Советские предложения 1947 г.

Специальные сообщения
Г- н
ицн* иг.
1 и«;),и(>шс
Удовлетворительное применение
В этой статье описаны некой
При проектировании любых ядерных установок
11 рообраз Договора о нсраспросгранении?
Советские предложения 1947 г.
Pcmnocm'j-jrrj^nhiU
и о д
.^vmi
ни
п о п ы т к и
K O f i m p a j h р а с п р о с т р а н е н и е
ш к ' щ ш ш м *
я д е р н о м
о р у ж и и
Бертран Гольдшмидт
Hift «' V t
,>)
lis- ..
'
- *
правку в меморандум, который он намерен был
представить государственному секретарю США в
качестве основы для предстоящих бесед в Вашингтоне в следующем месяце,
В этом меморандуме Бор выразил сожаление в
связи с ростом недоверия и подозрительности между
государствами, что помешало заключению соглашения в ООН о контроле атомных вооружений, и
призвал ведущие в этой области страны взять на себя
инициативу
в стремлении
-
к
„открытости
на
(КАЭ ООН) — после почти двухлетней работы и более 200 заседаний в Нью-Йорке и Лейк-Саксессе —
продолжений переговоров в рамках Комиссии не сможет принести никаких полезных результатов,
V ч > I ), Р >
национальных
TOMHOl
I I ' (.,>
>>
fv Ь<> ь"
!'»'••,
,'<('•<'
нием 51 государства—участника первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Ее пивные цели состояли
в подготовке конкретных предложений о контроле
и а п атомной энергией, с тем чтобы обеспечить ее
использование только в мирных целях, а также
предложений об исключении атомного оружия из
арсеналов. КАЭ
ООН должна
была
представлять доклады Совету Безопасности, и ее
с о с т а в б ы л ограничен
11-ю
государствами—членами
Совета с добавлением Канады независимо от ее членыви a cube'ic.
66
БЮЛЛЕТЕНЬ МАГАТЭ, ВЕСНА 1986
Трагедии взаимного недоверия
> миссия по атомной энергии О О Н оказа-
1 достичь соглашения, было трагев о й н ы " , р е з у л ь т а т о м иевозмож-
:ому-либо согласию между США и
•'г.
<ИЯ. И х
41
иие 1946
i знселаш
когда КАЭ ООН собралась н
и около двух дюжин к середине 1У48 г., когда Коми
лимых трудностей в своей работе. При ограниченно
количестве оружия в то врем* было бы соверщенн
невозможно держать в секрете значительное числ
неучтенных бомб, д а ж е если бы п р а в и т е л ь с т в о С 111
1 Вммкоёрдадада
И | ь (,[<.<ь t I. К \
>1} Н -
, ,н
и'
с .',(>'
Стеш6|шсть к рротедешю йдериык
ленное время потеряло шанс вернуть мир, свободны
от
ядерного оружия. Гонка ядерных вооружению
1945
JM
"г
важно пытался предотвратить на ветре 1
Почти четыре десятилетия
спустя
1950
1955
1960
1965
1970
Чрп-
Р
двух супердержав накопились десятки тысяч оомь,
эбладающих неизмеримо более разрушительной ситой, чем те, после применения которых закончилась
зторая мировая война, и многие сотни таких же
/жасных средств разрушения находятся в руках трех
vieнее мощных государств., обладающих ядерным
н>ужием„
юружения, то не оудет в о з м о ж
стоверность соответствующегс
ста провел
явления сто
)спективны
жания э
j h o былс
полагающей большим количест
оружия, поскольку значитель
чувс
дня,
ясности в этой области до тоге
цств<
ьства.
