Международные аспекты энергетической стратегии современой

СП. Цыганкова, A.A.
Морозов
МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ
СОВРЕМЕННОЙ ЯПОНИИ
Э н е р г е т и ч е с к а я с т р а т е г и я к а ж д о г о государства с т а в и т г л а в н о й ц е л ь ю
обеспечение его э н е р г е т и ч е с к о й б е з о п а с н о с т и с п о м о щ ь ю р а з л и ч н ы х с р е д с т в и
методов ( н а п р и м е р , э н е р г е т и ч е с к а я д и п л о м а т и я на м е ж д у н а р о д н о й арене) и,
безусловно, р а з л и ч а е т с я , в з а в и с и м о с т и о т т о г о , в какой степени т о и л и иное
государство о б л а д а е т н е о б х о д и м ы м и э н е р г о р е с у р с а м и . Э н е р г е т и ч е с к а я страте­
гия Японии п р е д с т а в л я е т и н т е р е с д л я изучения в связи с т е м , что, не о б л а д а я
собственными з а п а с а м и у г л е в о д о р о д н о г о с ы р ь я , она с м о г л а стать в т о р о й э к о ­
номической д е р ж а в о й м и р а .
Я п о н и я я в л я е т с я т р е т ь и м к р у п н е й ш и м п о т р е б и т е л е м н е ф т и в м и р е , не­
смотря на о ч е н ь о г р а н и ч е н н о е п р о и з в о д с т в о д а н н о г о вида т о п л и в а в н у т р и
страны. Н е с м о т р я на а к т и в н о е и с п о л ь з о в а н и е и с т о ч н и к о в , а л ь т е р н а т и в н ы х
нефти (газ, у г о л ь , а т о м н а я э н е р г и я ) , н е ф т ь п р о д о л ж а е т о б е с п е ч и в а т ь о к о л о 5 0 %
потребностей Я п о н и и в э н е р г о р е с у р с а х , что п р и м е р н о на 1 5 % п р е в о с х о д и т
цифры и с п о л ь з о в а н и я д р у г и х р е с у р с о в . С о г л а с н о о ф и ц и а л ь н ы м и с т о ч н и к а м
Министерства э к о н о м и к и , т о р г о в л и и п р о м ы ш л е н н о с т и Я п о н и и г о с у д а р с т в у
удалось с н и з и т ь з н а ч и т е л ь н у ю з а в и с и м о с т ь от нефти с 7 7 , 4 % в 1973 году д о
51,8% в 2 0 0 0 году. К 2 0 1 0 - 2 0 1 1 г г . о ж и д а е т с я с н и ж е н и е этой з а в и с и м о с т и д о
45% за счет и с п о л ь з о в а н и я н о в ы х м о щ н о с т е й а т о м н о й э н е р г е т и к и и у в е л и ч е ­
ния доли п р и р о д н о г о газа в э н е р г о п о т р е б л е н и и . О к о л о 8 9 % всей п о т р е б л я е м о й
в Японии н е ф т и о б е с п е ч и в а е т с я за счет поставок из стран Б л и ж н е г о В о с т о к а .
После м и р о в о г о э н е р г е т и ч е с к о г о к р и з и с а 1973 года, в т е ч е н и е с е р е д и н ы 1980-х
-начала 1990-х гг. Я п о н и и у д а л о с ь н е м н о г о ослабить эту з а в и с и м о с т ь , п р и б л и ­
зительно с н и з и в д о 70%> о б ъ е м п о т р е б л я е м о й из б л и ж н е в о с т о ч н о г о р е г и о н а
нефти, о д н а к о к 2 0 0 0 г о д а м д о л я п о с т а в о к нефти из д а н н о г о р е г и о н а вновь воз­
росла, на э т о т раз д о 9 0 % от о б щ е г о о б ъ е м а и м п о р т и р у е м о й н е ф т и . О с н о в н ы ­
ми п о с т а в щ и к а м и н е ф т и в Я п о н и ю я в л я ю т с я С а у д о в с к а я А р а в и я (28%>), О б ъ е ­
диненные А р а б с к и е Э м и р а т ы ( 2 5 % ) , И р а н ( 1 2 % ) , К а т а р ( 9 % ) и К у в е й т ( 7 % ) .
Япония т а к ж е я в л я е т с я к р у п н е й ш и м в м и р е и м п о р т е р о м с ж и ж е н н о г о п р и р о д ­
ного газа, и т р е т ь и м по в е л и ч и н е п р о и з в о д и т е л е м а т о м н о й э н е р г и и . Д о л я н о ­
вых а л ь т е р н а т и в н ы х и с т о ч н и к о в э н е р г и и пока не п р е в ы ш а е т 1% в с т р у к т у р е
энергопотребления Я п о н и и .
1
2
3
4
5
Д а ж е п о в е р х н о с т н ы й а н а л и з д а н н ы х показателей п о з в о л я е т о т м е т и т ь ,
что г л а в н ы м э л е м е н т о м в с т р у к т у р е э н е р г о п о т р е б л е н и я Я п о н и и является
нефть. Ч р е з в ы ч а й н о о п а с н а я с и т у а ц и я з а в и с и м о с т и от п о с т а в о к н е ф т и из-за
1
Alhajji. A.F. What Is Energy Security? Definitions And Concepts. November 2007 URL:http://w\vvv. mees.com/postedarticles/oped/v50n45-5OD01. htm.
International Energy Data and Analysis for Japan. Energy Information Administration. Official Energy
Statistics of US Government - URL:http://tonto.eia.doe.gov/country/country_energy_data.cfm?fips=JA.
Energy Supply in Japan - URL:http://www.enecho.meti.go.jp/english/toprunnner/6.7english2008.pdf.
Energy Consumption in Japan. URL:htJp://www.enecho.meti.go.jp/englisli/toprunnner/ 4.5english2008.pdf
Agency for Natural Recourses and Energy's Report: Energy in Japan 2008
URL: http://www. enecho.meti.go.jp/topics/energy-in-japan/english2008. pdf.
109
2
3
4
5
р у б е ж а и её о ч е н ь в ы с о к а я д о л я в э н е р г е т и ч е с к о м б а л а н с е страны позволяют
с д е л а т ь в ы в о д о т о м , что на с е г о д н я ш н и й д е н ь о б е с п е ч е н и е с т а б и л ь н ы х поста­
в о к н е ф т и и с н и ж е н и е о б щ е г о у р о в н я з а в и с и м о с т и о т нее я в л я ю т с я краеуголь­
н ы м к а м н е м э н е р г е т и ч е с к о й стратегии Я п о н и и .
Многие эксперты и исследователи Японии, подтверждая вышесказанное, от­
мечают, что в стране придерживаются узкого подхода к определению энергетической
безопасности, понимая под ней преимущественно нефтяную безопасность .
