Права человека в условиях военного конфликта и реформ в

11. Киевский Диалог
Права человека в условиях военного конфликта
и реформ в секторе юстиции
12-13.октября 2015
Президент Отель
ул Госпитальна 12, Киев
12. октября 2015
14:30
Регистрация участников
15:00
Приветствие
•
•
15:15
Стефани Шиффер, директор, “Европейский обмен”, Берлин
Кристоф Вайль, посол Федеративной Республики Германия в Украине, Киев
Вступительные дебаты
Уже больше года АР Крым находится в условиях оккупации Российской Федерацией, а на
территории Донбасса продолжаются военные действия, которые сопровождаются
многочисленными нарушениями прав человека, значительным ухудшением социальноэкономического состояния, массовым переселением людей. Какие возможности защиты прав
собственных граждан видит украинская власть в сложившихся условиях? Какие советы и
рекомендации считают целесообразными европейские парламентарии?
•
•
•
Григорий Немиря, председатель Комитета по вопросам прав человека, национальных
меньшинств и межнациональных отношений, Верховная Рада Украины, Киев
Ребекка Хармс, председатель фракции Зеленых / Европейский свободный альянс в
Европарламенте, Брюссель
Богдан Крикливенко, Руководитель Секретариата Уполномоченного Верховной Рады
Украины по правам человека, Киев
Модерация: Наталья Гуменюк, журналист, HromadskeTV, Киев
16:00
Панель I
Права человека в Крыму во время российской оккупации
С тех пор, как российские войска в феврале 2014 оккупировали Крым, были зафиксированы
случаи преследования, исчезновений, задержаний, пыток и убийств представителей оппозиции,
критически настроенных журналистов и членов крымскотатарских организаций. Практически
отсутствует возможность приводить постоянный мониторинг и документировать нарушения
прав человека. Российские и украинские правозащитники тесно сотрудничают, но и сами
нередко становятся объектами криминальных преследований. Подиумная дискуссия призвана
обсудить возможные механизмы контроля защиты прав человека, а также найти ответы на
вопросы о том, как международные организации могут работать в Крыму в качестве
официальных наблюдателей, не признавая своим присутствием на полуострове аннексию
Крыма Россией.
•
•
•
•
Рефат Чубаров, Меджлис крымскотатарского народа, Киев
Иоганнес Регенсбрехт, руководитель Отдела по вопросам Украины, МИД ФРГ, Берлин
Сергей Заец, юрист, Региональный центр прав человека, Киев
Ольга Скрипник, координатор Крымской правозащитной группы, Ялта
Модерация : Габриеле Фрейтаг, Немецкий союз восточноевропейских исследований, Берлин
17:45 – 18:15 Перерыв на кофе
18:15
Панель II
Правозащитные миссии в Юго-Восточной Украине: наблюдение и советы
С начала конфликта на Востоке Украины правозащитные организации зарегистрировали
массовые нарушения прав человека и преступления против человечности. Для получения
объективной картины ситуации на оккупированных и освобожденных территориях состоялся
ряд совместных мониторинговых миссий опытных правозащитников из Украины, России и ЕС в
Восточную Украину. Мониторинг дает более точную картину ситуации с правами человека в
отдельных городах Восточной Украины. Какие наблюдения были сделаны в ходе этих миссий?
Как на самом деле обстоят дела с правами человека на оккупированных / освобожденных
территориях? Как можно помочь местным жителям?
•
•
•
•
•
Александр Хуг, Заместитель Председателя специальной мониторинговой миссии в
Украине, Киев
Александра Матвийчук, Центр Гражданских Свобод, Киев
Людмила Клочко, Харьковская правозащитная группа, Харьков
Светлана Валько, Международное Партнерство за права человека, Брюссель
Константин Реуцкий, Восток СОС, Луганск / Киев
Модерация: Ольга Саломатова, руководитель проектов, Хельсинский Фонд по правам
человека, Варшава
20:00
Фуршет
13. октября 2015
8:30
Регистрация участников второго дня конференции
09:00
Панель III
Влияние реформ на права человека в Украине
Украина шаг за шагом пытается провести ряд реформ на пути к построению демократического
общества. Ведущее место занимают реформы в сфере юстиции: судебная, конституционная, а
также реформа правоохранительных органов, а их важность и приоритетность подчеркивают
как украинские, так и европейские чиновники. Пока эти попытки не привели к успеху, ведь
украинские политики привыкли руководствоваться политической целесообразностью и
пренебрегают принципами права. Это приводит к планам реформ, которые угрожают правам
человека, или даже нарушают их. Кроме того, явно недостаточное обсуждения стратегий
реформ, соответствующих планов действий, что приводит к созданию документов низкого
качества. Нет единства политических сил, без коорого проводить реформы просто невозможно.
В таких условиях трудно надеяться на успех судебной реформы, поскольку исполнительная
власть не хочет отказываться от контроля над судами. С другой стороны, не умея побороть
коррупцию в судах, реформаторы приходятся к сомнительным идей замены 100% судей на
других. Какие перспективы реформ в секторе юстиции в Украине? Как побороть коррупцию, и
какой опыт здесь может перенять Украина от других стран?