предусмот
определенном будуида
единственными инстру
>лагаем д л я сдерживаю
нения, остаются спето»
И " . • ft I > ' Mill >>' (И!1
чем ; щ с к р и м и н а щ ю н н ь
Если бы КАЭ ООН в "
Ч"1-
то гонку ядерных вое
ускорение, вероятно, м<
или
междунаг
Г. МЗВсСН
Пришшпи льно новая се
На. современном этапе не видно никак
замедлить
в КАЭ 0 0 1
данная
м з л о ж ei
лного ядер-;
оретичеекн
чным вопр<
даже
и:
отнюдь не историческа*
ветский Союз в 194? г. bi
и м е ю щ е е большое сходст
да Ач<
ные сообщения
равносильно одностороннему разоружению СИ
С самого начала эти две позиции казались i
местимыми. Соединенные Штаты в то воемя. :
МО ЦП
зизи
США, был не готов рассматганы мирного использования
только Польша, тогда как девять других члено
КАЭ ООН, значительное большинство, были склонш
поддержать предложение США. Это, однако, нискот
гвшееся тупик
прикрывалось
I заседании КАЭ ООН финансистом и ветераномш и к о м Бернардом Барухом, „серым кархшиа«** для многих президентов США. В качестве пред'авителя США на переговорах он дополнил предло5ния о контроле над атомиой энергией политичес-
1946 г. на фоне разв
ны" и враждебных
Ассамблее ООН а так
;»> IX.• р ' х
• • (ч,'ы : Ч'1'.o
.>-j,
мх плана дня безопасности страны,
>м
я защиты
оват!
пения
j t o положение о ь ш о осооенно неприятным д л я
международной администрации
План большинства
Уставе ООН на конференции в Сан-Франии.ско в
1945 г. было важным условием его участия в новой
мировой организации.
в конце концов, принципиальк
были включены в первый докд;
ности как выводы и рекомендш
1
< (!' Л
!Ь
it \»i,i;-tl > | '-Mi
f w.
то в р е м я был представителем СССР в ООН, предло-
(,( (
,1.
I l,i \ ;
«, , !),-,>
советских поегтгтяиитрпрй -«мят»,
68
пиши
П о ч т и за 2 0 лет д о п о д п и с а н и я Д о г о в о р а о н е р а с п р о с т р а н е н и и я д е р н о г о о р у ж и я
предложение
На
•
фото
б ы л о представлено в к о м и с с и ю О О Н в 1947 г.
представителем
(ДНЯО)
СССР
А.А.
очень с х о ж е е с н и м
советское
Громыко.
в день п о д п и с а н и я Д Н Я О в 1 9 6 8 г. п о с о л А . А . Г р о м ы к о в т о р о й справа.
Выступает Председатель Совета М и н и с т р о в СССР А . Н . К о с ы г и н .
этому докладу и настоял, чтобы К А Э О О Н провела
голосование. Д о к л а д был одобрен 30 декабря при
соотношении голосов: за — 10, против — 0, Советс к и й Союз и Польша — воздержались. Потерпев
неудачу в попытке заставить р у с с к и х присоединиться к плану, в составлении к о т о р о г о он участия не
принимал, за исключением предложения, вызвавшего
их наибольшие возражения, недовольный Барух
быстро ушел в отставку. На оставшийся период
деятельности К А Э ООН он был заменен Фредерик о м Осборном, администратором, к о т о р ы й во время
войны р у к о в о д и л программой армейского образования и отдыха.
Дипломатам и ученым в К А Э ООН было неизвестно, что мир становится на путь быстрого распространения ядерного оружия. За шесть дней до голосования по плану Баруха, накануне Рождества 1946 г.,
РЬервый р у с с к и й реактор достиг критичности. Советс к и й Союз планировал и, в конце к о н ц о в , добился
проведения работ в те же с р о к и , что и при осуществлении американского проекта военного времени —
менее трех лет между п у с к о м реактора Ферми и
первым взрывом.
нии, лишенное в результате принятая нового закона
в США возможности сотрудничества с Соединенными
Штатами, которое начало развиваться в конце войны,
приняло решение о развитии в обстановке величайшей
секретности производства ядерного оружия.