С л е д у е т , о д н а к о , о т м е т и т ь , что п р е и м у щ е с т в е н н о - не означает цели­
к о м и п о л н о с т ь ю . Б е з у с л о в н о , э н е р г е т и ч е с к у ю с т р а т е г и ю Я п о н и и нельзя сво­
д и т ь л и ш ь к о б е с п е ч е н и ю у с л о в и й для бесперебойных поставок нефти в страну,
поскольку особое значение для Я п о н и и имеют программы развития атомной энер­
гетики и нетрадиционных источников энергии, по-прежнему высока доля угля и
природного газа в энергообеспечении страны. Н о все ж е чрезвычайно высокий
уровень зависимости Японии от поставок нефти из-за рубежа дает основания
предполагать, что в структуре обеспечения энергетической безопасности страны
и м е н н о так называемой нефтяной стратегии отдается приоритет .
И с х о д я из т о г о обстоятельства, что в с и с т е м е о б е с п е ч е н и я энергетиче­
ской безопасности Японии поставки нефти занимают главенствующее положе­
н и е , м о ж н о у т в е р ж д а т ь , что э н е р г е т и ч е с к а я стратегия, а з н а ч и т и энергетиче­
ская д и п л о м а т и я Я п о н и и н а п р а в л е н а в п е р в у ю о ч е р е д ь на то, чтобы наладить
э ф ф е к т и в н ы е в з а и м о д е й с т в и я с п о с т а в щ и к а м и , а т а к ж е н а й т и н о в ы е , альтерна­
т и в н ы е и с т о ч н и к и п о с т а в о к и тем с а м ы м о б е з о п а с и т ь э н е р г е т и ч е с к у ю систему
с т р а н ы о т в о з м о ж н ы х последствий н е о ж и д а н н ы х н е ф т я н ы х кризисов, подоб­
н ы х т е м , ч т о п р о и з о ш л и в 1973 и 1978гг .
6
8
9
Э н е р г е т и ч е с к у ю п о л и т и к у Я п о н и и с е г о д н я с л о ж н о а н а л и з и р о в а т ь , не
п р и н и м а я во в н и м а н и е с о б ы т и я 1970-х гг., а и м е н н о м и р о в о й энергетический
к р и з и с , к о т о р ы й п р и в е л Я п о н и ю к п о н и м а н и ю и о с о з н а н и ю в а ж н о с т и создания
ц е л о с т н о й и к о м п л е к с н о й с и с т е м ы м е р по з а щ и т е от п о д о б н о г о рода угроз, оп­
р е д е л и л к о н т у р ы э н е р г е т и ч е с к о й с т р а т е г и и Я п о н и и . И м е н н о на 1973 год, в ко­
т о р о м п о к а з а т е л ь и м п о р т а н е ф т и составил 9 0 % , п р и ш е л с я п и к зависимости
Я п о н и и о т и м п о р т а э н е р г о р е с у р с о в . Э т о т год явился д л я м н о г и х государств, и
д л я Я п о н и и в ч а с т н о с т и , з н а к о в о й д а т о й . И м е н н о п о с л е э н е р г е т и ч е с к о г о кри­
з и с а и ф а к т и ч е с к о г о п р е к р а щ е н и я п о с т а в о к н е ф т и с Б л и ж н е г о В о с т о к а экспер­
т ы и г о с у д а р с т в е н н ы е д е я т е л и з а г о в о р и л и о т о м , что в с о в р е м е н н о м м и р е обес­
п е ч е н и е н а ц и о н а л ь н о й б е з о п а с н о с т и о т н ы н е не м ы с л и т с я без обеспечения
э н е р г е т и ч е с к о й б е з о п а с н о с т и . Я п о н и я , б у д у ч и о д н и м из о с н о в н ы х и м п о р т е р о в
н е ф т и с Б л и ж н е г о Востока оказалась в т о м п о л о ж е н и и , в котором срочно н у ж н о
б ы л о п р и н и м а т ь меры быстрого реагирования. О д н а к о кризис повлиял не только
6
A Framework for Energy Security Analysis and Application to a Case Study of Japan Nautilus Insti­
tute for Security and Sustainable Development, June 1998 - URL:http://www.nautilus.org/archives/
energy/eaef/EAEF_Report_20021 .pdf.
Toichi T. Japan's Energy Policy and Its Implications for Economy, April 2002 URL: http://enek.en. ieej.or.jp/en/data/pdf/259.pdf.
Koyama K. Japan's New National Energy Strategy, August 30, 2006 - URL:http://eneken.ieej.or.jp/
en/data/pdf/3 50.pdf.
Toichi T. Japan's Energy Situation: Present and Future, October 2005 URL : http ://eneken. iee j. or.jp/en/data/pdf/3 03. pdf.
7
8
9
на создание с и с т е м ы мер о п е р а т и в н о г о реагирования в случае п р е к р а щ е н и я по­
ставок н е ф т я н ы х ресурсов в Я п о н и ю , но и заставил задуматься о д о л г о с р о ч н ы х
перспективах обеспечения э н е р г е т и ч е с к о й безопасности г о с у д а р с т в а .
П р а в я щ и е к р у г и Я п о н и и п р а к т и ч е с к и н е з а м е д л и т е л ь н о п р и ш л и к осоз­
нанию т о г о , что н е о б х о д и м а комплексная программа мер в энергетической сфере
для того, чтобы последствия кризисов для Я п о н и и в будущем не б ы л и катастро­
фическими. Б ы л о объявлено о т о м , что Япония будет стремиться к з а к л ю ч е н и ю
долгосрочных договоров о поставках нефти и к обеспечению безопасности её по­
ставок в страну, д и в е р с и ф и к а ц и и источников поставок нефти, построению и под­
держанию национальной с и с т е м ы нефтяных резервов, увеличению использования
природного газа в структуре энергопотребления, развитию атомной энергетики, а
также к развитию технологий, которые позволили бы заменить нефть другими ре­
сурсами в важнейших отраслях п р о м ы ш л е н н о с т и .
Ф а к т и ч е с к и , б о л ь ш и н с т в о из э т и х в ы ш е п е р е ч и с л е н н ы х э к с т р е н н ы х м е р
были о р и е н т и р о в а н ы на д о л г о с р о ч н у ю п е р с п е к т и в у и д о с и х п о р я в л я ю т с я
важнейшими с о с т а в л я ю щ и м и э н е р г е т и ч е с к о й стратегии Я п о н и и . В этом м о ж н о
убедиться, о з н а к о м и в ш и с ь с о ф и ц и а л ь н ы м и д о к у м е н т а м и , к о т о р ы е по своей
сути р е г л а м е н т и р у ю т м е р ы , с п о с о б ы и средства р е а л и з а ц и и э н е р г е т и ч е с к о й
стратегии Я п о н и и на с о в р е м е н н о м э т а п е .