•
•
•
•
•
Калман Мижей, Глава Консультативной Миссии ЕС в Украине, Киев
Наталья Севостьянова, первый заместитель Министра юстиции Украины, Киев
Евгений Захаров, директор, Харьковская правозащитная группа, Харьков
Роман Романов, директор программы "Права человека и правосудие", Международный
Фонд «Возрождение», Киев
Геннадий Рижков, Немецкий фонд международного правового сотрудничества, Киев
Модерация: Мириам Космель, руководитель проекта, Фонд Фридриха Науманна за Свободу,
Киев
10:45 - 11:15
Перерыв на кофе
11:15
Панель IV
Внутренне перемещенные лица и беженцы: возможности их интеграции и развития
Конфликт, разгоревшийся на востоке Украины, и почти непрерывное ведение боевых действий
влияют не только на граждан, которые все еще живут в зоне АТО, но и на все украинское
общество. Вынужденный переезд почти 1,5 млн. внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) из
Донбасса и Крыма вызвал напряженность и недоразумения между местными жителями и
переселенцами. ВПЛ часто воспринимаются как конкуренты на рынке труда или на рынке
недвижимости и сами нередко сталкиваются с многочисленными стереотипами и
предубеждениями. Их скорейшая интеграция в общество и решение конфликтов среди
населения играют ключевую роль для будущего Украины. Что делает и что планирует делать
украинское правительство для решения этих проблем? Какие шаги правительства являются
важными и необходимыми, по мнению представителей гражданских организаций, которые уже
более года помогают ВПЛ? И как сложилась ситуация в Российской Федерации с беженцами из
зоны военного конфликта на Донбассе?
•
•
•
•
•
•
Георгий Логвинский, депутат, Верховная рада Украины, Киев
Катарина Зенге, Координатор по вопросам иммиграции и интеграции, фонд Конрада
Аденауера, Берлин
Алексей Рябчин, дeпутат, Верховная рада Украины, Киев
Светлана Ганнушкина, председатель организации помощи беженцам "Комитет
Гражданского Содействие", руководитель "Сети юридических консультационных
центров для беженцев и перемещенных лиц" Международного центра по правам
человека "Мемориал", Москва
Борис Захаров, Украинский Хельсинский Союз по правам человека, Киев
Андрей Васкович, Президент, Каритас Украина, Киев
Модерация: Габриеле Бауманн, директор, Фонд Конрада Аденауера, Киев
13:00 – 14:00 Обеденный перерыв
14:00
ПАРАЛЛЕЛЬНЫЕ РАБОЧИЕ ГРУППЫ
РАБОЧАЯ ГРУППА 1
Права меньшинств и конфликт на Юго-Востоке Украины
Незаконная аннексия Крыма и военная агрессия в Восточной Украине сопровождались
пропагандистской аргументацией о том, что права представителей российских меньшинств
должны быть защищены. Однако со стороны российских меньшинств в Украине не было
зарегистрировано ни одного иска или жалобы в связи с запугиванием или дискриминацией. Тем
не менее, защита прав меньшинств, особенно российского и русскоязычного населения,
остается для Украины главным внутриполитическим вызовом, который имеет значительное
влияние на внутреннюю и внешнюю стабильность страны. Эти вопросы будут обсуждаться в
рабочей группе с точки зрения национальных и религиозных меньшинств, украинского
правительства, а также на европейском уровне.
•
•
•
•
•
•
Бернхард Циш, вице-президент Федерального союза европейских национальностей,
Фленсбург, Германия
Иосиф Зиссельс, Председатель Ассоциации еврейских организаций и общин Украины,
Киев
Сергей Остаф, Ресурсный центр по правам человека «CReDO», Молдова
Андрей Юраш, директор Департамента по делам религий и национальностей
Министерства культуры Украины
Ирина Федорович, сопредседатель, Коалиция противодействия дискриминации в
Украине, Киев
Максим Васин, исполнительный директор «Института религиозной свободы», Киев
Модерация: Бенедикт Праксенталер, историк по вопросам Восточной Европы, Берлин
РАБОЧАЯ ГРУППА 2
Право на справедливый суд и судебная реформа
Согласно результатам многочисленных опросов, Украина занимает одно из последних мест в
Европе по уровню доверия к судебно-правовой системе. Среди причин недоверия называют
коррупцию среди судей, их зависимость от политиков и олигархов, принятие заказных решений.
Именно поэтому судебная реформа была определена как первый приоритет в Стратегии
устойчивого развития "Украина 2020". Подписав закон "Об обеспечении права на справедливый
суд" Президент Порошенко заявил, что реализация судебной реформы должна обеспечить
право каждого гражданина на справедливый суд и восстановить доверие общества к судьям и
судебной ветви власти. В частности, предполагается конкурсный отбор судей, тотальная
переаттестацию судей, четкий перечень возможностей отстранения судей и привлечение их к
дисциплинарной ответственности. Насколько Украина продвинулась в имплементации
судебной реформы, и насколько ощутим прогресс? Какие вызовы и препятствия еще нужно
преодолеть?