Далее, в течение февраля 1947 г.,были заключены
мирные д о г о в о р ы с пятью побежденными странами:
Болгарией, Венгрией, Италией, Румынией и Финляндией. В текст всех этих договоров было включено
положение, обязывающее эти государства отказаться
от обладания, производства и испытаний ядерного
оружия, что свидетельствовало о том, что н и к т о
больше не верит в заключение всеобщей конвенции
о запрещении бомбы. Более того, в этих договорах
впервые была проявлена дискриминация в вопросе о
нераспространении со стороны стран-победительниц
по отношению к побежденным странам. Преимущество Франции над Германией, полученное в результате
существовавшей в то время дискриминации, 8 лет
спустя было использовано в качестве аргумента в
пользу собственной французской программы производства ядерного оружия.
За несколько месяцев до этого, в июле 1946 г.,
конгресс США принял З а к о н об атомной энергии, в
соответствии с к о т о р ы м должно было проходить
развитие работ в этой области в США в мирное время.
Этот законодательный акт был направлен на полную
изоляцию Соединенных Штатов от остального мира в
атомной области и поэтому способствовал автономн о м у развитию атомных программ в других странах,
т. е. тенденции, диаметрально противоположной той,
которая была основой доклада Ачесона—Лилиенталя.
Между тем дискуссии в ООН по к о н т р о л ю над
атомной энергией продолжались к а к бы независимо
от перечисленных выше к р у п н ы х
политических
событий. В марте 1947 г. Совет Безопасности призвал
К А Э ООН продолжать свою работу, чтобы представить проект договора, основанный на докладе Комиссии. К т о м у времени некоторые американские
официальные лица, такие к а к Роберт Оппенгеймер,
убежденные, что Советский Союз н и к о г д а не согласится снять завесу
секретности, рекомендовали
прекратить переговоры.
Действительно, в январе 1947 г., спустя нескольк о недель после р о к о в о г о голосования по плану
Баруха, лейбористское правительство Великобрита-
Тем не менее, в период с марта по сентябрь 1947 г.
западные дипломаты и их научные советники продолжали в Комиссии детальную проработку плана Бару-
БЮЛЛЕТЕНЬ МАГАТЭ, ВЕСНА 1986
69
С<ни-1€'<й',- I'.pf'a.'U'lfKt-M'rtjt НИ /
ЛИЯ подозр!
запрещению
гпользовани.
лкдународнь
70
U
„
. J, B t C H A
(ЧРГ,
с) -
•
'
!
'' '' '
_ " -
1 1
>>
(1) .. ,
*
е) ',
,,
. ,,
.,
т,
,
,
, , ' . ! „ . -
,
„ , ,
т.
на-2Jj,
Оно долю
^
1) |i | 1.1 •> <>\„
зии иа э к с п л у а х а !
владе*
давать
в с е х ме
Ожидалось» что а будет определять квоты дооьгаи
руды во всех стр ах, а также объемы всех других
операций ядерною гопливного ц и к л а и п р о и з в о д с т в а
гергии. Оно должно было бы
возобновляемой
занимать передовые позиции в исследованиях и
разработках и могло бы даже заниматься изучением
вопросов изготовления взрывных устройств. Далее,
оно должно было бы обладать широкими правами
инспекций с целью обнаружения тайной добычи
руды или другой необъявленной ядерной деятельности где-либо в м и р е .
С точки зрения сегодняшнего дня, когда национальные программы ядерной энергетики существуют
в двух дюжинах стран мира, можно только удивляться, к а к г л у б о к о философия доклада Ачесона—Лилиям а Ml I» Ч 1
широки»
Hi! Ь •>->!) И HS'fi •!"(>!, >jitu<
укоренилась в умах з а п а д н ы х э к с п е р т о в . В отличие
БЮЛЛЕТЕНЬ МАГАТЭ, ВЕСНА 1986
71
Специальные сообщения
годов, для
договора о
ном от него лги'!!.::-.
(~n\t>< is». I >!
1
i - f - H I ,/)..(
Ч)1«.')1И
дер
прет!