П р и н я т ы й в апреле 2004 года Министерством иностранных дел Я п о н и и
документ под названием «Стратегия и методы энергетической дипломатии Я п о ­
нии» предусматривает р е а л и з а ц и ю шести важнейших направлений энергетиче­
ской дипломатии государства с ц е л ь ю увеличения эффективности деятельности
механизмов по о б е с п е ч е н и ю энергетической безопасности государства .
Первое направление энергетической дипломатии предусматривает поддержа­
ние и усиление антикризисных мер и способов реагирования на чрезвычайные кри­
зисные ситуации в энергетической сфере. Для этого, согласно документу, Японии не­
обходимо иметь собственные запасы нефти в количестве, достаточном для поддержа­
ния стабильного энергоснабжения страны на период возможного кризиса, который
может привести к сбою поставок энергоресурсов в Японию.
В Японии уже создана и развивается система резервирования нефти, кото­
рая, несомненно, является одним из важнейших шагов по обеспечению энергетиче­
ской безопасности государства. В настоящее время нефтяные резервы составляют
около 600 млн. баррелей, что эквивалентно 172 суткам бесперебойного потребления.
Из них нефти в 10 хранилищах Японской национальной нефтяной корпорации дос­
таточно для обеспечения потребностей страны в течение 91 суток и в хранилищах
частных компаний - в течение 81 суток. Считается, что этого достаточно, чтобы из­
бежать больших потерь из-за возможной ценовой нестабильности на нефтяном
рынке. Для усиления эффективности антикризисных мер, Япония также стремится к
укреплению регионального сотрудничества в рамках форума А С Е А Н + 3 и организа­
ции Азиатско-тихоокеанского э к о н о м и ч е с к о г о с о т р у д н и ч е с т в а ( А Т Э С ) и б у д е т
10
11
12
Diplomatic Blue Book 1973 Year. Ministry for Foreign Affairs Japan. URL:http://www.mofa.go.jp/policy/other/bluebook/1973/1973-3-2.htm.
Evans P.C. Japan Energy Security Series. The Brookings Foreign Policy Studies URL:http://wvvw. brookings.edu/fp/research/energy/2006japan. pdf.
Strategy and Approaches of Japan's Energy Diplomacy, April 2004 URL:http://www.mofa.go.jp/policy/energy/diplomacy.html.
11
12
п р и л а г а т ь все у с и л и я к т о м у , ч т о б ы создать с и с т е м у а н т и к р и з и с н о г о реагиро­
вания в азиатском регионе .
Во-вторых, в д о к у м е н т е з а я в л е н о , что Я п о н и я с т р е м и т с я поддерживать
и у к р е п л я т ь д р у ж е с т в е н н ы е о т н о ш е н и я с о с т р а н а м и Б л и ж н е г о Востока, други­
м и с т р а н а м и - э к с п о р т е р а м и н е ф т и и с т р а н а м и , к о т о р ы е р а с п о л о ж е н ы на пути
в а ж н е й ш и х л и н и й п е р е в о з о к и т р а н с п о р т и р о в к и э н е р г о р е с у р с о в . Д л я реализа­
ц и и д а н н о г о с т р а т е г и ч е с к о г о н а п р а в л е н и я Я п о н и я н а м е р е в а е т с я у к р е п и т ь роль
п о с р е д н и к а п о д и а л о г у м е ж д у с т р а н а м и - э к с п о р т е р а м и и с т р а н а м и потребите­
л я м и н е ф т и на м н о г о с т о р о н н е м у р о в н е . В с е н т я б р е 2 0 0 2 года Я п о н и я начала
у с п е ш н о е в ы п о л н е н и е д а н н о й задачи, б л а г о д а р я п р о в е д е н н о й на острове Оки­
н а в а в с т р е ч е м и н и с т р о в э н е р г е т и к и г о с у д а р с т в п р о и з в о д и т е л е й и потребителей
э н е р г о р е с у р с о в в р а м к а х п р о г р а м м ы в о с ь м о г о М е ж д у н а р о д н о г о энергетиче­
с к о г о ф о р у м а . К р о м е т о г о , о с о б о п о д ч е р к и в а е т с я в д о к у м е н т е , Я п о н и я путем
р а з в и т и я п о л и т и ч е с к о г о д и а л о г а с т р е м и т с я к п о с т р о е н и ю стратегического
партнерства с государствами членами О П Е К . Употребление японскими дипло­
м а т а м и ф о р м у л и р о в к и « с т р а т е г и ч е с к о е п а р т н е р с т в о » п о о т н о ш е н и ю к странам
О П Е К представляется вполне осознанным и логичным, учитывая огромный
у р о в е н ь з а в и с и м о с т и Я п о н и и о т п о с т а в о к н е ф т и с т р а н а м и э т о й организации.
С о в е р ш е н н о о ч е в и д н о , что Я п о н и и н е о б х о д и м о с т а б и л ь н о е политическое
п а р т н е р с т в о с э т и м и с т р а н а м и , п о с к о л ь к у о н о во м н о г о м б у д е т определять об­
щ у ю стратегию обеспечения энергетической безопасности Японии .
В с в я з и с т е м , что м н о г и е г о с у д а р с т в а - ч л е н ы о р г а н и з а ц и и О П Е К распо­
л о ж е н ы г е о г р а ф и ч е с к и на Б л и ж н е м В о с т о к е , и и м е н н о из этого р е г и о н а о с у щ е ­
с т в л я ю т с я к р у п н е й ш и е п о с т а в к и н е ф т и в Я п о н и ю , с л о ж н о п е р е о ц е н и т ь важ­
н о с т ь в з а и м о о т н о ш е н и й с г о с у д а р с т в а м и этого р е г и о н а д л я Я п о н и и . Н а сего­
д н я ш н и й день ситуация для Японии в энергетической сфере в ближневосточ­
н о м р е г и о н е с к л а д ы в а е т с я с л е д у ю щ и м о б р а з о м . С т р а т е г и ч е с к и м партнером
Я п о н и и в регионе является Саудовская Аравия, гарантировавшая некоторым
в е д у щ и м я п о н с к и м к о м п а н и я м п р и о р и т е т н о е п р а в о р а з р а б о т к и н е ф т я н ы х ме­
с т о р о ж д е н и й и с т а б и л ь н о о б е с п е ч и в а ю щ а я Я п о н и ю п о с т а в к а м и нефти. У с т о й ­
ч и в ы е п а р т н е р с к и е о т н о ш е н и я р а з в и т ы у Я п о н и и с О А Э и К а т а р о м , к о т о р ы е по
о б ъ е м а м п о с т а в л я е м о й в Я п о н и ю н е ф т и з а н и м а ю т л и д и р у ю щ и е места после
С а у д о в с к о й А р а в и и . П о с т е п е н н о п о с л е с л о ж н о г о п е р и о д а , связанного с про­
ведением активной фазы военной операции С Ш А и отправкой японского миро­
т в о р ч е с к о г о к о н т и н г е н т а н а л а ж и в а ю т с я о т н о ш е н и я с И р а к о м , к о т о р ы й в пер­
с п е к т и в е м о ж е т вернуть себе з н а ч и м ы е п о з и ц и и в с ф е р е э к с п о р т а н е ф т и в Я п о ­
н и ю . И, н а к о н е ц , с и т у а ц и я с И р а н о м п о - п р е ж н е м у остается крайне с л о ж н о й и
13
14
15
1 6
1 7
13 Chronicles Concerning Energy Conservation Measures - URL:http://www.eccj.or.jp/ chroni­
cle/index.html.
