Политология Решение основных политических задач Веймарского треугольника: вступление Польши в НАТО и ЕС Титова М.С. Аспирантка ГУ ВШЭ, г. Москва В 2009 году Варшава и Будапешт отметили десятую годовщину членства в НАТО. Для Польши это двойной праздник—пятилетие членства в Европейском Союзе— почти 15 лет до вступления в Европейский союз и почти 10 лет до вступления в НАТО. Одним из инструментов подготовки для вступления в эти организации явился консультативный совет—Германии, Франции и Польши—Веймарский треугольник. Расширение ЕС и НАТО вопросы цивилизационного характера—эти процессы изменили сегодняшнюю картину мирового политического пространства. Веймарский треугольник не военный, не экономический блок—это консультационный орган—его участники суверенные государства—но от их способности принимать обдуманные решения зависит судьба важных политических процессов на Европейском континенте. Работа направлена на исследование того, в какой степени партнёрство трёх стран в рамках Веймарского треугольника приблизило членство Польши в ЕС и НАТО. Что может быть показателем высокой степени партнёрских отношений и характеризует Веймарский треугольник как работоспособный политический механизм. Партнёрство Германии, Франции и Польши изучается строго по двухстороннему вектору: Германия и Франция, Польша и Германия, Франция и Польша. Однако мы можем судить о роли трёхстороннего партнёрства—по тем положительным моментам, которые нашли отражение в партнёрских договорённостях. Согласно исследованию, государства, стремящиеся к членству в НАТО, должны продемонстрировать выполнение ряда требований, в числе которых • действующая демократическая политическая система, основанная на рыночной экономике • справедливое отношение к меньшинствам • приверженность разрешению конфликтов мирным путем • способность и готовность внести свой военный вклад в операции НАТО • приверженность демократическим военно-гражданским взаимоотношениям и институтам. Веймарский треугольник возник в результате целого комплекса условий и предпосылок. Данный вариант партнёрства стал успешной реализацией взаимной заинтересованности Германии, Франции и Польши. Днём рождения Совета Франко-Германского сотрудничества является 28 августа 1991г. Советом была сделана ставка на вступление Польши в Европейский союз и НАТО. Для успешной реализации этого плана была организована масштабная работа, частью которой стали регулярные встречи на уровне глав государств и ведомств для «приведения к общему знаменателю» интересов участников, а так же разработки единой позиции в отношении важнейших политических вопросов. Польша стала членом Атлантического альянса в 1999г. По данным института Гэллапа (1998г.) 85% поляков желали бы вступления своей страны в НАТО, рассма- 106 Всероссийский журнал научных публикаций, ноябрь 2010 тривая эту организацию как эффективный инструмент предотвращения конфликтов в Европе. Даже вполне осознаваемые опасения, связанные с потенциальным ухудшением отношений с Россией (что признаётся 61% респондентов), не является фактором, сдерживающим к вступлению в Северо-атлантический союз1. Необходимо отметить то, что несмотря на конфликт по поводу операций НАТО (Косово, Ирак)—обе страны—и Германия и Франция, поддерживали вступление Польши в НАТО. Журнал «Переход. Изменения в посткоммунистических обществах», выходящий ежемесячно, в своём заключительном номере за 1997гг. опубликовал (в форме статей) обращение президентов Польши, Венгрии и Чехословакии к Сенату США. Конечно во всех заявлениях много общего. Это—пожелание забыть наконец-то Ялту с её разделением «сталинской линией» Европы. Это—признание, что продвижение НАТО на восток—«расширение сферы свободы и защищённых демократических ценностей». Это убеждение, что важнейший мотив вступления в НАТО—не только страх перед потенциально враждебной Россией, сколько тревога в связи с общей не стабильностью в некоторых регионах Центральной и Восточной Европы. Ещё одним важным моментом является то, что США не должны оставаться на позициях изоляционизма и что без них закрепление ценностей свободы и демократии в Европе просто невозможно. Весьма примечательно, что аргументация Квасневского почти совпадает с аргументацией его политического противника—премьер министра страны Е. Бузека—за исключением того положения, что последний утверждает. Польша благодаря НАТО выйдет из «геополитических клещей» между Германией и Россией, станет равноправной частью Европы со всей той же опорой на США2. К сожалению, в рамках данного доклада рассматриваются только решение основных политических задач в рамках Веймарского консультационного совета, но не последствия и современное состояние этого союза. Вступление Польши в Европейский союз и НАТО стало результатом совместной работы со всеми партнёрами в Европе, но особое место занимают Франция и Германия—партнёры по Веймарскому союзу. Консультации, проводимые в рамках этого совета, помогли прояснить позиции участников, а также достигнуть компромисса в решении политических и экономических вопросов. Ю.