Отклонение советских предложений
ЛЬШИНСТ]
эблеме
кино, привели бы к отклонению
ющвнии атомт
КАЭ ООН
ы в надзор и управление",
цельность Комиссии также включала бы учет
мех материалов» выработку и применение
рекомендации соответствующим правители
Совету Безопасности,
ла, не обеспечивала бы эффективных средств обш
ружения тайной деятельности и не предусматривал
бы положений о быстрых и эффективных мера;
энергией, но в то же время выдвинуло не п р и е м
мирного использования
ни ей.
И
.> И - ' - К Ы Ч
,i>> к
!•<,(!
iJ<4>.
но, что государства, подписавшие конвенцию по
,i;y.', > t-Hf
• о.'М
<,. \,,ii
и -м с г*1 f.
72
мтствующего его производству .
Ирония последней фразы в том, что 40 лет спустя
' " государств, не обладавших ядерным оружием,
• > • - 1 * 1 '<'
"1 • •>" •••"> j >
iБЮЛЛЕТЕНЬ МАГАТЭ, ВЕСНА 1986
В(
тоща, считали совершенно нереальш
выдвижения советских предложении мы принадлежали к группе, составляющей большинство в КАЭ
ООН, и были заняты детальной проработкой америк а н с к о г о плана. М ы б ы л и у б е ж д е н ы — и п р а в ы в
своем убеждении — в преимуществах многонациональной администрации по сравнению с периодическими инспекциями. Тридцать лет спустя политика
нераспространения Картера основьдвалась на том же
предположении, что периодические инспекции' являются недостаточным средством контроля.
Это бьш случай, когда лучшее — враг хорошего.
>ства, чтооы постигнуть о т н о с и т е л ь н ы е достоинс
советского плана и принять эти предложения
гстве альтернативы для обсуждения, сохрани
зжду, что позднее мог бы быть найден компр
о с р о к а х демс :ажа американских оомо, м ы не
) С о в е т с к и й С о ю з идет на макси-
когда-лис
но, не знали
мя, но м ы ,
зплотную к
т о м у взрыв'
STC
JTC
тельства не
верш
них. Даже многие
:тротекущем
п п о п о л ж та считая
в мировой полита € Hp0ll30i;
сноесобытие
впемени
Возможно
так;
руководство оы
ЭВМ'
должна быть принята первой. Поэтому выдвижение
советского плана не влекло за собой риска оказаться
обязанным подвергнуть все свои ядерные установки
периодическим инспекциям такого же типа, который
Ь' .
i
КП" If , ,<
i , 'i'j . , ' \
I г. It !!, I
t
< >,
\ ' t, ,Г '< J><- •
1
i. т
t<
i п' ( ].!l„l (Ml
. i.i ; ,
, 1 ч
ному миру.
Любопытно вспомнить в этой связи, что при создании МАГАТЭ и позднее, при заключении ДНЯО,
Советский Союз никогда не пытался извлечь выгоду
или даже упомянуть о том, что западные страны
f. М
n n u i u v , !•), < >ь
(.МП* 'S
s" > 1 M'l.ijJ. III!
который они с презрением отвергли в конце сороковых годов.
Нг
м не д о л ж н ы т е ш и т ь с е о я иллюзии
мир
орую от<
в а л Нильс Б о р , и
гвую
н ы е cvbc
ные государства,
орые м о г у т оказаться в COCTOS
нии неограниченной вооруженной
кон
т
конфронтации
мы не достигли
никакая система — будь она советского или американского происхождения — не сможет воспрепятствовать ни одному из них прибегнуть к военному
И
!'•
щему
* Состояние на 19 февраля 1986 г.
БЮЛЛЕТЕНЬ МАГАТЭ, ВЕСНА 1986
. >!
lil'i Ч U
I
s j h u.it I » U ( i >
.p
' n v
. |'i
ству массового уничтожения, если они будут убеждены, что их свобода и само существование зависят
от такого употребления этих средств.
Не ликвидация ядерного оружия приведет к всеобмиру,
а всеобщий
ми
зможнои
его ликвидацию.
73