14 Taro Aso's Speech Middle East Policy as I See It URL: http://www.mofa. go.jp/region/middle_e/address0702. html.
15 Shaoul R. Japanese Foreign Policy Toward the Middle East 1973 to 1990: The Non-Commitment
Policy August 2005 - URL:http://www japanfocus.org/-Raquel-Shaoul/1573.
Curtin S. J. Japan to Polish Its Tarnished Middle East Image - URL:http://www.atimes.com/
atimes/Japan/FE05Dh01 .html.
Masaki H. Japan's New Energy Strategy, January 2006 URL:http://www.nautilus.org/aesnet/20067.../JapanFocus_Japannrg.pdf.
16
17
непредсказуемой, о д н а к о м о ж н о п р е д п о л о ж и т ь , что на б л и ж а й ш е е время д а н ­
ное г о с у д а р с т в о о д н о з н а ч н о в ы б ы л о из ч и с л а в е д у щ и х э к с п о р т е р о в н е ф т и в
Японию и в р я д л и п р о ц е с с н а л а ж и в а н и я о т н о ш е н и й б у д е т п р о и с х о д и т ь б ы с т р о .
К тому ж е н а м е т и л и с ь с е р ь е з н ы е к о н т у р ы о т н о ш е н и й И р а н а и К и т а я в э н е р г е ­
тической о т р а с л и и в о б л а с т и р а з р а б о т к и м е с т о р о ж д е н и я А з а д е г а н .
Что касается общего курса японской энергетической дипломатии в регионе,
то, как эксперты, так и японские политики сходятся во мнении, что независимая по­
литика Японии на Б л и ж н е м Востоке могла бы принести ей значительные дивиден­
ды. Японии необходима ближневосточная нефть, и это должно быть ключевым фак­
тором для увеличения инвестирования в нефтяной сектор Ближнего Востока. Одна­
ко это будет возможно только тогда, когда Япония сможет убедить арабские госу­
дарства в том, что сможет использовать свой экономический вес для помощи в дос­
тижении мира в одном из самых проблемных регионов м и р а .
В-третьих, Я п о н и я с т а в и т п е р е д с о б о й задачу д и в е р с и ф и к а ц и и источ­
ников п о с т а в к и э н е р г о р е с у р с о в и д л я этого у к р е п л я е т о т н о ш е н и я с н а и б о л е е
значимыми в э т о м о т н о ш е н и и с т р а н а м и , в частности у с и л и в а я с о т р у д н и ч е с т в о
с Российской Федерацией, странами Африки, Азии и Латинской Америки в
энергетическом с е к т о р е .
Со странами региона Юго-Восточной Азии Японию связывают тесные
и п р о ч н ы е о т н о ш е н и я в э н е р г е т и ч е с к о й сфере. В н а с т о я щ е е в р е м я Я п о н и я по­
степенно п е р е о р и е н т и р у е т с я с и м п о р т а н е ф т и на и м п о р т с ж и ж е н н о г о п р и р о д ­
ного газа, в о с н о в н о м из И н д о н е з и и и М а л а й з и и , а т а к ж е а к т и в н о р а з в и в а е т
отношения с Б р у н е е м и А в с т р а л и е й , к о т о р ы е в б л и ж а й ш е м б у д у щ е м м о г у т
значительно у в е л и ч и т ь д о л ю п о с т а в о к э н е р г о р е с у р с о в в Я п о н и ю .
Наряду со странами Юго-Восточной Азии большое значение для энер­
гетической б е з о п а с н о с т и Я п о н и и и м е е т и ц е н т р а л ь н о - а з и а т с к и й р е г и о н . В
1980-х - с е р е д и н е 1990-х гг. к о н т а к т ы п р е д с т а в и т е л е й Я п о н и и и Ц е н т р а л ь н о й
Азии б ы л и д о с т а т о ч н о а к т и в н ы м и , а о т н о ш е н и я развивались д о с т а т о ч н о быст­
ро. В н а ч а л е 2 0 0 0 - х гг. с и т у а ц и я и з м е н и л а с ь в сторону а к т и в и з а ц и и с о т р у д н и ­
чества и м е н н о в э н е р г е т и ч е с к о й с ф е р е . В е р о я т н е е всего, Я п о н и я п р о в о д и л а
политику в ы ж и д а н и я , в го время как с т р а н ы Ц е н т р а л ь н о й А з и и п е р е ж и в а л и
период с т а н о в л е н и я и т р а н с ф о р м а ц и и после распада С С С Р . С е й ч а с в я п о н с к о й
энергетической с т р а т е г и и с т р а н а м д а н н о г о региона у д е л я е т с я п о в ы ш е н н о е
внимание, а н е к о т о р ы е я п о н с к и е к о м п а н и и активно у ч а с т в у ю т в н е ф т е г а з о в ы х
проектах в р е г и о н е .
О б э т о м , в ч а с т н о с т и , с в и д е т е л ь с т в у е т т о т факт, что в с в о е й р е ч и « Н о ­
вое и з м е р е н и е : Ц е н т р а л ь н а я А з и я и Я п о н и я » в августе 2 0 0 4 года в У н и в е р с и т е ­
те М и р о в о й Э к о н о м и к и и Д и п л о м а т и и г. Т а ш к е н т ( У з б е к и с т а н ) б ы в ш и й м и 18
19
2 0
21
18
Penn M. The Battlele of Azadegan: Japan, Oil and Independence, August 2005 URL:http://j apanfocus.org/-Michael-Penn/1590.
R. von der Mehden F. Japan's Relations with Primary Energy Suppliers, Institute for Public Policy of
Rice University - URL:http://www.riceinfo.rice.edu/energy/publications/docs /JES_RelationswithPrimaryEnergySuppliers.pdf.
Masaki H. Oil Hungry Japan looks to Other Sources, Asia Times Online URL:http://wwvv.atimes.com/atimes/Japan/IB2 lDh02.html.
Вторжение Японии в Центральную Азию, 16 октября 2006 URL:http://www.easttime.ru/analitic/3/9/49.html.