•
•
•
•
•
Виктор Шишкин, судья Конституционного Суда Украины (2005 - июль 2015 г.), Киев
Александр Водянников, национальный юридический советник Координатора проектов
ОБСЕ в Украине, руководитель отдела верховенства права, Киев
Павол Зилинчик, Эксперт "Верховенство закона и судебная реформа", Братислава
Михаил Жернаков, эксперт «Реанимационного пакета реформ», бывший судья
Винницкого окружного административного суда, Киев
Олександра Яновська, д.ю.н., профессор КНУ имени Т.Г.Шевченка, адвокат, Киев
Модерация: Андрей Козлов, консультант / наблюдатель Конституционной комиссии, ведущий
юридический советник Democracy Reporting International, Киев
РАБОЧАЯ ГРУППА 3
уголовном процессе
Реформа правоохранительных органов и права человека в
Реформа правоохранительных органов является одной из самых ожидаемых для населения.
Введение новой патрульной службы показало первые качественные изменения и яркий пример
успешного проведения реформ. Вместе с тем новая полиция – это лишь первый шаг в
реформировании правоохранительных органов Украины. Важной является модернизация
профессионального образования и переподготовка работников органов внутренних дел,
необходимость изменить криминальную полицию. Эффективность реформы МВД зависит и от
реформы прокуратуры. Что было достигнуто? Какие препятствия должны быть преодолены, и
какие еще успехи в реформировании правоохранительных органов можно отметить?
•
•
•
•
•
Удо Мюллер, эксперт Консультативной Миссии ЕС в Украине, Киев
Стефан Миронюк, руководитель проекта Украина и Молдова, Немецкий фонд
международного правового сотрудничества, Бонн
Татьяна Мазур, исполнительный директор, Amnesty International Ukraine, Киев
Олег Мартыненко, правозащитник, эксперт по реформированию МВД, Киев
Николай Гнатовский, президент комитета Совета Европы по предупреждению пыток,
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, эксперт
Democracy Reporting International, Киев
Модерация: Николай Полуденный, адвокат, Киев
РАБОЧАЯ ГРУППА 4
Конституционная реформа
Принятие Верховной Радой изменений в Конституцию в первом чтении сопровождалось не
только разногласием и громкими спорами среди ведущих политиков и экспертов, но и
завершилось кровопролитием под стенами парламента. Почему, несмотря на поддержку
Президента, представителей коалиции и международного сообщества, закон получил такое
сопротивление со стороны экспертов и специалистов в Украине? Какие недостатки и опасности
может нести его принятие?
•
•
•
•
•
Оксана Сыроед, заместитель Председателя Верховной Рады Украины, Киев
Роберт Биор, , эксперт Консультативной Миссии ЕС в Украине, Киев
Виктор Мусияка, депутат Парламента в 1994-2002 гг., Член Конституционной Комиссии,
Киев
Сергей Щетинин, правозащитник, член общественного научно-экспертного совета при
Высшей квалификационной комиссии судей Украины, экс-депутат Винницкого
городского совета, председатель ВООО "Мы вместе", Винница
Владимир Яворский, член правления Украинской Хельсинкской группы с прав
человека, Минск
Модерация: Евгений Захаров, директор, Харьковская правозащитная группа, Харьков
15:45 - 17:00
Представление результатов рабочих групп
17:00 – 17:30 Перерыв на кофе
17:30
Заключительная дискуссия
Целью нынешней конференции является разработка рекомендации по улучшению ситуации с
правами человека в Украине и Крыму, которые будут представлены в Верховной Раде Украины.
Какие международные практики и опыт можeт применить Украина в рамках конфликта на
Донбассе и в Крыму? Какие рекомендации высказывают немецкие власти относительно
политики по правам человека в Украине? Какие советы и замечания для представителей
украинских и международных правительственных структур имеют правозащитные организации
и фонды, которые сотрудничают с гражданским обществом в Украине?
•
•
•
•
•
Йоганнес Регенсбрехт, руководитель Отдела по вопросам Украины, МИД ФРГ, Берлин
Оксана Сыроед, заместитель Председателя Верховной Рады Украины, Киев
Михаель Линк, директор, БДИПЧ/ОБСЕ, Варшава
Евгений Захаров, директор, Харьковская правозащитная группа, Харьков
Евген Быстрицкий, исполнительный директор, Международный фонд "Возрождение”,
Киев
Модерация: Вильфред Ильге, историк, университет Лейпциг/С.Галлен
19:00
Завершение конференции
Контакты:
Лидия Гутник
Европейский Обмен
Еркеленцдамм 59, 10999 Берлин
Тел. +49 30 616 71 464-0
Факс +49 30 616 71 464-4
Е-мэйл: hutnyk@european-exchange.org
www.kiev-dialogue.org/
Татьяна Лопащук
Международный Фонд "Возрождение"
Сечевых Стрельцов, 46, 04053 Киев
Тел .: +38044 461 95 00
Факс: +38044 486 01 66
Е-мэйл: lopashchuk@irf.ua
www.kiev-dialogue.org/