Доклад министра экономики Республики Коми

Доклад министра экономики Республики Коми Владимира Бармашова на
заседании Правительства Республики Коми «Об итогах реализации плана
мероприятий по импортозамещению в Республике Коми, перспективах и задачах на
2016 год»
Основные действия Правительства Республики Коми в 2015 году по направлению
импортозамещения закреплены в плане мероприятий «Дорожной карте» по содействию
импортозамещению в Республике Коми на 2015-2016 гг. Республиканский план
разработан во исполнение поручения Президента РФ В.В.Путина по итогам заседания
Государственного совета России от 18.09.2014 (Пр-2463ГС п.2).
При этом основополагающими документами федерального уровня по развитию
импортозамещения в России являются 20 отраслевых планов по импортозамещению,
принятых Министерством развития промышленности и торговли России по итогам оценки
и ранжирования более 4 тыс. проектов на основе перечня приоритетных и критических
видов продукции.
Поэтому работа в Республике Коми осуществлялась в рамках собственного плана,
так и с учетом федеральных планов импортозамещения.
Коротко о проделанной работе.
Региональный план предусматривал реализацию мероприятий, направленных на
защиту и поддержку товаропроизводителей Коми, повышение их конкурентоспособности,
стимулирование технологической модернизации производств, повышение их
эффективности, а также освоение новых конкурентоспособных видов продукции.
«Дорожная карта» состоит из двух основных разделов:
- Содействие импортозамещению в агропродовольственном секторе Республики
Коми (обеспечение продовольственной безопасности Республики Коми);
- Содействие импортозамещению в промышленном и сервисном секторах
экономики Республики Коми.
Более подробная информация о достигнутых практических результатах по
отраслям экономики содержится в докладах Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Республики Коми и Министерства промышленности, транспорта и
энергетики Республики Коми.
Остановлюсь лишь на некоторых мероприятиях:
оказана
методическая
поддержка
в
разработке
и
реализации
внешнеэкономических паспортов проектов региональных компаний. Примером служит
паспорт для ООО «Сыктывкарский промышленный комбинат» по экспорту продукции
деревянного домостроения на рынок Швейцарии. Данные паспорта используются
Торговыми представительствами РФ в иностранных государствах для продвижения
внешнеэкономических и инвестиционных проектов страны. Предложения по содействию
в разработке подобных документов также были направлены ОАО «ЯрегаРуда», ЗАО
«СИТТЕК», ООО «СиТех».
- оказана государственная поддержка в виде предоставления налоговых льгот
компании
ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп», в рамках реализации проекта по
реконструкции и расширению производства санитарно-гигиенических изделий, который в
целом соответствует федеральной политике импортозамещения.
Вне плана в данном направлении реализовано:
- проработка вопроса создания и развития информационно-технологического парка
в Республике Коми «ИТ-парк Республики Коми»;
- разработка пакета документов по формированию лесопромышленного кластера
Республики Коми. Ряд проектов, включенных в кластер, направлены на производство
продукции, отраженной в федеральных планах импортозамещения;
- принята концепция развития биотехнологий в Республике Коми на период до
2020 года (распоряжение Правительства РК от 25.09.2015 г. №371-р) и дорожная карта по
1
развитию биотехнологий в Республике Коми на период 2016-2020 гг., емкость рыка
которых пока не столь значительна в РФ, но соотношение отечественной и импортной
продукции в данном секторе составляет 20/80.
Далее об организации работы на 2016 год.
В соответствии с товарной структурой импорта Республики Коми наибольшую
долю в нем за январь-сентябрь 2015 г. составили:
Машины, оборудование, транспортные средства - 45%
Продукция химической промышленности - 32,2%
Древесина, бумага и изделия из них - 7,5%
Металлы и изделия из них - 4,4%
Текстиль и текстильные изделия, обувь - 4,1%
Прочие товары - 4,0%
Продовольственные товары и сырье для их производства - 1,9%
В целом данные дублируют структуру импорта России. За январь-сентябрь 2015
года общий стоимостной объем импорта Республики Коми снизился по сравнению с
аналогичным периодом 2014 года на 34%.
Региональные планы импортозамещения должны быть направлены, в том числе и
на снижение потребления импортной продукции внутри региона. Вместе с тем, отсутствие
отечественных аналогов оборудования и сырья любого качества, завышенные цены,
недостаточные объемы выпуска и низкое качество отечественного оборудования и сырья,
а также все еще приемлемые цены на импортное оборудование и сырье свидетельствуют о
том, что не все статьи регионального импорта возможно заменить в краткосрочной
перспективе.