19
20
21
н и с т р и н о с т р а н н ы х д е л Я п о н и и г-жа Ё р и к о К а в а г у т и о с о б о е в н и м а н и е у д е л и л а
с о т р у д н и ч е с т в у г о с у д а р с т в р е г и о н а и Я п о н и и в э н е р г е т и ч е с к о й сфере. М и ­
н и с т р Я п о н и и заявила, что р а с т у щ е е в о с н о в н о м за счет И н д и и и Китая энерго­
п о т р е б л е н и е в А з и и п р и в о д и т к т о м у , ч т о ц е н т р а л ь н о - а з и а т с к и й р е г и о н посте­
п е н н о с т а н о в и т с я к л ю ч е в ы м с т о ч к и зрения п о т е н ц и а л ь н ы х в о з м о ж н о с т е й экс­
п о р т а э н е р г о р е с у р с о в . Г-жа К а в а г у т и т а к ж е в ы р а з и л а н а д е ж д у на в о з м о ж н о е
ф и н а н с и р о в а н и е н е к о т о р ы х э н е р г е т и ч е с к и х п р о е к т о в и о б о з н а ч и л а перспекти­
вы инвестирования Японией в энергетическую отрасль региона .
Кроме того, в августе 2006 года японский премьер-министр Д. Коидзуми
впервые посетил страны Центральной Азии Казахстан и Узбекистан с официальным
визитом, чтобы обсудить с их лидерами - казахским президентом Нурсултаном На­
зарбаевым и узбекским президентом Исламом Каримовым важные проблемы со­
временных международных о т н о ш е н и й . Кроме того, в августе 2004 года по ини­
циативе Токио был начат диалог «Центральная Азия плюс Япония», который на се­
годняшний момент является достаточно эффективным средством для достижения
некоторых целей энергетической дипломатии Я п о н и и в р е г и о н е . Также на подоб­
ном фоне активно проявляют себя и японские компании, участвуя в частности в
проектах разработки месторождений энергоресурсов Каспийского моря. Японские
компании, в частности Itochu Oil Exploration и Inpex Corp имеют 10% и 3,92% доли
соответственно в соглашении о совместной разработке трех месторождений на юге
Каспийского моря - Азери-Чираг-Гюнешли, которое находится приблизительно в
120 километрах к юго-востоку от столицы Азербайджана Баку. Поддерживаемая
правительством Японии компания Inpex также имеет 8,33% д о л ю в месторождении
нефти Кашаган в Казахстане. Itochu и Inpex также участвовали в консорциуме, кото­
рый строил трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, их доля в проекте составляла 3,4%
и 2 , 5 % соответственно .
22
23
24
25
М е н е е а к т и в н о Я п о н и я реализует с в о ю э н е р г е т и ч е с к у ю с т р а т е г и ю в та­
к и х р е г и о н а х как А ф р и к а и Л а т и н с к а я А м е р и к а , хотя п о т е н ц и а л ь н о о н и могли
б ы стать о ч е н ь в а ж н ы м и п а р т н е р а м и д л я Я п о н и и в э н е р г е т и ч е с к о й сфере. Т е м
не м е н е е , с н е д а в н е г о в р е м е н и Я п о н и я а к т и в и з и р о в а л а э н е р г е т и ч е с к у ю д и п л о ­
матию по отношению к данным регионам.
Н а п р о т я ж е н и и 1980-х и 1990-х г о д о в Я п о н и я п р а к т и ч е с к и п о л н о с т ь ю
и г н о р и р о в а л а с т р а н ы а ф р и к а н с к о г о к о н т и н е н т а с т о ч к и зрения в о з м о ж н о г о
и м п о р т а э н е р г о р е с у р с о в . П о в ы ш е н н о е в н и м а н и е к с т р а н а м а ф р и к а н с к о г о кон­
т и н е н т а о с о б е н н о с и л ь н о п р о я в и л о с ь в среде в ы с ш е г о я п о н с к о г о руководства в
п о с л е д н и е н е с к о л ь к о лет. В о б щ е м , на с е г о д н я ш н и й д е н ь д о л я а ф р и к а н с к о й
н е ф т и в о б щ е й с т р у к т у р е п о т р е б л е н и я д а н н о г о вида т о п л и в а для Я п о н и и со-
2 2
Policy Speech by Ms Yoriko Kawaguchi, Minister for Foreign Affairs of Japan at the University of
World Economy and Diplomacy, Tashkent, Uzbekistan on August 26, 2004: Adding a New Dimension
- Central Asia plus Japan - URL:http://www.mofa.go.jp/region/europe/uzbekistan/speech0408.html
Prime Minister Junichiro Koizumi to visit Kazakhstan and Uzbekistan, August 2006 URL:http://www.mofa.go.jp/announce/event/2006/8/0817.html.
Central Asia plus Japan Dialogue Action Plan, June 5, 2006 URL:http://www.mofa. go.jp/region/europe/dialogue/action0606.html.
Masaki H. Japan's Foray into Central Asia, Japan Today, August 19, 2006 URL:http://www.japantoday.com/jp/comment/986.
2 3
2 4
2 5
ставляет 4 , 4 % . Э т о т п о к а з а т е л ь о ч е н ь мал во всех о т н о ш е н и я х , у ч и т ы в а я и
д о л ю к о л о с с а л ь н о г о о б ъ е м а и м п о р т а нефти с Б л и ж н е г о В о с т о к а и а к т и в н у ю
политику К и т а я , н а п р а в л е н н у ю на р а з в и т и е о т н о ш е н и й с а ф р и к а н с к и м и стра­
нами и м е н н о в э н е р г е т и ч е с к о й о б л а с т и . В б о р ь б е за а ф р и к а н с к у ю н е ф т ь на
д а н н о м э т а п е Я п о н и я п о к а п р о и г р ы в а е т своему г л а в н о м у п о л и т и ч е с к о м у со­
пернику К Н Р . О д н а к о к у р с на у к р е п л е н и е д р у ж е с т в е н н ы х о т н о ш е н и й с а ф р и ­
канскими с т р а н а м и , а к т и в н у ю б о р ь б у с б е д н о с т ь ю и б о л е з н я м и в А ф р и к е , раз­
витие д е м о к р а т и ч е с к и х и н с т и т у т о в , борьбу с т е р р о р и з м о м , у р е г у л и р о в а н и е
региональных конфликтов, огромные финансовые потоки безвозмездной помощи
развитию континента, безусловно, формирует сверхположительный имидж Японии
на континенте. Это уже сейчас приводит к активизации взаимовыгодного сотрудни­
чество Японии и африканских государств, в том числе и в энергетической сфере и в
будущем предоставит для Я п о н и и уникальные возможности использования афри­
канских энергоресурсов для обеспечения энергетической безопасности государст­
ва . Латиноамериканское направление внешней энергетической политики Японии
также пока развито достаточно слабо, хотя определенные положительные сдвиги в
этом направление нельзя не отметить. Впервые в истории Японии было подписано
соглашение с крупнейшим южноамериканским поставщиком энергоресурсов, вене­
суэльской P d V S A на о б щ у ю сумму 3,5 млрд. долларов. Об этом в начале февраля
2007 года объявили японские нефтедобывающие компании Marubeni и Mitsui. Со­
гласно контракту на последующие 15 лет PdVSA будет поставлять данным япон­
ским компаниям от 20 д о 30 тысяч баррелей нефти в день, что составит приблизи­
тельно 1% от ежедневного энергопотребления Японии. Для Японии это событие,
несомненно, стало важным шагом вперед на пути региональной диверсификации
источников энергоресурсов. Представители корпорации Mitsui Со. заявили, что за­
ключенная сделка не только поможет Я п о н и и некоторым образом продвинуться в
решении задачи диверсификации источников ресурсов, но и создаст дополнитель­
ные возможности для развития японского бизнеса в Венесуэльской республике .
