научных и учебных программ», 1999. (Вып. 88). 100. Сотников В.И. Ядерная проблема в индо-пакистанских отношениях. М., 2003. 101. Сунь-цзы. Трактат о военном искусстве. М.: Воениздат, 1953. 102. Сухин Г.А., Ивкин В.И., Резник А.В. Стратегические ракетчики России / Под общ. ред. Н.Е. Соловцова. М.: Голоспресс, 2004. 103. США на рубеже веков / В.А. Кременюк и др. М.: Наука, 2000. 104. СЯС России: наращивание возможностей по преодолению противоракетной обороны//http://www.vpknews.ru/article.asp?pr _sign=archive.2006.125.articles.conception_01. 105. Тимербаев Р.М. Россия и ядерное нераспространение 1945– 1968. М.: Наука, 1999. 232 106. Троицкий М. Трансатлантический союз. Модернизация системы американо-европейского партнерства после распада биполярности. 1991–2004. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2004. 107. У края ядерной бездны (из истории Карибского кризиса 1965 г. Факты. Свидетельства. Оценки) / Под общ. ред. Грибкова. М.: Грэгори-Пейдж, 1998. 108. У ядерного порога. Уроки ядерных кризисов Северной Кореи и Ирана для режима нераспространения / Под ред. А.А. Арбатова. М.: РОССПЭН, 2007. 109. Уткин А.И. Американская стратегия для XXI века. М.: Логос, 2000. 110. Харуел М., Хатчинсон Т. Последствия ядерной войны. Воздействие на экологию и сельское хозяйство / Пер. с англ. М.: Мир, 1988. 111. Хрущев Н.С. Карибский кризис (по воспоминаниям Н.С. Хрущева) // Стратегическая операция «Анадырь». Как это было. М., 2005. 112. Чебан В.В. Геополитическое положение и военная геополитика России. М., 2001. 113. Штоль В.В. НАТО: динамика эволюции. М.: Научная книга, 2002. 114. Этциони А. От империи к сообществу: новый подход к международным отношениям. М.: Ладомир, 2004. 115. Ядерная политика Франции во второй половине XX в. (http://www.mirrabot.com/work/work_43431.html). 116. Ядерное оружие и безопасность России. Материалы совещания экспертов / Под ред. О.А. Белькова. Клуб «Реалисты» М., 1996. 117. Яза Чинггиани Моок. Ядерная стратегия исламистских государств и выравнивание сил в борьбе против Израиля. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2007. Статьи в научных и периодических изданиях и сети Интернет 118. Анненков В.И., Кононов Л.А., Ядерный мир как феномен глобализации. // Международная жизнь 2014 № 4. 119. Анненков В.И., Карпов В.В., Моисеев А.В., Сурма И.В. Сетецентрическое управление»: современная парадигма развития систем управления в вооруженных силах ведущих 233 держав мира. Национальная безопасность/ note bene. – 2014. №2. С. 317-327. DOI: 10.7256/2073-8560.2014.2.11393 120. Александров А. «Холодная война» Сталина // Советская Россия. 2006. 14 мая. 121. Арбатов А. Ставка на ядерные силы: Россия гарантированно обеспечит собственную безопасность, поддерживая арсенал в пять тысяч боеголовок // Независимое военное обозрение. 2000. № 48 (221). 122. Арбатов А.Г. Вступление // 2005. № 3. 123. Баллистические ракеты третьих стран. Пакистан // http://otvaga2004.narod.ru/otvaga2004/ wars0/wars_06.htm 124. Балуевский Ю. Насколько эти планы угрожают России? // Российская газета. 2007. 6 декабря. 125. Батлер Л. Опасности ядерного сдерживания: от сверхдержав к лидерам-нарушителям // Ядерное распространение. Вып. 23. М., 1998. Май. 126. Барабанов М. Военно-техническое союзничество // Коммерсантъ-Власть. 2007. № 5. 127. Белоус В., Донцов В., Цыба Ю. Будущее стратегической стабильности туманно // Независимое военное обозрение. 1999. № 30. 128. Белоус В.С. США: ядерные когти ястребов // Сегодня. 1996. 14 июня. 129. Белоус В. Ядерное разоружение и экология // Ядерная безопасность. 1999. № 22. 