При этом, учитывая структуру импорта Российской Федерации в целом,
Республика Коми способна участвовать в процессе импортозамещения, удовлетворяя
потребности других регионов по следующим статьям:
- древесина и целлюлозно-бумажные изделия
- химическая промышленность
- легкая промышленность;
В перечень приоритетных и критичных видов продукции, услуг и программного
обеспечения с точки зрения импортозамещения и национальной безопасности,
сформированного на федеральном уровне, включена позиция «руды и концентраты
титановые», что уже производится на территории Республики Коми компанией ЗАО
«РУСТИТАН». Включение производителей региона в указанный перечень способствует
формированию новых точек роста экономики республики, в том числе расширяет доступ
предприятий региона к заменым средствам и средствам институтов развития.
С данной целью, а также в целях повышения конкурентоспособности продукции,
производимой в Республике Коми в соответствии с разработанными Министерством
экономического развития РФ рекомендациями в Республике Коми были утверждены
ведомственные планы импортозамещения по следующим отраслям:
- промышленность;
- сельское хозяйство;
- строительство.
А также план общесистемных мер, обеспечивающих благоприятные условия для
всех отраслей экономики.
Считаем, что документы получились не декларативными, максимально
приближенными к экономике региона. Планы приняты приказами органов власти, а не
актами Правительства, это напрямую влияет на оперативность принятий решений, исходя
из меняющейся экономической конъюнктуры.
Структура отраслевых планов включает в себя:
реестр крупных региональных инвестиционных проектов (не менее 5 млрд. руб.);
2
реестр перспективных потребностей в товарах, работах и услугах для реализации
указанных инвестиционных проектов;
перечень инвестиционных проектов по производству продукции, направленной на
удовлетворение потребностей Республики Коми;
мероприятия организационного и нормативно-правового характера;
перечень
ключевых
показателей
эффективности
реализации
плана
импортозамещения (разработанный в соответствии с федеральными отраслевыми планами
импортозамещения).
Данные ведомственные планы были рассмотрены на экспертных советах по
импортозамещению соответствующих органов исполнительной власти республики, чья
основная функция экспертного совета — помимо реализации отраслевого плана
импортозамещения в соответствии с новыми требованиями, содействие предприятиям
региона в вопросе производства импортозамещающей продукции, а также выявление
потребностей в отечественных аналогах потребляемых товаров, услуг и работ.
Кроме экспертных советов при органах власти, в республике создан и
Координационный экспертный совет при Министерстве экономики региона, функция
которого заключается в разработке системных мер по содействию импортозамещению, и
общая координация действия органов власти.
Необходимо отметить, что к работе экспертных советов привлечены представители
предприятий региона, общественных организаций, члены научно-консультативного совета
при Главе Республики Коми т.д., которые представили свои предложения в планы по
импортозамещению и на постоянной основе участвуют в заседаниях советов. Таким
образом, политику по импортозамещению мы проводим максимально открыто, с
привлечением науки, общественности и бизнеса.
Ведомственные планы импортозамещения, содержащие проекты по развитию
импортозамещающих производств, коррелируются с федеральными планами
импортозамещения по ряду наименований, что свидетельствует о потенциальной
востребованности продукции предприятий республики на российском рынке.
В связи с этим целесообразным представляется признание утратившим силу
распоряжения Правительства Республики Коми от 21.01.2015 №13-р «О плане
мероприятий «Дорожной карте» по содействию импортозамещению в Республике Коми
на 2015-2016гг.» и утверждение схемы контроля за реализацией ведомственных планов
Республики Коми. Данное решение и представленная информация были одобрены
Общественным советом при Министерстве экономики Республики Коми.
По итогам реализации сформированного пакета документов в сфере
импортозамещения ожидается улучшение ряда показателей отраслей экономики региона,
а именно:
рост
самообеспеченности
Республики
Коми
основными
видами
продовольственных товаров на 2-3% к 2018 году;
- рост производства по востребованным на рынке наименованиям
импортозамещающей продукции.
В рамках послания Президента России В.В. Путина Федеральному собранию
Президент указал на важность развития импортозамещения в промышленности страны.
Основной задачей реализации политики импортозамещения является рост числа
успешных компаний во всех отраслях, производящих достойную по качеству и
конкурентную по цене продукцию, обеспечивая внутренние потребности страны и
региона, что естественным образом отразиться на снижении зависимости страны от
импортной продукции. При этом особый акцент был сделан на значимости поддержки
экспорта и производства конкурентоспособной продукции. В связи с этим усилия
Правительства Республики Коми будут, в первую очередь, направлены на качественные
изменения в данной сфере и получение реальных результатов, в том числе в долгосрочной
перспективе.
3
Благодарю за внимание!
4