И. Игрицкий3 пишет о «геополитической революции»—которая завершилась одновременно со вступлением Польши и 9 других стран в ЕС. Произошло окончание процесса самоидентификации большой группы стран. Ассоциация этих субгрупп стран с «европейской периферией» закончилась. Во-вторых эти страны вышли из под влияния СССР-России. Эта положительная тенденция в ключе формирования единого европейского пространства т.к. теперь эти новые страны-участницы и в других организациях—таких как ООН и ОБСЕ выступают не только персонально с позиции собственных интересов но и как граждане одного европейского государства. 1. Лыкошина Л.С. Польша и северо-атлантический союз: «Одной ногой в НАТО»// НАТО: факты и комментарии. 1998. № 6. С. 11–12. 2. Задорожнюк Э.Г. Президенты стран центральной Европы о благе вхождения в НАТО//Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. Июнь 1999. . 3. Игрицкий Ю. Центрально-восточная Европа – пейзаж после расширения ЕС// Европейская безопасность: события, оценки прогнозы. 2005. Вып 15. Июнь. Возникший в начале 2000 г. конфликт между ЕС и Польшей по поводу сельскохозяйственной сферы свидетельствовал о том, что полная интеграция стран ЦВЕ в ЕС будет сопровождаться трениями и потребует определенного временного периода. К примеру, польская сторона считала необходимым, чтобы в течение нескольких лет после вступления Польши в ЕС местные производители могли продавать внутри страны мясные и молочные продукты, не отвечающие высоким гигиеническим стандартам ЕС. В ходе переговоров возникали также разногласия относительно доступа стран ЦВЕ к структурным фондам и прямым перечислениям в рамках единой аграрной политики, а также длительности переходного периода в части свободного передвижения людей. Испытанием внешнеполитической стратегии странучастниц Веймарского треугольника стала прошедший в Берлине в марте 1999г. Саммит ЕС под названием «Agenda 2000»(«Повестка дня 2000»). Итогом саммита стало зафиксированное statuss quo в отношении расширения на Восток. Польша являлась привлекательным рынком прямых финансовых инвестиций. Основным мотивом являлась возможность сбыта своей готовой продукции с учётом быстрого роста спроса при слабой развитости некоторых секторов экономики. Большое значение для Германии имела и более низкая стоимость труда квалифицированного персонала, электроэнергии и других ресурсов. Среди немецких компаний действующих на польском рынке наиболее значительные капиталовложения в экономику страны осуществили «Opel», «Volkswagen», «Reemstma» а так же банки «Commerzbank», «Hypoveresbank». Что вызывает обеспокоенность жителей Польши. В период переговоров Польша требовала введения 18летнего моратория для граждан Германии на приобретение сельскохозяйственных и лесных земель. В мае 2001года правительств стран-членов Европейского Союза приступили к переговорам о порядке распределения между собой бремени финансовых расходов, связанных с расширением этого интеграционного объединения. Споры развернулись по двум основным направлениям: 1) распределения субсидий из т.н. Фонда сплочения; 2) распределения субсидий из ОСП и объёмы вложений в этот фонд стран участниц. Возможно ли было вступление Польши в ЕС—без поддержки Франции и Германии, которую они оказывали ей в рамках трёхсторонних консультаций—на встречах Веймарского треугольника? По мнению автора, процесс вступления Польши в ЕС и НАТО мог быть затруднён—так как и Германия и Франция стремились приблизить членство Польши в ЕС исходя из своих не бескорыстных устремлений. В продолжении более тесного партнёрства были заинтересованы все страны участницы треугольника. Поэтому можно сказать, что именно партнёры о Веймарскому треугольнику приблизили дату вступления Польши в ЕС. Список использованных источников 1. Задорожнюк Э.Г. Президенты стран центральной Европы о благе вхождения в НАТО//Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. Июнь 1999. 2. Игрицкий Ю. Центрально-восточная Европа—пейзаж после расширения ЕС// Европейская безопасность: события, оценки прогнозы. 2005. Вып 15. Июнь. 3. Лыкошина Л.С. Польша и северо-атлантический союз: «Одной ногой в НАТО»// НАТО: факты и комментарии. 1998. № 6. С. 11–12. 107