130. Белоусов В., Волошин Н. Ядерная политика государства: структура, основные аспекты // Научные записки. Ядерная политика России: проблемы и перспективы. 2000. № 14. 131. Бонифас П. Вашингтон и его новая ядерная стратегия // http://www.kisi.kz/old/Parts/Monitoring/10.2003/17-10mon1.htm. 132.Волков Е.Б. О возможности выполнения стратегическими наступательными вооружениями РФ задачи сдерживания в условиях их сокращения. Россия и мир: политические реалии и перспективы // Информационно-аналитический сборник. 1995. № 5. 133.Волков Л.И. Россия и США: ядерное сдерживание и взаимная безопасность // Стратегическая стабильность. 2005. № 2. 134. Волков Е., Сокут С. Традиционное противостояние (МБР России и США) // Независимое военное обозрение. 1999. № 49. 135. В России из ракетного ядерного досье // Ядерный контроль. 234 2000. № 4. Т. 6. Июль–август. 136. В России из ракетного досье (Россия) // Ядерный контроль. 2000. № 5. Т. 6. Сентябрь–октябрь. 137. Гареев М.А. Перспективы развития геополитической обстановки в мире и пути обеспечения оборонной безопасности России // Стратегическая стабильность. 1999. № 3. 138. Григорьев Ю. От гонки вооружений XX века к потере ядерного паритета в XXI веке // НВО. 2005. № 48. 139. Дворкин В.З. Ракетное распространение, мониторинг пусков и противоракетная оборона// www.carnegie.ru/ru/pubs/media/917 0Dvorkin-report.doc. 140. Дворкин В.З. Рано успокоились. Доклад американского разведсообщества по Ирану вызывает большую тревогу // Независимая газета. 2008. 17 марта. 141. Дворкин В.З. Ядерное оружие в XXI веке / Отечественные записки (http://www.strana-oz.ru/?numid=26&article=1141) 142. Дойч Дж., Мониз Э. Будущее атомной энергетики // Россия в глобальной политике. 2004. Т. 3. № 3. 143. Доклад Консультативного Совета по Национальной безопасности. «О ядерной доктрине Индии» // Безопасность. Информационный сборник. 1999. № 9–10 (50), сентябрьоктябрь. 144. Дьяков А., Кадышев Т., Подвиг П. Ядерный паритет и национальная безопасность в новых условиях // Научные записки. ПИР–Центр политических исследований (Россия). 2000. № 14. 145. Западинский А.Б., Колесников Н.П. Национальная безопасность страны и военно-стратегическое равновесие // Военная мысль. 1997. № 3. 146. Захаров В. Региональные угрозы России и ядерный фактор. Ядерная политика России: проблемы и перспективы // Научные записки. ПИР–Центр политических исследований (Россия). 2000. № 14. 147. Злобин Н. Возможности дезинтеграции // Ведомости. 2008. 16 сентября. 148. Злов C. Трубы Иерихона. ЦРУ раскрыло секрет израильского ядерного оружия // MKRU 12.01.2008 09:00 (http://www.mk.ru/blogs/MK/ 2008/01/12/society/332804/) 149. Золотарев П.С. Современная ядерная политика Китая. 235 Интернет-издание «Россия – Америка в 21 веке». 2009. 150. Иванов С.Б. Выдержки из выступления на заседании Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (http://www.old.mil.ru/articles/article10372 .shtml) 151. Ильин В. Баллистические ракеты третьих стран. Индия // Техника и вооружение. 2001. № 7. 152. Из выступления сенатора Томаса Дашле в сенате США // Ядерная безопасность. 1998. № 18–19. 153. Израиль продолжит политику «ядерной неопределенности». 2006. 24 апреля (http://briansk.ru/world/ 2006424/ 6310.html). 154. Индия испытала баллистическую ракету средней дальности (http://lenta.ru/news/2008/05/07/agni/.) 155. Индия испытала «Агни-3» (http://www.vpknews.ru/default.asp?pr_sign= archive.2008.235.news.) 156. Интервью Главкома ВВС России генерала-армии Владимира Михайлова (http://www.rian.ru/interview/20061122/55883355.html.) 157. Искендеров П. Цветистым языком Хайяма. Россия может пересмотреть позицию по Ирану // Время новостей. 2007. 4 марта. 158. Караганов С.