Исходя из вышесказанного, м о ж н о говорить о том, что латиноамериканское направ­
ление в энергетической дипломатии Японии только начинает развиваться, и связи в
энергетической сфере в данном регионе у Японии еще не сформированы. Скорее
всего, в будущем в этом регионе, как и во многих других, будет происходить сопер­
ничество между Японией и Китаем за ресурсы энергии, и в частности за контракты с
Венесуэлой, причем позиции Японии выглядят здесь слабее, учитывая сложность и
напряженность отношений её главного союзника С Ш А с нынешним руководством
южноамериканской республики. Тем не менее, это направление при эффективном
развитии сотрудничества может внести немаловажный вклад в осуществление задач
региональной диверсификации поставок нефти в Японию.
27
28
Ч т о касается м е с т а и роли Р о с с и и в энергетической стратегии Я п о н и и ,
то м н о г и е в Я п о н и и у т в е р ж д а ю т , ч т о н е д о с т а т о ч н о р а з в и т ы е п о л и т и ч е с к и е от­
ношения с Р о с с и е й л и ш а ю т Я п о н и ю о ч е н ь м н о г и х п о т е н ц и а л ь н ы х в ы г о д , коJapan's Regional Developments. Africa. MOFA Diplomatic Blue Book, 2006 URL : http ://www. mofa.go.jp/policy/other/bluebook/2006/09.pdf.
The Increasing Importance of African Oil, March 20, 2006 URL:http://w\vw.pinr.com/report.php?ac=view_report&report_id=460.
Mitsui&Co.LTD, New Releases, 2007: Loan Agreement for Petroleo de Venezuela SA URL:http://www.mitsui.co.jp/en/release/2007/l 176467_1769.html.
27
2 8
т о р ы е м о г л о б ы п р и н е с т и п л о д о т в о р н о е и у с т о й ч и в о е с о т р у д н и ч е с т в о . Этим,
несомненно, пользуется китайская сторона, успешно налаживающая отноше­
н и я с Р о с с и е й , и п о л н о ц е н н о е р а з в и т и е р о с с и й с к о - к и т а й с к и х о т н о ш е н и й на
ф о н е у х у д ш а ю щ и х с я я п о н о - к и т а й с к и х и с т а г н и р у ю щ и х р о с с и й с к о - я п о н с к и х не
м о ж е т не в о л н о в а т ь Я п о н и ю как страну, п р е т е н д у ю щ у ю на р о л ь регионального
л и д е р а . С а м а с п е ц и ф и к а г о с у д а р с т в с т а в и т п е р е д н и м и п р о т и в о п о л о ж н ы е цели
- е с л и д л я Я п о н и и к р и т и ч н ы м является д и в е р с и ф и к а ц и я и с т о ч н и к о в и м п о р т а
э н е р г е о р е с у р о с в , т о д л я Р о с с и и с е й ч а с как н е л ь з я б о л е е а к т у а л е н вопрос рас­
ширения круга реальных импортеров энергоресурсов. С учетом подобных
взаимопересекающихся и взаимовыгодных интересов сотрудничество между
Р о с с и е й и Я п о н и е й в с ф е р е э н е р г е т и к и м о ж е т и д о л ж н о становиться стратеги­
ч е с к и м . В с е п р е д п о с ы л к и для этого у ж е с о з д а н ы : на д а н н о м этапе Энергетиче­
с к а я с т р а т е г и я Р о с с и и п р е д п о л а г а е т р е а л и з а ц и ю В о с т о ч н о - С и б и р с к о г о направ­
л е н и я э к с п о р т а н е ф т и , к о т о р о е м о г л о б ы о б е с п е ч и т ь ф о р м и р о в а н и е в Восточ­
н о й С и б и р и н о в ы х ц е н т р о в д о б ы ч и н е ф т и и в ы х о д Р о с с и и на р ы н о к А з и а т с к о Т и х о о к е а н с к о г о р е г и о н а . В р а м к а х э т и х п о л о ж е н и й Э н е р г е т и ч е с к о й страте­
г и и в д е к а б р е 2 0 0 5 г. П р а в и т е л ь с т в о Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п р и н я л о р е ш е н и е о
с т р о и т е л ь с т в е т р у б о п р о в о д н о й с и с т е м ы « В о с т о ч н а я С и б и р ь - Т и х и й океан»
(ВСТО), которое осуществляется в настоящее время.
О ключевой роли, которую могла бы сыграть Россия для энергетики Япо­
нии, неоднократно упоминала в своих выступлениях бывший министр иностранных
дел Я п о н и и Е р и к о Кавагути. В частности, она отмечала в качестве примера кон­
кретной реализации потенциала японо-российских экономических отношений саха­
линские проекты. Это крупнейшие как для России, так и для Японии проекты по
освоению месторождений энергоносителей, в основном нефти и природного газа.
О б щ и е капиталовложения в проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2» оцениваются в 22
млрд. долл., из них на д о л ю японских предприятий приходится 8 млрд. В случае
осуществления обоих проектов максимальные производственные мощности оцени­
ваются в 410 тыс. баррелей сырой нефти в день и более чем 15 млн. тонн газа в год.
Это соответствует около 14% всего российского экспорта сырой нефти и около 10%
всего экспорта российского природного газа в 2000 г .
В настоящее время оператором проекта «Сахалин-2» является компания
Sakhalin Energy Investment Company, которая принадлежит консорциуму иностранных
компаний в составе российского Газпрома, англо-голландской Royal Dutch Shell и
двух японских компаний Mitsui и Mitsubishi. Для Японии получение нефти и газа с
российского Дальнего Востока, несомненно, является перспективным направлением в
деле реализации энергетической стратегии в части диверсификации источников по­
ставок энергоресурсов. Совместная реализация сахалинских проектов и проекта тру­
бопровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» отвечала бы стратегическим интересам
обеих сторон, однако пока Япония по-прежнему остается слабо зависимой от поста­
вок энергоресурсов из России, а доля этих поставок в общей структуре энергопотреб30
31
2 9
Giragosian R. Sino-Russian Competition for Russia's Far East Oil Pipeline project URL:http://www.iags.org/n0119063.htm.