А. 21 век: контуры миропорядка // Россия в глобальной политике. 2005. № 3. 159. Козюлин В. КНДР поставила в Сирию технологию по производству ракет «Скад-С» // Ядерный контроль. 2000. № 3, май – июнь. 160. Киссинджер Г. В стратегическом плане США и Россия необходимы друг другу (http://www.inosmi.ru/translation/233528.html.) March 20, 2007. 161. Кокошин А.А. Военная политика // Стратегическая стабильность. 1999. № 3. 162. Кононов Л.А. О проблеме ядерной опасности в современном мире // Военная мысль. 2001. № 1. 163. Кононов Л.А. Трансформация интересов России в современном ядерном мире // Национальные интересы. 2003. № 4. 164. Кононов Л.А. Современный ядерный мир и проблемы стратегической стабильности / Ученые записки РАГС. Выпуск II; Под общ. ред. В.К. Егорова, В.П. Чичканова, В.М. Герасимова. М.: Изд-во РАГС, 2004. 165. Кононов Л.А. Мельников Н.К. Глобализация в ядерной сфере и ее проявления. / Глобализация: новые и старые вызовы. 236 Материалы декабрьских чтений 2007 г. / Региональная общественная организация «Фонд поддержки науки и политики». Под общ. ред. д.и.н., проф. Терновой Л.О. и д.пол.н., проф. Гольдина Г.Г. М.: Интердиалект, 2008. 166. Кононов Л.А. Основа ядерного щита в современной России. // Безопасность Евроазии 2009 №1(35). 167. Кононов Л.А. Американская политика развития ПРО – угроза национальной безопасности России. / Проблемы формирования Стратегии обеспечения национальной безопасности России / под общ. ред. С.В. Смульского. – М.: Фонд «Отчизна», 2009. 168. Кононов Л.А. Перспективы развития российскоамериканского сотрудничества в новом формате ядерных отношений. Безопасность Евразии 2012 № 2(44). 169. Коробушин В.В. Альтернативы пока нет. Место и роль ядерных вооружений в системе национальной безопасности остается неизменным // НВО. 2007. № 4. 170. Кременюк В.А. США и окружающий мир: уравнение со многими неизвестными // США-Канада: экономика – политика – культура. 1999. № 1. 171. Корсаков Г.Б. Можно ли остановить ракетное распространение? (http://www.iskran.ru/print.php?type=journal&id=17.) 172. «Краткая сводка ядерной политики и деятельности Исламской Республики Иран». Фрагмент документа, распространенного иранской делегацией на 48-й Генеральной конференции МАГАТЭ в Вене 20 сентября 2004 года // http://www.iranatom.ru/news/iri/year04/september/policy.htm. 173. Крепиневич Э. Реальные проблемы с американской ядерной стратегией // http://www.inosmi.ru/translation/140305.html (2002. 14 марта). 174. Лата В. Стратегические ядерные силы России сегодня и в перспективе // Научные записки. 2000. № 14. 175. Лейк Дж. А. Ренессанс атомной энергетики в США / Электронный журнал Госдепартамента США, июль 2006 г. // Промышленные ведомости. 2006. № 10. Октябрь. 176. Майские тезисы В. Путина // АиФ. 2006. № 20. 177. Маслин Е., Сафранчук И. К вопросу о ядерной стратегии России // Научные записки. 2000. № 14. 178. Модестов С. США не спешат помогать Европе // 237 Независимое военное обозрение. 1999. № 10. 179. Мухин В. Оборотная сторона транспарентности (эксперимент в космосе) // Независимое военное обозрение. 1999. № 4. 180. Мухин В. Россия определила новые оборонные ориентиры // НВО. 2003. № 36. 181. Мясников В. Россию вмонтировали в ось зла // НВО. 2007. № 6. 182. Население и общество. Информационный бюллетень Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2005. № 93. 183. Начало ядерной эры // http://www.coldwar.ru/arms_race/nucle ar.php. 184. Неделин А.В. Необходимые коррективы ядерной стратегии России // Стратегическая стабильность. 1998. № 4. 185. Николаев А. Старая стратегия на новый лад. Милитаризация международных отношений достигла опасных пределов // Независимая газета. 