Brooke J. Could Oil Help Japan and Russia Resolve a Six Decade Territorial Fight? URL:http://japanfocus.org/article.asp?id=083.
Выступление министра иностранных дел Японии Ёрико Кавагути, июнь 2003, г. Владивосток URL:http://wwwTu.emb-japan.go.jp/NEW
3 0
31
ления страны не превышает 1%. Кроме того, давние территориальные разногласия
сторон не позволяют вести полностью эффективный диалог по многим вопросам, в то
время как у К Н Р с Россией налажены стабильные механизмы развития двусторонних
отношений и в том числе, что немаловажно, в энергетической сфере. Возможно, что
реализация совместных проектов в энергетической сфере не только позволит Японии
и России поделиться друг с другом ценным опытом, но и позволит в дальнейшем вес­
ти продуктивный диалог с целью реализации взаимовыгодных интересов и способст­
вовать разрешению противоречий .
В-четвертых, для Японии важно диверсифицировать непосредственно сами
источники энергии, чтобы снизить колоссальную зависимость страны от нефти. Япо­
ния, в частности, прилагает все возможные усилия для того, чтобы создать необходи­
мые условия для использования в энергетической сфере как можно большего объема
природного газа, поскольку географически этот источник энергии более диверсифи­
цирован, чем нефть, считает японское руководство. С точки зрения Агентства при­
родных ресурсов и энергии Японии природный газ является желанным в стране ис­
точником энергии по нескольким причинам. С точки зрения безопасности, природный
газ представляет собой ресурс, не сконцентрированный только на Ближнем Востоке и,
кроме того, оказывающий меньшее вредное воздействие на окружающую среду по
сравнению с другими источниками энергии. П о заявлениям агентства, если Япония
преуспеет в увеличении объемов потребления природного газа, то она сможет достиг­
нуть общего суммарного его потребления в 2 0 % (от общего объема всех потребляе­
мых источников), что будет равно уровню потребления газа в Европе и С Ш А . О с ­
новными экспортерами природного газа в Японию являются Индонезия (24,25 млрд.
кубометров) и Малайзия (14,79 млрд. кубометров). Суммарная доля поставок из рай­
она Персидского залива (Оман, Катар и ОАЭ) составляет 14,25 млрд. кубометров газа.
Кроме того, в число поставщиков входят Австралия и Бруней. Таким образом, можно
сказать о том, что газовые поставки осуществляются преимущественно из стран тихо­
океанского региона, где экономико-политическая ситуация выглядит достаточно ста­
бильной. В Японии также полагают, что еще одним регионом, который смог бы обес­
печить поставки газа в страну является российский остров Сахалин .
Пятым стратегическим направлением обеспечения энергетической безо­
пасности для Японии является реализация общей тенденции к экономии энергии, её
эффективному использованию, развитию и использованию альтернативных источ­
ников энергии и защите о к р у ж а ю щ е й среды. Эти источники, называемые «новая
энергия», включают производство электроэнергии на базе возобновляемых источ­
ников, на использовании отходов, а также газовые Т Э Ц и топливные элементы
(электрохимические г е н е р а т о р ы ) . Многие из них уже обеспечивают локальное
электроснабжение в Японии. Безусловно, благодаря обладанию Японией высоких
технологий страна может и д о л ж н а реализовывать данное направление стратегий.
Однако пока далее самые совершенные технологии не позволяют Японии обеспе32
3 3
3
35
32
Рубанов И., Шохина Е.. Надо правильно делиться.// Эксперт. №35(29), 25 сенября-1 октября 2006., С.29.
Agency for Natural Recources and Energy's Report Energy in Japan 2008 URL:http://ww\v.enecho.meti.go.jp/topics/energy-in-japan/english2008.pdf.
Agency for Natural Recources and Energy's Japan's Energy Policy and Strategy URL: http://www. enecho.meti.go.jp/english/toprunnner/10english2008_pdf.pdf.
Agency for Natural Recources and Energy's Definition of New Energy URL:http://www.enecho.meti.go. jp/english/toprunnner/17-19english2008jpdf.pdf.
33
34
35
чить использование альтернативных источников энергии в объеме более чем 2 % от
общего энергопотребления. Однако, судя по материалам правительствемнщгх источ­
ников, данное направление является в отдаленной перспективе чрезвычайно важ­
н ы м для обеспечения энергетической безопасности Японии.
В р а м к а х д а н н о г о н а п р а в л е н и я Я п о н и я т а к ж е пытается обосновать не­
о б х о д и м о с т ь и с п о л ь з о в а н и я а т о м н о й э н е р г и и д л я г о с у д а р с т в а и обеспечить
б е з о п а с н о с т ь и с п о л ь з о в а н и я д а н н о г о вида э н е р г и и в качестве о д н о г о из основ­
ных источников энергоснабжения страны .
Наконец в-шестых* для Японии очень важным является создание механиз­
мов обеспечения глобальной, общемировой энергетической безопасности. П о заяв­
лениям руководства, Япония будет поддерживать реформы энергетического секто­
ра, проводимые в государствах СНГ, а также в странах Центральной и Восточной
Европы на базе рыночных принципов, сотрудничать с различными государствами в
сфере совместной разработки и добычи энергетических р е с у р с о в . Кроме того,
Япония проводит активную деятельность, реализуя некоторые направления энерге­
тической стратегии в рамках многих международных организаций, таких как Боль­
шая Восьмерка, Международное энергетическое агентство, Международный энер­
гетический форум, А Т Э С , А С Е А Н , Конференция Энергетической Х а р т и и .
Линия правительства, направленная на документальное закрепление основ
энергетической стратегии Японии продолжилась в марте 2006 году, когда была при­
нята «Новая национальная энергетическая стратегия», сформулированная Министер­
ством экономики, торговли и промышленности. Данный документ в полной мере дает
представление о целях методах и способах ведения внешней энергетической политики
государства, и его можно признать аналогом концепций энергетической политики,
которые д о этого имелись лишь у признанных крупнейших игроков энергетического
рынка - С Ш А , России, государств членов ОПЕК *.
В с а м о м д о к у м е н т е в л и я н и е о п ы т а д р у г и х г о с у д а р с т в в части разработ­
к и э н е р г е т и ч е с к о й стратегии п р о и л л ю с т р и р о в а н ы д о с т а т о ч н о четко, посредст­
в о м у к а з а н и я на т е м е т о д ы , к о т о р ы е у ж е п р и м е н я ю т с я в д р у г и х государствах
у с п е ш н о и к о т о р ы е Я п о н и я м о г л а б ы и с п о л ь з о в а т ь в р а м к а х проведения собст­
венной энергетической политики. В частности, в документе описан опыт С Ш А
( с н и ж е н и е з а в и с и м о с т и от и н о с т р а н н ы х п о с т а в о к ) , Е в р о п ы ( у с и л е н и е мер по
р е з е р в и р о в а н и ю н е ф т и ) , К и т а я ( а г р е с с и в н ы е м е т о д ы з а щ и т ы энергетических
и н т е р е с о в в и н о с т р а н н ы х государствах) и Р о с с и и ( г о с у д а р с т в е н н о е регулиро­
вание, превращение в мирового энергетического лидера).
К о с н о в н ы м задачам, к о т о р ы е с т а в и т Н о в а я энергетическая стратегия
Японии, относятся:
• С о з д а н и е с о в р е м е н н о й с и с т е м ы э н е р г о п о т р е б л е н и я в Я п о н и и , для
ч е г о п р е д п о л а г а е т с я снизить д о л ю н е ф т и в с т р у к т у р е э н е р г о п о т р е б л е н и я стра36
37
38
3
Agency for Natural Recources and Energy's Report Energy in Japan 2008 URL: http ://www. enecho.meti.go.jp/topics/energy-in-japan/english2008. pdf.
Strategy and Approaches of Japan's Energy Diplomacy, April 2004 URL:http://www.mofa.go.jp/policy/energy/diplomacy.html.
Там же.
Ministry of Economy, Trade and Industry's New National Energy Strategy, May 2006 URL:http://www.meti.go.jp/english/inform
3 7
3 8
39
ны д о 4 0 % (на с о в р е м е н н о м э т а п е о к о л о 5 0 % ) к 2030 году, а к т и в и з и р о в а т ь ис­
пользование а л ь т е р н а т и в н ы х и с т о ч н и к о в э н е р г и и ;
• Постепенное усиление сырьевой дипломатии и укрепление сотруд­
ничества в с ф е р е э н е р г е т и к и и э к о л о г и и в р а з л и ч н ы х р е г и о н а х мира, и б о р ь б а
за с о х р а н е н и е с т а б и л ь н о с т и п о с т а в о к э н е р г о р е с у р с о в ;
• Развитие мер экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации в энер­
гетической сфере путем создания системы нефтяных резервов и внедрения новых
технологий в производство, переработку и транспортировки энергоресурсов .
Также в данном документе содержатся разработанные правительством
конкретные п л а н ы , н а п р а в л е н н ы е на з а щ и т у и н т е р е с о в Я п о н и и в э н е р г е т и ч е ­
ской с ф е р е , к к о т о р ы м о т н о с я т с я с о з д а н и е система н е ф т я н ы х р е з е р в о в , п р о ­
грамма по в н е д р е н и ю н о в ы х и с т о ч н и к о в э н е р г и и , о б з о р п е р с п е к т и в с о т р у д н и ­
чества а з и а т с к и х с т р а н в о б л а с т и э н е р г е т и к и и з а щ и т ы о к р у ж а ю щ е й с р е д ы ,
разработка а н т и к р и з и с н ы х м е р в э н е р г е т и к е .
Д е л а я в ы в о д ы о т н о с и т е л ь н о э н е р г е т и ч е с к о й стратегии Я п о н и и с е г о д н я ,
следует о т м е т и т ь , что г л а в н ы м п р и о р и т е т о м Я п о н и и на д а н н о м э т а п е является
снижение о б щ е й д о л и п о т р е б л е н и я н е ф т и , что в последнее в р е м я д о с т и г а е т с я
достаточно у с п е ш н о , з а с ч е т п е р е о р и е н т а ц и и на т а к и е виды э н е р г и и как п р и ­
родный газ, а т о м н а я э н е р г и я и н о в ы е а л ь т е р н а т и в н ы е и с т о ч н и к и . С е г о д н я в
Японии а к т и в н о р а з р а б а т ы в а е т с я п р о г р а м м а у в е л и ч е н и я п о с т а в о к п р и р о д н о г о
газа из Р о с с и и , И н д о н е з и и и М а л а й з и и и д р у г и х стран мира, о б л а д а ю щ и х запа­
сами д а н н о г о в и д а т о п л и в а . Б ы с т р ы м и т е м п а м и п р о и с х о д и т с т р о и т е л ь с т в о
атомных м о щ н о с т е й , ч т о у н е к о т о р о й части я п о н с к о г о о б щ е с т в а в ы з ы в а е т о п ­
ределенные о п а с е н и я . П о м и м о э т о г о , в Я п о н и и активно р а з в и в а е т с я н а п р а в л е ­
ние в н е д р е н и я н о в ы х т е х н о л о г и й в э н е р г е т и к у в части и с п о л ь з о в а н и я н е т р а д и ­
ционных и с т о ч н и к о в э н е р г и и ( с о л н ц е , ветер, ф о т о э л е м е н т ы , п е р е р а б о т а н н ы е
отходы и т.д.). Н е с м о т р я на т о , ч т о п о к а н е ф т ь п о - п р е ж н е м у является п р е о б л а ­
дающим и с т о ч н и к о м в с т р у к т у р е э н е р г о п о т р е б л е н и я Я п о н и и , н а б л ю д а е т с я п о ­
степенное с н и ж е н и е её д о л и и м е н н о за счет и с п о л ь з о в а н и я а т о м н о й э н е р г и и и
увеличения п о с т а в о к п р и р о д н о г о газа.
Первостепенную роль в энергетической стратегии Японии играет и регио­
нальная дипломатия. Безусловно, стратегически важнейшим регионом в этом разре­
зе для Японии служит Б л и ж н и й Восток, и укрепление отношений с государствами
этого региона мыслится одной из главных задач японской энергетической диплома­
тии. Активно развиваются и другие направления энергетической дипломатии - рос­
сийское дальневосточное, юго-восточно-азиатское, центрально-азиатское, чуть ме­
нее активно - латиноамериканское и африканское.
Э н е р г е т и ч е с к а я с т р а т е г и я Я п о н и и на с е г о д н я ш н и й д е н ь п р е д с т а в л я е т
собой с о в р е м е н н ы й д о к у м е н т а л ь н о з а к р е п л е н н ы й м е х а н и з м д е й с т в и й , н а п р а в ­
ленный на о б е с п е ч е н и е э н е р г е т и ч е с к о й б е з о п а с н о с т и с т р а н ы и на э ф ф е к т и в н о е
ф у н к ц и о н и р о в а н и е я п о н с к о й э к о н о м и к и . Р е ш а я задачи о б е с п е ч е н и я э н е р г е т и ­
ческой б е з о п а с н о с т и , Я п о н и я р е а л и з у е т и ц е л ы й к о м п л е к с задач с в о е й н а ц и о ­
нальной б е з о п а с н о с т и д л я т о г о , ч т о б ы п р о д о л ж а т ь играть з н а ч и м у ю роль на
мировой п о л и т и ч е с к о й а р е н е и е щ е б о л е е у с и л и т ь свои п о з и ц и и в м и р е .
40
Ministry of Economy, Trade and Industry's New National Energy Strategy, May 2006 URI/.http://www.meti. go.jp/english/information/downloadfiles/PressRelease/NewEnergyStrategy.pdf.
119