2003. 12 мая. 186. Николайчук И. Первый удар остается важным элементом современной ядерной политики // Ядерный контроль. 1999. № 4. 187. Новый вызов после «холодной войны»: распространение оружия массового уничтожения // Сайт Службы внешней разведки России (http://svr.gov.ru/material/2-9-1.html). 2006. 26 мая. 188. Оборона и безопасность // http://www.nomad.su/?a=5200207250003. 189. Об изменениях в военно-политической обстановки на Ближнем Востоке и в Северной Африке (17–23 апреля 2006 года) (http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id= 39162&new_version=1) 190. О новом договоре СНВ: Вашингтон и Москва могут договориться по ПРО // Независимая газета. 2008. 13 мая. 191. Пакистан испытал новую ракету ближнего радиуса действия // http://www.podrobnosti. ua/technologies/weapons/ 2006/02/19/288094.html. 192. Погорелый М. Ядерных зарядов все еще много, но каждый на счету // Ядерная безопасность. 1999. № 22. 193. Поморцев А. Беспокойный евроатом // РБК-daily. 2008. 9 июля. 238 194. Разоружение с препятствиям. Начался демонтаж ядерных объектов Северной Кореи // http://www.ng.ru/world/2007-1228/11korea.html. 195. Райс К., Гейтс Р. Западу нужна надежная система обороны // Независимая газета. 2007. 26 апр. 196. Рогов С.М. Противоракетный вызов Вашингтона // Независимое военное обозрение. 1999. № 6. 197. Ракетно-ядерная программа Индии // http://otvaga2004.narod.ru/ otvaga2004/wars0/ wars_07.htm. 198. Ракетно-ядерная программа Пакистана // http://otvaga2004.narod.ru/ otvaga2004/ wars0/wars_08.htm. 199. Рукшин А. Право на ядерный ответ. Безопасность России должна обеспечиваться всей совокупностью сил, средств и ресурсов // Военно-промышленный курьер. 2007. 28 февраля. 200. Саидов Р. Габалинская РЛС не поможет перехватить северокорейские ракеты, запускаемые из Ирана по США и Европе // Открытая электронная газета. 2007. 6 сентября. 201. Сафранчук И. Ценности ядерного нераспространения разделяют семьдесят пять процентов россиян // Ядерный контроль. 2000. № 1. 202. Сафранчук И. Развитие ядерной политики России // Научные записки. Ядерная политика России: проблемы и перспективы. 2000. № 1. 203. Северной Корее хватит плутония на 12 ядерных бомб // Reuters & Lenta.ru. 2007. 22 февраля. 204. Стратегия национальной безопасности США в следующем столетии // Зарубежное военное обозрение. 1997. № 8. 205. Стратегия национальной безопасности США для нового столетия // Независимое военное обозрение (еженедельное приложение к «Независимой газете»). 1999. № 5. 206. США начинают разработку новой водородной бомбы // РИА «Новости» & News.mail.ru. 2007. 3 марта. 207. Тамилин А.В. Дели выбирают приоритеты (проект ядерной доктрины) // Независимое военное обозрение. 1999. № 36. 208. Тимербаев Р. Россия и конференция 2000 г. по рассмотрению действия ДНЯО // Научные записки. 1999. № 12. 209. Третьяков В.С. Характер вооруженной борьбы, войн и вооруженных конфликтов в XXI веке // Стратегическая стабильность. 1999. № 3. 210. Третьяков В. США разрушают стратегическую 239 стабильность // Независимая газета. 2000. 22 июня. 211. Фукуяма Ф. Войны будущего // Независимое военное обозрение. 1995. № 1. 212. Фокин С.В. Эволюция военно-силового пространства и безопасность страны / Многовекторность безопасности международных отношений: Научные доклады Института стратегических исследований: Аналитический бюллетень. 2006. № 1. 213. Ходаренок М. Америке и сегодня трудно повторить эксперимент сорокалетней давности, проведенный в степях Казахстана // Независимое военное обозрение. 2001. 23 марта (http://nvo.ng.ru/history/2001-03-23/5_round.html.) 214. Царикаев Ю.Д. Глобализация ракетной опасности как фактор развития международной ПРО // Вестник РАГС при Президенте Российской Федерации: электронное научное издание. М.: Изд-во РАГС. 2008. № 1. Регистрационный номер статьи 0420800043\0026. 215. Цыганков П.А. Безопасность: кооперативная или корпоративная? // Полис. 2000. № 3. 216. Эккарт фон Кледен. Иранские ракеты и российские угрозы // The Wall Street Journal // http://www.inosmi.ru/ translation/233758.html. 217. Шушков А., Ягольников С. США пересматривают ядерную политику // http://www.warandpeace.ru/ru/analysis/view/19872/. 218. Чваркин С., Вильданов М. Ядерный треугольник // Национальная оборона. 2011. №6. 219. Чугунов Б. Безальтернативная стратегия сдерживания // Вестник РАН. 1999. № 6. 220. Юрченко В.П. Ракетное оружие класса «земля-земля» стран Ближнего и Среднего Востока // http://www.iimes.ru/rus/stat/2003 /21-06-03.htmhttp://www.iimes.ru/rus/stat/2003/21-06-03.htm. 221. Юрьева Д. Сигнал Ирану. МАГАТЭ проверит искренность Ким Чен Ира // Российская газета. 2007. 15 февраля. Авторефераты и диссертации 222. Желнова О.Н. Политические аспекты гуманитарного сотрудничества в современном мире: Автореф. дисс…. канд. полит. наук. М.: РАГС, 2000. 223. Кононов Л.А. Внешнеполитическая деятельность России по 240 обеспечению военно-стратегической стабильности в современном ядерном мире (теоретико-методологические проблемы): Автореф. дисс. д-ра полит. наук. М.: РАГС, 2002. 224. Матвеев О.В. Договор по ПРО и проблемы его пролонгации в российско-американских отношениях: Автореф. дисс. … канд. полит. наук. М.: РАГС, 1997. 225. Сидорова Э.В. Российско-американский контроль над ядерными вооружениями как фактор стратегической стабильности в условиях глобализации: Автореф. дисс. … канд. полит. наук. М.: РАГС, 2002. 226. Фролова Е.И. Европейская безопасность: новые угрозы и вызовы: Автореф. дисс. … канд. полит. наук. М.: ДА МИД, 2008. 227. Царикаев Ю. Д. Фактор противоракетной обороны в развитии международных отношений. Автореферат канд. полит. наук. М.: РАГС, 2008. 228. Штоль В.В. Эволюция стратегических концепций НАТО: Автореф. дисс. … д-ра полит. наук. М., 2000. Справочная и энциклопедическая литература 229. Милитаризм и разоружение. Справочник. М.: Политиздат, 1984. 230. Разоружение. Справочник. М.: Политиздат, 1979. 231. Ядерная энциклопедия / Автор проекта, руководитель и главный редактор А.А. Ярошинская. М.: Благотворительный фонд Ярошинской, 1996. 232. Ядерное оружие / Материал из Википедии – свободной энциклопедии. Периодические издания 233. 234. 235. 236. 237. 238. 239. 240. Аргументы и факты. Безопасность Евразии. Военная мысль. Зарубежное военное обозрение. Известия. Мировая экономика и международные отношения. Независимая газета. Независимое военное обозрение. 241 241. Российская газета. 242. Россия в глобальной политике. 243. США-Канада: Экономика – политика – культура. 244. Ядерная безопасность. 245. Ядерный контроль – журнал по вопросам международной безопасности, контроля над вооружениями и нераспространения. 246. Web-ресурсы 247. Информационная система «Ракетная техника» – http://rbase.new-factoria.ruwww.kbm.ru. 248. Информационная система Лента.ру – http://lenta.ru. 249. Информационный ресурс «Все об атомной энергетике» – www.atom-info.ru. 250. Конструкторское бюро машиностроения – www.kbm.ru http://lenta.ru/articles/2006/09/19/mildef/ 251. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) – www.iaea.org. 252. Министерство иностранных дел Российской Федерации – http://mid.ru. 253. Посольство США в России http://www.usembassy.ru/embassy/. 254. Ядерные программы стран мира – сайт Федерации американских ученых – www.fas.org/nuke/guige.
